Sistema de compensación de protección ecológica

1. El sistema de compensación ecológica tiene como objetivo prevenir daños al medio ecológico, potenciar y promover el desarrollo saludable del ecosistema, y ​​se dirige a los productores, operadores, promotores y usuarios que tengan o puedan tener un impacto sobre el medio ecológico para mejorar y reparar el entorno ecológico. Como contenido principal, es un nuevo sistema de gestión ambiental que utiliza el ajuste económico como medio y la ley como garantía.

2. La base teórica de la compensación ecológica incluye principalmente la teoría del capital natural, la teoría de la externalidad y la teoría de los bienes públicos. La teoría del capital natural defiende que, además del capital artificial tradicional, el capital financiero y el capital humano, existe el capital natural, que consta de recursos naturales, sistemas de vida y ecología. El Banco Mundial define la tierra, el agua, los bosques, el petróleo, el carbón, los metales y otros minerales como capital natural.

3. La teoría de la externalidad incluye la teoría de la externalidad positiva y la teoría de la externalidad negativa. Si la contaminación ambiental es una externalidad negativa, entonces la compensación ecológica es una externalidad positiva típica. La llamada externalidad positiva significa que las actividades de producción o consumo de una entidad económica producen beneficios positivos para otras entidades económicas, pero no son compensados ​​por estas últimas. Los bienes públicos son un tipo de bienes que corresponden a bienes privados y tienen dos características básicas: no competitividad y no excluibilidad: los recursos naturales, el medio ambiente y los servicios ecosistémicos que proporcionan tienen los atributos de bienes públicos, por lo que conducirán inevitablemente a El uso excesivo y la "libertad" del "coche", el desequilibrio de intereses entre las partes interesadas debe equilibrarse a través del sistema de compensación ecológica.

Sujetos de compensación del sistema de compensación de protección ecológica

1. El organismo del poder público del estado, el gobierno, es el sujeto más importante y común en la compensación ecológica, principalmente desde la perspectiva de proporcionar. Bienes y servicios públicos ecológicos. Implementar compensaciones. En la práctica, el gobierno central es el principal responsable de la compensación ecológica nacional y general, incluida la compensación de protección nacional para áreas funcionales ecológicas importantes (como la Reserva Natural de Sanjiangyuan), la compensación nacional por proyectos ecológicos y ambientales a gran escala (como la devolución de tierras agrícolas a bosque) y restauración ecológica a gran escala Compensación por proyectos (como la prevención y el control de la contaminación del agua del río Huaihe) los gobiernos locales son los principales responsables de la protección y compensación de la restauración ecológica de áreas funcionales ecológicas relevantes dentro de su jurisdicción;

2. Las organizaciones sociales generalmente creen que las organizaciones sociales sin fines de lucro también pueden ser el organismo principal de compensación ecológica, y sus fondos de compensación generalmente provienen de fondos propios o donados. En la práctica extranjera, las organizaciones no gubernamentales de protección del medio ambiente suelen ofrecer compensación ecológica a empresas o industrias respetuosas con el medio ambiente mediante la compra de electricidad verde u otra energía y productos con etiquetas verdes.

Base Legal

Opiniones sobre Profundización de la Reforma del Sistema de Compensación de Protección Ecológica

El segundo es centrarse en importantes factores ecológicos y ambientales y mejorar la compensación clasificada. sistema

Mejorar el sistema de compensación de clasificación de factores ambientales ecológicos, considerar integralmente el desarrollo económico y social de las reservas ecológicas, la efectividad de la protección ecológica y otros factores para determinar el nivel de compensación, y compensar adecuadamente los costos de protección ecológica de diferentes factores. .

(1) Establecer y mejorar el sistema de compensación de clasificados. Fortalecer la conservación de los recursos biológicos acuáticos y garantizar que se implemente una prohibición de pesca de diez años en aguas clave de la cuenca del río Yangtze. La compensación por la protección ecológica del flujo de agua se implementará en áreas clave como fuentes de ríos, fuentes de agua importantes, áreas clave para la prevención y el control de la erosión del suelo, áreas de almacenamiento y detención de inundaciones y ríos y lagos dañados. Mejorar el mecanismo de ajuste dinámico para los estándares de compensación forestal de bienestar público y alentar a los gobiernos locales a explorar compensaciones diferenciadas para los bosques de bienestar público en función de las condiciones reales. Mejorar el sistema de protección de los bosques naturales y fortalecer la protección y gestión de los recursos forestales naturales. Mejorar el mecanismo de compensación por la protección ecológica de los humedales y lograr gradualmente una cobertura total de la compensación por la protección ecológica de los humedales de importancia nacional (incluidos los humedales de importancia internacional). Mejorar el sistema de subsidios de gobernanza ecológica agrícola orientado a la ecología verde. Mejorar el mecanismo de compensación para la protección de las tierras cultivadas, promover la agricultura de conservación de acuerdo con las condiciones locales y mejorar la rotación de las tierras cultivadas y el sistema de barbecho. Implementar políticas de recompensa por la protección ecológica de los pastizales. El estudio incluyó pastizales degradados y desertificados dentro del alcance de la prohibición de pastoreo. Cerrar y proteger las tierras desertificadas contiguas que temporalmente no tienen las condiciones para el tratamiento y no son aptas para el desarrollo y utilización debido a la protección ecológica, y mejorar el sistema de compensación de protección ecológica para las tierras desertificadas. Estudiar y establecer un sistema de compensación por la protección ecológica marina.

(2) Explorar gradualmente el modelo de protección general. Con la premisa de garantizar la implementación de la política de compensación clasificada para los titulares de derechos de elementos del entorno ecológico, el gobierno local de la reserva ecológica debe combinar la planificación sistemática de múltiples elementos del entorno ecológico que coexisten en el espacio ecológico y promover de manera constante la coordinación. uso de fondos de compensación de protección ecológica de diferentes canales de acuerdo con la ley, para promover el trabajo de compensación de protección ecológica de manera flexible y efectiva y mejorar la efectividad general de la protección ecológica. Los departamentos pertinentes deben fortalecer la comunicación y la coordinación para evitar compensaciones repetidas.