Describe brevemente los principales contenidos de la teoría de la separación de poderes y los controles y equilibrios
Definición
Distinción
Función
Explorar
Tabla de contenido
1 Resumen
2 Información básica
3 Definición
4 Diferencias
5 Funciones
6 Explorar
Distrito de Jiangbei, Chongqing
Distrito de Nanchuan, Chongqing
Distrito de Yongchuan, Chongqing
La descentralización y los controles y equilibrios son los sistemas políticos y actividades de gestión en otros países. Un importante principio legal ampliamente utilizado en Después de la revolución democrática, el sistema de "separación de poderes" formado por la teoría de la separación de poderes y los controles y equilibrios fue ampliamente adoptado por varios países occidentales y se manifestó de diferentes formas.
Información básica
Nombre chino
Descentralización
Categorías de términos
Términos políticos
Fuente
Remontándonos a Aristóteles en la antigua Grecia
Área de aplicación
Sistema político y actividades de gestión estatal
Definición
La separación de poderes, controles y equilibrios, es un principio legal importante ampliamente utilizado por los países occidentales en sus sistemas políticos y otras actividades de gestión nacional. La teoría de los controles y equilibrios surge de la idea de separación de poderes y se remonta a Aristóteles en la antigua Grecia. Cuando el antiguo filósofo griego desarrolló su idea de que "el imperio de la ley debería ser mejor que el gobierno de una sola persona", defendió que el poder del gobierno debería dividirse en tres elementos: discusión, ejecución y justicia, y que el poder En general, las actividades deben respetar estrictamente leyes bien formuladas. La teoría de los controles y equilibrios, desarrollada sobre la base de la idea de descentralización, se formó durante la revolución burguesa. Para compartir el poder con los señores feudales y oponerse a la tiranía de los señores feudales, la burguesía, que en aquel momento todavía no había tomado el poder, propuso la teoría de la separación de poderes y de los controles y equilibrios, defendiendo que el poder del país El poder legislativo, el poder administrativo y el poder judicial deben ser ejercidos por tres órganos estatales diferentes respectivamente, formando los tres poderes. Un patrón de restricción mutua y restricción mutua para mantener el equilibrio entre los poderes estatales y evitar que una agencia o una persona actúe arbitrariamente. A mediados del siglo XVIII, el pensador y jurista de la Ilustración francesa Montesquieu analizó la relación entre derecho, sistema político y libertad en su obra representativa "El espíritu de las leyes", enfatizando la incompatibilidad entre gobierno autocrático y derecho, y creía que todos Las personas con poder son propensas al abuso de poder. Para prevenir el abuso de poder y proteger la libertad de las personas, el poder debe ser restringido por el poder. Creía que si todo o parte del poder del país se concentrara en manos de una misma persona o agencia, la libertad del pueblo dejaría de existir. Después de la revolución democrática, el sistema de "separación de poderes" formado por la teoría de la separación de poderes y los controles y equilibrios fue ampliamente adoptado por varios países capitalistas y se manifestó de diferentes formas.
Distinguir
Cabe señalar que la teoría de los controles y equilibrios no puede equipararse a la “separación de poderes”. La primera es una doctrina teórica desarrollada a partir de un pensamiento político y jurídico, y la segunda es un sistema político nacional establecido a partir de esta doctrina teórica. La teoría de la separación de poderes y los controles y equilibrios está en consonancia con los principios básicos de interdependencia y restricción mutua de las cosas y el espíritu del Estado de derecho. Por eso es científico y razonable. Al examinar la historia del surgimiento y evolución del sistema de fiscalía, podemos sacar una conclusión: el surgimiento del poder de fiscalía es una encarnación concreta de la teoría de la separación de poderes y los controles y contrapesos. Bajo la guía de esta teoría de separación de poderes y controles y equilibrios, el poder de fiscalía de varios países tiene más o menos el color de la supervisión legal
En primer lugar, a juzgar por el origen del poder de fiscalía, el poder de fiscalía El poder tiene una clara separación de poderes de Color y Control Legal de Color. "Uno de los propósitos más importantes de la creación del sistema de fiscales es garantizar la objetividad y corrección del ejercicio de la facultad de juzgar penales mediante la descentralización de las facultades de litigio y la supervisión mutua y la moderación mutua de jueces y fiscales. Otra razón para la creación "El sistema de fiscales tiene un papel importante: controlar la legalidad de las actividades policiales y deshacerse de la pesadilla del Estado policial con un cargo público justo y objetivo sujeto a una estricta formación jurídica y limitaciones legales", dijo Rokin, un maestro del derecho penal alemán contemporáneo. , señaló que el propósito del fiscal fue ordenarle desde el principio que son los "pilares del Estado de derecho" y los "pilares de la libertad política". Después de la guerra, el famoso fiscal federal Wagner también señaló: "La creación del sistema de fiscales es una señal clara del nacimiento de un país gobernado por el Estado de derecho y de la superación del Estado policial". fiscales, el Sr. Lin Yuxiong señaló específicamente: "El sistema legal alemán europeo fiscales El establecimiento del funcionario también tiene una función importante del estado de derecho: proteger la ley y garantizar que la voluntad jurídica objetiva abarque todo el proceso penal. La llamada voluntad jurídica objetiva, además de perseguir los delitos, es más importante para proteger los derechos de los ciudadanos. La función de proteger los derechos de los ciudadanos es producto de la revolución política y de una gran ilustración ideológica. Es cierto que los fiscales son objetivos. funcionarios con dos espadas afiladas.
Es necesario no solo perseguir los delitos, sino también recolectar cosas que sean beneficiosas para el imputado y prestar atención a los derechos procesales del imputado en el proceso. En resumen, el fiscal no es ni debe ser un fanático de la acusación que persigue unilateralmente a los criminales, sino un tutor que habla de acuerdo con la ley, es objetivo e imparcial y toma en consideración tanto los pros como los contras. "Eb. Schmidt, un famoso estudioso del derecho procesal penal alemán del siglo XX, señaló una vez claramente: Los fiscales son representantes de la voluntad legal del país, no portavoces del gobierno. Aunque a principios del siglo XIX no faltaban opiniones acerca de que los fiscales son los "ojos y oídos del rey", pero el sistema de fiscales que finalmente se determinó se desvió por completo del concepto de "ojos y oídos del rey" y se estableció como un completo "guardián de la ley". " En consecuencia, en el derecho alemán los fiscales son simplemente puros. Hay pocas respuestas del personal administrativo, mientras que la teoría del personal judicial es la más reconocida y pocas son innovadoras. De lo anterior se desprende que la supervisión legal también es una atributo básico del poder de fiscalía reconocido en los países occidentales.
En segundo lugar, desde la perspectiva de las funciones del poder de fiscalía de nuestro país, el poder de supervisión legal encarna el concepto de separación de poderes y es el atributo básico de la fiscalía de nuestro país. El poder asume las importantes funciones de supervisar la investigación, procesar los delitos y supervisar la justicia (juicio). Es una agencia de supervisión legal especialmente creada que sigue la teoría de la separación de tres poderes y los controles y equilibrios mutuos. Importancia teórica para explorar la teoría de la separación de tres poderes y las funciones de supervisión legal de los órganos de la fiscalía de nuestro país. Enriquecerá la teoría básica del sistema de fiscalía de nuestro país y definirá correctamente la naturaleza del poder de la fiscalía. En la teoría de la separación de poderes y los controles y equilibrios, la función de supervisión legal de los órganos de la fiscalía debe considerarse como un mecanismo nacional de supervisión y restricción indispensable e importante que desempeña un papel de autorregulación en la estructura de poder nacional de nuestro país y equilibra el funcionamiento del Estado. maquinaria
Función
En la superficie, restringir y supervisar el poder político puede dispersar el poder y reducir la eficiencia, pero de hecho, restringir y supervisar el poder político puede evitar la toma de decisiones arbitrarias. decisiones equivocadas; incluso si se produce un error en la toma de decisiones, el mecanismo de restricción y supervisión también puede servir como un mecanismo de corrección de errores, de modo que, a largo plazo, la eficiencia en la toma de decisiones será mayor cuando el poder esté restringido y supervisado. Por otro lado, la restricción y la supervisión permiten que la energía funcione a lo largo de un camino razonable y legal y evitan el desperdicio de energía en caminos ilegales, asegurando así la realización de las funciones gubernamentales y asegurando una alta eficiencia y una baja eficiencia en la dirección opuesta. , la supervisión del poder también se puede llevar a cabo para descubrir oportunamente problemas o logros en el ejercicio y funcionamiento del poder, a fin de recompensar a los buenos y castigar a los malos sobre la base de hechos correctos, a fin de promover que el poder desempeñe un papel mayor. En resumen, ya sea para ejercer el papel activo del poder o para prevenir su destructividad, es necesario restringir y supervisar el poder político.
Un sistema en el que los máximos líderes no están directamente a cargo. implementarse para cambiar el fenómeno de gobernanza de una estructura de poder excesivamente concentrada y una supervisión de poder relativamente débil a nivel institucional. A través de una descentralización razonable, establecer y mejorar la estructura de poder y el mecanismo operativo en el que los poderes de toma de decisiones, ejecución y supervisión se restrinjan y coordinen mutuamente. entre sí para lograr el propósito de prevenir y reducir la corrupción
Explorar
Distrito de Jiangbei, ciudad de Chongqing
En febrero de 2012, la Comisión de Disciplina del Distrito de Jiangbei. La inspección puso a prueba el sistema de líderes superiores "3+X" en 8 unidades del distrito, y la ciudad de Fusheng se convirtió en la única ciudad piloto. A partir de entonces, Teng Gang tuvo que encargarse de todo, lo grande y lo pequeño. , algunas unidades tienen "X" elementos de "poderes diferenciados como construcción de proyectos, aprobación administrativa, aplicación de la ley administrativa, etc." e implementan cargos adjuntos y supervisión a tiempo completo, restringiendo así el poder de firma, el poder de voz, el poder de control y otros. poderes clave de los principales líderes, comenzando desde la fuente Prevenir y reducir la probabilidad de corrupción de alto nivel.
¿Se ha debilitado el poder de los líderes del partido y del gobierno, pasando de estar a cargo de múltiples asuntos a ser únicamente responsables de la supervisión? Liao Hongguang, alcalde de la ciudad de Fusheng, no lo cree así. Dijo que lo liberó del trabajo concreto. "Evitar el fenómeno de ser atrapado, decir una palabra o escribir un bolígrafo en áreas sensibles como el personal y las finanzas es en realidad una especie de protección para los cuadros".
Zhou Ye, Director de Impuestos del Distrito de Jiangbei Oficina Hemos probado la dulzura del sistema en el que los altos líderes no están directamente a cargo, especialmente en cuestiones sensibles de personal. Los efectos positivos de este sistema se han reflejado plenamente. "Si el máximo líder muestra su actitud, será difícil para otros expresar opiniones diferentes". Después del cabildeo de Zhou Yuan, él no fue directamente responsable, pero fue recomendado por el diputado a cargo.
Otros representantes y miembros hablaron libremente y pronunciaron el discurso final, que eliminó sospechas y malentendidos entre los miembros del equipo y entre los cuadros y las masas, promovió la unidad y armonía internas y jugó un papel importante en el fortalecimiento del estilo de trabajo del partido y la construcción de un gobierno limpio y mejorando la efectividad de combate del equipo.
A medida que avanza la exploración, los métodos de implementación de cada unidad piloto tienen sus propias características. Además de la Oficina de Impuestos Estatales local, la ciudad de Fusheng y el subdistrito de Wulidian, se adhieren al liderazgo principal al realizar el ". "tres decisiones importantes y una grande". "Sistema de última posición"; la Oficina de Supervisión de Seguridad Laboral del distrito estandarizó el sistema 16 en torno a dos aspectos: aplicación de la ley administrativa y aprobación financiera; la Comisión de Reforma y Desarrollo del distrito estableció cinco grupos de trabajo de poder, incluidos finanzas, personal , adquisición de materiales, aprobación administrativa y aplicación de la ley administrativa. , la organización departamental de inspección y supervisión disciplinaria participa en la supervisión de la toma de decisiones y su implementación durante todo el proceso, transformando las decisiones individuales en decisiones colectivas; la Oficina de Administración de Vivienda del Distrito ha implementado un "sistema de declaración de presupuesto" y un "sistema de firma de liderazgo" en; en términos de grandes gastos financieros y grandes compras de materiales...
“Esperamos formar diferentes experiencias de disección de gorriones a través de la exploración de diferentes departamentos”. Zhou Yuquan dijo que en el siguiente paso, el distrito de Jiangbei lo hará gradualmente. promoverlo en todo el distrito basándose en pilotos completos, perfeccionando el sistema y resumiendo la experiencia.
Distrito de Nanchuan de la ciudad de Chongqing
En febrero de 2010, el distrito de Nanchuan de Chongqing "actualizó" la experiencia de Yuyao, provincia de Zhejiang, y tomó la iniciativa en la implementación del poder del partido y el gobierno. "los altos dirigentes" no se hagan cargo directamente de derechos clave como las personas, la propiedad y la distribución del "New Deal". Tres meses después, aunque la eficacia de este "New Deal" implementado originalmente para combatir la corrupción tardará mucho en ser probada, la gente también ha visto un "rayo de luz".
El "Reglamento Provisional del Distrito de Nanchuan sobre el Fortalecimiento de la Supervisión y Gestión de los Funcionarios del Partido y del Gobierno" establece que "los funcionarios del partido y del gobierno de cada municipio, calle y departamento a nivel de distrito implementan 'cinco artículos de "sistema de responsabilidad no directa", y otros miembros del equipo están a cargo de las finanzas, el personal, los proyectos de ingeniería, la aprobación administrativa, la aplicación de la ley administrativa..." El párrafo 39 del Capítulo 6, además de "cinco elementos que no están directamente a cargo ", también hace la afirmación "el máximo líder dura". Esto significa que no sólo se puede privar al "máximo líder" de los cinco poderes centrales, sino que también se exponen sutiles "orientaciones de poder" como el "derecho a hablar", el "derecho a nominar" y el "derecho a la discreción". al sol uno por uno.
El 28 de febrero, los ajustes de división del trabajo fueron enviados a la oficina del comité de distrito y a la Comisión de Inspección Disciplinaria. Esto es un mes completo antes de la fecha límite de presentación anterior en abril. El 5 de marzo, diez días después de la promulgación del "New Deal", Nanchuan celebró una reunión de movilización para la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio y el "Año de la Construcción de Estilo". Estuvieron presentes los "máximos líderes" de cada municipio y departamento distrital, así como los líderes de las "cuatro familias principales", un total de más de 400 personas. En la reunión quedó plenamente expuesto el sistema de "máximos líderes" y "adquisición de cinco niveles". Algunos departamentos incluso esperan hasta la “fecha límite” del 31 de marzo para presentarla.
Según la intención original del distrito de Nanchuan, la intención original del "New Deal" es prevenir la corrupción y estandarizar el funcionamiento del poder. Sin embargo, tres meses después de la implementación, el distrito de Nanchuan encontró avances inesperados. La construcción de la presa de retención de agua de 4,2 kilómetros y la reconstrucción de Nanshan Weir en la aldea de Jinshi, en la ciudad de Jinshan, se completaron medio mes antes de lo previsto. El proyecto más grande en la historia de la protección ambiental en el distrito de Nanchuan: contrato de financiación del proyecto de construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales urbanas y rurales. El monto de la inversión extranjera alcanzó los 296 millones de yuanes, superando la inversión total en la construcción de protección ambiental de Nanchuan en 20 años, y también se implementó sin problemas.
Distrito de Yongchuan, Chongqing
El distrito de Yongchuan ha establecido cinco mecanismos de supervisión: examen físico de integridad, inspección centralizada, prevención y control de riesgos de integridad, supervisión de la opinión pública y auditoría de salida, y Controla estrictamente los "cinco controles". Hemos mejorado el sistema de supervisión tridimensional de alto nivel y fortalecido la supervisión de alto nivel, y hemos logrado ciertos resultados. 1. Controlar estrictamente el "control de integridad" y fortalecer la supervisión de los altos líderes antes de asumir el cargo; 2. Controlar estrictamente las "inspecciones concentradas" y fortalecer la supervisión del desempeño de las funciones de los altos líderes; 3. Controlar estrictamente la "prevención y control de riesgos" y fortalecer; 4. Controlar estrictamente la "expresión de la opinión pública" y fortalecerla.