Proceso legislativo en el Congreso de Estados Unidos
En la Cámara de Representantes, uno o más miembros simplemente envían el texto del proyecto de ley al secretario o lo colocan en la caja de proyectos de ley y se presenta el proyecto de ley.
En el Senado, uno o más senadores pueden anunciar un proyecto de ley sólo con el consentimiento del presidente.
El mismo proyecto de ley puede presentarse en ambas cámaras del Congreso. El derecho a proponer propuestas pertenece exclusivamente a los miembros del Congreso. El presidente sólo puede proponer propuestas legislativas en el Congreso, pero no tiene poder para presentar proyectos de ley directamente.
②Revisión del comité
Después de proponer un proyecto de ley, los miembros de la Cámara de Representantes o el Presidente del Senado deberán presentar el proyecto al comité permanente competente para su revisión de acuerdo con las reglas. de procedimiento. El presidente del comité generalmente remite el proyecto de ley a un subcomité para su consideración, o puede ser considerado directamente por el comité en pleno.
Cuando el subcomité considere el proyecto de ley, celebrará audiencias públicas o secretas sobre el mismo. Invite a funcionarios gubernamentales, representantes de grupos de interés, otros parlamentarios o ciudadanos a testificar: brinde información, exprese opiniones y responda diversas preguntas. Después de la audiencia, se considerará el proyecto de ley. Al finalizar la deliberación, informe al comité en pleno. El Comité Plenario a veces celebra audiencias y vuelve a examinar los proyectos de ley antes de votarlos. Si el proyecto de ley es rechazado, es probable que nazca muerto. De hecho, la mayoría de los proyectos de ley mueren en este momento.
③Toda la casa debate y vota.
El proyecto de ley aprobado por la comisión, acompañado de un informe, fue devuelto a la Cámara y incluido en el orden del día. Los parlamentarios debatieron la moción, propusieron enmiendas y finalmente la votaron.
Después de que un tribunal aprueba un proyecto de ley, se envía a otro tribunal para su revisión, luego pasa por múltiples conjuntos de procedimientos y finalmente se vota.
④ Negociaciones entre las dos cámaras
Si la segunda cámara realiza más modificaciones al proyecto de ley, lo que resulta en diferencias en el texto aprobado por las dos cámaras, se creará un comité conjunto temporal de las dos Será necesario establecer casas para negociar y resolver. Una vez que el comité conjunto llega a un consenso, el texto se envía a ambas cámaras para su votación. Esta vez, ninguna cámara modificará el proyecto de ley. Si todo pasa, se enviará al presidente para su firma. Si es rechazado por una cámara, se devolverá al comité conjunto para su negociación, o se nombrará un nuevo comité conjunto para la negociación hasta que sea aprobado por ambas cámaras.
⑤Firmado por el Presidente
Después de recibir el proyecto de ley aprobado por las dos cámaras, el presidente lo firma y el proyecto de ley se convierte en ley. También se puede rechazar o poner en espera. Tras el veto, fue nuevamente aprobada por ambas cámaras del parlamento con una mayoría de dos tercios y se convirtió en ley sin la firma del presidente. Si se suspende durante 10 días y el Parlamento no se suspende, el proyecto de ley entrará automáticamente en vigor. Si el Parlamento se prorroga en un plazo de 10 días, el proyecto de ley no tendrá efecto. Dejar de lado un veto no requiere justificación y no puede ser anulado.
En los Estados Unidos modernos, el presidente desempeña un papel cada vez más importante en la legislación.
En primer lugar, después de que el presidente veta un proyecto de ley, ambas cámaras requieren una mayoría de dos tercios para vetarlo, lo cual es muy difícil de ganar.
En segundo lugar, el presidente puede ejercer la iniciativa legislativa a través del discurso sobre el Estado de la Unión. De hecho, el trabajo legislativo anual del Congreso gira principalmente en torno a las propuestas del presidente.
Los proyectos de ley redactados por el poder ejecutivo como recomendaciones administrativas suelen ser presentados por el presidente de un comité permanente del Congreso o de un subcomité con jurisdicción en una cámara. El poder ejecutivo siempre puede encontrar al menos un presidente en el Parlamento para presentarles proyectos de ley.
Sin embargo, en general, a diferencia del Reino Unido, es raro que el presidente estadounidense tenga el control total del Congreso. Desde la década de 1930, sólo se puede decir que los "primeros 100 días" del New Deal de Roosevelt, el período 1963-1965 de Johnson y el primer año de Reagan en el cargo estuvieron temporalmente dominados por el presidente. En otras ocasiones, el ejecutivo y el legislativo son relativamente independientes y el Congreso siempre se opone al presidente de una forma u otra. El presidente no puede decirle al Congreso qué hacer y qué no hacer. Sólo puede persuadir al Congreso, o apelar directamente a los votantes para crear presión pública, o utilizar negociaciones, transacciones políticas y otros medios para lograr que el Congreso apruebe su plan legislativo.