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Documento relacionado con la política social "La Ilustración de la Política Social de Desarrollo en la Construcción de la Política Social de China"
Acerca del autor
Wei Yaping, profesor de la Escuela de Humanidades y Ciencias Sociales, Universidad Tecnológica de Beijing, estudiante de doctorado en sociología en la Universidad Renmin de China (Beijing 100022);
Wei Yali, profesor de la Escuela de Lengua y Cultura, Universidad Médica de Xinjiang (Urumqi, Xinjiang 830011).
Después de clasificar las perspectivas teóricas y las prácticas políticas de las políticas sociales de desarrollo occidentales, este artículo cree que la teoría y la práctica de las políticas sociales de desarrollo proporcionan una referencia e inspiración útiles para la construcción de una sociedad armoniosa en nuestro país. y servir como guía para nuevas La reconstrucción de las políticas de desarrollo social proporciona nuevas ideas y perspectivas.
Política social; desarrollo; sociedad armoniosa
La política social es formulada por el país o el gobierno para lograr objetivos sociales específicos como la justicia social y el bienestar. regulaciones, medidas y El nombre general del método. El camarada Hu Jintao señaló: ¿Cómo debería ser la sociedad socialista armoniosa que queremos construir? ¿Democracia y Estado de derecho, equidad y justicia, integridad y amistad, llenos de vitalidad, estabilidad y orden, y convivencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza? . Frente a los numerosos problemas sociales que han surgido en el proceso de reforma y desarrollo, China debería formular activamente políticas sociales que se adapten a sus condiciones nacionales. En la práctica de construir una sociedad armoniosa bajo la dirección de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, ¿qué ideas se necesitan para diseñar los sistemas y mecanismos específicos de las políticas sociales de China? Este es un problema urgente que necesita solución.
1. Las principales perspectivas teóricas de la política social de desarrollo
1. Los antecedentes de la política social de desarrollo
Keynes dijo ya en la década de 1930: ? El problema político de la humanidad es combinar intereses económicos, justicia social y libertad individual. ? Con el desarrollo de la sociedad, los sistemas de política social de los países de todo el mundo han experimentado cambios tremendos. ¿Es justo? Nuestra política de bienestar inclusiva ha impuesto una pesada carga de bienestar al gobierno y ha sido criticada. ¿Deberíamos optar por enfatizarla? ¿Beneficio? ¿El camino de la privatización del bienestar social como corrección y regulación del mercado? Como idea generalizada, ha ganado elogios en todo el mundo. Sin embargo, pronto se hizo evidente que los mercados no eran la panacea para los problemas de bienestar social que muchas autoridades habían imaginado originalmente. Ante los cambios drásticos en el panorama político y económico mundial y la polarización cada vez más profunda entre ricos y pobres, los gobiernos y académicos de todo el mundo, al tiempo que exploran nuevas políticas de bienestar, también han reflexionado sobre las políticas de bienestar social pasadas y finalmente se han dado cuenta de que la justicia, la eficiencia y la libertad son todas cosas buenas. Sí, pero ¿perseguir alguna de ellas unilateralmente producirá consecuencias? ¿bonito? resultado. Entonces, los investigadores de política social intentan romper con este modelo de pensamiento binario y encontrar nuevas ideas de reforma. Entre ellas, ¿la de Giddens? ¿La tercera vía? ¿Con Mi Zhili? ¿Un modelo de política social desarrollista? como representante.
2.¿Nueve cuchillos? ¿La tercera vía?
Giddens cree que el sistema de bienestar occidental necesita reformas importantes para transformar los conceptos de bienestar negativos en conceptos de bienestar positivos, centrarse en cultivar la responsabilidad y la independencia personales y dar pleno juego al papel de diversas organizaciones e instituciones sociales. para permitirle hacer contribuciones más positivas al sistema de bienestar. ¿Se reformará el Estado de bienestar original? ¿Nación de inversión social? ,?El principio fundamental de un país con inversión social es invertir tanto como sea posible en capital humano, y es mejor no brindar asistencia financiera directa? ②. ¿De esta manera se establecerá una sociedad benigna? ¿riesgo? ¿Es seguro? Relación y? ¿Responsabilidad personal? ¿Responsabilidad colectiva? relación. Enfatiza que las políticas sociales no sólo deberían mejorar el bienestar, sino también ayudar a crear riqueza. Los gastos de consumo en bienestar social deben transformarse en gastos de inversión social en educación, capacitación y creación de empleo, y las acciones coordinadas para erradicar la pobreza deben integrarse en estrategias para mejorar la competitividad general de la economía. Además, aboga por el uso de ? ¿Sociedad de bienestar? ¿Reemplazo de conceptos? ¿Estado de bienestar? Modelo de bienestar mixto.
3. El modelo de política social de desarrollo de Mei Zhili
La académica estadounidense Mei Zhili es la principal defensora del modelo de política social de desarrollo. Su idea central es enfatizar la integración de la política económica y la política social.
Creía que el enfoque de la prestación de bienestar debería ser dinámico y proactivo, y que la integración de la dimensión social en las políticas de desarrollo era un requisito previo para un desarrollo exitoso. ? ¿Los medios tradicionales de bienestar, como la caridad, el trabajo social, la gestión social, etc., no conectan el bienestar social y el desarrollo económico desde una macroestructura, mientras que las políticas sociales de desarrollo promueven el bienestar universal a través de cambios sociales planificados? ③Las políticas sociales deben beneficiar a todas las personas, no sólo satisfacer las necesidades de los pobres. También está de acuerdo con la orientación de inversión social de Giddens en bienestar social, creyendo que el bienestar social puede promover el desarrollo del capital humano y reducir los obstáculos para que los miembros sociales participen en la economía. Debemos otorgar gran importancia a la acumulación de capital social y la construcción comunitaria, y movilizar diversos sistemas, incluidos el mercado, la comunidad y el Estado, para brindar a las personas un mejor bienestar.
4. Panorama general de las políticas sociales de desarrollo
En términos generales, las políticas sociales de desarrollo tienen las siguientes características: (1) Las políticas sociales son productividad, no una carga para el desarrollo económico, sino que promueven la economía. El desarrollo enfatiza el desarrollo coordinado de la política social y la economía. (2) Énfasis en la integración de las políticas sociales, creyendo que el objeto de las políticas sociales son todos los miembros, y transformando los objetos especiales de la asistencia tradicional en la provisión de bienestar individual y familiar. Al mismo tiempo, se enfatiza que personas en diferentes etapas pueden disfrutar del apoyo de las políticas sociales. (3) Tratar la política social como un comportamiento de inversión social y utilizar los recursos sociales para invertir en capital humano y capital social a través de políticas de redistribución para mejorar las capacidades humanas, lo que juega un papel fundamental en la prevención de la pobreza y la mejora de la competitividad nacional. (4) ¿Es perjudicial para la pobreza el énfasis en combinar objetivos de desarrollo a corto y largo plazo? ¿Interferencia aguas arriba? política. Utilizar políticas sociales para influir en la competitividad social de los individuos, eliminando o reduciendo así los factores que ponen a las personas en problemas, en lugar de proporcionar asistencia correctiva después del hecho. (5) En el marco de la diversificación del bienestar, el papel del gobierno es formular políticas y proporcionar fondos, y la implementación la completa un tercero.
2. Los principales contenidos de las políticas sociales de desarrollo occidentales
1.
La Conferencia de Lisboa de la Unión Europea de 2000 enfatizó los objetivos de integración de la política social y el desarrollo económico y estableció dos áreas clave de la estrategia de empleo. Primero, promover que más miembros de la sociedad se integren al mercado laboral y aumentar la oferta de empleos en el mercado, mejorando así la calidad de vida. La UE ha formulado políticas sociales específicas y activas para tres grupos de personas que quedan fácilmente excluidos del mercado laboral, incluidos planes de jubilación flexibles para las personas mayores, políticas activas de empleo para mejorar el entorno laboral, políticas de licencia de maternidad remunerada para promover el empleo femenino y las políticas de inmigración y empleo esperan. En segundo lugar, fortalecer la inversión en capital humano, como la educación, la formación continua y otras políticas sociales de aprendizaje permanente, aumentar la capacidad de los miembros sociales para participar en el mercado laboral, a fin de adaptarse mejor a los cambios en la estructura socioeconómica, y romper la Problemas sociales causados por el desempleo, la pobreza y el aislamiento social. Un círculo vicioso de rechazo.
2. Enfatizar políticas sociales que inviertan en los niños y apoyen a las familias.
¿Las políticas sociales que ayudan a los niños y apoyan a las familias son políticas sociales de desarrollo? ¿Intervención aguas arriba? ¿Políticas contra la pobreza a diferencia de los sistemas tradicionales de bienestar residual? ¿Intervención aguas abajo? ⑤ Las investigaciones muestran que los niños que crecen en familias pobres tienen un impacto negativo en sus oportunidades educativas, su rendimiento académico e incluso su estado nutricional, lo que los hace más propensos a enfrentar dificultades laborales y desempleo cuando llegan a la edad adulta. Las políticas sociales que invierten en la infancia no sólo se consideran una medida para cortar la transferencia intergeneracional de la pobreza, sino también una estrategia para mejorar la calidad y la competitividad de la fuerza laboral del país.
Por otro lado, un cambio importante que distingue las políticas sociales de desarrollo de las políticas sociales tradicionales es que las políticas sociales no sólo ayudan a grupos especiales vulnerables, sino que también ayudan a todas las familias e individuos. El gobierno británico alienta a los empleadores a desarrollar sistemas de licencia familiar y horarios de trabajo flexibles que favorezcan las responsabilidades familiares de los empleados, de modo que los trabajadores tengan tiempo para participar en el cuidado de la familia, lograr un equilibrio entre el trabajo y las responsabilidades familiares, garantizar el funcionamiento normal de la familia. y mejorar la calidad de vida familiar, reduciendo así el impacto de la inestabilidad matrimonial. Las políticas sociales de desarrollo ponen más énfasis en brindar ayuda a las familias comunes y corrientes que no son pobres desde una perspectiva preventiva en lugar de ayuda compensatoria después de que las funciones familiares se vean afectadas. Desde una perspectiva de estrategia temporal, las políticas sociales de desarrollo se centran más en políticas de desarrollo de mediano y largo plazo que en políticas de ayuda y asistencia de corto plazo.
3. Adherirse a un concepto científico y de desarrollo sostenible y prestar atención a la formulación de políticas sociales de mediano y largo plazo.
En el pasado, siempre nos centrábamos en los tres objetivos de corto plazo: estabilidad, eficiencia y redistribución, ignorando la construcción de políticas sociales de largo plazo destinadas a resistir los riesgos y el desarrollo sostenible. Ante el continuo avance de la globalización, propuso el sociólogo alemán Beck? ¿Asociación Global de Riesgos? 8 concepto. Con la aceleración de la mercantilización y la globalización, China ha entrado en esta sociedad del riesgo sin excepción. Además, las reformas orientadas al mercado en educación, atención médica y vivienda han aumentado la carga financiera sobre los miembros sociales, y muchas familias han estado en un estado de consumo en descubierto durante mucho tiempo. Sin embargo, los riesgos excesivos para la vida son sin duda perjudiciales para la construcción de una sociedad armoniosa. Por lo tanto, el gobierno debe centrarse en la construcción de políticas sociales que reflejen objetivos estratégicos de mediano y largo plazo para mejorar la capacidad de resistir los riesgos y permitir que la construcción de una sociedad armoniosa avance sin problemas.
4. Prestar atención a la compensación de las políticas sociales para quienes han perdido beneficios debido a las reformas.
El objetivo es popularizar el seguro social. Ya sea desde la perspectiva de la equidad social o del desarrollo coordinado, el gobierno debe proporcionar una compensación adecuada a quienes sufrieron pérdidas debido a su búsqueda unilateral de crecimiento económico en el pasado, y formular las correspondientes políticas de bienestar social. El objetivo general de reformar el sistema dual de seguridad social es establecer gradualmente un nuevo sistema de seguridad social que integre las zonas urbanas y rurales. En este proceso, por un lado, la cobertura del seguro social continúa ampliándose, los proyectos se mejoran gradualmente y los estándares se mejoran cada vez más, logrando en última instancia la universalización del seguro social. Por otro lado, el gobierno tiene una responsabilidad principal ineludible en la construcción del bienestar social de las personas, pero el mercado, las comunidades, las organizaciones no gubernamentales, el tercer sector, las familias, etc. También debemos asumir las responsabilidades correspondientes, y los individuos también deben asumir las obligaciones correspondientes.
Notas:
①Keynes: Obras seleccionadas de Keynes (Parte 2), traducidas por Wang Lina y otros. , Beijing: Reform Press, 2000, pág.
2 ¿Antonio? Nueve cuchillos: "La tercera vía y la nueva teoría", Beijing: Social Science Literature Press, 2000, p. 68.
3 Anthony Hal, James Mei Zhili Política social de desarrollo. Press, 2006, página 305.
④Liang Zubin: ¿Evolución del pensamiento en materia de políticas de bienestar social? De la redistribución a la inversión social, "Chinese Social Sciences", número 6, 2004.
⑤ Zhang Xiulan : "Política social orientada al desarrollo: un modelo operativo para hacer realidad el concepto científico de desarrollo", "Ciencias sociales chinas", número 6, 2004.
⑥Wang Sibin: Desarrollo coordinado de áreas urbanas y rurales y construcción de una sociedad armoniosa desde la perspectiva de la política social, "Hebei Academic Journal", número 1, 2006
⑦Li Yingsheng: "Social Policy and Harmonious Society", " Enseñanza e investigación, número 12, 2005
⑧Yang, Xie Lizhong: "Teoría Sociológica Occidental" (Volumen 2), Beijing: Peking University Press, 2006, p. 124. >
Fuente: "Xinjiang Social Sciences" (Urumqi), Número 3, 2009. Autor: Wei Yaping, Wei Yali
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