Reglamento para el Manejo de Recursos Naturales Documentos Normativos
Diversos documentos emitidos que no cumplan con los requisitos de este reglamento no serán reconocidos como documentos normativos y no se utilizarán como base para la gestión administrativa de contrapartes. Artículo 3 El presente reglamento se aplica a la redacción, control de legalidad, emisión y revisión de documentos normativos. Artículo 4 Los documentos normativos deberán cumplir con la constitución, las leyes, los reglamentos, las reglas y las políticas nacionales.
Los documentos normativos no estipularán las siguientes materias:
(1) Además de las disposiciones legales y reglamentarias, las licencias administrativas, las sanciones administrativas, la coerción administrativa, las tasas administrativas y otras se agregan asuntos de poder;
(2) Reducir ilegalmente las responsabilidades legales del departamento o aumentar las obligaciones de los departamentos subordinados;
(3) Agregar condiciones para el manejo de asuntos de licencias administrativas, estipulando la emisión de certificados recurrentes, certificados duplicados y certificados redundantes, etc.;
(4) Dañar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumentar sus obligaciones;
(5) Debe estar regulado por el mercado, las empresas y la autodisciplina social, Materias de autogestión ciudadana;
(6) Proporcionar medidas para excluir o restringir la competencia leal, o establecer ilegalmente el acceso al mercado y condiciones de salida, etc. Artículo 5 Los documentos normativos se registrarán, numerarán y publicarán de forma unificada.
Los documentos normativos emitidos por los departamentos de recursos naturales a nivel de condado o superior deben numerarse por separado con tamaños de fuente especiales. Artículo 6 Las autoridades de recursos naturales a nivel de condado o superior fortalecerán la informatización de la gestión de documentos normativos, establecerán un sistema de gestión de documentos normativos y realizarán gradualmente la publicación, consulta y otro intercambio de información de documentos normativos. Artículo 7 Los documentos normativos pueden utilizar palabras como decisiones, avisos, opiniones, etc. según sea necesario, y pueden utilizar nombres como normas, métodos, opiniones, etc., pero no utilizarán nombres como leyes, reglamentos, reglamentos, etc. Artículo 8 El organismo de redacción realizará una evaluación y demostración integral de la necesidad, racionalidad, legalidad y viabilidad de la formulación de documentos normativos y analizará los problemas a resolver, los principales sistemas a establecer y las principales políticas y medidas a implementar. estipulado en los documentos normativos Realizar investigaciones exhaustivas y proponer opiniones de revisión integradas sobre los documentos normativos relevantes actualmente válidos. Artículo 9 Si el contenido de los documentos normativos implica ajustes importantes del sistema, intereses públicos importantes y los intereses vitales de las personas, o es de gran preocupación para la opinión pública, la agencia de redacción llevará a cabo una evaluación de riesgos sobre los efectos esperados y los posibles impactos de las políticas pertinentes. medidas políticas durante la etapa de redacción y desarrollar planes de respuesta basados en los resultados de la evaluación de riesgos. Artículo 10 Si la redacción de documentos normativos involucra cuestiones claves o difíciles, la agencia de redacción organizará abogados públicos, asesores legales y expertos relevantes para participar en la argumentación. Artículo 11 Durante el proceso de redacción de documentos normativos, la agencia de redacción escuchará plenamente las opiniones de los departamentos de recursos naturales de nivel inferior, las organizaciones autorreguladoras de la industria, las contrapartes administrativas y el público. Cuando sea necesario, las opiniones deberán escucharse mediante la celebración de audiencias, reuniones de demostración, etc.
A excepción de la redacción de documentos normativos que deben mantenerse confidenciales o que no son adecuados para su divulgación según la ley, la agencia de redacción solicitará públicamente opiniones del público a través de medios como portales gubernamentales o departamentales, funcionarios oficiales de WeChat. cuentas, etc El plazo para la solicitud pública de opiniones no será inferior a quince días. Artículo 12 Si un documento normativo involucra responsabilidades de otros departamentos, el organismo de redacción solicitará las opiniones de los departamentos pertinentes y adoptará el método de formulación conjunta por los departamentos. Artículo 13: La investigación y el manejo por parte del organismo de redacción de opiniones y sugerencias importantes de asesores legales, expertos, autoridades de recursos naturales de nivel inferior, organizaciones autorreguladoras de la industria, contrapartes administrativas y el público, así como la coordinación y el manejo de opiniones divergentes importantes. de otros departamentos. Esto deberá indicarse en las instrucciones de redacción. Artículo 14 Se indicará el período de validez de la redacción de documentos normativos.
El período de validez de los documentos normativos no excederá los cinco años.
Si las regulaciones locales o las regulaciones del gobierno local establecen lo contrario, dichas disposiciones prevalecerán.
Artículo 15 Una vez formado el documento normativo, la agencia de redacción, de acuerdo con los procedimientos oficiales de procesamiento de documentos, y antes de enviarlo para revisión, pasará los siguientes materiales de revisión de legalidad a la institución legal para su revisión de legalidad:
(1) Presentación de documentos e instrucciones de redacción;
(2) Leyes, reglamentos, normas y políticas nacionales en base a las cuales se formula el documento;
(3) Solicitud de opiniones y su adopción;
(4) Formulario de registro para la revisión de legalidad de documentos normativos;
(5) Otros materiales relevantes requeridos para la auditoría.
Las instrucciones de redacción especificadas en el numeral 1 del párrafo anterior no sólo incluirán el propósito y fundamento para la formulación del proyecto de documento normativo, el proceso de redacción, el contenido principal, la necesidad, la racionalidad, la legalidad, la viabilidad y las principales opiniones. También se debe explicar el estado de coordinación de los documentos reglamentarios pertinentes.
La agencia redactora no sustituirá la revisión de legalidad refrendando, solicitando opiniones, participando en la deliberación, etc.