Basándome en los principios de desempleo de la economía occidental, permítanme hablar sobre mis puntos de vista sobre el problema del desempleo en China.

Zhao Changmao, profesor y supervisor doctoral en la Escuela Central del Partido?

Bajo el sistema económico planificado, China implementa una política de salarios bajos y alto empleo. En la superficie, todo el mundo tiene un trabajo, pero en realidad existe una gran cantidad de mano de obra excedente en forma de desempleo oculto. Después de la reforma y apertura, con la continua transformación del sistema económico, surgió gradualmente el desempleo oculto. En la década de 1990, la presión del desempleo aumentó significativamente. Desde 65438 hasta 0992, la tasa de desempleo registrado urbano de China fue de 2,3, llegando a 4 en 2002, aumentando a 4,3 en 2003, y la tasa de desempleo esperada en 2004 es de 4,7.

La creciente tasa de desempleo ha puesto a China frente a una presión laboral sin precedentes. La existencia de un gran número de desempleados no sólo significa un desperdicio de recursos humanos, sino que también trae dolor a las personas, las familias y la sociedad, tiene muchos impactos negativos y se ha convertido en un factor importante que afecta la estabilidad social. Por eso, en la economía occidental, la tasa de desempleo se denomina "índice de miseria".

Cabe señalar que la tasa de desempleo actual de China no es alta para los estándares de los países desarrollados occidentales, pero ¿por qué la presión sobre el empleo en China es tan enorme? Para aclarar esta cuestión, primero debemos comprender la connotación específica de la tasa de desempleo de China. En primer lugar, la tasa de desempleo anunciada a la sociedad por nuestro gobierno es la tasa de desempleo urbano registrado. Dado que es la tasa de desempleo "urbana", no refleja el problema del desempleo rural. En otras palabras, sólo refleja una parte del problema de desempleo de China. La tasa de desempleo anunciada por los países occidentales es la tasa de desempleo de toda la sociedad, incluida la urbana. y las zonas rurales, el llamado "desempleo registrado" se refiere a las personas que no tienen un registro de hogar agrícola, son capaces de trabajar dentro de una determinada edad laboral, necesitan empleo pero están desempleadas y se registran para buscar empleo en el servicio de empleo local; agencias. Si están desempleados pero no están registrados, no se contabilizan. La tasa de desempleo anunciada por los países occidentales es la tasa de desempleo de la encuesta, y la autenticidad de la tasa de desempleo de la encuesta es mayor que la tasa de desempleo registrada. En segundo lugar, el límite de edad superior para las estadísticas de desempleo en mi país es demasiado bajo. Según la normativa de mi país, el rango de edad de registro por desempleo es de 16 a 50 años para los hombres y de 16 a 45 años para las mujeres, mientras que la edad de jubilación para los empleados es de 60 años para los hombres y 55 años para las mujeres. Los países extranjeros normalmente sólo estipulan un límite de edad más bajo para los desempleados. Aquellos que continúan buscando trabajo después de la jubilación pero no pueden encontrarlo todavía se cuentan como desempleados. En tercer lugar, China distingue entre trabajadores despedidos y desempleados. Los trabajadores despedidos no se cuentan como desempleados y los trabajadores despedidos no se incluyen en las estadísticas de desempleo. En 2003, el número de trabajadores despedidos en China llegó a más de 6 millones.

¿Qué tan alta es la tasa de desempleo en China?

Profesor Feng Lanrui, experto en trabajo y empleo de la Academia China de Ciencias Sociales.

En 2003, ¿la tasa de desempleo de China se acercaba al 30?

Reportero: La tasa de desempleo de China de 27,78 ya es bastante aterradora. ¿Ha pasado ya el tercer pico de desempleo en China que usted mencionó?

(en adelante, Feng): En la actualidad, el tercer pico de desempleo en China aún no ha superado. Me refiero al desempleo abierto, al desempleo oculto y al desempleo campesino. No puedo decirles cifras específicas a este respecto en este momento. El desempleo alcanzó su punto máximo en 2001 y 2002.

Reportero: El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China dijo que la situación actual del empleo en China es muy buena. Más de 10 millones de trabajadores despedidos han regresado a trabajar y la tasa de desempleo urbano registrada por la Oficina de Estadísticas es 4.

Feng: ¿Has leído mi artículo? Dije que la tasa de desempleo urbano registrada es poco científica e incompleta. Una es abandonar el campo y desarrollar únicamente ciudades y pueblos. En segundo lugar, sólo se cuentan los desempleados registrados. No se computarán los que no estén registrados, y no se computarán los que no hayan firmado un contrato. Sólo unas pocas personas se inscribieron. Algunas personas no necesariamente se registran después de perder sus empleos, y otras ni siquiera saben dónde registrarse. Esto se debe al imperfecto sistema de seguridad laboral. El hecho es que, aunque más de 100.000 desempleados volvieron a encontrar trabajo en 2002, había muchos más desempleados que empleados. Al mismo tiempo, se han agregado muchas nuevas fuerzas laborales, como graduados de educación secundaria y superior, personas mayores de 18 años y trabajadores que han perdido sus tierras en las zonas rurales.

A menudo vemos artículos al respecto publicados en medios nacionales, pero la tasa exacta de desempleo en China no está muy clara.

Reportero: China es el país más poblado del mundo.

¿Es la tasa de desempleo relativamente alta?

Feng: Esta afirmación tampoco es científica.

Periodista: ¿Cree que es superior al 27,78 del tercer pico de desempleo? ¿Hay alguna base para esto?

Feng: Por supuesto que hay pruebas. No hay evidencia de que el tercer pico de desempleo en China haya pasado. La actual tasa de desempleo de China carece de una evaluación justa, objetiva y científica. En este momento no puedo ofrecer cifras precisas a este respecto y puede que haya muy pocas personas que no puedan hacerlo. No existe una cifra exacta de la tasa de desempleo oculta en las ciudades ni de la tasa de desempleo entre un gran número de agricultores.

Reportero: ¿Podrá llegar a 30? Dijiste que era más alto de lo previsto anteriormente. ¿Está más cerca de 30?

Feng: Mis métodos estadísticos incluyen el desempleo explícito y el desempleo implícito. En la actualidad, algunas oficinas de reasentamiento de despedidos aún no han sido desmanteladas. Las oficinas de reasentamiento de despedidos han estado preparadas durante tres años, y ya han pasado cinco años.

¿La teoría de la desaceleración económica de China? 2003-9-2

El rápido aumento de la población desempleada en las áreas urbanas de China restringirá seriamente el crecimiento económico de China. Según un cuestionario realizado por académicos y funcionarios nacionales, el Instituto de Ciencias Laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de China cree que la tasa de desempleo real en las áreas urbanas de China ha llegado a 7, con una tendencia creciente en los últimos dos años. Entre ellos, la estimación oficial es baja (cerca de 6) y la estimación académica es alta (más de 8). El Instituto de Investigación Macroeconómica de la Comisión de Planificación Estatal de China predice que la tasa de desempleo real superará; 9 en 2001; las estimaciones del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado basadas en encuestas por muestreo y datos completos, desde mediados de la década de 1990, la tasa de desempleo urbano real ha estado por encima de 10, y la tasa de desempleo real alcanzó entre 13 y 15 en 197 y 198. .

Doane, experto en temas de China en el Instituto Cato de Estados Unidos, estima que a finales de 2002, la tasa total de desempleo urbano y rural de China podría llegar a 10, con un número de desempleados de entre 30 y 30. millones y 40 millones. Entre ellos, la tasa de desempleo rural se sitúa entre 10 y 15. El Dr. Cheng Xiaonong de la Universidad de Princeton en Estados Unidos estima que la tasa de desempleo real de China es de 20, y el número de personas desempleadas es de entre 40 y 50 millones. Él cree que la tasa de desempleo en las ciudades pequeñas y medianas de China continental está por encima de 30.

Calibre estadístico y varias opiniones sobre la tasa de desempleo de China

Desde una perspectiva aproximada, el cálculo de la tasa de desempleo urbano de mi país tiene principalmente las siguientes deficiencias:

1 , las zonas rurales no están incluidas porque existe un enorme desempleo oculto en las zonas rurales, por lo que la estimación de China está muy subestimada.

2. Considerando únicamente el registro de hogares urbanos, excluyendo la población flotante que trabaja en ciudades sin registro de hogares, está muy sobreestimado.

3. Los empleados despedidos de empresas estatales que están nominalmente desempleados pero en realidad están desempleados no están incluidos en las estadísticas y están subestimados. En las estadísticas de China, la parte de desempleo no incluye a los trabajadores despedidos (de hecho, creo que esta estadística es irónica. ¿Cuál es la diferencia entre despedidos y desempleados?)

Los tres puntos anteriores son diferentes de los de Occidente.

4. No se incluyen los trabajadores por cuenta propia, los trabajadores domésticos, los trabajadores subterráneos y los trabajadores a tiempo parcial (no temporales), lo que es una sobreestimación.

El cuarto punto no se encuentra en las estadísticas occidentales, pero considerando que China está en un período de transformación, esta parte puede ser mucho mayor en proporción que las economías de mercado occidentales.

Nuestro país actualmente no tiene datos estadísticos directos para la cuarta parte. En cambio, primero estimamos la escala de la economía sumergida y la economía familiar de mi país, y luego estimamos la posible tasa de empleo. Sin embargo, dudo que siga siendo exacto debido a estimaciones repetidas.

Mi opinión personal sobre la situación actual del desempleo en China es: en general, la tasa de empleo de China debería ser mucho más alta que la de los países de la OCDE. Aunque la tasa de desempleo de China está subestimada en muchos aspectos, también está sobreestimada en muchos aspectos, y la llamada elasticidad del empleo se ha reducido. Personalmente creo que ante un enorme impacto tecnológico, el ajuste estructural es inevitable, pero después de más de 20 años de reforma gradual, la velocidad de ajuste de China es cada vez más rápida.

Creo que el llamado problema del empleo en China radica principalmente en tres aspectos:

Primero, ¿por qué la tasa de desempleo de China ha aumentado ligeramente y la sensibilidad social ha aumentado rápidamente? No es el papel del mecanismo de desempleo, sino el retraso de las políticas de seguridad social. No hay duda de que, en comparación con los países de la OCDE, la tasa de empleo de China sigue siendo un proceso de círculo virtuoso.

En segundo lugar, el trabajo estadístico está rezagado. Originalmente, el trabajo estadístico de nuestro país apenas había comenzado.

En ese momento, el ajuste de la estructura del empleo en China fue muy turbulento, lo que planteó mayores desafíos al trabajo estadístico. Entonces, sin datos exactos, se han calculado varias tasas de desempleo buenas y malas.

En tercer lugar, el problema del desempleo en China no es que la tasa de desempleo sea alta; al menos el punto clave no es que la tasa de desempleo sea alta, sino que el desempleo dura demasiado. De hecho, muchas personas ya han abandonado la escuela, lo que constituye el problema más preocupante en China en la actualidad. Hay dos formas principales de resolver este problema: una es mejorar el sistema de seguridad social y la otra es adoptar políticas laborales activas. Como país con sólo más de 20 años de experiencia en el mercado, este es un desafío poderoso. La tasa de desempleo en Estados Unidos es mucho más alta que la de China, pero su tasa de desempleo se refleja principalmente en el desempleo a corto plazo. Estados Unidos puede procesar a 5 millones de desempleados y volver a contratarlos cada mes, por lo que la eficiencia equivalente del mercado laboral de China es mucho menor que la de Estados Unidos. Ese es el problema.

La tasa media de desempleo de los nuevos inmigrantes procedentes de China es del 5,9? 2003-10-16

Las últimas estadísticas publicadas por la Oficina Federal de Estadísticas de Australia muestran que la situación laboral reciente de los nuevos inmigrantes Los inmigrantes de Asia en Australia son sombríos. La tasa de desempleo de los nuevos inmigrantes de China llega al 15,8.

Según datos de la Oficina Federal de Estadísticas de Australia, los llamados nuevos inmigrantes se refieren a aquellos que han llegado a Australia desde 1996. Según algunas comunidades de inmigrantes, estas personas tienen más dificultades para encontrar trabajo que otras.

Las últimas estadísticas de empleo para nuevos inmigrantes muestran que la tasa de desempleo promedio para los nuevos inmigrantes en Australia es 5,9, que es generalmente más alta que la tasa de desempleo para las personas nacidas en Australia (5,5).

Sin embargo, las tasas de desempleo entre los inmigrantes varían mucho de un país a otro. Entre ellos, los inmigrantes del norte de África y Oriente Medio tienen la tasa de desempleo más alta, con una tasa de desempleo de hasta 30. La tasa de desempleo más baja se da entre los inmigrantes del Reino Unido e Irlanda, con una tasa de desempleo del 3,4.

La tasa de desempleo de los nuevos inmigrantes del norte de Asia es 13,8, y la tasa de participación laboral más baja es la de los nuevos inmigrantes del noreste de Asia.

Menos de 5 años después de inmigrar, la tasa de desempleo llegó a 30.

En la conferencia, la organización publicó un informe llamado "Construyendo nuestra futura fuerza laboral", que citaba cifras de diferentes informes.

El informe señaló que la tasa de desempleo de los nuevos inmigrantes que han estado en Canadá durante menos de 5 años es mayor que la de los nativos. La tasa de desempleo general de los nuevos inmigrantes es 30, mientras que la tasa de desempleo de los nuevos inmigrantes es de 30. La tasa de desempleo de los nuevos inmigrantes en el principal grupo de edad laboral de 25 a 44 años es 12,1, la tasa de desempleo de los nativos de la misma edad es 6,4, lo que muestra que la tasa de desempleo de los nuevos inmigrantes en este grupo de edad es casi el doble. tan alto como el de los nativos.

Antes de la llegada de muchos inmigrantes, unas 30.000 personas desempeñaban trabajos profesionales, administrativos y de dirección en sus lugares de residencia originales, pero sólo unas 65.438.000 personas pudieron volver a trabajar en trabajos similares después de su llegada. de los cuales hasta el 73% afirmaron que sus títulos académicos originales no fueron reconocidos. Los nuevos inmigrantes también ganan salarios más bajos que los nativos, especialmente las mujeres recién llegadas.

Nuestro país se encuentra en un período de transformación social, la estructura social está cambiando, los conflictos sociales están aumentando y los conflictos sociales se están volviendo cada vez más obvios, trayendo falta de armonía e inestabilidad a la reforma y el desarrollo. Una sociedad debe permanecer abierta, flexible e inclusiva, y utilizar mecanismos controlables, legales e institucionalizados para liberar diversas tensiones sociales, responder a las demandas sociales y resolver conflictos sociales. Resolver los conflictos sociales de manera oportuna, buscar soluciones y establecer "válvulas de seguridad" para resolver las crisis sociales son de gran importancia para construir una sociedad socialista armoniosa.

Basándonos en el fenómeno, se puede decir que varias contradicciones sociales en China están relativamente concentradas en la actualidad. Los agricultores están perdiendo sus tierras, la pobreza urbana aumenta, los conflictos laborales, los estudiantes universitarios tienen dificultades para encontrar trabajo, las peticiones grupales aumentan, los accidentes mineros son frecuentes, la incidencia del SIDA aumenta, el abuso de drogas, etc. Diversos problemas en el campo social han comenzado a afectar el sano desarrollo de la economía.

Ding Ningning, Ministro de Asuntos Sociales del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, dijo que estos problemas surgieron después de la crisis financiera asiática y fueron el resultado de la profundización de la reforma del sistema de mercado. Enfatizó que la política del gobierno central para el manejo de las cuestiones sociales se ha mejorado de "dos garantías" a "cinco consideraciones generales", y luego presentó un concepto de desarrollo científico "orientado a las personas" cuyo núcleo es centrarse en el desarrollo coordinado de las ciencias sociales. la economía y la sociedad, y proporcionar orientaciones claras para aliviar diversas contradicciones sociales.

Cree que hay tres cuestiones que actualmente tienen mayor impacto en el ámbito social de China y que desempeñarán un papel a largo plazo: el empleo, la brecha de ingresos y la seguridad social. El empleo es el medio básico para que las personas y las familias se ganen la vida y también ayuda a evitar que las personas queden aisladas de la sociedad. La necesaria brecha de ingresos puede mejorar la eficiencia operativa de las microorganizaciones. Si la brecha de ingresos es demasiado grande, no sólo violará el principio de justicia, sino que también dificultará la vida de algunos miembros de la sociedad. En las condiciones de la economía de mercado moderna, el sistema de seguridad social es una medida importante y la última línea de defensa para mantener la justicia social y aliviar los conflictos sociales.

El empleo es difícil y no debe subestimarse.

China Economic Times: Creemos que la dificultad del empleo se refleja en casi todas las industrias y en varios grupos de personas. Incluso muchos graduados universitarios que han estado en la pobreza durante más de diez años no pueden encontrar trabajo. ¿Ocurrió este fenómeno hace cinco o diez años?

Ding Ningning: Esto es muy diferente de la etapa inicial de reforma y apertura. Las dificultades en materia de empleo son un fenómeno inevitable en el proceso de modernización de varios países, y el crecimiento demográfico de China precede a la industrialización, lo que exacerba esta crisis. Los factores que conducen a las dificultades laborales actuales y futuras provienen de tres aspectos: primero, la población en edad de trabajar sigue siendo alta. Según las estimaciones, aunque el número de población en edad de trabajar disminuirá lentamente después de 2010, la proporción de población en edad de trabajar respecto de la población total sigue siendo grande; en segundo lugar, en el proceso de urbanización, un gran número de personas del campo ingresan a la ciudad; cada año para buscar empleo, lo que intensifica la fuerza laboral de nivel inicial La cantidad total del mercado es excesiva, en tercer lugar, en el proceso de rápida industrialización, la estructura industrial y económica se ajusta constantemente, lo que resulta en contradicciones estructurales en el. mercado laboral de nivel medio y alto. Estos tres factores no cambiarán fundamentalmente antes de 2020. En cuanto a la dificultad para encontrar trabajo para los estudiantes universitarios, además del aumento de la población en edad de trabajar, está directamente relacionada con problemas en la reforma del sistema educativo.

China Economic Times: Cabe decir que mantener una determinada tasa de desempleo es la forma operativa normal de una economía y sociedad de mercado, y también favorece la competencia por talentos, mejorando así la productividad laboral social. Lo que pasa es que tenemos demasiada gente desempleada y semidesempleada.

Ding Ningning: El empleo es un problema histórico que ha afectado a la sociedad humana desde el surgimiento de la civilización industrial. No fue hasta que la tasa de natalidad cayó en la década de 1960 que se alivió el problema del desempleo en los países occidentales. Todavía hay un gran número de desempleados en las sociedades postindustriales occidentales y una gran cantidad de mano de obra ha sido transferida a la industria terciaria. Hasta el día de hoy, el empleo sigue siendo un tema importante de campaña para los políticos occidentales.

Bajo el sistema económico planificado tradicional, China alguna vez logró un empleo relativamente pleno, pero eso fue a expensas de la eficiencia económica y la libertad personal. Al avanzar hacia un sistema económico de mercado socialista, debemos tener en cuenta que el pleno empleo es un problema que los países occidentales con economía de mercado no han podido resolver durante mucho tiempo. La existencia de una fuerza de reserva para el desempleo es un requisito previo importante para mejorar la eficiencia de la asignación de recursos en condiciones de economía de mercado. La llamada industrialización y modernización en los tiempos modernos es esencialmente el proceso en el que el capital y la tecnología continúan reemplazando la mano de obra, y el proceso en el que el empleo en el campo de la producción material continúa disminuyendo.

El actual problema de empleo de China es mucho más difícil de lo que ha sido en la historia del mundo occidental. ¿La Europa del siglo XIX? ¿Incluida Rusia occidental? La población es de menos de 200 millones. Al comienzo de nuestra reforma y apertura, la población superaba los 654.380 millones. Aunque la economía mantiene un rápido desarrollo y la urbanización continúa acelerándose, cada año se crean millones de nuevos puestos de trabajo, pero esto todavía no puede satisfacer las necesidades de empleo de la nueva fuerza laboral urbana; Además, después de que se estableció la cuota familiar, un gran número de trabajadores rurales excedentes fluyó hacia las ciudades. El resultado es la coexistencia de un exceso de mercado laboral y contradicciones estructurales. Independientemente de las políticas de promoción del empleo que se adopten en el futuro próximo, es imposible lograr el pleno empleo en el sentido de la economía occidental.

China Economic Times: Según su análisis, ¿qué se puede hacer ahora para resolver el problema de las dificultades en materia de empleo?

Ding Ningning: Además de eliminar aún más los obstáculos para que los trabajadores migrantes encuentren empleo en las ciudades, aumentar la transparencia del mercado laboral urbano, acelerar la creación de redes de información de los centros nacionales de servicios de empleo y proporcionar servicios gratuitos de capacitación para el reempleo Para los desempleados, también se deben hacer esfuerzos para mejorar la empleabilidad y la calidad de los trabajadores. La educación obligatoria universal puede considerarse como una política de promoción del empleo a largo plazo para alentar a los empleados a participar en la educación continua y la formación en el trabajo.

En vista de que el problema del desempleo persistirá durante mucho tiempo y las dificultades económicas del sistema de seguro de desempleo serán cada vez más graves, se recomienda que la "compensación a los empleadores y la asistencia social" sean el punto de partida político básico para abordar los problemas del desempleo en el futuro. Con el fin de garantizar la vida básica de las familias desempleadas para que no pierdan la confianza y la esperanza en el futuro.

La creciente brecha de ingresos amenaza la estabilidad social.

China Economic Times: "Grupos vulnerables" es un término nuevo que ha surgido en los últimos años. Corresponde a la "élite". Estos dos tipos de personas no sólo tienen diferente estatus social, derechos políticos y voz, sino también diferente riqueza. La mayoría de los académicos creen que la creciente brecha de ingresos en China es un hecho indiscutible. ¿Crees que esta tendencia empeorará?

Ding Ningning: Bajo el marco institucional actual, la brecha de ingresos seguirá ampliándose y puede representar una amenaza para la estabilidad social. China es un gran país en desarrollo con una gran población. Objetivamente, existen grandes diferencias regionales y diferencias urbano-rurales. Por lo tanto, la inestabilidad social no puede considerarse simplemente basándose en un coeficiente de Gini superior a 0,4. Sin embargo, después de mediados de la década de 1990, a medida que se aceleraba el proceso de mercantilización interna, las barreras originales a la movilidad de la población entre regiones y entre áreas urbanas y rurales continuaron eliminándose, y un gran número de desempleados se concentraron en las áreas urbanas. Además, la cobertura de los sistemas de seguridad social urbanos es demasiado baja y la amenaza a la estabilidad social causada por la creciente brecha de ingresos se ha convertido gradualmente en una cuestión a la que los gobiernos de todos los niveles deben prestar atención.

Al comienzo de la reforma y apertura en la década de 1980, ampliar la brecha de ingresos era una medida importante para mejorar la eficiencia microeconómica. El sistema de responsabilidad por contratos domésticos se implementa en las zonas rurales y la política de incentivos materiales de salarios más bonificaciones se implementa en las ciudades. Sin embargo, dado que la mayoría de los miembros de la sociedad compartieron más o menos los frutos de la reforma y la apertura, la creciente brecha de ingresos en ese momento no afectó la estabilidad social. Después de mediados de la década de 1990, con la mejora de la mercantilización económica, el patrón de distribución del ingreso de los residentes también ha experimentado cambios importantes. Entre ellos, lo que es particularmente digno de mención es que hay dos extremos en el campo de la distribución, a saber, el problema ilegal de altos ingresos asociado con la corrupción oficial, y la pobreza extrema de los grupos de ingresos bajos y medios en áreas urbanas y rurales.

Desde la reforma y la apertura, la conciencia de la gente sobre los derechos civiles y la democracia ha mejorado enormemente. Los ingresos ilegalmente altos de los funcionarios corruptos y sus asociados han sacudido la confianza del pueblo en el partido y han amenazado la capacidad del gobierno para gobernar. Por lo tanto, debemos mejorar la transparencia de la toma de decisiones gubernamentales, bloquear varios canales de ingresos ilegales y combatir decididamente la corrupción oficial. Al mismo tiempo, se alienta a los grupos de altos ingresos a ampliar las inversiones y las donaciones a empresas de bienestar social, y se les brinda la orientación necesaria para su comportamiento de consumo.

La supervivencia de la gente de abajo está relacionada con la estabilidad de toda la base social. En los últimos años, los ingresos de un número considerable de personas en la base no sólo no han aumentado, sino que de hecho han disminuido. El gobierno no debería tomar esto a la ligera. Por lo tanto, sobre la base de las "dos garantías" actuales, los grupos urbanos de bajos ingresos deben ser incluidos en el sistema de asistencia social lo antes posible. Esto incluye a los trabajadores despedidos que han perdido su fuente de ingresos y a los trabajadores migrantes varados en las ciudades. Además, la anterior política rural de “cinco garantías” debería transformarse gradualmente en un sistema de asistencia social estandarizado financiado por el gobierno.

El gobierno debería asumir la responsabilidad económica de la seguridad social.

China Economic Times: Una forma factible de resolver la polarización es mejorar el sistema de seguridad social lo antes posible.

Ding Ningning: La seguridad social es el primer tema social que entra en la visión del gobierno durante la reforma y apertura. Sin embargo, en la reforma del sistema de seguridad social no sólo hemos ignorado a los residentes rurales, que constituyen la mayoría de la población, que sólo están cubiertos por menos de la mitad de la población registrada urbana, y el desarrollo de las pensiones, la atención médica, el desempleo, Los seguros de accidentes de trabajo y de maternidad también son muy desiguales.

Con el declive de la economía colectiva y la "responsabilidad de los hogares por la producción" en las zonas rurales, el sistema de seguridad rural original colapsó rápidamente. Después del "comer en diferentes lugares" financiero, la coordinación social se convirtió en coordinación local, y el sistema de seguridad social en las zonas atrasadas rápidamente entró en problemas. En tales circunstancias, simplemente diseñar los objetivos de la reforma del sistema de seguridad social de China basándose en algunas de las ideas de los economistas occidentales en la década de 1980 sólo puede empeorar la situación antes mencionada. ¿Ese tipo de método de seguro social que pone demasiado énfasis en el seguro social basado en pagos excluye a los grupos vulnerables que más necesitan ayuda? ¿Cuidado de ancianos, atención médica? La introducción del seguro en las cuentas personales no sólo debilita el necesario "bienestar social" sino que también confunde las responsabilidades del gobierno y de los individuos.

China Economic Times: ¿Cómo establecer un sistema de seguridad social de bajo nivel y amplia cobertura?

Ding Ningning: El sistema de seguridad social en las condiciones modernas de economía de mercado generalmente incluye tres componentes: asistencia social financiada por el gobierno (política de bienestar), seguro social obligatorio basado en pagos (seguro básico), seguro complementario voluntario que disfruta políticas preferenciales del gobierno. ¿La última parte? ¿Seguro complementario? Puede dar pleno juego al papel del mercado. ¿La parte media? ¿Seguro básico? Se basa en principios de mercado y lo aplica el gobierno. ¿Primera parte? ¿Política de bienestar? Esta es principalmente responsabilidad del gobierno. Cuando la tasa de desempleo sigue siendo alta y la brecha de ingresos es difícil de reducir, la cuestión principal en la reforma es que el gobierno debería asumir las cuestiones de seguridad social en lugar de eludir las responsabilidades económicas.

En mi opinión, lo que el gobierno puede hacer es combinar el seguro de desempleo y la asistencia social sobre la base de "dos garantías" y establecer un sistema basado en impuestos gubernamentales que cubra a la gran mayoría de la población urbana y rural. Residentes. Sistema de asistencia social. Sobre la base del fortalecimiento del sistema de prevención de enfermedades urbanas y rurales, establecer un servicio de salud pública y un sistema de asistencia médica urbanos y rurales basados ​​en financiación gubernamental. Sobre la base de la responsabilidad del gobierno en materia de seguridad social para los jubilados, la tasa de contribución al seguro de pensión básica se reducirá y la cobertura se ampliará a todos los asalariados de la ciudad. El gobierno ha introducido incentivos fiscales para alentar a los asalariados a participar en el plan de seguro de pensión complementario, y las cuentas personales del seguro de pensión básico que se pusieron a prueba en el pasado se pueden convertir en cuentas de seguro de pensión complementario. Todas las unidades que empleen trabajadores temporales implementarán un seguro obligatorio contra lesiones relacionadas con el trabajo.

La complejidad de los problemas sociales radica en el hecho de que cualquier emergencia puede desencadenar potenciales conflictos sociales y amenazar la estabilidad de toda la sociedad. Aunque los gobiernos en todos los niveles necesitan establecer sus propios mecanismos de gestión de crisis, es más importante fortalecer la investigación para detectar los problemas lo antes posible y cortarlos de raíz. El llamado mecanismo de gestión de crisis no consiste en restablecer una agencia gubernamental temporal, como un comité de emergencia, sino en aclarar la división del trabajo, las responsabilidades y los procedimientos de trabajo entre varias agencias gubernamentales cuando ocurre una emergencia, a fin de reducir las pérdidas. y pérdidas causadas por emergencias. Impacto negativo en la vida económica y social. Fundamentalmente, la capacidad del gobierno para responder a las emergencias depende en gran medida de la calidad y eficiencia de los funcionarios destacados en las agencias gubernamentales.

Después de la Segunda Guerra Mundial, no hubo una crisis social importante en los países occidentales porque el establecimiento del sistema de seguridad social aumentó el sentido de pertenencia de cada ciudadano. Las personas mayores tienen mayor influencia que las generaciones más jóvenes en cuestiones de restauración del crédito social y aumento del sentimiento de pertenencia de los ciudadanos. Por lo tanto, para reducir la carga financiera de este gobierno, no debemos negarnos a cumplir los compromisos de seguridad social del gobierno anterior. De lo contrario, pagará el precio de reducir la credibilidad del gobierno. En los últimos años, el problema de los atrasos en los gastos médicos de los cuadros y empleados jubilados en varios lugares ha provocado el descontento de los empleados con la reforma del sistema de seguridad médica y ha reducido la confianza de la gente en los gobiernos en todos los niveles. Independientemente de cómo se reforme el sistema de seguridad social en el futuro, se debe garantizar que no se reduzcan los beneficios originales de los que disfrutaban los jubilados. Ésta es la base para fomentar la confianza de la gente en el nuevo sistema.

China Economic Times: En su opinión, además de la capacidad del gobierno para manejar emergencias, ¿qué otros factores contribuyen a la estabilidad social?

Ding Ningning: A largo plazo, la estabilidad social depende de un mecanismo de movilidad fluido entre las diferentes clases. La paz y la estabilidad a largo plazo en la historia de China se deben en gran medida a la igualdad de conceptos educativos y al diseño institucional de "el primer ministro viene de Qingyi". Bajo el sistema económico planificado tradicional, aunque el sistema de registro de hogares aislaba a los residentes urbanos y rurales, todavía abría una vía para que los jóvenes rurales ingresaran a la ciudad mediante el reclutamiento de trabajadores, el ingreso a las universidades y el ascenso al ejército. Originalmente, la economía de mercado hacía hincapié en la "igualdad de oportunidades", pero en los últimos años las escuelas primarias y secundarias urbanas han discriminado a los hijos de trabajadores inmigrantes, y las universidades han aumentado significativamente las tasas de matrícula en nombre de la reforma, destrozando los sueños universitarios de los niños de familias rurales pobres y bloqueando los canales normales de movilidad social. Esta política equivocada debe corregirse rápidamente. Nuestras políticas sociales deben seguir la tendencia de la historia y no permitir que los de abajo pierdan la esperanza de cambiar el estatus social de sus hijos. (Reportero Bai Jingwei) China Economic Times

En la economía occidental, "demanda" contiene dos significados: uno es el deseo de compra y el otro es la capacidad de compra, ambos indispensables. Puede utilizar su salario en el extranjero para comprar una casa, comprar un automóvil y viajar al extranjero. Además de los altos salarios, todo el sistema de seguridad social es sólido.

Los salarios internos son sólo una fracción o incluso una décima parte de los del exterior. Si es necesario "tomar dinero" de otros lugares, ya sean grises o incluso negros, es necesario considerar seriamente esta forma de expandir la "demanda interna".

Además, el actual problema de desempleo en China también es un factor importante que limita la "demanda interna" y debería causar seria preocupación. Algunas personas creen que la lección de los disturbios argentinos es "la inadecuada capacidad de pagar la deuda externa". Otros creen que hay un problema con el "sistema financiero" y que el peso está restringido por el sistema de tipos de cambio vinculados. Creo que no dieron en el blanco. La causa fundamental de este disturbio es la cuestión entre ricos y pobres. Muchas personas que agarran cosas tienen comida o pequeños artículos para el uso diario. Es imposible no ser "pobre". Las causas más profundas y directas de disturbios similares suelen ser la pobreza y la distribución injusta. Todavía queda un largo camino por recorrer antes de que la deuda internacional afecte directamente a la gente corriente. La pobreza es terrible. Aunque el país ha logrado grandes avances en el establecimiento de un sistema de seguridad social, todavía existen muchos problemas. Según "Ban Yue Tan", actualmente hay 150.000 pobres urbanos en mi país. En agosto de 2006, 5438 0, la "seguridad de vida mínima para los residentes urbanos" sólo cubría a 6,04 millones de personas. Aún no sabemos qué es esta “garantía”. Aunque los "beneficios del desempleo" también pueden transformarse en una "demanda interna en expansión", ésta es una cuestión que a los economistas chinos nunca les gusta considerar.

Cuestionando el concepto de “tener moneda para comprar”