Basándonos en la realidad de China, hablemos del papel del gobierno en las relaciones laborales.
1. Gobierno: el sujeto especial de las relaciones jurídicas laborales
Las llamadas relaciones jurídicas laborales se refieren a los derechos y obligaciones de todas las partes directamente relacionadas con las relaciones laborales estipuladas por la ley. En cuanto a si el gobierno tiene una posición dominante en las relaciones legales laborales, una opinión en los círculos académicos chinos es que el sujeto de las relaciones legales laborales está formado por trabajadores y personas jurídicas (o empleadores), excluyendo al gobierno (Nota: Ver "Ley Laboral"; ”, editor en jefe de Caring, People's Publishing House, edición de mayo de 1983, página 109) Otra opinión es que el gobierno, como sujeto de la administración laboral, es el sujeto de las relaciones legales laborales. (Nota: Véase "Labor Law", de Shi Tanjing, Economic Science Press, junio de 1990, págs. 74 y 75). El autor está de acuerdo con la segunda opinión.
El hecho de que el gobierno sea el sujeto de las relaciones laborales se debe principalmente a diferentes definiciones de las relaciones laborales. La relación laboral entre trabajadores y empleadores, es decir, la relación laboral individual en una empresa, es sólo una relación laboral en un sentido estricto. Las relaciones laborales ajustadas y reguladas por la legislación laboral incluyen también las relaciones laborales colectivas a nivel de empresa, es decir, la relación entre el sindicato y el empleador y las relaciones laborales industriales y sociales, es decir, la relación tripartita entre el sindicato; organización, organización de empleadores y el gobierno. Este sentido amplio de relaciones laborales, también conocido como "relaciones industriales", se refiere a una relación social y económica compuesta por trabajo, capital y gobierno, basada en las relaciones del mercado laboral, las relaciones laborales empresariales y las relaciones laborales industriales. Esta relación a menudo se denomina relación social de trabajo. Las relaciones laborales reguladas por la ley laboral son relaciones laborales en un sentido amplio, y el gobierno es un componente directo de las relaciones reguladas por la ley.
El llamado "gobierno" es el sujeto de las relaciones jurídicas laborales. Éste es un término abreviado. La afirmación precisa debería ser que el departamento administrativo laboral del gobierno y los departamentos gubernamentales relacionados con las relaciones laborales son sujetos de las relaciones jurídicas laborales. El gobierno es en realidad el representante del Estado en las relaciones jurídicas laborales y los estudiosos del derecho laboral japonés suelen denominarlo “el Estado en el derecho laboral”. (Nota: Véase "Conferencias sobre derecho laboral moderno (1)", "Teoría básica del derecho laboral", compilado por la Sociedad Japonesa de Derecho Laboral, edición japonesa de 1981, página 268). Como derecho social, el derecho laboral tiene como objetivo proteger los derechos de los trabajadores a través del poder coercitivo del Estado, logrando así la autonomía laboral y del capital en coordinación, o proteger los derechos privados de los trabajadores mediante la implementación de derechos públicos. Por tanto, el Estado o el gobierno como su representante se ha convertido en un sujeto indispensable en las relaciones jurídicas laborales.
Como sujeto de las relaciones jurídicas laborales, el gobierno es un sujeto especial. Una de las principales manifestaciones de esta particularidad es que el gobierno establece relaciones jurídicas específicas con los trabajadores y los empleadores respectivamente, y la naturaleza de estas dos relaciones jurídicas es diferente.
La relación jurídica laboral entre el gobierno y los trabajadores no es una simple relación administrativa laboral, sino una relación entre el gobierno y ciudadanos específicos. Esta relación es la encarnación de la relación constitucional. La protección de los derechos de los trabajadores por parte del gobierno es un requisito básico de esta relación jurídica. Los derechos e intereses de los trabajadores, también conocidos como derechos laborales, se refieren a los derechos laborales que disfrutan los trabajadores al cumplir con sus obligaciones laborales. Los derechos laborales son un conjunto de derechos que se basan en los derechos económicos de los trabajadores e incluyen sus derechos sociales y políticos. El derecho a la supervivencia es el contenido central de la educación en derechos laborales. (Nota: Para un análisis sobre la definición y esencia de los derechos de los trabajadores, véase “Labor Rights Theory—Research on the Legal Adjustment of Labor Relations in Contemporary China” de Chang Kai, China Labor and Social Security Press, julio de 2004, págs. 50. -52). Proteger los derechos de los trabajadores significa proteger su derecho a la supervivencia. Ésta debería ser la responsabilidad más básica del país.
Los derechos laborales con el derecho a la subsistencia como contenido básico son ante todo derechos que requieren que el Estado adopte determinadas acciones, es decir, el Estado tiene la obligación de proporcionar condiciones de vida básicas a los trabajadores. Al mismo tiempo, los derechos laborales pueden exigir que el Estado no haga nada, es decir, que el Estado no debe interferir con las actividades básicas de supervivencia de los trabajadores. En este sentido, los derechos laborales también tienen carácter de libertad. (Nota: Véase "Constitutional Studies Classroom (1)" de Hoho Urabe [japonés], Japan Review Society 65438+ edición de septiembre de 1994, página 260).
Además, los derechos laborales, como derecho a la subsistencia, no son sólo derechos reclamados contra el Estado, sino que también tienen la naturaleza de derechos privados que pueden excluir la infracción por parte de otros (principalmente los empleadores). (Nota: Véase "Sobre el apoyo del derecho a la unidad" del [japonés] Dao Erlang, estudio de Cao Jin, primera copia en julio de 1952, tercera copia en mayo de 1969, páginas 102-103). Por lo tanto, proteger los derechos de los trabajadores significa proteger su derecho a la supervivencia. Esta es una ley que el país debe cumplir. Esta relación jurídica del derecho a la existencia está estipulada en primer lugar por la Constitución y pertenece a la relación jurídica constitucional. (Nota: Algunos comentarios creen que la constitución de nuestro país no prevé el derecho a sobrevivir, por lo que no existe una relación constitucional para proteger el derecho a sobrevivir. Esta opinión no es exacta. Aunque el término “derecho a sobrevivir” no aparece en La Constitución de nuestro país, artículos 42 a 47 sobre las disposiciones específicas sobre el trabajo, el descanso, la seguridad social y la educación de los ciudadanos, son disposiciones sobre el derecho a la subsistencia. Esto puede interpretarse en el sentido de que los ciudadanos chinos disfrutan del derecho a la subsistencia. , no existe el término "derecho a la subsistencia", pero el artículo 25 de la Constitución estipula "Todos los ciudadanos tienen derecho a una vida mínima sana y educada. Las disposiciones que el Estado debe esforzarse por mejorar y promover el bienestar social, la seguridad social y La salud pública en todos los aspectos de la vida se interpreta como "el derecho a la subsistencia y la obligación del Estado de proteger el derecho a la subsistencia". Véase [en japonés] "Seis leyes modelo", versión japonesa de 2001, página 23. Sin embargo, no existe ninguna. Dudo que las disposiciones del derecho a la subsistencia en nuestro país no sean perfectas y necesiten ser mejoradas en la revisión de la constitución, y es necesario realizar claramente la garantía específica del derecho a la subsistencia, pero al mismo tiempo, esta relación se refleja más específicamente en las disposiciones de la legislación laboral y pertenece a la relación jurídica laboral
Esta relación entre el gobierno y los trabajadores se forma de acuerdo con la constitución. relación jurídica, el Estado cumple sus obligaciones en las relaciones laborales a través del departamento administrativo laboral del gobierno, es decir, cumple principalmente sus obligaciones en las relaciones laborales individuales, específicamente estipulando normas laborales, realizando inspecciones laborales y manejando conflictos laborales, para. garantizar la realización de los derechos individuales de los trabajadores en las relaciones laborales colectivas, no existe sólo la obligación de inacción, es decir, el Estado no interferirá con el ejercicio colectivo de los trabajadores del derecho a la solidaridad, sino que existe la obligación de actuar; es decir, el Estado debe tomar las medidas correspondientes para garantizar la realización de los derechos de solidaridad colectiva de los trabajadores.
Si el gobierno es el sujeto obligado en la relación jurídica con los trabajadores, entonces el gobierno es el sujeto jurídico. relación con el empleador. El sujeto de derechos En esta relación, el gobierno ejerce los derechos de gestión laboral, y el propósito directo de este derecho es regular el comportamiento del empleador para eliminar las infracciones a los trabajadores (Nota: La naturaleza de esta relación jurídica. está especificado en la Ley de Inspección del Trabajo. Esto se demuestra más claramente en el Reglamento de Supervisión del Trabajo y de la Seguridad Social que acaba de promulgar mi país, el cual estipula claramente que el ámbito de aplicación de este Reglamento es “supervisar el trabajo y la seguridad social de las empresas”. y hogares industriales y comerciales individuales (en adelante, empleadores).” Véase el artículo 2 del Reglamento) Porque en condiciones de economía de mercado, los empleadores corporativos tienen más probabilidades de ser sujetos directos de violaciones de los derechos de los trabajadores (Nota: Véase “Aula constitucional constitucional” de Urabe Hoho (Parte 1), Revista japonesa, 1994, núm. 48. Página). Las empresas y los empleadores deben respetar las normas laborales nacionales y aceptar la supervisión laboral gubernamental. Esta es la obligación de las empresas. de derechos, el gobierno utiliza la legislación laboral para estipular las obligaciones del empleador en las relaciones laborales individuales y al mismo tiempo limitar los abusos de los derechos de propiedad del empleador, especialmente el abuso del derecho a despedir al empleador a través del departamento administrativo laboral; puede cumplir con las leyes laborales; en tercer lugar, mediante el establecimiento e implementación de un sistema de conducta laboral inadecuada, el titular del derecho será sancionado por la conducta del empleador que viole el derecho de los trabajadores a la solidaridad administrativa y judicial (Nota: Ver ". Conferencias sobre derecho laboral moderno (1) Teoría básica del derecho laboral "compilado por la Sociedad de Derecho Laboral de Japón, 1981, primera edición de la Sociedad de Derecho Laboral de Japón, página 268). Garantizar la implementación de las normas laborales en el país es el aspecto más importante de la relación entre el gobierno y los empleadores en materia de legislación laboral. De hecho, la relación jurídica entre el gobierno y las empresas patronales tiene la naturaleza y características de una relación de derecho público.
2. La composición y el papel del gobierno en las relaciones jurídicas laborales
En condiciones de economía de mercado, el gobierno, como sujeto de las relaciones jurídicas laborales, no es el sujeto del trabajo empresarial. relaciones en la economía planificada, sino el tema de las relaciones laborales macro y sociales, es decir, el tema de las relaciones trabajo-capital. Las partes específicas del gobierno en las relaciones jurídicas laborales son principalmente los departamentos e instituciones administrativas pertinentes del gobierno que están a cargo o simultáneamente a cargo de los asuntos laborales.
Estrictamente hablando, las diferentes leyes en los departamentos de derecho laboral tienen diferentes relaciones sociales específicas, y las partes específicas involucradas en los departamentos gubernamentales también son diferentes.
En este sentido, en los países de economía de mercado con sistemas legales laborales sólidos, la ley tiene disposiciones específicas para diferentes partes en los departamentos gubernamentales. Por ejemplo, Japón lo llama "el estado" en la "Ley Laboral" (Nota: En algunos países con economía de mercado, este tema se llama "estado" en lugar de "gobierno", porque estrictamente hablando, el gobierno es sólo uno de Los órganos estatales y no pueden representar a otras agencias estatales. Las partes en las relaciones laborales no son sólo agencias gubernamentales, sino también otras agencias estatales. Por supuesto, los departamentos gubernamentales siguen siendo los organismos estatales más importantes entre los sujetos de las relaciones laborales. Ley, que incluye la Oficina Administrativa, la Autoridad de Supervisión, el Ministro de Trabajo, el Director de la Oficina de Normas Laborales del Condado y el Inspector, en el caso de la Ley de Seguridad del Empleo, incluye al Ministro de Trabajo, las agencias de empleo y el empleo; oficinas de estabilización. En el caso de la Ley Laboral Oficial, incluye al gobierno, la Dieta, los ministros responsables, la Agencia de Personal, el Gabinete y la Corte Suprema (Nota: Ver "Conferencias sobre Derecho Laboral Moderno (1)" "Básico". Theory of Labor Law" compilado por la Japan Labor Law Society, Japan Labor Law Society 1981 1.ª edición, núm. 269. Página). Esta clara definición aclara las responsabilidades y obligaciones de los departamentos gubernamentales en las relaciones jurídicas laborales.
Debido a que estas leyes laborales separadas aún no se han promulgado en nuestro país, no hay partes específicas involucradas en el gobierno. No existe una definición legal específica y solo se puede llamar "departamento administrativo laboral" en la jaula. , la extensión de la participación del gobierno en las relaciones legales laborales es mayor que la del departamento administrativo laboral. Si comparamos los temas de las relaciones legales laborales en Japón, veremos claramente esto. Los departamentos administrativos laborales del gobierno incluyen no sólo al gobierno. departamentos directamente responsables de los asuntos laborales, pero también otros departamentos relacionados con las relaciones laborales, así como aquellas instituciones con funciones administrativas laborales (Nota: en los círculos de derecho laboral de mi país existe la opinión de que la administración laboral Las instituciones públicas funcionales son otro tema de derecho laboral relaciones con los departamentos de administración laboral Sin embargo, la Organización Internacional del Trabajo estipula que “el término 'sistema de administración laboral' cubre todos los organismos administrativos públicos responsables y/o involucrados en la gestión laboral, ya sea un departamento ministerial o un organismo administrativo público. una agencia regional o local cuasi nacional, o cualquier otra forma de agencia administrativa descentralizada." De acuerdo con esto, las instituciones públicas con funciones administrativas laborales en nuestro país, como instituciones públicas afiliadas al departamento administrativo laboral o instituciones públicas subordinadas, también deben ser
Como sujeto de las relaciones jurídicas laborales, los departamentos administrativos laborales del gobierno tienen diferentes identidades y funciones bajo diferentes sistemas de economía planificada y economía de mercado
En las empresas de propiedad estatal. En la economía planificada, una parte en la relación laboral son los trabajadores y la otra parte es en realidad el Estado. La administración de la empresa es sólo el intermediario entre el Estado y los trabajadores. El departamento de trabajo del gobierno, como superior del empleador, en realidad actúa como. Una parte interviene directamente en la relación laboral. Su función es asignar directamente la fuerza laboral a través de medios administrativos, determinar estándares laborales específicos, incluidos salarios, vacaciones, beneficios y protección laboral, e intervenir directamente en las relaciones laborales de la empresa a través de medios administrativos. La función es únicamente implementar las políticas del departamento de administración laboral del gobierno. Es en este sentido que la relación laboral durante la economía planificada es en realidad una relación administrativa laboral.
Con la transición a una economía de mercado. Las relaciones laborales han cambiado. Con la mercantilización de las relaciones laborales, los departamentos administrativos laborales gubernamentales se han retirado de las relaciones laborales específicas de las empresas y han pasado de la intervención directa en el pasado al macrocontrol y la mediación de las relaciones laborales, y de la gestión administrativa de las relaciones laborales. relaciones laborales en el pasado a legislación, supervisión y gestión de medios.
En las relaciones laborales macrosociales, la intervención de los departamentos laborales gubernamentales en las relaciones laborales se manifiesta principalmente como una combinación de supervisión indirecta mediante regulaciones legales y corrección directa mediante supervisión y arbitraje. Este método de macrocontrol utiliza en primer lugar medios administrativos para ajustar directamente las relaciones laborales a través de la administración y la inspección del trabajo. El segundo es ajustar las relaciones laborales a través del mecanismo de "consulta tripartita" entre el gobierno, los sindicatos y los empleadores. Los contenidos de la consulta tripartita incluyen principalmente la redacción de leyes y reglamentos laborales pertinentes, la formulación de políticas sociales que afecten a los intereses de los trabajadores o de los empleadores, como la seguridad social, la distribución social, la gestión del mercado laboral, etc.; y estándares de salario mínimo, y Desarrollo de estándares de seguridad y salud. (Nota: Para una discusión sobre el estatus y el papel del gobierno en las relaciones sociales laborales, ver "Investigación sobre el mecanismo de consulta tripartita de las relaciones laborales" de Chang Kai y Li Qi, "Informe de investigación sobre la teoría y política del movimiento laboral" compilado (por la Oficina de Investigación de Políticas de la Federación Nacional de Sindicatos de China, número 6, 1997).
A nivel micro, es decir, las relaciones laborales entre empresas e industrias, el departamento de trabajo del gobierno interviene en las relaciones laborales principalmente en dos aspectos: en primer lugar, se guía la formulación y ejecución de los contratos laborales y los contratos colectivos. y ejecutado por el departamento administrativo laboral, la implementación de las normas laborales nacionales será supervisada e investigada por el departamento de inspección laboral; en segundo lugar, los conflictos laborales que surjan de la firma o ejecución de contratos laborales o contratos colectivos serán manejados por el Departamento de Conflictos Laborales. Comité de Arbitraje.
En términos generales, la función principal del departamento administrativo laboral del gobierno a nivel macro es la regulación de políticas, mientras que la función principal del gobierno a nivel micro es la supervisión y la mediación. El objetivo directo de este tipo de regulación, supervisión y mediación es proteger los derechos laborales mediante la intervención del Estado en los derechos públicos, logrando así el equilibrio y la estabilidad en las relaciones laborales.
En tercer lugar, en cuanto a la intervención del gobierno y la intervención del poder público
En un sentido jurídico, la intervención del gobierno en las relaciones laborales como sujeto de las relaciones jurídicas laborales resalta el impacto del derecho social en las relaciones laborales. La naturaleza y modalidad del ajuste jurídico, es decir, la intervención pública en el funcionamiento de las relaciones laborales.
El principio de los derechos privados sigue siendo la base para la construcción de relaciones laborales en condiciones de economía de mercado. En el mercado laboral, los trabajadores y los usuarios de la mano de obra forman relaciones laborales individuales de manera voluntaria e igualitaria de acuerdo con los principios generales de las transacciones del mercado, como la independencia del sujeto, la expresión consistente de la intención y el intercambio igualitario. Participar en este tipo de relación laboral es enteramente libertad y derecho de las partes involucradas. Sin embargo, debido a la diferencia en el estatus económico y social real entre las dos partes en la relación laboral, así como a las características personales y dependientes de las relaciones laborales individuales, esta igualdad formal en realidad enmascara una desigualdad sustantiva: estar en una posición de desventaja dominada y débil. . Desde la implementación de este principio de libertad de contratación basado en la propiedad privada en el ámbito de las relaciones laborales, ha provocado graves fenómenos sociales como la brecha entre ricos y pobres y el enfrentamiento entre trabajo y capital.
Para mantener la justicia jurídica, la equidad social y la estabilidad social, el poder público representado por el Estado interviene en las relaciones laborales. Éste es el significado jurídico más esencial del surgimiento y existencia del derecho laboral. Como derecho de derecho público, los derechos públicos se pueden dividir en dos tipos: derechos públicos estatales y derechos públicos de las personas. El gobierno utiliza principalmente los derechos públicos estatales para intervenir en las relaciones laborales. (Nota: Desde los años 1970, el poder público popular también ha comenzado a intervenir en las relaciones laborales. Esto se refleja principalmente en la paulatina aceptación de la teoría de la “responsabilidad social empresarial” por parte de la sociedad y en la creación de organizaciones laborales, organizaciones no gubernamentales y los consumidores con el fin de proteger los derechos e intereses laborales. Está en marcha el "Movimiento del Código de Producción Empresarial" que se refiere a la intervención directa del poder público popular en las relaciones laborales de las empresas, incluido el poder administrativo. como el poder de mando, el poder coercitivo y el poder de asociación. Esto se logra mediante el ejercicio de poderes legislativos, judiciales y administrativos (Nota: Véase "Introduction to Law" de Lin Jidong, Taiwan Wu Nan Book Publishing Company, junio de 1978, págs. 300. -301). poder para corregir el desequilibrio en las relaciones laborales. La esencia de esta intervención es que el derecho público restringe el derecho privado, especialmente los derechos fundamentales del derecho privado, que se reflejan específicamente en la revisión de principios del derecho privado como la libertad de contratación. , derechos de propiedad absolutos y responsabilidad por negligencia. La revisión se basa en la protección de los intereses sociales y el propósito de salvaguardar directamente los intereses de los trabajadores. Esta característica del derecho laboral también está en consonancia con la tendencia de desarrollo del derecho civil moderno (. Nota: Véase Liang Huixing: "From Modern Civil Law to Modern Civil Law - A Review of Century Civil Law". 2", "Chinese and Foreign Laws" Número 2, 1997, págs. 19-30)
Como ley social, una característica importante del derecho laboral es que el país representado por el gobierno es indispensable en la relación sujeta sin la intervención del gobierno como representante de los intereses sociales y nacionales, y sin la fuerte implementación del principio. de los derechos públicos por parte del Estado, los principios del derecho privado tradicional no pueden ser revisados y la justicia social será difícil de lograr por parte del Estado.
La intervención atraviesa todo el proceso de las relaciones laborales. La economía de mercado tiene el carácter de autonomía laboral, ya sea una relación laboral individual o una relación laboral colectiva, se forma mediante la firma de un contrato por ambas partes, pero esta se rige por el contrato. Las restricciones de las normas laborales nacionales y la supervisión del departamento administrativo laboral nacional. Las relaciones laborales individuales formadas en forma de contratos laborales deben basarse en las normas laborales nacionales como estándar mínimo, incluso si ambas partes no cumplen con este estándar. , también es un contrato inválido. Se trata de una modificación del principio de libertad de contratación en el derecho privado tradicional por el derecho público en el derecho laboral. La intervención del derecho público en las relaciones laborales colectivas y los contratos colectivos tiene como objetivo principal restringir y remediar el trabajo injusto. prácticas de los empleadores.
Si se basa en los principios de absoluta libertad de propiedad y contrato, el empleador debería tener derecho a despedir y tratar desfavorablemente a los trabajadores que se afilien al sindicato, o a rechazar la oferta de negociación colectiva del sindicato. Sin embargo, según los principios del derecho laboral, dado que este comportamiento lo lleva a cabo el empleador apoyándose en su estatus económico superior, este comportamiento no es propicio para los trabajadores y los sindicatos, y es una clara injusticia. En este sentido, la legislación laboral las define como prácticas laborales desleales y exige que se corrijan remedios a través del poder administrativo gubernamental o del poder judicial nacional. (Nota: Véase "Sobre la legislación sobre prácticas laborales injustas" de Chang Kai, "Ciencias sociales", número 5, 2000).
Como uno de los sujetos de las relaciones jurídicas laborales, el gobierno no representa directamente ni está integrado en una parte de la relación laboral, sino que se sienta por encima tanto del trabajador como del empleador, actuando como ". "árbitro" y "notario". La identidad representa la justicia social y los intereses sociales. La "justicia" del gobierno no es la "imparcialidad", sino que restringe los derechos de algunas personas y fortalece los derechos de algunas personas. Esta es la búsqueda de la "igualdad sustantiva" ante la ley. Como sujeto de las relaciones jurídicas laborales, la función de justicia del gobierno se realiza garantizando el ejercicio de los derechos de los trabajadores y supervisando el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores. Es en este sentido que el gobierno es a la vez el sujeto obligado de los trabajadores y el sujeto de derechos de los empleadores en las relaciones jurídicas laborales.
Como representante del poder público del país, el departamento administrativo laboral de mi país desempeña un papel activo en la coordinación y normalización de las relaciones laborales a través de la legislación laboral, la aplicación de la ley y la justicia en el proceso de construcción del mercado laboral y legalización de las relaciones laborales. . Sin embargo, algunos comentaristas creen que la intervención del gobierno en el mercado laboral sólo puede consistir en el "comportamiento a corto plazo del empleador" y la "ejecución del contrato", de lo contrario será una "intervención excesiva". (Nota: Véase Wang Yijiang: Intervención gubernamental e intereses laborales, Número comparativo 14, páginas 1 a 14) Sin mencionar si el alcance de la intervención gubernamental cumple con los requisitos generales de la legislación laboral en una economía de mercado, este artículo se centrará en prevenir la En términos de intervención gubernamental excesiva, esto obviamente no se corresponde con la situación actual en nuestro país. El autor cree que si es necesario fortalecer o debilitar el grado de intervención gubernamental debe determinarse en función de la situación real de las relaciones laborales en el país. En los países occidentales con economía de mercado, debido a la madurez de los empleadores y las organizaciones sindicales, las relaciones laborales generalmente han formado sistemas o prácticas relativamente estandarizados, lo que ha provocado que el papel del gobierno se debilite gradualmente. Por ejemplo, Alemania ha ido aboliendo gradualmente muchas leyes y regulaciones laborales en los últimos años, defendiendo acuerdos libres entre empleadores y empleados sin intervención del gobierno. En China, debido al mercado laboral no estandarizado, el desarrollo y la organización tanto del trabajo como del capital están todavía en su infancia, y aún no se cumplen las condiciones para la autonomía laboral. Por lo tanto, en esta etapa, el papel del gobierno en el funcionamiento del mercado laboral y las relaciones laborales no se debilita, sino que se fortalece.
En lo que respecta a la identidad temática del departamento de trabajo de nuestro gobierno, todavía se encuentra en el proceso de transformación del sistema. Con la reforma de las empresas estatales, los departamentos administrativos laborales del gobierno se han retirado de las empresas, pero la forma de intervenir en las relaciones laborales como reguladores y mediadores de supervisión apenas comienza. Todavía quedan muchos problemas que deben estudiarse y resolverse en teoría y. implementación específica.