Introducción al sistema de supervisión legal de China
Supervisión estatal:
La supervisión estatal es la supervisión basada en los organismos estatales y sus funcionarios públicos, en nombre del estado, con sus funciones y procedimientos determinados de conformidad con la ley, y con efecto jurídico directo.
(1) Supervisión por parte de los órganos del poder estatal
Se refiere principalmente a la supervisión con los congresos populares en todos los niveles y sus comités permanentes como órgano principal. La supervisión de los órganos del poder estatal incluye dos aspectos: la supervisión legislativa y la supervisión de la implementación de la constitución y las leyes.
En la sociedad occidental moderna, un gabinete responsable, un gabinete no responsable, un sistema político establecido con base en el principio de separación de poderes, y un sistema político establecido con base en el principio de supremacía parlamentaria, aunque el alcance de la supervisión Es diferente de la escala, pero la supervisión es un poder importante de las instituciones representativas. Desempeña un papel muy importante en la defensa del Estado de derecho, la defensa de la democracia, la prevención de la arbitrariedad y la lucha contra la corrupción. En nuestro país todo el poder del país pertenece al pueblo. La supervisión de los órganos del poder estatal es una parte importante del desempeño de sus funciones de conformidad con la ley; este es un aspecto importante del ejercicio del poder estatal por parte del pueblo.
Los sujetos y objetos de supervisión de las agencias estatales de poder se refieren a la supervisión de las agencias estatales a través de procedimientos legales por parte de los congresos populares de todos los niveles y sus comités permanentes con el fin de garantizar plenamente la implementación efectiva de las leyes estatales. El órgano principal de este tipo de supervisión son las asambleas populares en todos los niveles y sus comités permanentes, entre los cuales las asambleas populares y sus comités permanentes desempeñan un papel de liderazgo en todo el sistema de supervisión legal.
Los objetos de supervisión por parte de los organismos del poder estatal se pueden dividir en tres categorías. La primera categoría son aquellos órganos estatales y sus miembros que son creados por los órganos del poder estatal y sus órganos permanentes y son responsables ante ellos. La segunda categoría está relacionada con los organismos del poder estatal y sus miembros. Según la Constitución de nuestro país, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional es objeto de supervisión de la Asamblea Popular Nacional; los órganos del poder estatal de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y otras asambleas populares de nivel inferior están bajo la supervisión de la Asamblea Popular Nacional. los objetos de supervisión de los órganos superiores del poder estatal. Los diputados al Congreso Nacional del Pueblo y los diputados al Congreso del Pueblo de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, prefecturas autónomas y ciudades divididas en distritos son objeto de supervisión en la elección de los diputados al Congreso del Pueblo al mismo tiempo. nivel. La tercera categoría incluye las fuerzas armadas nacionales, los partidos políticos, los grupos sociales, las empresas, las instituciones y los ciudadanos individuales. Porque según la Constitución, deben respetar la Constitución y las leyes, y supervisar la implementación de la Constitución y las leyes es una responsabilidad importante de los órganos superiores del poder estatal y sus órganos permanentes, de los órganos locales del poder estatal y de sus órganos permanentes.
En nuestro país, los principales métodos de supervisión por parte de los órganos del poder estatal son: ① escuchar y revisar los informes de trabajo y tomar las resoluciones correspondientes; (2) la revisión de documentos se refiere a las regulaciones presentadas al gobierno, los tribunales y; fiscalías de conformidad con la ley Revisar los documentos legales y los documentos legales no normativos y tomar las resoluciones correspondientes; (4) Organizar un comité de investigación para temas específicos 5. Aceptar quejas, informes, revelaciones y tratarlos; Llevar a cabo inspecciones de aplicación de la ley, como se hace actualmente en todo el país. Un método de supervisión utilizado a menudo por el Congreso Popular y los congresos populares locales para llevar a cabo la supervisión legal. Es específico y oportuno, y puede descubrir rápidamente problemas en la implementación de las leyes. y proponer contramedidas para mejorar la implementación; ⑦ La inspección se refiere a la inspección por parte de los representantes del pueblo de las leyes, reglamentos y leyes relacionadas, la implementación de resoluciones y decisiones, la implementación de los planes nacionales de desarrollo económico y social, la implementación de los presupuestos fiscales y las inspecciones organizadas. por el pueblo sobre temas que tienen preocupaciones fuertes o generalizadas; (8) Supervisar y manejar las sugerencias y críticas presentadas por los representantes del pueblo y los miembros del comité y opiniones; ⑨ considerar la situación de despido, es decir, escuchar y; revisar los informes de trabajo de "un gobierno y dos cámaras" sobre un determinado aspecto del trabajo, un determinado tema candente y un determinado evento importante. Esto puede mejorar el enfoque del trabajo de supervisión ”
(2) Supervisión. de los órganos administrativos nacionales
Se trata de una supervisión con los órganos administrativos nacionales como órgano principal, y el objeto y contenido de su supervisión incluye dos aspectos: supervisar la legalidad y racionalidad de las actuaciones administrativas de los órganos administrativos; la legalidad de las organizaciones sociales y las conductas ciudadanas.
Existen dos tipos de supervisión de las actuaciones administrativas de los órganos administrativos. Uno es la supervisión administrativa general, es decir, la supervisión de las agencias administrativas de nivel inferior por parte de agencias administrativas de nivel superior con base en poderes administrativos y afiliaciones administrativas.
La otra es la supervisión administrativa especial, que es la supervisión de la implementación de leyes, políticas, órdenes y violaciones de leyes y disciplinas por parte de las agencias administrativas nacionales y su personal. En concreto, incluye la supervisión administrativa, la supervisión de reconsideración administrativa y la supervisión de auditoría.
(3) Supervisión por órganos judiciales nacionales
En mi país, la supervisión de órganos judiciales nacionales incluye la supervisión de órganos judiciales y la supervisión de órganos judiciales.
①El artículo 129 de la Constitución de nuestro país estipula: "La Fiscalía Popular de la República Popular China es la agencia de supervisión legal del país. De acuerdo con la Constitución de nuestro país, las leyes pertinentes y la práctica fiscal actual, la supervisión del La fiscalía es un tipo especial de supervisión, es decir, la supervisión de la legalidad de las actividades judiciales y policiales de los organismos estatales pertinentes y la supervisión del personal estatal que se aprovecha de sus cargos para cometer delitos y otros actos ilegales y delictivos. La función de supervisión jurídica de la Fiscalía Popular está estrechamente relacionada con las actividades de litigio, ya sea durante el proceso de litigio o, en última instancia, a través del litigio. Por lo tanto, la supervisión de los órganos de la fiscalía se puede dividir en tres categorías: supervisión de los litigios penales; supervisión de los litigios civiles y supervisión de los litigios administrativos; Actualmente, la supervisión de los procesos penales es la tarea principal de los órganos de la fiscalía de nuestro país. La supervisión de los litigios civiles se refiere a la supervisión de las actividades de los juicios civiles por parte de la Fiscalía Popular. La Fiscalía Popular determina que el Tribunal Popular ha emitido una sentencia o fallo jurídicamente válido y que las pruebas principales para determinar los hechos son insuficientes o que la aplicación de la ley es realmente incorrecta, o viola los procedimientos legales, lo que puede afectar el juicio correcto o sentencia del caso, o el juez haya cometido corrupción durante el juicio del caso. Quienes incurran en soborno, mala praxis para beneficio personal o abuso de derecho, deberán presentar protesta conforme a los procedimientos legales. La supervisión de los litigios administrativos se refiere a la supervisión jurídica de los litigios administrativos por parte de la Fiscalía Popular. Si la Fiscalía Popular descubre que una sentencia o fallo legalmente efectivo de un Tribunal Popular viola leyes o reglamentos, tiene derecho a presentar una protesta de conformidad con los procedimientos de supervisión del proceso.
La supervisión de los órganos judiciales se denomina supervisión de juicio. Por un lado, los órganos judiciales realizan la autosupervisión dentro del sistema y, por otro lado, supervisan la legalidad de las acciones de otras agencias estatales fuera del sistema con base en procedimientos contenciosos. Por ejemplo, supervisan las acciones administrativas específicas de. agencias administrativas a través del litigio administrativo. La supervisión de los organismos administrativos por parte del Tribunal Popular se logra examinando casos penales, casos administrativos y casos económicos relacionados con los organismos administrativos y su personal de conformidad con la ley, y tramitando actos ilegales y criminales de los organismos administrativos y su personal en forma de sentencias y sentencias. La revisión judicial es la actividad judicial en la que los tribunales populares revisan la legalidad de acciones administrativas específicas de conformidad con la ley. El párrafo 2 del artículo 53 de la "Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China" estipula: "Si el tribunal popular considera que las normas formuladas y promulgadas por el gobierno popular local son incompatibles con las normas formuladas y promulgadas por los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, el Tribunal Popular Supremo lo presentará al Consejo de Estado para su explicación o emitirá un fallo." Sobre la base de esto, se puede creer que el tribunal popular tiene poder de revisión indirecta sobre los actos administrativos abstractos del nivel inferior. , es decir, si bien no tiene la facultad de dictar sentencias judiciales directamente, sí tiene la facultad de revisar, adjudicar y aplicar.
Supervisión social:
La base de la supervisión social son las organizaciones sociales o ciudadanos distintos de los organismos estatales. Este tipo de supervisión tiene una amplia gama de temas y una democracia sobresaliente. Aunque no tiene ningún efecto legal, juega un papel muy importante.
(1) Supervisión de las organizaciones sociales
En nuestro país, la supervisión de las organizaciones sociales incluye la supervisión del Partido Comunista de mi país, la supervisión de la Conferencia Consultiva Política Popular y la supervisión de las elecciones democráticas. Supervisión de partidos y organizaciones sociales.
(1) El Partido Comunista de China es el partido gobernante y ocupa una posición de liderazgo en la vida nacional. Desempeña un papel extremadamente importante en la supervisión de la implementación de la constitución y las leyes, manteniendo la unidad del sistema legal del país, supervisando la implementación de las políticas estatales y del partido, asegurando el flujo fluido de las órdenes gubernamentales, supervisando los cuadros en todos los niveles, especialmente los líderes. cuadros políticos y prevenir el abuso de poder.
El importante papel de supervisión del Partido Comunista de China se puede comprender desde dos aspectos. En primer lugar, el Partido Comunista de China, como dirección central del pueblo de todos los grupos étnicos de China, dirige al pueblo a formular la Constitución y las leyes, dirige al pueblo a respetar y aplicar la Constitución y las leyes, y garantiza la aplicación de la Constitución y las leyes. El Partido dirige y moviliza al pueblo y a diversas organizaciones sociales para llevar a cabo una supervisión exhaustiva de todos los objetos de supervisión, especialmente de las organizaciones del partido gobernante y de los miembros y cuadros del partido.
En 1987, el Comité Central del Partido Comunista de China propuso que “es necesario establecer un sistema para restringir y supervisar a los altos dirigentes del partido y del país, especialmente aquellos con la máxima autoridad, para que respeten estrictamente la constitución y disciplinas y no actuar libremente y sin restricciones, de modo que el gobierno de nuestro partido y país dependa básicamente del sistema en lugar de depender de los individuos. En segundo lugar, de acuerdo con el principio de que el partido debe gobernar al partido, utilice el interior”. -Mecanismo de restricción y supervisión democrática del partido para fortalecer la supervisión estricta de los miembros del partido, especialmente de los cuadros dirigentes. Por un lado, al expandir la democracia dentro del partido, protegemos los derechos de los miembros del partido y damos pleno juego al papel de todos los miembros y organizaciones del partido en la supervisión del partido. Por otro lado, debemos establecer y mejorar las reglas y regulaciones para la supervisión interna del partido y aprovechar plenamente las funciones del mecanismo de supervisión interna. En marzo de 1997, el Comité Central del Partido Comunista de China promulgó las "Varias directrices para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes sean íntegros en el gobierno (juicio)", que es una regla básica del partido para que los miembros del partido sean honestos en la política. medidas disciplinarias. Además, existen regulaciones y disciplinas del partido, como la presentación de informes sobre asuntos personales importantes por parte de los cuadros dirigentes, la declaración de ingresos, el sistema de registro para aceptar obsequios y las reuniones de vida democrática para los cuadros dirigentes. Los órganos de inspección disciplinaria del Partido en todos los niveles son órganos funcionales importantes que implementan la supervisión del Partido. Las agencias de inspección disciplinaria del Partido ejercen una supervisión integral sobre las actividades de sus propios miembros y organizaciones del Partido, y tienen el poder de imponer sanciones disciplinarias a quienes violan las leyes y disciplinas. Por supuesto, la disciplina partidaria no puede reemplazar la ley nacional. Para aquellos que violan la ley, las agencias estatales pertinentes también deben asumir las responsabilidades legales correspondientes.
②La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (en adelante, CCPPCh) es una importante institución para la cooperación multipartidaria y la consulta política dirigida por el Partido Comunista de China. También es una forma importante de promover la democracia socialista. en la vida política china. Las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la defensa y mejora de la cooperación multipartidaria y el sistema de consulta política liderado por el Partido Comunista de China" establecen: "La CCPPCh debe fortalecer las consultas políticas sobre las principales políticas nacionales, importantes asuntos internos, la implementación de políticas y leyes, la vida de las personas y las principales cuestiones del frente único y la supervisión democrática "Durante mucho tiempo, la CCPPCh ha desempeñado un papel importante en la consulta política y la supervisión democrática. Se ha convertido en una costumbre celebrar la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y el Congreso Nacional del Pueblo al mismo tiempo. La supervisión jurídica llevada a cabo por los miembros de la CCPPCh a través de inspecciones, investigaciones y estudios ha desempeñado un papel activo y eficaz en la práctica.
En la etapa primaria del socialismo en nuestro país, entre el pueblo, personas de diferentes estratos sociales y grupos sociales tienen diferentes demandas políticas debido a diferentes intereses económicos, estilos de vida, alfabetización cultural y niveles de conciencia. Sus puntos de vista y aspiraciones deben reflejarse a través de alguna organización política o grupo social. Los partidos democráticos de nuestro país son una alianza política de algunos trabajadores socialistas y algunos patriotas que apoyan el socialismo. Como partidos políticos participantes, pueden llevar a cabo activamente la supervisión legal a través de diversas formas y canales, y son una fuerza social importante en la supervisión legal.
La supervisión legal de las organizaciones sociales se refiere principalmente a la supervisión legal llevada a cabo por organizaciones sociales como los sindicatos, la Liga Juvenil Comunista, la Federación de Mujeres, los comités de residentes urbanos, los comités de aldeanos rurales y las asociaciones de protección del consumidor. Los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista y la Federación de Mujeres son los puentes y vínculos entre el Partido Comunista de China y las amplias masas populares, y desempeñan un papel importante en la participación democrática y la supervisión en la gestión de los asuntos nacionales y sociales. Los comités de residentes urbanos y los comités de aldeanos rurales son organizaciones autónomas de masas. Las asociaciones de consumidores y otras asociaciones son grupos de interés desarrollados en condiciones de economía de mercado, en las que las personas participan en la supervisión social y se protegen a sí mismas. Como tipo de supervisión colectiva, este tipo de supervisión puede desempeñar un importante papel de supervisión en determinadas áreas específicas.
(2) Supervisión de la opinión pública
La supervisión de la opinión pública se refiere principalmente a la supervisión de las noticias y la opinión pública con la ayuda de los medios de comunicación, que pueden reflejar mejor la amplitud, apertura y democracia. La naturaleza de la supervisión social y puede influir eficazmente en el comportamiento de las agencias estatales y su personal desempeña un papel insustituible en otras formas de supervisión.
La supervisión legal de las noticias y la opinión pública es implementada por los medios de comunicación. No se trata sólo de la aplicación específica de la libertad de expresión y publicación de los ciudadanos estipulada en la Constitución en el ámbito de la supervisión legal, sino también de la realización de la supervisión popular en el ámbito de la prensa y las publicaciones. En la sociedad moderna, los periodistas participan en la vida social y política informando y evaluando acontecimientos sociales. Confiando en su sensibilidad profesional, los periodistas utilizan los medios de comunicación como periódicos, radio, televisión e Internet para informar de manera amplia e incluso generalizada sobre la vida social y, por lo tanto, desempeñan un papel importante en la vida social.
Algunos países incluso llaman a los medios de comunicación el "cuarto gobierno". La supervisión de las noticias y la opinión pública tiene una considerable influencia moral y disuasión debido a su rápida respuesta y amplia difusión. Al mismo tiempo, la supervisión de las noticias y la opinión pública puede desempeñar un papel en la supervisión legal para prevenir problemas antes de que ocurran. Todos los incidentes de corrupción graves y atroces y los elementos corruptos tienen un proceso de desarrollo que va de pequeño a grande, de leve a grave. Si existe un mecanismo eficaz de supervisión de la opinión pública y los escándalos de corrupción, como las transacciones turbias de poder por dinero, se revelan al público de manera oportuna y se convierten en blanco de la crítica pública, entonces se puede contener el crecimiento y la propagación de la corrupción. en gran medida. Los antiguos chinos decían: "La gente tiene boca, especialmente la tierra tiene montañas y ríos, y el dinero tiene flores. En particular, la relación entre Yuan Yi y Bird's Nest se basa en la comida y la ropa. La declaración de la boca también es que las buenas acciones serán recompensadas y las buenas acciones estarán preparadas para el fracaso. Entonces "Quienes usan el dinero son aquellos que proporcionan comida y ropa". (Sobre Mandarín y Zhou Yu) De lo que estoy hablando aquí es de los beneficios de la opinión pública. incluido el papel de supervisión de la opinión pública.
(3) Supervisión directa del pueblo
La supervisión legal directa del pueblo es la base y fuente de fortaleza del sistema de supervisión legal de la China contemporánea. Los ciudadanos tienen derecho a supervisar el uso del poder público por parte de los organismos estatales a través de diversos métodos y canales.
La supervisión masiva se refiere a la supervisión legal realizada directamente por las masas. Los sujetos de este tipo de supervisión son los ciudadanos individuales; los objetos son todas las agencias estatales y sus empleados, los partidos políticos, los grupos sociales, las organizaciones sociales y los medios de comunicación. El contenido de la supervisión incluye: el comportamiento del órgano legislativo nacional en el ejercicio del poder legislativo nacional y otros poderes, el comportamiento de los órganos judiciales nacionales en el ejercicio del poder judicial, el comportamiento de los organismos administrativos nacionales en el ejercicio del poder administrativo estatal, el comportamiento de los partidos políticos participar en la vida política y social nacional de conformidad con la ley, y el comportamiento de los grupos sociales y organizaciones sociales, la participación en la vida política y social nacional, y las actividades legítimas de los ciudadanos comunes. La Constitución china estipula que todo el poder del pueblo chino y del país pertenece al pueblo. El pueblo gestiona los asuntos estatales, las empresas económicas y culturales y los asuntos sociales a través de diversos canales y formas de conformidad con la ley. Los ciudadanos tienen derecho a criticar y hacer sugerencias a cualquier agencia y personal estatal; cualquier agencia estatal y su personal tienen derecho a presentar quejas, acusaciones o informes a las agencias estatales pertinentes por violaciones de las leyes y incumplimiento del deber, pero no están permitidos. fabricar o distorsionar hechos para hacer acusaciones falsas. Para quejas, acusaciones o denuncias de ciudadanos, los organismos estatales pertinentes deben conocer los hechos y manejarlos responsablemente. Nadie puede reprimirlo y nadie puede vengarse. Según la Constitución de nuestro país, el derecho del pueblo a la supervisión judicial es una manifestación indispensable y un componente del poder estatal que posee nuestro pueblo. La supervisión por parte de las masas es un acto jurídico. No sólo puede instar directamente al sujeto de supervisión a corregir errores y mejorar el trabajo, sino también iniciar procedimientos de litigio o supervisión por parte de las autoridades estatales. Cualquier comportamiento que socave o dificulte el ejercicio de los derechos de supervisión por parte de las personas es ilegal y debe ser perseguido por la ley.