¿De qué autonomía dispone el licitador según la ley?
Entonces, ¿qué derechos tiene el licitador durante todo el proceso de licitación? De acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes sobre licitación, incluye principalmente trece derechos:
01 El derecho de la agencia licitadora a elegirse
El licitador tiene derecho a elegir la agencia licitadora por sí solo.
El artículo 12 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador tiene derecho a seleccionar una agencia licitadora y encomendarle la gestión de los asuntos de licitación. Ninguna unidad o individuo podrá designar una agencia licitadora para el licitador. de cualquier manera, si el licitador tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas, no podrá manejar los asuntos de la licitación por sí solo. Ninguna unidad o individuo podrá verse obligado a confiar a una agencia licitadora el manejo de los asuntos de la licitación.
El derecho a formular estándares de evaluación de ofertas
p>El licitador tiene derecho a formular estándares de evaluación de ofertas.
El artículo 19 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador preparará los documentos de licitación en función de las características y necesidades del proyecto de licitación. Los documentos de licitación incluirán los requisitos técnicos del proyecto de licitación, estándares de revisión de calificación del postor, oferta Todos los requisitos y condiciones sustanciales, como requisitos de cotización y estándares de evaluación de ofertas, y los términos principales del contrato que se firmará”.
Se puede ver que la Ley de Licitaciones otorga al licitador el derecho a formular normas de evaluación de ofertas. Los miembros del comité de evaluación de ofertas proporcionarán opiniones de evaluación sobre los documentos de licitación de manera objetiva y justa de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y el Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y las normas y métodos de evaluación de ofertas especificados en los documentos de licitación. Las normas y métodos de evaluación de ofertas no especificados en los documentos de licitación no se utilizarán como base para la evaluación de ofertas.
03 Derecho a elegir el método de revisión de calificaciones
El licitador tiene derecho a elegir el método de revisión de calificaciones de forma independiente.
De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" y el "Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", los proyectos de licitación pueden realizar revisiones de calificación de los postores o postores potenciales mediante una revisión posterior a la calificación. o revisión de precalificación. El método a adoptar es una cuestión que el licitador debe decidir de forma independiente. Es decir, puede elegir de forma independiente según las características específicas y las necesidades reales del proyecto de licitación.
El artículo 15 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Para los proyectos sujetos a licitación pública, los anuncios y documentos de licitación se emitirán de conformidad con las disposiciones del Reglamento de Licitaciones y Licitaciones". Ley de Licitaciones y este reglamento.
Si el licitador utiliza el método de precalificación para examinar las calificaciones de los posibles postores, deberá emitir un anuncio de precalificación y preparar los documentos de precalificación "
.El artículo 20 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador deberá. Si se utiliza el método de revisión posterior a la calificación para revisar las calificaciones de los postores, el comité de evaluación de ofertas realizará una calificación revisión de los postores de acuerdo con los estándares y métodos determinados en los documentos de licitación después de la apertura de la oferta
04 Si se debe implementar el derecho general de contratación
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El licitador. tiene derecho a decidir si ejecuta la contratación general del proyecto.
El artículo 29 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador podrá, de conformidad con la ley. , controlar el proyecto y los proyectos relacionados, la totalidad o parte de los bienes y servicios estarán sujetos a licitación general de contratación. "
La contratación general de proyectos es un método de contratación de proyectos fomentado y apoyado por el Estado. El artículo 24 de la "Ley de Construcción" estipula: "Se recomienda implementar la contratación general de proyectos de construcción, y es prohibido desmantelar proyectos de construcción y emitir contratos. Los principales métodos de contratación de ingeniería general incluyen la contratación general de construcción, la contratación general de diseño-construcción y la contratación general de ingeniería y construcción.
05 Derecho a preparar la oferta más baja.
El licitador tiene derecho a decidir de forma independiente si elabora una oferta mínima.
El artículo 27 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador puede decidir por sí solo si prepara una oferta base. Un proyecto de licitación sólo puede tener una oferta base. La oferta base deberá mantenerse confidencial."
Derecho a cobrar el depósito de la oferta
El licitador tendrá autonomía para cobrar el depósito de la oferta de conformidad con la ley.
El depósito de oferta es una garantía presentada por el licitador al licitador en la forma y monto especificado en los documentos de licitación, vinculando al licitador al cumplimiento de sus obligaciones de licitación.
La licitación es un proceso especial de celebración de contratos y la garantía de oferta tiene como objetivo principal proteger los derechos del postor durante el proceso de celebración del contrato.
El cobro del depósito de la oferta es el derecho que otorgan al postor las leyes y reglamentos de licitación, pudiendo el postor cobrarlo o no. La no aceptación de la oferta dará lugar a falta de contratación que no vinculará económicamente al ofertante. Una vez que surgen circunstancias legales, el licitador sólo puede reclamar pérdidas económicas al licitador en forma de recuperación. Si es necesario recogerlo, el licitador deberá recogerlo y devolverlo de conformidad con la ley, de lo contrario el licitador será sancionado de conformidad con el artículo 66 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones".
El artículo 26 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Si el licitador exige al postor que presente un depósito de oferta en el documento de licitación, el depósito de oferta no excederá el 2% del precio estimado del proyecto licitatorio. El plazo de vigencia de la oferta será consistente con el período de vigencia de la oferta”
Artículo 66 del “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones”. estipula: "El postor cobra el depósito de garantía de la oferta y el depósito de garantía de cumplimiento en exceso de la proporción estipulada en este reglamento o no los devuelve de acuerdo con el reglamento. Si se utilizan el depósito de garantía de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo período , el departamento de supervisión administrativa correspondiente le ordenará que haga correcciones y podrá imponer una multa de no más de 50.000 yuanes si causa pérdidas a otros, será responsable de la compensación de acuerdo con la ley”.
La parte tendrá derecho a reclamar la oferta ganadora. La persona presenta una garantía de cumplimiento.
El licitador tiene derecho a exigir al adjudicatario la presentación de una garantía de cumplimiento.
Exigir que el adjudicatario presente una garantía de cumplimiento es el derecho que le otorgan las leyes y reglamentos de licitación. El adjudicatario puede o no exigir que la presente. Si es necesario presentarla, el licitador deberá especificar la forma, monto y tiempo de presentación de la garantía de cumplimiento en los documentos de licitación de conformidad con la ley.
El artículo 58 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Si los documentos de licitación requieren que el adjudicatario presente una garantía de cumplimiento, el adjudicatario deberá presentarla de conformidad con las requisitos del pliego de condiciones. el depósito de oferta o el depósito de cumplimiento en exceso de la proporción estipulada en este reglamento o no devuelve el depósito de oferta y el banco en el mismo plazo requerido. Si se pagan los intereses del depósito, el departamento de supervisión administrativa correspondiente le ordenará que haga las correcciones. y podrá imponer una multa de no más de 50.000 yuanes si causa pérdidas a otros, será responsable de una compensación de conformidad con la ley”.
La garantía de cumplimiento será entregada al licitador por el licitador. Licitante ganador. Una garantía para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales. Si el postor ganador no cumple con sus obligaciones contractuales, el licitador deducirá total o parcialmente su garantía de cumplimiento de acuerdo con el contrato, o el garante asumirá la responsabilidad de la garantía. Si el incumplimiento del contrato por parte del postor ganador causa pérdidas al licitador que excedan la garantía de cumplimiento, el postor ganador también deberá compensar las pérdidas excedentes de conformidad con la ley.
El período de vigencia de la garantía de cumplimiento será desde la fecha de efectividad del contrato hasta el cumplimiento de las obligaciones principales del adjudicatario según lo estipulado en el contrato. Una vez que el postor ganador cumpla con las obligaciones principales estipuladas en el contrato, el licitador deberá devolver de inmediato la garantía de cumplimiento según lo estipulado en el contrato, y la garantía de cumplimiento dejará automáticamente de ser válida.
08Si se acepta o no el derecho de licitación del consorcio.
El licitador tiene derecho a aceptar o no la oferta del consorcio.
El artículo 37 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitante deberá indicar si acepta la oferta del consorcio en el anuncio de precalificación, anuncio de licitación o invitación a licitación".
El licitador decidirá si se permite la licitación de consorcio en función de la situación real del proyecto de licitación y el número de postores potenciales. El licitador deberá indicar si acepta la oferta del consorcio en el anuncio de precalificación, anuncio de licitación o invitación a licitación.
09Derecho a formar un comité de evaluación de ofertas
El licitador tiene derecho a formar un comité de evaluación de ofertas de conformidad con la ley.
El artículo 37 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "La evaluación de las ofertas será realizada por el comité de evaluación de ofertas establecido por el postor de conformidad con el artículo 8 de las "Disposiciones provisionales sobre". Comité y Métodos de Evaluación de Ofertas" N° 12 de los Siete Ministerios y Comisiones Estipula: "El comité de evaluación de ofertas estará formado por el licitador".
Sin embargo, el licitador deberá establecer el panel de evaluación de acuerdo con la ley y no se formarán arbitrariamente. El artículo 37 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Para los proyectos que requieran licitación conforme a la ley, el comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes del postor y expertos técnicos y económicos pertinentes. Los miembros serán un número impar de cinco o más, incluidos expertos técnicos y económicos, el número de expertos no podrá ser inferior a dos tercios del número total de miembros. Los proyectos de licitación general podrán ser seleccionados al azar y los proyectos de licitación especiales podrán ser determinados directamente por el licitador. /p>
10Derecho a participar en la evaluación de la oferta
El licitador tiene derecho a participar en la evaluación de la oferta de conformidad con la ley.
El artículo 37 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Para los proyectos que requieran licitación conforme a la ley, el comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes del postor y expertos en tecnología, economía, etc. , y el número de miembros será de cinco o más Un número impar, entre los cuales los expertos técnicos y económicos no serán inferiores a las dos terceras partes del número total de miembros” Artículo 9 del “Reglamento Provisional del Comité de Evaluación de Ofertas y. Métodos de evaluación de ofertas" (Nº 12) emitido por siete ministerios y comisiones estipula: "El Comité de Evaluación de Ofertas estará compuesto por representantes que estén familiarizados con los negocios relevantes y expertos en aspectos técnicos, económicos y de otro tipo relevantes".
Los anteriores son los requisitos para la composición del comité evaluador de ofertas para proyectos que requieran licitación conforme a ley. Es claro que el representante del postor es uno de sus componentes importantes. Para proyectos de licitación que no están sujetos a licitación según la ley, si las leyes y reglamentos pertinentes no estipulan la composición y el método de determinación de los miembros del comité de evaluación de ofertas, los miembros del comité de evaluación de ofertas podrán estar compuestos en su totalidad por representantes de el postor.
11 Derecho a conocer los resultados de la evaluación de la oferta
El licitador tiene derecho a conocer los resultados de la evaluación de la oferta.
El artículo 40 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Una vez completada la evaluación de la oferta, el comité de evaluación de la oferta presentará un informe escrito de evaluación de la oferta al postor y recomendará candidatos calificados ganadores". Orden No. 12 de los Siete Ministerios y Comisiones El artículo 42 de las "Disposiciones provisionales sobre el comité de evaluación de ofertas y los métodos de evaluación de ofertas" estipula: "Una vez completada la evaluación de ofertas, el comité de evaluación de ofertas presentará un informe escrito de evaluación de ofertas al licitador y enviar una copia al departamento de supervisión administrativa correspondiente."
Se puede ver que las normas legales estipulan que una vez que el comité de evaluación complete la evaluación de la oferta, deberá presentar un informe de evaluación de la oferta al licitador para para proteger el derecho del postor a saber.
12 Derecho a determinar el adjudicatario de conformidad con la ley
El licitador tiene derecho a determinar el adjudicatario de conformidad con la ley, pudiendo también autorizar la evaluación de la oferta comité para determinar directamente el adjudicatario.
El segundo párrafo del artículo 40 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador determinará el postor ganador con base en el informe escrito de evaluación de la oferta presentado por el comité de evaluación de la oferta y la propuesta ganadora recomendada". candidatos, pudiendo también autorizar al comité de evaluación de ofertas a El comité determina directamente el adjudicatario "El artículo 55 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones establece: "Para proyectos en los que fondos estatales tengan una posición de control o dominio. y debe licitarse de acuerdo con la ley, el licitador determinará que el candidato ganador será el postor clasificado en primer lugar. Si el postor ganador abandona la oferta, no puede ejecutar el contrato debido a fuerza mayor o no presenta una garantía de cumplimiento como se requiere. según los documentos de licitación, o se determina que ha violado la ley que afecta el resultado de la licitación y no cumple con las condiciones para ganar la licitación, el licitador puede seguir al candidato ganador de la licitación propuesto por el comité de evaluación de la licitación. Se clasificará para determinar otros adjudicatarios, o se podrá volver a invitar a la oferta. Se puede observar que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 40, párrafo 2, de la “Ley de Licitaciones y Licitaciones”, el licitador tiene el derecho legal”. para determinar el postor ganador. El comité de evaluación de ofertas podrá estar autorizado a determinar directamente el postor ganador. Sin embargo, para los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley y donde los fondos de propiedad estatal tienen una posición de control o dominante, el licitador determinará como ganador de la oferta al ganador de la oferta en primer lugar de conformidad con el artículo 55 del "Reglamento sobre la implementación de la Ley de Licitaciones y Subastas". Sin embargo, cuando el candidato ganador de la primera clasificación no cumpla con las condiciones estipuladas en este artículo, el licitador podrá determinar otros candidatos ganadores en secuencia con base en la lista de candidatos ganadores propuesta por el comité de evaluación de ofertas, o volver -invitar a pujar. Para otros tipos de proyectos de licitación, las leyes y reglamentos pertinentes no estipulan claramente que el licitador deba determinar como postor ganador al candidato ganador en primer lugar. Por lo tanto, el licitador no puede determinar si el candidato clasificado en primer lugar es el adjudicatario, pero los criterios de determinación deben establecerse claramente en los documentos de licitación.
Para proyectos que requieran licitación conforme a ley, si el licitador no determina reglamentariamente el adjudicatario, asumirá la responsabilidad legal prevista en el artículo 73 del “Reglamento para la Ejecución de la Licitación”. y Ley de Licitaciones".
13 El derecho a elegir y utilizar la plataforma electrónica de licitación y negociación de ofertas
El licitador tiene derecho a elegir y utilizar de forma independiente la plataforma electrónica de licitación y negociación de ofertas.
En la modalidad de licitación electrónica, los postores pueden elegir una plataforma de negociación de licitación electrónica que cumpla con sus propios requisitos y esté construida y operada de acuerdo con la ley. Según el artículo 16 de las "Medidas de licitación y licitación electrónica", si el licitador opta por utilizar una plataforma de negociación de licitación y licitación electrónica operada por un tercero distinto del licitador, también deberá firmar un contrato de uso con la empresa operadora de la Plataforma electrónica de licitación y negociación de ofertas para aclarar los derechos y obligaciones de ambas partes.
Sin embargo, en la actualidad, las plataformas de comercio de recursos públicos en la mayoría de las áreas del país todavía obligan a los postores a ingresar al mercado y utilizar centros de comercio para construir y operar plataformas de comercio de licitaciones electrónicas. Este enfoque es incompatible con la orientación política de "fomentar y orientar activamente la comercialización de las plataformas de licitación electrónica y dar juego al papel decisivo del mercado en la asignación de recursos" y priva a los postores de su autonomía.