¿Cuáles son las violaciones en la sociedad?
1. Estado actual de la investigación y el manejo de casos ilegales de Internet
Tanto la Administración Estatal de Industria y Comercio como las oficinas industriales y comerciales locales conceden gran importancia a la exploración de la supervisión de Internet. La Administración de Industria y Comercio de Shanghai ha puesto en práctica la supervisión de Internet e investigado y tratado una serie de casos ilegales de Internet. En enero de 2001, la Administración Municipal de Industria y Comercio de Shanghai * * * ordenó la corrección de 23 casos ilegales de Internet y presentó 10 casos para investigación y castigo. Se estima que en 2001 se investigarán y abordarán más de 100 casos de Internet.
Según la práctica de investigación de casos de Internet y la inspección aleatoria del sitio web de la Administración Municipal de Industria y Comercio de Shanghai, las actividades ilegales en Internet se clasifican principalmente en las siguientes categorías: (1) Propaganda falsa. Esto incluye la propaganda falsa de los propios comerciantes en línea y los productos vendidos en línea, así como el comportamiento de proporcionar un medio (red) para la propaganda falsa. (2) Operar sin licencia. Esto incluye la venta de bienes en línea, la prestación de servicios y la provisión de condiciones para operaciones sin licencia (plataformas en línea) sin registro industrial y comercial. (3) Utilice marketing en Internet y marketing encubierto. (4) Utilice Internet para contrabandear mercancías. (5) Vulneración de los derechos de los consumidores. Violación de los derechos de los consumidores mediante la venta en línea de productos falsificados y de mala calidad, violación de los términos contractuales estándar, etc. (6) Competencia desleal. Falsificar marcas registradas de otras personas en línea, etc. (7) Más allá del ámbito empresarial. Industrias especiales autorizadas por el estado funcionan sin permiso. En febrero de 2001, la Administración de Industria y Comercio de Shanghai llevó a cabo inspecciones aleatorias en 50 sitios web comerciales, incluidos 32 sitios web sospechosos de ser ilegales y 41 sitios web sospechosos de ser ilegales. Entre los diversos tipos de actividades ilegales en línea, la propaganda falsa y las operaciones sin licencia son las más comunes y representan alrededor del 50%; los esquemas piramidales en línea representan el 20%.
Debido a la naturaleza virtual, sin fronteras y transnacional de la propia red, así como a la renovación de métodos ilegales, la investigación y el manejo de casos ilegales de la red se enfrentan a dificultades y desafíos sin precedentes. a través de todos los aspectos de la aplicación de la ley, restringiendo objetivamente el desempeño de las funciones de supervisión de la red de los departamentos administrativos industriales y comerciales.
2. Dificultades para investigar casos ilegales en Internet
1. De acuerdo con el artículo 20 de la Ley Sancionadora Administrativa y el artículo 4 de las Disposiciones Transitorias sobre Procedimientos Administrativos Sancionadores Industriales y Comerciales, las sanciones administrativas se regirán por el lugar donde se produzca el acto ilícito. Sin embargo, Internet no tiene fronteras y cualquiera que navegue en línea puede ser víctima de actividades ilegales. Mientras haya una conexión a Internet, se puede encontrar contenido de propaganda ilegal en todas partes. ¿Es cierto que todos los lugares con acceso a Internet son lugares donde ocurren actividades ilegales y que todas las actividades ilegales en línea pueden ser gobernadas? Obviamente no es razonable, y es fácil que se produzcan conflictos de jurisdicción geográfica, y es fácil que todos estén a cargo o que todos estén a cargo del mismo acto ilegal.
Lo que es aún más problemático es que las actividades ilegales pueden involucrar a varios países. Pueden ser legales en el país A, pero ilegales en el país B. Por ejemplo, en muchos países como China y Singapur, los esquemas piramidales están prohibidos. , mientras que en Estados Unidos y la provincia de Taiwán se permiten países y regiones como MLM. Si alguien crea un sitio web en un lugar donde se permite el MLM, ¿todos los países que prohíben el MLM tienen derecho a ejercer jurisdicción sobre esta práctica? De hecho, las actividades extranjeras de MLM han penetrado en China a través de Internet. Por ejemplo, la "American Aviation Business Network" ha desarrollado espacios de información de redes MLM fuera de línea en Shanghai, Henan y otros lugares. ¿Cómo determinamos la jurisdicción sobre esto? ¿Cómo lograr la jurisdicción?
2. Es difícil identificar evidencia en línea. La clave para investigar actividades ilegales radica en la identificación de pruebas. En la realidad, ha encontrado dificultades para determinar el poder probatorio de las pruebas electrónicas en red y la legalidad de los procedimientos de recopilación de pruebas. (1) La autenticidad de la evidencia en línea es dudosa. Los documentos electrónicos en línea pueden modificarse a voluntad, sin dejar rastros, y pueden falsificarse a voluntad, lo que dificulta distinguir la autenticidad. ¿Cómo garantizar que la evidencia sea auténtica y confiable? ¿Cuánta evidencia es "real y suficiente"? (2) El poder probatorio de la evidencia de la red es controvertido. Aunque la Ley Modelo de las Naciones Unidas sobre Comercio Electrónico estipula que no se puede negar el efecto jurídico de una información simplemente porque se presenta en forma de mensaje de datos, a la información en forma de mensaje de datos se le debe otorgar el debido poder probatorio. Las leyes de Estados Unidos, Singapur y otros países también tienen disposiciones similares. Pero hasta el momento nuestro país no tiene leyes que lo estipulen explícitamente. (3) La evidencia electrónica se pierde fácilmente y no es renovable. Una vez que se produce un caso ilegal, las partes interesadas pueden eliminar el contenido ilegal en línea.
Si la prueba no se conserva a tiempo, se perderá para siempre y las partes podrán negar completamente los hechos ilícitos.
3. La base jurídica es difícil de encontrar. En la actualidad no existen en nuestro país leyes y reglamentos administrativos industriales y comerciales específicamente orientados a Internet. Sin embargo, debido a la particularidad de las operaciones de la red, algunas disposiciones de las leyes existentes no pueden satisfacer plenamente las necesidades objetivas de la aplicación de la ley en la red.
En el ámbito policial, nos encontramos con un caso: un sitio web etiquetaba imágenes de productos de otras personas mostradas como productos de otras marcas para su venta online sin autorización. En términos de daño social, esto es sin duda competencia desleal, pero en cualquier caso es difícil encontrar disposiciones precisas y aplicables en la ley de competencia, y es indudablemente ilegal no investigarla y abordarla. Si se trata de publicidad engañosa y engañosa de un producto, no se trata del producto en sí, sino simplemente de una imagen virtual en Internet; si se utiliza el embalaje y la decoración exclusivos de un producto conocido sin autorización, puede ser el patrón de muestra en el sitio web; ¿Se considera Internet como el embalaje y decoración del producto? También se ha descubierto un caso en el que una empresa falsificó una copia de su licencia comercial (versión en línea). ¿Cómo se aplica la ley? Aunque la Administración de Industria y Comercio de Shanghai ha promulgado las "Medidas de prueba para la gestión de duplicados de licencias comerciales en Shanghai (versión en línea)", esto es sólo un documento normativo y no puede utilizarse como base para la aplicación de la ley. Si se aplican las disposiciones del artículo 69 del "Reglamento de Gestión del Registro de Empresas" sobre licencias comerciales falsificadas, ¿la "licencia comercial" a que se refiere el "Reglamento" incluye una copia de la licencia comercial (versión en línea)?
Además, ¿la falsificación del nombre del sitio web de una empresa infringe el derecho exclusivo de la empresa a utilizar su nombre? (Por ejemplo, el sitio web “Dongfang.com” de Jinan utiliza el nombre de “Dongfang.com” de Shanghai sin autorización. ¿El uso de un nombre de dominio similar a un nombre de dominio conocido constituye una falsificación del nombre único de un nombre de dominio conocido)? producto conocido? (Por ejemplo, Eastdays.com de Jinan Oriental Network, Eastday.com de Shanghai Oriental Network) ¿Constituye competencia desleal el uso del logotipo de la red de marca no registrada de otra persona como el logotipo de la propia red? .....En la actualidad no existen disposiciones expresas en la ley y existen disputas en la práctica, lo que dificulta la administración conforme a la ley.
4. Es difícil perseguir la responsabilidad legal. (1) Es difícil encontrar al responsable. En el espacio virtual de Internet, el actor puede ser un sujeto virtual. ¿Cómo identificar al responsable de la infracción? Las direcciones de los operadores a menudo no se publican en línea o se proporcionan direcciones falsas. ¿Cómo encontrar al responsable de la infracción? (2) Las sanciones administrativas son difíciles de implementar. Algunos delincuentes viven lejos de casa. Si todas las partes no cooperan, la implementación será difícil y el costo será demasiado alto. Algunas son empresas de bolsos de cuero. Tras el accidente, el edificio quedó vacío y no se pudo asumir la responsabilidad. Las decisiones de penalización pueden convertirse en letra muerta.
5. Los métodos para hacer cumplir la ley son difíciles de implementar. (1) No existen instalaciones de hardware. Para investigar y abordar las actividades ilegales en línea, se necesitan computadoras con acceso a Internet, pero algunas unidades policiales de base no cuentan con las condiciones. (2) La agencia de investigación no existe. La oficina industrial y comercial generalmente no cuenta con una agencia especializada para regular las transacciones en línea, ni tiene un departamento especializado para investigar y abordar las actividades ilegales en línea, ni tiene un conjunto claro de medidas y métodos, dejando a los cuadros industriales y comerciales sin saber por dónde empezar. (3) La calidad del personal no está establecida. Muchos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en el ámbito industrial y comercial nunca han estado en línea, no saben qué es Internet, no comprenden las características y la situación actual de las operaciones en línea y son incapaces de investigar y sancionar las actividades ilegales en línea.
3. Contramedidas para investigar y manejar casos ilegales en Internet
En vista de los problemas anteriores, los problemas en la investigación de casos ilegales en Internet se pueden resolver desde cinco aspectos. 1. Jurisdicción ilegal: La ubicación del delincuente será el principio y la ubicación de la víctima el complemento. En términos de jurisdicción geográfica, como se mencionó anteriormente, en teoría, cualquier lugar puede ser el lugar donde ocurren actividades ilegales en línea, pero todas las actividades comerciales en línea son inseparables de la ubicación de las partes (lugar de registro o lugar comercial real). Desde la perspectiva de facilitar la localización de las partes involucradas y la ejecución de la pena, la ubicación del infractor debe ser el principio jurisdiccional. La práctica de aplicación de la ley también es básicamente como algunas operaciones. Para los casos que causen daño a otros y sean denunciados, el lugar de la víctima podrá considerarse como el lugar donde se cometió el acto ilícito, y la jurisdicción será la del lugar de la víctima, protegiendo efectivamente los intereses de la persona. víctima. En términos de nivel de jurisdicción, las grandes ciudades con acceso relativamente amplio a Internet están bajo la jurisdicción de oficinas industriales y comerciales a nivel de distrito, mientras que las áreas con acceso deficiente a Internet pueden estar gobernadas directamente por oficinas industriales y comerciales provinciales y municipales. En términos de jurisdicción extraterritorial, nuestro país debería tener jurisdicción sobre todas las actividades comerciales en línea que violen el orden público y causen graves daños a nuestro país. En la jurisdicción real, si los delincuentes extranjeros tienen oficinas en China y bienes ejecutables, intentarán tomar medidas obligatorias de acuerdo con las regulaciones; si es difícil ejercer jurisdicción sobre partes extranjeras, se puede ordenar a los proveedores de servicios de red nacionales que dejen de hacerlo de acuerdo con la ley; acceder a contenidos que contengan información de Internet con contenido ilegal. En el caso de violaciones generales, la jurisdicción debe ejercerse de forma selectiva, teniendo en cuenta el conflicto de leyes y la viabilidad práctica de cada país, y sin tenerlo en cuenta.
2. Recopilación de pruebas: retener las pruebas de manera oportuna y corroborarlas entre sí.
Dado que existen muchas disputas sobre el poder probatorio de la evidencia en red, la certificación notarial se utiliza en la práctica judicial para aclarar su efecto probatorio. Algunas personas de los departamentos de administración industrial y comercial también han hecho esta sugerencia. Sin embargo, los casos ilegales en Internet aumentan día a día, y la certificación notarial de pruebas grandes y pequeñas no solo es poco realista, sino que también aumenta considerablemente el costo de la aplicación de la ley, lo que dificulta que los organismos encargados de hacer cumplir la ley lo soporten. Para la recopilación y confirmación de pruebas ilegales en línea, deberían utilizarse métodos más sencillos y viables. (1) Lo más ideal es hacer referencia a la "Ley Modelo de las Naciones Unidas sobre Comercio Electrónico" y las prácticas legislativas de varios países, y legislar la validez probatoria de los datos electrónicos en la próxima "Ley de Prueba". (2) Para evitar la pérdida de pruebas y si se descubre una infracción, las pruebas deben guardarse mediante descargas en línea, impresiones, copias de seguridad en papel, etc. (3) Actualmente no existe ninguna ley que aclare la validez de las pruebas en línea. Puede intentar descargar pruebas de Internet frente a las partes, pedirles que firmen y sellen los materiales impresos en línea para confirmarlas en el acto y confirmarlas más. los hechos en los materiales descargados con transcripciones escritas de la investigación, de modo que las partes no puedan negar la autenticidad y la solidez probatoria de las pruebas. (4) Establecer un centro central de servicios EDI. En la actualidad, se han establecido múltiples centros EDI en Shanghai, Beijing, Guangzhou y otros lugares. Podemos aprender de la práctica de la provincia de Guangdong y exigir que los centros EDI registren los documentos recibidos y extraídos, y guarden los mensajes electrónicos relevantes durante más de cinco años. Si es necesario, podemos extraer información directamente del centro como prueba.
3. Aplicación legal: Fortalecer la interpretación policial y llenar vacíos legislativos. (1) Las leyes y regulaciones existentes son directamente aplicables a las actividades ilegales de la red general. Internet es sólo un medio de transporte, y la esencia del comportamiento en línea es también un comportamiento comercial, que también está dentro del alcance de los ajustes legales existentes. Las leyes y reglamentos existentes pueden aplicarse directamente a la investigación y sanción de la mayoría de las actividades ilegales en línea. Por ejemplo, la publicidad ilegal y la propaganda falsa en Internet se pueden aplicar a la "Ley de Publicidad", la "Ley contra la Competencia Desleal" y otras regulaciones, mientras que las operaciones en línea sin licencia se pueden aplicar al "Reglamento de Gestión de Registro de Empresas", "Reglamento de Gestión de Registro de Empresas" Reglamento de Gestión de Registro de Personas Jurídicas" y las ventas en línea de productos falsificados. Los productos falsificados y de mala calidad y los productos de contrabando pueden aplicarse directamente a las disposiciones pertinentes de la Ley de Marcas, la Ley contra la Competencia Desleal y el Reglamento Provisional sobre Sanciones Administrativas para Combatir la Especulación. (2) A falta de disposiciones expresas en las leyes existentes, las interpretaciones policiales pueden reforzarse y el principio de "analogía" puede utilizarse para ampliar el ámbito de aplicación de las disposiciones pertinentes. Si la "licencia comercial" estipulada en el "Reglamento de gestión de registro de empresas" puede interpretarse como cualquier medio o cualquier forma de licencia comercial, entonces se puede determinar que falsificar una copia en línea de la licencia comercial es una falsificación de la licencia comercial y será investigado y sancionado conforme a la ley. Por supuesto, al realizar la explicación anterior, se deberá presentar al departamento superior con derecho a explicación para su aprobación según reglamentaria. (3) En respuesta a nuevas situaciones en Internet, se deben formular o revisar leyes para llenar los vacíos legislativos. La "Ley de Marcas" y la "Ley contra la Competencia Desleal" pueden revisarse para estipular claramente que otros no pueden utilizar marcas registradas, imágenes de productos o nombres únicos, empaques y decoraciones de productos conocidos de otras personas como el nombre de su propio sitio web, logotipos en línea o imágenes de muestras en línea, se puede estipular que se utilizan palabras o símbolos iguales o similares a marcas registradas, nombres comerciales o sitios web conocidos de otros; propio nombre de dominio, y el uso de palabras o símbolos que sean similares a los nombres de dominio conocidos de otras personas y que sean lo suficientemente engañosos como los propios nombres de dominio son inapropiados. Se puede crear una legislación que claramente no permita la competencia desleal mediante la modificación de programas de software de red; interceptar y descifrar archivos en línea y contraseñas de otros comerciantes y agregar regulaciones sobre publicidad por correo electrónico y protección de la privacidad del consumidor en línea. Sólo así podrán existir leyes que seguir y los infractores podrán ser castigados como deben ser.
4. Responsabilidad: revele su identidad en línea y aclare las responsabilidades del sitio web. El mayor problema a la hora de exigir responsabilidad por violaciones en línea es que el sujeto de la violación no se puede encontrar en el espacio virtual. Por lo tanto, es necesario aprender de las prácticas extranjeras y establecer dos sistemas legales basados en la realidad china: (1) Sistema de identidad pública en línea. Por lo general, los operadores deben revelar sus verdaderas identidades en línea. Las "Directrices de protección del consumidor en el comercio electrónico" de la OCDE estipulan: "Las empresas no aprovecharán las características del comercio electrónico para ocultar su verdadera identidad o dirección". La directiva de comercio electrónico de la UE estipula que los proveedores de servicios (de red) deben revelar la información. nombre y dirección física del proveedor de servicios, información de contacto válida, agencia de registro comercial, número de registro y otra información. Nuestro país puede ampliar las disposiciones de leyes y reglamentos como el "Reglamento de Gestión de Registro de Empresas" que exigen que las empresas publiquen sus licencias comerciales en línea. Se recomienda que la legislación exija claramente que todos los operadores que venden bienes o prestan servicios en línea proporcionen sus nombres reales, números de registro, direcciones reales, información de contacto y otra información de identidad en línea, de modo que los operadores en línea puedan pasar de detrás de escena al escenario. de lo virtual a la realidad, y aparecen problemas que permiten identificar al responsable.
Shanghai ha promulgado las "Medidas de prueba de Shanghai para la gestión de duplicados de licencias comerciales (versión en línea)", que exigen a los operadores de red manejar y divulgar el contenido de sus licencias comerciales de red, y ha realizado intentos activos a este respecto. (2) Sistema de responsabilidad de los operadores de sitios web: el Estado no tiende a imponer demasiada responsabilidad a los operadores de sitios web, pero no los excluye de asumir ciertas responsabilidades. Basándonos en el hecho de que las actividades ilegales en Internet son comunes en mi país, creemos que los operadores de sitios web proporcionan operadores para actividades ilegales en Internet, cobran tarifas de servicio, tienen canales para contactar a los operadores de redes y tienen la oportunidad de conocer la verdad, y deben controlar las actividades pertinentes. importa Cuídalo. Se recomienda que la legislación estipule claramente las obligaciones de los operadores de sitios web: la obligación de utilizar sus plataformas en línea para verificar la identidad del operador (certificados como licencias comerciales, etc.); la obligación de ser responsable de la legalidad y autenticidad de los datos; información divulgada directamente; y proporcionar a las autoridades policiales información sobre entidades ilegales y la obligación de tomar las medidas apropiadas cuando se descubran violaciones. Estipule directamente la responsabilidad legal de los operadores de sitios web por no cumplir con sus obligaciones de promover la gestión autodisciplinaria de los operadores de sitios web, prevenir problemas antes de que ocurran y también ayudar a encontrar a los responsables de las violaciones. En la actualidad, a falta de una estipulación clara sobre las responsabilidades de los operadores de sitios web, los operadores de sitios web pueden ser investigados directamente sobre la base de disposiciones existentes, como las responsabilidades de los anunciantes ilegales en la Ley de Publicidad y la disposición de condiciones convenientes para la especulación en el Reglamento Provisional. sobre Sanciones Administrativas por Especulación. Responsabilidad de la persona.
5. Equipo de aplicación de la ley: Establecer agencias especializadas para mejorar la calidad del personal. (1) La supervisión del comportamiento empresarial en línea es muy profesional y exigente, y las agencias de inspección económica originales no pueden adaptarse por completo. El Ministerio de Seguridad Pública ha establecido una "Policía de Internet", y la industria y el comercio también deben crear equipos especializados de aplicación de la ley en Internet para supervisar integralmente el comercio electrónico e investigar y abordar las violaciones de Internet. También establecimos una ventana de denuncia en línea y establecimos un sistema de inspección en línea para encontrar el origen del caso a través de varios canales. (2) Fortalecer el conocimiento de la red y la capacitación en línea sobre aplicación de la ley para cuadros industriales y comerciales para mejorar aún más la calidad del personal encargado de hacer cumplir la ley.