Medidas para la Gestión de Proyectos de Inversión Directa dentro del Presupuesto Central
Los proyectos de construcción de edificios de oficinas para agencias gubernamentales y del Partido se gestionan estrictamente de acuerdo con las regulaciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado. Artículo 3 Se implementará un sistema de examen y aprobación para proyectos de inversión directa, incluido el examen y aprobación de propuestas de proyectos, informes de estudios de viabilidad y diseños preliminares. Los proyectos con circunstancias especiales e impactos importantes requieren aprobación.
Se han aclarado los planes especiales aprobados por el Consejo de Estado y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. El trabajo preliminar debe cumplir con los requisitos de la propuesta del proyecto en profundidad si el contenido de la construcción es simple y la escala de inversión. es pequeño, se puede preparar un informe de estudio de viabilidad directamente o combinarlo con una propuesta de proyecto. Artículo 4 Los proyectos con una inversión de 30 millones de yuanes o más dentro del presupuesto central, así como los proyectos que requieran coordinación interregional, interdepartamental y entre campos, serán revisados y aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma o entre ellos, los proyectos particularmente importantes serán revisados y aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma presentará el proyecto al Consejo de Estado para su revisión y aprobación. la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su revisión y aprobación por los departamentos centrales pertinentes según su afiliación.
Para los proyectos aprobados de acuerdo con la autoridad y los procedimientos prescritos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma hará arreglos generales para las inversiones dentro del presupuesto central al preparar los planes anuales. Artículo 5 Al aprobar un proyecto de inversión directa, generalmente se debe confiar a una agencia de consultoría de ingeniería con las calificaciones correspondientes la evaluación de la propuesta del proyecto y el informe del estudio de viabilidad. Los proyectos especialmente importantes deberían implementar un sistema de revisión de expertos. Artículo 6 Los proyectos de inversión directa deberán cumplir con las normas y especificaciones de construcción nacionales pertinentes durante la preparación, aprobación y proceso de construcción de los informes de estudios de viabilidad, diseños preliminares y estimaciones de inversión. Artículo 7 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma establecerá un mecanismo de vinculación con los departamentos de finanzas, planificación urbana y rural, tierras y recursos, protección ambiental, supervisión financiera, gestión industrial y otros departamentos para realizar el intercambio de información.
Para cualquier proyecto de inversión directa que no involucre seguridad nacional o secretos de estado y que no esté prohibido por leyes y reglamentos, el departamento de aprobación deberá revelar al público el estado de aprobación del proyecto de acuerdo con los reglamentos gubernamentales pertinentes. divulgación de información. Capítulo 2 Toma de decisiones sobre proyectos Artículo 8 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y los departamentos centrales pertinentes prepararán planes especiales para las áreas adecuadas para la planificación. Los planes especiales aprobados de conformidad con la autoridad y los procedimientos prescritos son una base importante para la toma de decisiones sobre proyectos. Artículo 9 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma establecerá una base de datos de reserva de proyectos junto con los departamentos pertinentes como base importante para la toma de decisiones de proyectos y los planes anuales. Artículo 10 La propuesta de proyecto deberá realizar un análisis preliminar de la necesidad del proyecto, el contenido principal de la construcción, la ubicación propuesta de la construcción, la escala de construcción propuesta, la estimación de inversión, la recaudación de fondos, los beneficios sociales y los beneficios económicos, y deberá ir acompañada de los documentos pertinentes. El formato, contenido y profundidad de la propuesta de proyecto deben cumplir con los requisitos especificados.
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es responsable de la aprobación del proyecto, y sus propuestas de proyecto deben ser preparadas por una agencia consultora de ingeniería de Grado A con las calificaciones correspondientes. Artículo 11 Una vez completada la propuesta de proyecto, la unidad del proyecto la presentará al departamento de aprobación del proyecto para su revisión y aprobación de acuerdo con los procedimientos prescritos. Para los proyectos que cumplen con las regulaciones pertinentes y realmente necesitan construcción, el departamento de aprobación del proyecto aprobará la propuesta del proyecto y enviará una copia del documento de aprobación a los departamentos de planificación urbana y rural, tierras y recursos, protección ambiental y otros.
El departamento de aprobación de proyectos podrá especificar el período de validez del documento de aprobación en el documento de aprobación de la propuesta de proyecto. Artículo 12 La unidad del proyecto organizará un estudio de viabilidad basado en el documento de aprobación de la propuesta del proyecto y solicitará a los departamentos de planificación urbana y rural, recursos territoriales, protección ambiental y otros procedimientos de aprobación, como la selección del sitio de planificación, el examen previo del terreno y Evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la normativa. Artículo 13 Después de aprobar la propuesta de proyecto, el departamento de aprobación del proyecto hará un anuncio público de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Las principales opiniones y sugerencias recogidas durante el periodo de publicidad sirven como referencia importante para la elaboración y aprobación del informe del estudio de viabilidad del proyecto. Artículo 14 Una vez aprobada la propuesta del proyecto, la unidad del proyecto confiará a una agencia de consultoría de ingeniería la preparación de un informe de estudio de viabilidad, que evaluará la viabilidad técnica y económica del proyecto, los beneficios sociales, la conservación y reducción del consumo de energía, la utilización integral de los recursos, la ecología. impacto ambiental y riesgos para la estabilidad social, etc. Realizar análisis y demostraciones integrales, implementar diversas condiciones de garantía de construcción y operación, y obtener los permisos pertinentes y revisar opiniones de acuerdo con las regulaciones pertinentes. El formato, contenido y profundidad del informe del estudio de viabilidad deben cumplir con los requisitos prescritos.
El informe del estudio de viabilidad del proyecto aprobado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma será preparado por una agencia consultora de ingeniería de Grado A con las calificaciones correspondientes. Artículo 15 El informe del estudio de viabilidad del proyecto incluirá los siguientes contenidos de la licitación:
(1) Alcance específico de la licitación (licitación total o parcial) para el estudio, diseño, construcción, supervisión y adquisición de equipos y materiales importantes del proyecto;
(2) La forma de organización de la licitación que se adoptará para el estudio, diseño, construcción, supervisión y adquisición de equipos y materiales importantes del proyecto (licitación encomendada o autolicitación). Si la licitación se planifica de acuerdo con las regulaciones pertinentes, los materiales escritos se presentarán de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes;
(3) Los métodos de licitación que se adoptarán para el estudio, diseño, construcción, supervisión y adquisición de importantes proyectos equipos y materiales (licitación pública o licitación). De conformidad con las disposiciones pertinentes de la invitación a licitar, los materiales escritos se presentarán de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes.