Tendencias de desarrollo de la informatización penitenciaria en China
En primer lugar, las características cambiantes de las ejecuciones penitenciarias en nuestro país desde la reforma y apertura.
En los 50 años transcurridos desde la fundación de la República Popular China, el trabajo penitenciario ha logrado logros transformadores de renombre mundial y ha establecido un sistema de trabajo penitenciario con características chinas. Especialmente desde la reforma y apertura, el trabajo de ejecución penitenciaria ha logrado un mayor desarrollo y se han producido cambios profundos en conceptos, sistemas y métodos. Lo resumí como "cuatro avances". ?
——Desde enfatizar la búsqueda política hasta realizar plenamente la función penal. En el pasado, debido a la necesidad de consolidar el poder político, la especial composición de los presos y la influencia del pensamiento de izquierda durante un tiempo, las cárceles fueron discutidas desde la perspectiva de las herramientas de la dictadura y las máquinas de violencia estatal, con el propósito de fortalecerlas. la naturaleza de la dictadura proletaria y destacando la represión y la liberación proletaria de todos los seres humanos y la capacidad de rehabilitar a los criminales. Con la mejora del sistema legal y los cambios en la composición de los prisioneros, especialmente después de que la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China arreglara las cosas, la comprensión y la práctica del estatus legal de los criminales como ciudadanos de un El país se ha vuelto cada vez más claro y la gestión diaria también ha cambiado de la "situación enemiga" del pasado a una "situación criminal". Las cárceles pueden estudiar y tratar a los delincuentes más desde la perspectiva de las funciones sociales generales, y las actividades penitenciarias también se han transformado de actividades políticas más significativas a actividades de gestión del orden social y prácticas jurídicas específicas. Sin embargo, la lucha de clases en el ámbito especial de la prisión todavía existe y la batalla entre reforma y contrarreforma sigue siendo feroz. La naturaleza de la prisión como dictadura no se puede cambiar. Cómo combinar la búsqueda del nivel político con el desempeño de funciones de gestión social y lograr el equilibrio adecuado es un problema que debe resolverse en el proceso de gestión penitenciaria de conformidad con la ley. Sólo combinando ambos podremos servir mejor a una sociedad armoniosa. ?
——Pasar de una gestión cerrada a una gestión abierta. Antes de la reforma y apertura, las cárceles estaban muy desconcertadas, lo que por supuesto tenía mucho que ver con las luchas políticas nacionales e internacionales y el trasfondo político de ese momento. Después de la reforma y apertura, las prisiones se abrieron gradualmente a la sociedad y al mundo. Esto no sólo fue impulsado por los antecedentes del proceso de reforma y apertura de China, sino también por una estrecha relación con los intercambios abiertos en las prisiones. Muchas cosas que se mantuvieron en secreto en el pasado, como el número y la composición de los prisioneros, el número, el tamaño y la gestión interna de las prisiones, han sido mistificadas y mantenidas en secreto, y se han vuelto más transparentes y abiertas en los intercambios internacionales de hoy. Además, con el proceso de apertura, el trabajo penitenciario se convertirá en intercambios, cooperación y referencia, y el trabajo penitenciario de China ha ganado una mejor reputación internacional. Por supuesto, las sospechas y los ataques a nuestras prisiones por parte de fuerzas hostiles son inevitables, y la lucha en el campo de los derechos humanos sigue siendo uno de los focos en las prisiones. ?
——Desde la gran experiencia hasta la legalización y el progreso científico. Durante mucho tiempo, la gestión penitenciaria fue relativamente sencilla y amplia. Con el desarrollo de movimientos políticos y demandas políticas, la gestión interna específica tiene una fuerte voluntad de jefe ejecutivo y un estilo empirista en muchos niveles y métodos de gestión. En la nueva era, las prisiones chinas tienen un sistema de gestión completo en muchos aspectos, como la aplicación de la ley y la gestión, avanzando así hacia la legalización y la estandarización. Este proceso va acompañado básicamente del establecimiento de escuelas especiales y cárceles civilizadas modernas, especialmente con la promulgación de la Ley Penitenciaria. Se integran cada vez más conceptos y medidas científicas como la reforma de la clasificación, la puntuación y la evaluación, el asesoramiento psicológico y la construcción tridimensional. ?
——De la autorrealización funcional a la socialización. El trabajo penitenciario ha ido estableciendo gradualmente una comprensión científica de que el objetivo de la reforma del sistema penitenciario, el fortalecimiento y la transformación de la función de aplicación de la ley es permitir que los delincuentes se integren sin problemas en la sociedad, desde el énfasis inicial en la supervivencia, el desarrollo integral y una gran cantidad de La logística social trabaja para la búsqueda de beneficios de valor de producción y objetivos de idealización y logra un posicionamiento razonable en la perspectiva de toda la sociedad. ?
Hay que decir que estos cambios son enormes, y algunos incluso suponen saltos cualitativos. Estos desarrollos han hecho preparativos teóricos y prácticos básicos para el desarrollo futuro y han sentado una base material.
2. ¿Cuáles son las oportunidades y desafíos para el desarrollo de las ejecuciones carcelarias?
En el nuevo período histórico, el trabajo penitenciario debe sacar adelante el pasado y abrir el futuro. Cabe decir que nos hemos enfrentado a desafíos sin precedentes.
Primero, la incompatibilidad de conceptos y métodos de implementación. En el nuevo contexto de desarrollo, las necesidades del país, la sociedad y el público para la administración judicial nos han permitido ver la brecha entre los conceptos y métodos tradicionales y el trabajo innovador. Por ejemplo, la búsqueda fanática de intereses económicos ignora la función de la aplicación de la ley penitenciaria. El hábito del método de gestión tradicional de aplicar un método de gestión altamente unificado conduce a la formación de personalidades carcelarias de los presos, ignorando así el objetivo final de "promover la integración fluida". de delincuentes en la sociedad." Target. Décadas de gestión continua de la fuerza policial y la logística han hecho que los costos de ejecución y la eficiencia del trabajo sean insatisfactorios. En el trabajo real, muchas prisiones no consideran la rehabilitación de los delincuentes como su principal actividad, ni realizan evaluaciones e incentivos específicos para la fuerza policial. A lo que debemos prestar más atención es a que, debido a varios factores, estos conceptos y métodos tradicionales todavía tienen espacio para existir. La actualización de conceptos y cambios de métodos serán de largo plazo, arduos y urgentes, especialmente para el trabajo básico a nivel de base. Los modelos de trabajo y las tradiciones formados durante décadas tienen un efecto relativamente contradictorio sobre la innovación de métodos y medios. En el conflicto entre tradición e innovación, la tradición a veces tiene la ventaja. ?
En segundo lugar, el desarrollo de las prisiones también está restringido por la economía. China sigue siendo un país en desarrollo. La agricultura, las zonas rurales, los agricultores, los pobres, la seguridad de vida mínima, el empleo y la escolarización enfrentan grandes dificultades. En este caso, la seguridad de la financiación penitenciaria siempre es baja. Esto no sólo deja a las cárceles luchando por resolver los problemas económicos, sino que también crea grandes desequilibrios regionales. En las zonas económicamente desarrolladas, las prisiones tienen mejores recursos financieros y mejores bases materiales y condiciones de trabajo, mientras que en las provincias y regiones económicamente atrasadas, las prisiones enfrentan más dificultades. En las cárceles donde el problema alimentario aún no se ha resuelto, es concebible que la gestión penitenciaria y la educación tengan que resolver las dificultades y los problemas. Aunque este problema ha recibido nuevas ideas con la reforma del sistema penitenciario y se ha aliviado en gran medida con la inversión financiera nacional, seguirá existiendo como una limitación durante mucho tiempo, y debemos tener un análisis y una comprensión claros de esto. ?
En tercer lugar, nuestro sistema legal es imperfecto e incluso tiene muchos fallos. La promulgación de la Ley Penitenciaria tiene un significado trascendental para el desarrollo de la industria penitenciaria. Sin embargo, con el desarrollo de los tiempos y las diversas restricciones de ese momento, la Ley Penitenciaria todavía tiene muchas áreas que deben mejorarse. Los detalles de implementación de la Ley Penitenciaria no se han seguido de manera oportuna. en muchos aspectos como el derecho al matrimonio, el derecho a un alojamiento familiar, el derecho a la privacidad, etc. Requisitos legales. , lo que ha traído muchas dificultades, disputas prácticas y contradicciones a prácticas penitenciarias específicas. Vincularlo a las correcciones comunitarias es la dirección de desarrollo actual de las ejecuciones. ?
En cuarto lugar, el protagonista y la conciencia predominante en los intercambios externos no están lo suficientemente claros. Más de 50 años de práctica penitenciaria han logrado logros de renombre mundial y han creado un sistema de trabajo penitenciario que está en consonancia con la realidad de China. Sin embargo, en el proceso de apertura de los últimos años, hemos prestado plena atención a algunos sistemas y experiencias extranjeros, y nuestra propia experiencia y sistemas están relativamente atrasados, lo que hasta cierto punto ha provocado desconfianza y ambigüedad en nuestras propias características. Es por eso que todavía tenemos muchos problemas en herencia y referencia. Actualmente, cada vez hay más actividades de intercambio internacional. Nos falta suficiente apertura y confianza para expresar claramente nuestras ideas y métodos, y somos demasiado cautelosos con nuestro derecho a hablar. Estos deben resumirse científicamente en términos de preparación teórica, construcción del sistema, características de logro, etc. ?
En quinto lugar, la utilización coordinada de los medios científicos y tecnológicos modernos está claramente rezagada. En la actualidad, debido a la influencia de las condiciones económicas y los conceptos ideológicos, muchas prisiones no han hecho lo suficiente para fortalecer las medidas de prevención penitenciaria y utilizar medios científicos y tecnológicos para establecer plataformas técnicas abiertas y transparentes, quedando rezagadas con respecto a las tendencias y niveles de desarrollo social actuales. Al mismo tiempo, aunque algunas prisiones utilizan algunas instalaciones de vigilancia modernas, han desempeñado un papel sin precedentes en el fortalecimiento de la vigilancia. Pero al mismo tiempo, también hay que ver que en algunas prisiones no sólo no se ha reducido y conservado la fuerza policial, sino que ha habido un fenómeno de ver cosas pero no personas, y un uso excesivo de la fuerza policial, sin mencionar el uso de plataformas tecnológicas para establecer un modelo de gestión científica y ordenada. Es particularmente importante combinar la aplicación de nuevos medios tecnológicos con la asignación óptima de fuerzas policiales para explorar un modelo exitoso. Por lo tanto, es particularmente digno de estudio fortalecer las garantías a través de la ciencia y la tecnología modernas y construir un mecanismo más científico de equidad y eficiencia. Además, se han agudizado problemas como la baja tasa de despliegue policial, la estructura poco razonable, la clasificación profesional no científica y la insuficiencia de incentivos específicos.
En sexto lugar, nos hemos enfrentado a desafíos sin precedentes en materia de informatización y transparencia.
Como todos sabemos, la construcción de tecnologías de la información ha aportado mucha vitalidad a la construcción de muchas prisiones en nuestro país, e incluso ha cambiado hasta cierto punto el modelo de educación y gestión penitenciaria. Al mismo tiempo, con la promoción de conceptos y sistemas como la divulgación de los asuntos penitenciarios, la transparencia de las cárceles se fortalece constantemente. En muchos casos, esto no sólo se refleja en la reforma y el progreso de las prisiones, sino también en la cara. del patrón general y la situación del desarrollo social A medida que los desafíos se vuelven cada vez más complejos, los típicos son la intervención de los medios de comunicación y las diversas dificultades y dilemas que pueden surgir fácilmente. Este tipo de desafío no solo requiere que pensemos detenidamente en muchos aspectos, sino que también debemos idear contramedidas. ?
En cierto sentido, los desafíos también son oportunidades. Si comprendemos correctamente las contradicciones y los problemas que enfrentamos y comprendemos la situación general, podemos aprovechar firmemente las oportunidades y así tomar la iniciativa. Cabe señalar que al enfrentar estos desafíos, tenemos muchas ventajas y un entorno favorable para el desarrollo y la reforma. ?
Primero, el desarrollo del trabajo penitenciario en nuestro país durante las últimas décadas no solo ha resultado en una buena acumulación de sistemas y experiencia, sino que también ha mostrado una tendencia próspera en el proceso penitenciario general. la base realista para que podamos afrontar los desafíos, que es también una condición para el entendimiento ideológico. ?
El segundo es el desarrollo y progreso de la civilización nacional, el sistema legal y la base económica estrechamente relacionada, que ha permitido continuamente que todos los campos de nuestro país, incluido el trabajo penitenciario, sigan progresando en el camino de la civilización. , sistema legal y ciencia, mostrando el futuro brillante. ?
En tercer lugar, el ajuste actual del diseño, la reforma institucional y la legalización, cientificización y socialización de las cárceles han fortalecido y optimizado continuamente la construcción de las cárceles de nuestro país en términos de recursos y estructura, y la construcción integrada del sistema penitenciario y la educación en gestión. La reforma de los métodos se ha llevado a un nivel superior. ?
En cuarto lugar, la formación de equipos no sólo establece un mecanismo de evaluación obligatorio para garantizar la mejora de la calidad del equipo y mantenerse al día con el proceso de desarrollo social, sino que la próxima construcción clasificada también proporcionará una buena garantía de equipo para la reforma. y desarrollo de las cárceles. ? Quinto, los intercambios internacionales brindan un buen ambiente y condiciones para que aprendamos de la experiencia laboral penitenciaria de la comunidad internacional, evitemos desvíos y avancemos. ?
Creemos que al aprovechar al máximo estas ventajas y hacer un buen uso de estos entornos y condiciones, nuestro trabajo penitenciario definitivamente tendrá un período de rápido progreso y desarrollo en el nuevo período histórico, y el trabajo de ejecución Definitivamente creará una nueva situación. ?
3. Análisis de la tendencia de desarrollo de las ejecuciones penitenciarias
Frente a los encuentros y desafíos anteriores, el trabajo penitenciario de China debe adaptarse a la situación actual y tomar decisiones oportunas en el sistema de objetivos. métodos y caminos de su propia construcción y desarrollo. Promover el cambio y el avance. Del análisis de las tendencias de desarrollo, tiene las siguientes características:
——El desarrollo científico y la conciencia del servicio aumentan constantemente. Mediante la implementación integral y estricta de las penas, podemos lograr justicia y equidad jurídica, encarnar la función de las prisiones en el mantenimiento de la estabilidad social y cumplir plenamente el gran objetivo de construir una sociedad armoniosa a través de medios innovadores. La labor de transformar a las personas requiere una perspectiva científica del desarrollo y un concepto central centrado en las personas. En el proceso de mejorar la calidad de la transformación, debemos fortalecer la conciencia de la revisión científica, aplicar la ley de transformación de las personas buenas y adaptarnos al contexto general del progreso social. ?
——Los objetivos de transformación son cada vez más razonables y prácticos. En el pasado existía una tendencia idealista en el diseño de objetivos, que requería principalmente los objetivos ideológicos y morales de los delincuentes. Nuestras prisiones socialistas deben estar comprometidas con la transformación ideológica y moral de los criminales en todo momento, pero en realidad, debemos basarnos en transformarlos en ciudadanos respetuosos de la ley para servir mejor a la construcción de una sociedad armoniosa. debe centrarse en Cultivar las habilidades laborales de los delincuentes y cualidades psicológicas saludables para adaptarse a las necesidades de regresar a la sociedad. ?
——Los medios de transformación se enriquecen y mejoran cada vez más. Promover la transformación de prisiones cerradas a la integración de las prisiones y la sociedad, de una fuerza policial única a una combinación de policías y voluntarios sociales, de métodos educativos tradicionales a métodos educativos cuantitativos más científicos, establecer y formar un sistema educativo abierto diversificado y explorar y ampliar la libertad condicional, llevar a cabo correcciones comunitarias, introducir nuevas formas y métodos de voluntarios sociales y expertos para educar a los delincuentes, ampliar los recursos educativos penitenciarios y hacer que las prisiones sean más civilizadas y abiertas. ?
——El concepto de gobernanza continúa profundizándose. Mirando hacia atrás en el pasado, el trabajo penitenciario tiene una ideología rectora clara en cada etapa histórica. En el nuevo período histórico, frente a los altos requisitos de ejecución, la ideología rectora avanzada y las teorías científicas son aún más indispensables. Sobre la premisa de adherirse al estado de derecho, cómo centrarse en el entorno nacional e internacional y adaptarse al desarrollo económico y social del país para llevar a cabo innovaciones teóricas que orienten la práctica de implementación es una cuestión importante que deben abordar nuestros trabajadores y líderes teóricos. niveles.
En la actualidad, los conceptos de legalidad, equidad y justicia, protección de los derechos e intereses de los delincuentes e integración de los delincuentes en la sociedad se han formado generalmente en el trabajo penitenciario en todo el país, y inducir la integración se ha convertido en una tarea urgente en la actualidad. ?
4. Resaltar los puntos clave y mejorar integralmente el nivel de trabajo penitenciario.
Para afrontar los retos de la nueva situación y adaptarse a las nuevas necesidades del desarrollo penitenciario, se deben superar las siguientes contradicciones y Los problemas deben resolverse:
En primer lugar, debemos avanzar de manera inquebrantable en la reforma del sistema penitenciario. La reforma del sistema penitenciario es una medida para romper el hielo y brinda una oportunidad histórica para que las prisiones se embarquen en el camino del desarrollo científico en el nuevo período histórico. La dificultad y complejidad de la misma son imaginables. Después de dos tandas de proyectos piloto, han surgido los dolores de la reforma y el costo que se debe pagar. Creo que es necesario y se debe asumir. La máxima prioridad es acelerar inquebrantablemente, partir de la realidad, adherirse a directrices clasificadas, resolver problemas pendientes, utilizar ideas de desarrollo para resolver los problemas existentes en la reforma, purificar las funciones penitenciarias lo antes posible y poner verdaderamente en orden la ejecución de las sentencias y el la reforma de los delincuentes como principal actividad del trabajo penitenciario. Vamos, esta es la condición básica para mejorar el nivel de ejecución de las prisiones. ?
En segundo lugar, debemos adherirnos a las características chinas y actualizar los conceptos de gestión. En el proceso de aprender de los sistemas penitenciarios extranjeros, debemos adherirnos a los atributos esenciales de las cárceles, heredar décadas de experiencia y prácticas tradicionales que estén en consonancia con las condiciones nacionales de nuestro país, centrarnos en la innovación de los métodos y medios de reforma actuales, ser buenos Se debe adoptar el concepto de superación y abandono, y la experiencia avanzada de países extranjeros debe absorberse dialécticamente y utilizarse como referencia. No es científico copiar el trabajo penitenciario de China sin considerar las condiciones nacionales de China, o simplemente utilizar la experiencia y las prácticas occidentales como estándares para evaluar y medir el trabajo penitenciario de China. Es muy urgente formar gradualmente nuestro propio sistema de evaluación y estándar. De acuerdo con la visión científica del desarrollo propuesta por el gobierno central y el gran objetivo de construir una sociedad armoniosa, debemos actualizar oportunamente el concepto penitenciario, enriquecer la connotación de "legalización, ciencia y socialización", establecer nuevas ideas , nuevas perspectivas y nuevos métodos, e implementar sistemas prácticos de apoyo. Las medidas reestructuran el comportamiento y la cultura carcelaria para lograr un cambio real en la filosofía. ?
En tercer lugar, debemos fortalecer la profesionalización de la policía. Los principales cambios en las prisiones en cada período van acompañados de reformas y avances en la formación de equipos. La práctica ha demostrado que existen grandes obstáculos y dificultades para adaptar el número y la estructura del equipo existente a la situación actual. Desde la Octava Conferencia del Trabajo, se han logrado grandes avances en la construcción de la policía penitenciaria en términos de revolucionación, regularización y modernización. Sin embargo, la estructura, los requisitos, las proporciones y las necesidades del desarrollo y los cambios actuales aún no se han definido. reconocido y resuelto, lo que se ha convertido en una contradicción importante. En el nuevo período histórico, debemos realizar investigaciones y análisis al respecto y formular planes de asignación y ejecución de fuerzas policiales en función de la nueva situación. ?
En cuarto lugar, acelerar la adecuación y mejora de las leyes. A juzgar por la situación actual de la ejecución de penas, el poder de ejecución de penas en nuestro país está evidentemente disperso. Cada departamento ejecutivo desempeña sus propias funciones y opera de forma independiente, careciendo de la coordinación y comunicación necesarias. Como cuerpo principal de la actual ley de ejecución penal, la Ley Penitenciaria sólo puede implementarse bien dentro del sistema penitenciario y no puede resolver problemas y conflictos con otros organismos pertinentes de ejecución de penas. El sistema legal de ejecución de penas debe estar interconectado y respaldado por leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos en diferentes niveles verticalmente, formando una ley de ejecución penal, una ley para la protección de las personas excarceladas, una ley penitenciaria, una pena complementaria. ley de ejecución desde el primer nivel hasta el segundo nivel, la Ley de Corrección Comunitaria, la Ley (o Reglamento) de Gestión de Corrección de Menores y las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado y el Ministerio de Justicia. Garantizar una gestión eficaz del trabajo penitenciario de conformidad con la ley, una estricta aplicación de la ley y una administración de conformidad con la ley. Ahora bien, de acuerdo con este requisito, todavía hay muchas deudas que restringen y afectan el progreso de la reforma penitenciaria. ?
En quinto lugar, debemos prestar atención a las tendencias y aplicaciones de la informatización. Hacer pleno uso de los medios de información científica y tecnológica para servir al trabajo de ejecución penitenciaria, mejorando así en gran medida la equidad y la eficiencia, es una conciencia importante que los líderes de todos los niveles deben tener. La importancia de conceder gran importancia a la construcción de la informatización no es instalar unas pocas computadoras, simples equipos de monitoreo y una red de área local que solo refleje parte de la información, sino realizar la revolución de los conceptos y modelos de gestión a través de la plataforma y los medios de construcción de informatización contemporánea, y crear un servicio penitenciario transparente y transparente. Es una plataforma que innova métodos de reforma y promueve la actualización de los modelos educativos, y también realiza la legalización de las cárceles. ?
En sexto lugar, debemos prestar atención al trabajo básico. El trabajo penitenciario se centra en el nivel de base y es más urgente fortalecer el trabajo básico en el nivel de base. Hay muchos problemas en el despliegue policial, la calidad de la policía, la concienciación sobre las fuerzas del orden, la calidad profesional y el estado psicológico en el área penitenciaria. Los líderes de todos los niveles deben prestarles atención y consolidar el trabajo básico a nivel de base para lograrlo. desarrollo y progreso.