Interpretación de la "Ley de Ordenación de Tierras de la República Popular China": Artículo 16
Las disputas entre unidades serán manejadas por los gobiernos populares a nivel de condado o superior. Las disputas entre individuos o entre individuos y unidades serán manejadas por los gobiernos populares a nivel de municipio o de condado o por encima de él.
Si las partes interesadas no están satisfechas con la decisión del gobierno popular correspondiente, pueden presentar una demanda ante el Tribunal Popular dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de la decisión.
Ninguna parte puede cambiar el status quo del uso de la tierra antes de que se resuelva la disputa sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso.
Explicación: Este artículo trata sobre la resolución de disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso.
1. Este artículo es una modificación del artículo 13 de la Ley de Ordenación del Territorio original. El artículo 13 de la "Ley de Gestión de Tierras" original estipula: "Las disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso se resolverán mediante negociación entre las partes; si la negociación fracasa, será manejada por el gobierno popular". entre unidades de propiedad de todo el pueblo y entre unidades de propiedad colectiva Las disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso entre unidades y entre unidades de propiedad de todo el pueblo y unidades de propiedad colectiva serán manejadas por los gobiernos populares a nivel de condado o superior. "(2) "Entre individuos y entre individuos y unidades de propiedad de todo el pueblo o unidades de propiedad colectiva, las disputas sobre los derechos de uso de la tierra serán manejadas por el gobierno popular a nivel de municipio o condado. "Párrafo 3: "Si la parte interesada. no está satisfecho con la decisión del gobierno popular correspondiente, puede presentar una demanda ante el tribunal popular dentro de los treinta días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de la decisión". Párrafo 4: "Antes de que se resuelva la disputa sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso, ninguna de las partes cambiará el status quo de la tierra ni destruirá los bienes inmuebles”. (5) De las disposiciones anteriores se desprende que esta disposición no impone ningún cambio a la Ley de Gestión de Tierras original. Las disposiciones del artículo 13 son. modificado sustancialmente. Para ser coherente con otras disposiciones pertinentes y mantener el texto conciso, sólo se han realizado algunos cambios individuales. Las modificaciones son las siguientes: primero, los párrafos segundo y tercero del artículo 13 de la Ley de Ordenación de Tierras original se fusionan en un solo párrafo, y las "unidades de propiedad de todo el pueblo" y las "unidades de propiedad colectiva" se unifican en "unidades". en segundo lugar, el artículo 13 original de la Ley de Gestión de Tierras, "Ninguna parte cambiará el estado actual de la tierra ni destruirá los bienes adjuntos sobre la tierra", se revisa a "Ninguna parte cambiará el estado actual del uso de la tierra".
2. Las disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso generalmente se refieren a disputas relacionadas con la propiedad de la tierra y los derechos de uso, como disputas sobre la propiedad de la tierra, disputas por infracción de derechos de uso y propiedad de la tierra, disputas de relaciones adyacentes, etc. Desde el punto de vista jurídico, los derechos de propiedad y uso de la tierra deberían ser muy claros. Sin embargo, debido a límites territoriales poco claros, propiedad confusa de la tierra y problemas históricos causados por cambios en políticas y sistemas, han surgido disputas que han dejado a ambas partes en desacuerdo. En este caso, se requieren principios y procedimientos legales.
3. En cuanto a las disputas sobre la propiedad de la tierra, este artículo proporciona tres soluciones:
1. Una vez que se produce una disputa, las partes la resolverán mediante negociación. La llamada negociación significa que después de que se produce una disputa entre propietarios o usuarios de la tierra, las dos partes resuelven la disputa mediante negociación directa sobre la base de un entendimiento mutuo voluntario y de conformidad con las disposiciones de la ley. Si ambas partes en disputa llegan a un acuerdo, la negociación es exitosa. Si la negociación fracasa o se llega a un acuerdo mediante negociación y la otra parte se arrepiente y no cumple el acuerdo, la otra parte podrá solicitar al gobierno popular que maneje el asunto de acuerdo con las disposiciones de este artículo.
2. Si las partes no pueden llegar a un acuerdo mediante negociación, el asunto será manejado por el gobierno popular. Según el segundo párrafo de este artículo, las disputas entre unidades serán manejadas por el gobierno popular a nivel de condado o superior. Las disputas entre individuos o entre individuos y unidades serán manejadas por el gobierno popular a nivel de municipio o el gobierno popular a nivel de condado. Después de recibir un caso de disputa, el gobierno popular suele mediar primero con las partes involucradas. Si la mediación falla, tomará una resolución administrativa. Entre ellos, la mediación del gobierno popular consiste en mediar entre las partes basándose en los hechos y el derecho para promover la reconciliación entre las dos partes en disputa. Si la mediación fracasa o las partes no están dispuestas a mediar, el gobierno popular tomará una decisión de conformidad con la ley. En términos generales, el trabajo específico lo realiza el departamento de administración de tierras, pero la decisión debe tomarse en nombre del gobierno popular y debe emitirse una decisión por escrito. La carta de decisión debe llevar el sello especial del gobierno popular para el manejo de disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso. Decisión de disposición: generalmente enumera la situación básica de cada parte; los motivos de la solicitud, los hechos de la disputa y los requisitos de ambas partes, los hechos y las leyes aplicables determinados en la decisión de manejo y el plazo para la insatisfacción con la decisión;
3. Si la parte interesada no está satisfecha con la decisión del gobierno popular correspondiente, puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de la decisión. Hay dos tipos de litigios:
(1) Según el artículo 7 de las "Opiniones sobre la implementación de la Ley de Litigios Administrativos de la República Popular China (Juicio)" emitidas por el Tribunal Popular en junio 1991, "ciudadanos, personas jurídicas Si cualquier otra organización tiene un interés en la tierra o en los procedimientos administrativos del gobierno popular o sus departamentos competentes y presenta una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley, el Tribunal Popular la aceptará como una caso administrativo. El término "litigio ante el Tribunal Popular" al que se refiere este artículo debe entenderse como necesario. Las disputas sobre la confirmación de los derechos de propiedad y uso por parte del Gobierno Popular (es decir, las disputas sobre la confirmación de los derechos en la práctica judicial) conllevan un litigio administrativo. al Tribunal Popular Cabe señalar aquí que si una de las partes no está satisfecha con la decisión del Gobierno Popular correspondiente, deberá interponer una demanda administrativa dentro del plazo legal previsto en este artículo, es decir, si se presenta dentro de los 30 días. Si se excede el plazo señalado en este artículo, la decisión adquirirá efectos jurídicos y las partes deberán ejecutarla.
Según la respuesta del Tribunal Popular al Tribunal Popular Superior de Hebei el 24 de julio de 1991: "Después de que la decisión del organismo administrativo para manejar las disputas sobre tierras entre en vigor, si una de las partes no cumple, la otra parte puede solicitar al organismo administrativo la ejecución en lugar de presentar una demanda por infracción civil "Según el artículo 66 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, si un ciudadano, persona jurídica u otra organización no presenta una demanda o no realiza un acto administrativo específico dentro del plazo legal. La agencia administrativa puede solicitar al tribunal popular la ejecución forzosa o la ejecución forzosa de conformidad con la ley.
(2) A excepción de las disputas sobre tierras antes mencionadas, el gobierno popular necesita confirmar aún más los derechos de propiedad y uso. Otras disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso, como las que han sido claramente definidas, deberían presentarse como demandas civiles en forma de litigios por agravios. En otras palabras, si una parte no está satisfecha con la decisión del gobierno popular de mediar y resolver tales disputas sobre tierras, puede presentar una demanda civil ante el tribunal popular competente con la otra parte en la disputa como demandada de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Además, cabe señalar aquí que entre las tres formas de resolver disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso estipuladas en este artículo, si la propiedad de la propiedad de la tierra o los derechos de uso de las partes necesita ser confirmado primero por el gobierno popular correspondiente. El manejo por parte del gobierno popular es el procedimiento preliminar para la presentación de las demandas pertinentes mencionadas en este artículo. Si este procedimiento no pasa. El Tribunal Popular no aceptará el caso.
4. Durante la solución de las controversias sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso, las partes deberán observar lo dispuesto en el párrafo 4 de este artículo, es decir, "antes de que se resuelva la disputa sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso". , ninguna de las partes cambiará el status quo del uso de la tierra." "Al mismo tiempo, los gobiernos populares relevantes también deben tener en cuenta que la tierra en disputa no debe registrarse antes de que se resuelva la disputa.