Construcción del sistema de la zona piloto de libre comercio de China (Shanghai)
Sistema de Gestión de Inversiones
Primero, formule y mejore una lista negativa. Sobre la base de la versión de 2013 de la lista negativa, la versión de 2014 de la lista negativa fue revisada y publicada en junio de este año, reduciendo las medidas especiales de gestión para el acceso de la inversión extranjera de 190 a 139, con una tasa de ajuste del 26,8%. mejorar aún más la apertura y la transparencia, y está en línea con las reglas aceptadas internacionalmente, proporciona una referencia para las negociaciones de TBI entre China y Estados Unidos y ha sido evaluado positivamente por todas las partes en el país y en el extranjero.
El segundo es implementar sistemas de gestión de registro de inversiones extranjeras y de gestión de registros de inversiones extranjeras. El sistema de aprobación de proyectos de inversión extranjera en áreas fuera de la lista negativa y el sistema de aprobación de contratos empresariales y estatutos se han cambiado a un sistema de archivo. Al mismo tiempo, se ha establecido un método de gestión de inversiones en el extranjero basado en un sistema de presentación de informes, y el comité de gestión de la zona piloto puede completar los procedimientos de presentación en un plazo de cinco días hábiles.
El tercero es profundizar en la reforma del sistema de registro mercantil. Los departamentos industrial y comercial han implementado reformas como el sistema de suscripción de capital registrado, y no ha habido anomalías en el aporte de capital declarado y el período de suscripción de las empresas de nueva creación en la zona. Se implementó un sistema de "ventana única" para el acceso empresarial y el acceso empresarial se cambió de "múltiples departamentos y múltiples aceptaciones" a "un departamento y una ventana para aceptación centralizada". El departamento de supervisión de calidad lanzó la codificación en tiempo real de códigos organizacionales. El departamento de impuestos ha lanzado 10 medidas innovadoras para el "procesamiento fiscal único" para realizar la codificación automática de los números de registro fiscal en línea.
El cuarto es implementar medidas para ampliar la apertura de la industria de servicios. Se han implementado plenamente las 23 medidas de apertura para la industria de servicios identificadas en el plan general y se han establecido los sistemas regulatorios y medidas de supervisión correspondientes. Actualmente, se han implementado 283 proyectos. Este año el Consejo de Estado aprobó una nueva ronda de 31 medidas para ampliar la apertura.
Innovación en el sistema regulatorio
La primera es innovar el sistema regulatorio de “liberalización de la primera línea, control seguro y eficiente de la segunda línea, y libertad dentro de la zona” . La aduana ha puesto en marcha 23 medidas innovadoras de servicios regulatorios, incluidas "áreas avanzadas, declaración posterior a la aduana", "entrada y salida de lotes, declaración centralizada". La inspección y la cuarentena lanzaron 23 medidas de reforma, incluido el "despacho de aduana sin papel" y la "aceptación de resultados de inspección de terceros". Asuntos Marítimos ha lanzado 15 nuevos sistemas, como la supervisión de las operaciones de seguridad de los buques y el proceso eficiente de registro de buques. Al mismo tiempo, las aduanas, las inspecciones y las cuarentenas implementan conjuntamente el programa piloto de supervisión "una declaración, una inspección, una liberación" y realizan formularios de despacho de aduanas sin papel en los enlaces de salida de primera línea y de entrada de segunda línea.
El segundo es poner en marcha la implantación del sistema de gestión de la "ventanilla única" para el comercio internacional. Extraer lecciones de reglas comunes internacionales para establecer una plataforma de servicios de gestión integral entre departamentos para el comercio, el transporte, el procesamiento, el almacenamiento y otros negocios. Este año, primero construiremos una "ventanilla única" para la supervisión portuaria, y algunas funciones se pusieron en funcionamiento el 18 de junio.
El tercero es explorar el establecimiento de un sistema de supervisión de clasificación del estado de la carga. Realizar una supervisión clasificada de mercancías aduaneras, mercancías no aduaneras y mercancías portuarias para acelerar el despacho de aduanas y controlar los riesgos regulatorios. En la actualidad, la aduana ha formulado planes de supervisión y especificaciones operativas y ha identificado empresas piloto.
Innovación del sistema financiero
Bajo la premisa de adherirse a la macroprudencia y el control de riesgos, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y la La Comisión Reguladora de Seguros de China ha lanzado 51 medidas innovadoras en el sistema de cuentas de libre comercio. Los cinco aspectos de la facilitación del intercambio de inversiones y financiación, el uso transfronterizo del RMB, la comercialización de las tasas de interés y la reforma de la gestión de divisas han formado un marco regulatorio y de sistema financiero. modelo de "liberalización macroprudencial en la primera línea y gestión estricta en la segunda línea", que ha sentado una buena base para la prueba de resistencia financiera del país.
En primer lugar, se introducen continuamente medidas de innovación financiera. Los "un banco y tres comités" promueven activamente proyectos piloto sobre convertibilidad de la cuenta de capital, uso transfronterizo del RMB, liberalización de las tasas de interés y reforma de la gestión de divisas. El Banco Popular de China ha publicado siete documentos detallados sobre contabilidad separada y gestión de divisas. La Comisión Reguladora Bancaria de China emitió cuatro detalles de implementación, incluido el acceso simplificado y la evaluación de riesgos. La Comisión Reguladora de Valores de China y la Comisión Reguladora de Seguros de China también han emitido medidas operativas pertinentes para promover aún más la apertura de la industria de servicios financieros.
En segundo lugar, las funciones de los servicios financieros se mejoran continuamente. 87 instituciones con licencias financieras y varias empresas de servicios financieros se han instalado en la zona, lanzando una serie de negocios financieros innovadores que sirven a la economía real y facilitan la inversión y el comercio. Al mismo tiempo, la construcción de una plataforma de mercado financiero con orientación internacional avanza de manera ordenada y se ha aprobado el establecimiento del Centro Internacional de Comercio de Energía de Shanghai y el Centro Internacional de Comercio de Oro.
El tercero es establecer y mejorar mecanismos de supervisión financiera y prevención de riesgos. Las oficinas de "un banco, tres comités" en Shanghai y el gobierno municipal de Shanghai han establecido un mecanismo de coordinación regulatoria y un mecanismo de monitoreo del flujo de capital transfronterizo. La sede del Banco Popular de China en Shanghai y el Comité de Gestión de la Zona Piloto han establecido un mecanismo. mecanismo regulador "contra el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y la evasión fiscal". Al mismo tiempo, mejoraremos aún más las medidas de gestión macroprudencial financiera y fortaleceremos efectivamente la autorresponsabilidad en la gestión de riesgos institucionales.
Innovación en la gestión gubernamental
Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, desde centrarse en la aprobación ex ante hasta centrarse en la supervisión interina y ex post, conformando una supervisión interina y ex post. marco del sistema con seis sistemas como cuerpo principal, y fortalecer la supervisión de La supervisión del proceso y la gestión de seguimiento después de la "entrada amplia" de las entidades del mercado.
Primero, establezca un sistema de revisión de seguridad. El objetivo es establecer un mecanismo de trabajo para ayudar a los departamentos nacionales pertinentes a realizar revisiones de seguridad durante la etapa de entrada de empresas con inversión extranjera. Actualmente se han formulado medidas de revisión de la seguridad para la zona piloto.
El segundo es establecer un sistema de revisión antimonopolio. El objetivo es explorar los acuerdos institucionales para participar en la revisión antimonopolio en términos de concentración de operadores, acuerdos de monopolio y abuso de dominio del mercado. En la actualidad, se han formulado y publicado métodos de trabajo antimonopolio para las tres áreas de la Zona Piloto de Libre Comercio y se ha formado un plan de sistema de reuniones conjuntas para la revisión antimonopolio de la Zona Piloto de Libre Comercio.
El tercero es mejorar el sistema de crédito social.
El 30 de abril se lanzó oficialmente la Plataforma de Servicios de Información Crediticia del Banco Público de Shanghai. Apoyándose en esta plataforma, impulsaremos activamente la construcción de la subplataforma de la Zona Piloto de Libre Comercio y mejoraremos una serie de sistemas relacionados con la información crediticia y el uso de productos crediticios. Actualmente, la subplataforma de la Zona Franca Piloto ha completado el desarrollo de funciones como consulta de cobranza, procesamiento de objeciones y gestión de directorio de datos, al mismo tiempo que explora un modelo de gestión de crédito que incluya la integridad ex ante. compromisos, evaluación y clasificación durante el proceso, y recompensas y castigos de vinculación ex post.
El cuarto es establecer un sistema para la divulgación de informes anuales corporativos y el registro de operaciones comerciales anormales. Una vez que el sistema de inspección anual empresarial se cambie al sistema de divulgación de informes anuales, las empresas presentarán informes anuales a las autoridades industriales y comerciales a través del sistema de divulgación de información crediticia. Algunas empresas también deberán presentar informes de auditoría anuales emitidos por empresas de contabilidad. En la actualidad, un grupo de empresas que no publicaron a tiempo sus informes anuales han sido incluidas en el primer lote de listas operativas anormales.
El quinto es mejorar el intercambio de información y el sistema integral de aplicación de la ley. En términos de intercambio de información, la atención se centra en construir una plataforma de servicios e intercambio de información en el área piloto. En la actualidad, la plataforma inicialmente realizó la recopilación, aplicación e intercambio de información regulatoria de varios departamentos de gestión y promovió la supervisión conjunta entre departamentos. En términos de aplicación integral de la ley, la atención se centra en el establecimiento de un mecanismo conjunto de aplicación de la ley, coordinación y cooperación entre varios departamentos, incluido el ejercicio relativamente centralizado de poderes de aplicación de la ley, la construcción de un sistema en línea de manejo de casos de aplicación de la ley y la construcción de una plataforma conjunta de logística y mando conjunto.
El sexto es establecer un sistema para que las fuerzas sociales participen en la supervisión del mercado. El objetivo es apoyar a las asociaciones industriales y las agencias de servicios profesionales para que participen en la supervisión del mercado a través de acuerdos institucionales como apoyo y orientación, compra de servicios y formulación de estándares. Actualmente, las "Varias opiniones sobre la promoción de la participación de las fuerzas sociales en la supervisión del mercado" de la Zona Piloto de Libre Comercio están solicitando opiniones.
En respuesta a las 23 medidas para ampliar la apertura de la industria de servicios especificadas en el "Plan Maestro", las autoridades nacionales competentes y la municipalidad de Shanghai han emitido 14 documentos de respaldo de gestión operativa, que van desde condiciones para los inversores, procedimientos de establecimiento de empresas, reglas comerciales, supervisión En términos de gestión, sanciones por violaciones, etc., se aclararán los requisitos regulatorios específicos para las industrias abiertas ampliadas y se establecerán los sistemas regulatorios correspondientes.
Construcción del entorno legal
A nivel nacional, los contenidos relevantes de 3 leyes, 17 reglamentos administrativos, 3 documentos del Consejo de Estado y 3 reglamentos departamentales aprobados por el Consejo de Estado han sido temporalmente ajustado e implementado. El Congreso Popular Municipal de Shanghai formuló e implementó el "Reglamento sobre la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Shanghai)", que regula de manera integral el contenido de innovación institucional y las medidas de reforma específicas involucradas en la construcción de la zona piloto de libre comercio en forma de regulaciones locales. .