Contenidos importantes del antiguo pensamiento supervisor chino
Desde el surgimiento del sistema de supervisión en la antigua China, los gobernantes de todas las dinastías han reconocido la importancia de clarificar la gobernanza oficial para mantener la estabilidad del gobierno a largo plazo y han otorgado gran importancia a la construcción de sistemas de supervisión. e instituciones supervisoras. El sistema de supervisión en la antigua China jugó un papel muy bueno.
Estas normas institucionales tienen un importante significado de referencia para la supervisión del poder y la construcción limpia de un gobierno en la China contemporánea. La historia ha demostrado que el poder sin control conducirá inevitablemente a la corrupción. Establecer y mejorar un sistema de supervisión para hacer que el comportamiento del gobierno sea transparente, abierto, procesal y estandarizado, de modo que los funcionarios nunca quieran ser corruptos para no ser corruptos, es la garantía fundamental para mantener la integridad. El camarada Deng Xiaoping dijo una vez: "Debe haber un sistema de supervisión masiva. Dejemos que las masas y los miembros del partido supervisen a los cuadros, especialmente a los cuadros dirigentes. Cualquiera que se dedique a privilegios y privilegios y se niegue a cambiar después de las críticas y la educación tiene derecho a informar, acusar , acusarlos, eliminarlos o eliminarlos de acuerdo con la ley. Por supuesto, los diversos errores que hemos cometido en el pasado están relacionados con las ideas y estilos de ciertos líderes, pero lo más importante es que los buenos sistemas organizativos y de trabajo pueden prevenir a las malas personas. "Un mal sistema impedirá que las personas buenas hagan cosas buenas, e incluso conducirá a lo contrario". "El sistema de liderazgo y el sistema organizacional son más fundamentales, generales, estables y de largo plazo, y están relacionados". "Todo el partido debe prestarle gran atención" ("Obras seleccionadas de Deng Xiaoping", volumen 2, páginas 332-333). En la actualidad, aunque nuestra construcción de gobierno limpio ha logrado algunos resultados, todavía es necesario reforzarlo aún más en general. Es necesario extraer lecciones de los elementos razonables del antiguo sistema de supervisión chino, lo que tendrá un efecto positivo en el establecimiento y mejora de una serie de sistemas gubernamentales limpios, como el sistema de intercambio y evitación de cuadros, el sistema de recomendación y responsabilidad conjunta de nombramiento de cuadros. y el sistema de divulgación de asuntos gubernamentales, a fin de promover la administración de los gobiernos en todos los niveles de conformidad con la ley y mejorar la rendición de cuentas de las acciones gubernamentales.
Desde la fundación de la Nueva China hasta mediados de la década de 1950, nuestro país estableció inicialmente un sistema de supervisión administrativa, que desempeñó un papel activo para garantizar el buen progreso de la revolución y la construcción socialistas. Desde la reforma y apertura y la adhesión a la OMC, la economía de mercado socialista cada vez más desarrollada y abierta ha impuesto mayores requisitos para que las agencias administrativas de nuestro país y su personal realicen una administración eficiente de acuerdo con la ley. Este también es un desafío realista. al trabajo contemporáneo de supervisión administrativa. Para garantizar el progreso fluido de la construcción de la economía de mercado socialista de mi país, es necesario fortalecer y mejorar aún más el sistema de supervisión administrativa existente.
Por lo tanto, primero debemos comprender plenamente la importancia y urgencia de fortalecer y mejorar la construcción del sistema de supervisión administrativa de nuestro país. En cierto sentido, la calidad de la supervisión está directamente relacionada con el éxito o el fracaso de la construcción de diversos sistemas nacionales.
2. En la construcción de organismos de supervisión administrativa, se debe prestar atención a garantizar la independencia de los organismos de supervisión administrativa y fortalecer la supervisión social y la supervisión de la opinión pública de los organismos de supervisión administrativa.
Se puede ver en la evolución histórica del sistema de supervisión en la antigua China que, aunque los sistemas de supervisión de varias dinastías han cambiado, todas implementaron sistemas de gestión independientes y verticales para garantizar la independencia y la independencia de las agencias de supervisión. . autoridad, logrando así una supervisión efectiva de los funcionarios en todos los niveles. Las actuales agencias de supervisión de mi país implementan un sistema de liderazgo dual: el gobierno central establece el Ministerio de Supervisión, que acepta el liderazgo directo del Consejo de Estado, los gobiernos locales establecen agencias de supervisión administrativa en todos los niveles de acuerdo con la ley y aceptan el liderazgo de organismos supervisores superiores y gobiernos populares locales. Este sistema de liderazgo dual conduce a garantizar la unidad del sistema legal socialista y conduce al liderazgo de los gobiernos en todos los niveles en el trabajo de supervisión administrativa. Sin embargo, han surgido muchas dudas sobre este sistema, principalmente debido a la falta de independencia supervisora. Es probable que este sistema de liderazgo dual brinde oportunidades para que los gobiernos locales en todos los niveles interfieran demasiado en el ejercicio independiente de las funciones de supervisión por parte de las agencias de supervisión administrativa dentro de sus jurisdicciones, erosionando la independencia de las agencias de supervisión administrativa. La pérdida de independencia afectará inevitablemente al prestigio de la autoridad de control y dañará su autoridad. Por lo tanto, muchos académicos han propuesto que se puede implementar el liderazgo vertical para fortalecer la independencia de las agencias de supervisión administrativa que se especializan en la supervisión del poder, al igual que la gestión vertical de la industria, el comercio, los impuestos y otros departamentos. La mejora del actual sistema de supervisión administrativa de mi país debe basarse en las condiciones nacionales de mi país, y la independencia de los organismos de supervisión administrativa también debe recibir más atención.
El 9 de septiembre de 2005, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Ministerio de Supervisión emitieron conjuntamente los "Opiniones de Implementación sobre la Gestión Unificada de las Agencias de Inspección Disciplinaria y Supervisión enviadas por la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Ministerio de Supervisión" (en lo sucesivo, los "Opiniones"), y comenzó a implementar la implementación de las agencias enviadas. La gestión unificada de personas, finanzas y materiales refleja inicialmente las futuras intenciones de reforma del gobierno central. Sin embargo, a través del análisis del antiguo sistema de supervisión administrativa, encontramos que bajo un sistema de supervisión independiente en el que los supervisores se autosupervisan, el efecto de supervisión no será satisfactorio. El 12 de junio de 2007, la revista "Southern Window" informó que el secretario del Partido del condado de Jianli, provincia de Hubei, denunció por corrupción a la Comisión de Inspección Disciplinaria del condado. "Hay 40 cuadros y empleados en la Comisión de Inspección Disciplinaria de un condado. El gasto anual total en realidad alcanza los 365.438+ millones de yuanes, casi 80.000 yuanes per cápita, de los cuales casi un millón de yuanes se gasta en entretenimiento. También puede imaginarse lo que es una supervisión". cómo será la agencia dirigida por la Comisión de Inspección Disciplinaria. Los hechos han hecho sonar la alarma. Esto es válido para nuestras agencias de supervisión bajo el sistema de liderazgo dual. Entonces, bajo un liderazgo vertical, sin la ira del secretario del partido del condado, ¿quién supervisará nuestras agencias de supervisión? La historia ha demostrado que no podemos volver a un sistema de autocontrol.
Por lo tanto, aunque fortalecer la independencia es la dirección de nuestra reforma, esta independencia debe basarse en la supervisión y la garantía externas. De lo contrario, la historia se repetirá.
3. Establecer la autoridad de los organismos de supervisión de conformidad con la ley y dar pleno ejercicio a sus funciones de supervisión.
El sistema de supervisión en la antigua China ocupa una posición extremadamente singular en la burocracia feudal. Ejerce sus poderes, supervisa a todos los funcionarios y asesora al emperador sobre las ganancias y pérdidas de los principales asuntos nacionales. Por lo tanto, es un dispositivo de control, equilibrio y ajuste de la maquinaria estatal feudal. De esta forma, el papel de la supervisión no sólo depende de la perfección del sistema de supervisión y del mejor uso de las personas, sino que también depende de las limitaciones del emperador. En la burocracia feudal, el emperador era un factor crucial y tenía autoridad absoluta ya que "todo se decidía desde arriba". En esencia, el sistema de supervisión feudal era cómplice del emperador y ejercía el poder de supervisión en nombre del emperador. Es precisamente gracias a esta "Espada Fang Shang" que los funcionarios de supervisión pueden evitar a las personas poderosas y "mantener la dignidad siendo humildes". Sólo entonces las agencias de supervisión podrán convertirse verdaderamente en una institución que "corrija la maldad de cientos de funcionarios" y pueda realmente jugar. un papel en la gestión y salvaguardia de los funcionarios honestos. El papel del feudalismo. De esto podemos sacar la conclusión de que si el sistema de supervisión quiere funcionar, debe tener autoridad absoluta. Por supuesto, la "autoridad absoluta" que poseen nuestras agencias supervisoras actuales no es una "lucha por el poder feudal" (o una autoridad personal o grupal similar), sino una "autoridad legal". Porque, sólo de conformidad con la ley, las organizaciones de supervisión y los funcionarios de supervisión pueden obtener "autoridad absoluta", y las organizaciones de supervisión no pueden verse afectadas por otros factores adversos y ser verdaderamente independientes, sólo los funcionarios de supervisión pueden desempeñar verdaderamente funciones de supervisión; Por lo tanto, sólo estableciendo la supremacía de la ley y haciendo de las leyes que incorporan la democracia la única base para la legitimidad del poder de control podremos garantizar que el principio de igualdad establecido por la constitución y la ley no sea destruido y que la implementación del sistema de control sea libre. de la interferencia de los líderes.
4. Cooperación entre la supervisión regular y la supervisión temporal y la inspección mutua de los supervisores.
En la antigua China, no sólo se establecían áreas de supervisión fijas y agencias de supervisión a nivel central y local para lograr la eficiencia de la supervisión sentada, sino también un modelo de supervisión en el que los supervisores realizaban inspecciones irregulares o especiales. se implementó para superar el problema de depender únicamente de la pasividad de la supervisión sentada y reducir el fenómeno burocrático de la supervisión falsa y la falta de supervisión, de modo que algunos funcionarios locales que han violado la ley puedan ser castigados con prontitud y algunos casos injustos importantes puedan ser sancionados. concluyó en el momento oportuno.
Esta combinación de supervisión fija y temporal se ha convertido en un modelo a largo plazo en las dinastías pasadas, fortaleciendo la supervisión del gobierno central sobre los gobiernos locales y manteniendo un gobierno autoritario y centralizado. Desde la dinastía Han, se han implementado múltiples sistemas de supervisión para los funcionarios centrales. Al heredar el sistema Han, la dinastía Tang extendió el sistema de supervisión pluralista a los gobiernos locales. Sin embargo, para evitar que los supervisores queden sin supervisión, desde la dinastía Song se han implementado medidas de inspección mutua, que impedían que los supervisores abusaran de sus poderes y cometieran delitos.
5. Seleccionar y evaluar estrictamente al personal de supervisión administrativa.
El antiguo sistema de supervisión chino jugó un papel muy importante en cada dinastía. Los funcionarios de supervisión se encuentran en una posición desventajosa, como "utilizar la inferioridad para controlar la superioridad", "rectificar leyes y cambiar regulaciones", "violar leyes y violar disciplinas", "hacer cumplir la disciplina y la disciplina" y "rectificar todo, empezando por el príncipe heredero". ". Debido a sus pesadas responsabilidades, la calidad de los funcionarios de supervisión está directamente relacionada con si el sistema de supervisión puede funcionar eficazmente. Existen procedimientos estrictos para su selección y evaluación. Si analizamos todo el sistema de supervisión en la sociedad feudal, existe un sistema extremadamente estricto y completo para la selección y nombramiento de supervisores. Para garantizar la buena calidad cultural de los funcionarios supervisores, los gobernantes feudales otorgaron gran importancia a la selección de personas con conocimientos como funcionarios. Por ejemplo, el Imperio Wei del Norte les dio la máxima prioridad en las contramedidas. "La dinastía Ming estipuló que los supervisores deben ser eruditos y funcionarios públicos.
La China actual es un país bajo una dictadura democrática popular. Servir al pueblo de todo corazón es el propósito de nuestro trabajo administrativo. Esto es fundamental para cualquier anterior Dinastía Para que el actual sistema de supervisión administrativa de mi país desempeñe el papel que le corresponde, aún debe otorgar gran importancia a los requisitos integrales de calidad de los ejecutores del sistema, el personal de supervisión administrativa, y seleccionar y evaluar estrictamente al personal de supervisión administrativa de acuerdo con varios. Desempeña un papel importante para fomentar la integridad y evitar que los supervisores violen la ley y cometan malas prácticas para beneficio personal. El sistema de supervisión actual de nuestro país debe aprender de su útil experiencia y mejorar el sistema de supervisión administrativa de nuestro país. El órgano legislativo nacional modifica las normas de supervisión y regula estrictamente los procedimientos de selección de funcionarios de supervisión, unifica las normas para la selección y el nombramiento de funcionarios de supervisión, cambia el modelo administrativo tradicional para la selección de funcionarios de supervisión e implementa gradualmente la selección de funcionarios de supervisión superiores. principalmente por subordinados, y formar un mecanismo de flujo ordenado de arriba hacia abajo para los funcionarios de supervisión.
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