Disposiciones legales relacionadas con la desaceleración
1. Desaceleración de la construcción
La llamada suspensión de la construcción significa que después de que el contratista (incluido el subcontratista legal) ingresa al sitio de construcción, no puede cumplir con el contrato general o el acuerdo de subcontrato o el Aviso de inicio. La construcción se lleva a cabo de acuerdo con las instrucciones o disposiciones de diseño, lo que hace que el avance de la construcción sea más lento que el avance planificado o el avance del contrato. Los proyectos de construcción mencionados en este artículo se refieren a edificios industriales y civiles en general, proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica, proyectos de carreteras y puentes, proyectos municipales, proyectos de construcción de puertos ferroviarios, proyectos de aeropuertos civiles y otros proyectos de construcción con ingeniería civil como obra central o principal. contenido.
2. Razones para la suspensión (parada) del proyecto de construcción
1 Una vez firmado el contrato del proyecto de construcción, el contratista ingresa al sitio de acuerdo con el contrato, o el contratista ingresa al lugar. sitio de acuerdo con la parte constructora (propietario) Se dieron instrucciones para ingresar al sitio de acuerdo con las condiciones anteriores, pero el proyecto de construcción fue cancelado posteriormente, lo que resultó en una desaceleración en el progreso del proyecto;
2. El contratista ingresó al sitio con equipo, personal, materiales, etc. Después de ganar la oferta a través del proceso de licitación y firmar el contrato, el departamento administrativo canceló la oferta y el contrato del contratista debido a su propia falla unilateral en el proceso de licitación, lo que resultó en una desaceleración en el progreso del proyecto;
3. Debido al propietario, la adquisición de terrenos, la demolición y la compensación por proyectos de construcción han provocado retrasos en el tiempo de construcción del proyecto de construcción del contratista y han ralentizado el progreso del proyecto de construcción del contratista; se llevará a cabo de conformidad con el contrato después de que el contratista ingrese al sitio o durante el proceso de construcción. El proyecto de construcción emprendido por el contratista se ve obstaculizado por el suministro de instalaciones de agua y electricidad, suministro de materia prima, equipos, sitio y datos técnicos que el el constructor debe proporcionar de acuerdo con el contrato; o Lag;
6. Durante el proceso de construcción, el contratista interfirió con la superficie de trabajo de terceros debido a las instrucciones del propietario o del supervisor contratado por el propietario, o el contratista interfirió con la superficie de trabajo de terceros de acuerdo con los requisitos del proyecto y del período de construcción estipulados en el contrato. Retrasos en el trabajo causados por superficies de trabajo de terceros;
7. la capacidad limitada del contratista para pagar el precio del proyecto durante el proceso de construcción;
8. Durante la construcción del proyecto, el propietario del proyecto ordena el cese del trabajo debido a la seguridad o coordinación de la construcción, o debido a sus consideraciones para el proyecto, o por causas naturales y geológicas;
9. Trabajo subcontratado de un subcontratista legítimo por cese de obra del contratista general. Demoras por retrasos en instrucciones, entrega de superficies de trabajo, retrasos en el suministro de equipos y materiales acordados ser proporcionados por el Contratista General, interferencia con superficies de trabajo de terceros, cambios en los diseños o planos de construcción del Contratista General y capacidad limitada del Contratista General para pagar el trabajo;
10. retrasos causados por otras razones razonables;
En tercer lugar, confirmar los hechos legales de la desaceleración de la construcción
Contratistas (incluidos los subcontratistas legales) según el contrato o después de que las instrucciones de construcción ingresen al sitio de construcción, debido a la incapacidad de los recursos humanos para controlar completamente el proyecto de construcción en muchos aspectos y vínculos, como las políticas industriales nacionales, los requisitos de protección ambiental, el diseño, la geología, las condiciones naturales, la seguridad, el suministro de materiales, las interferencias cruzadas en la superficie de trabajo, etc. Es normal que el contratista (incluidos los subcontratistas legales) trabaje en distintos grados. Sin embargo, como contratistas (incluidos los subcontratistas legales), para salvaguardar nuestros derechos e intereses legítimos, debemos presentar reclamaciones razonables y legales contra los trabajadores inactivos. Este es un derecho y un requisito legal, y no tiene nada de malo. Sin embargo, para hacer realidad la reclamación por pérdida de trabajo, se deben proporcionar pruebas efectivas que lo demuestren, es decir, el hecho de la pérdida de trabajo y las pérdidas relacionadas deben confirmarse desde la perspectiva de la prueba judicial. Durante el proceso de construcción, los siguientes métodos y medidas se utilizan comúnmente o pueden confirmar legalmente el hecho de que el contratista (incluidos los subcontratistas legales) está inactivo:
1. contratista a través de su supervisor de proyecto. El contratista emite una orden de parada de trabajo u ordena que se detenga el trabajo. En este caso, también se deben especificar detalles específicos del elemento de desaceleración (o superficie de trabajo), el equipo de desaceleración, el personal de desaceleración y el período de desaceleración. En este caso, se debe obtener una visa de desaceleración válida mediante una orden de suspensión de trabajo.
2. Retraso en la visa: La parte constructora o su supervisor del proyecto no emitieron una orden de suspensión, pero el hecho provocó el retraso. El Contratista informará al Propietario o Supervisor el hecho de la parada así como el trabajo o superficie de trabajo, equipo, trabajadores y duración de la parada en forma de visa o informe de cantidad. El hecho de ser invendible se confirmará una vez obtenida la visa o aprobación. Bajo esta condición, la parte constructora (incluidos los subcontratistas) debe prestar especial atención a la conexión y diferencia entre los hechos objetivos y los hechos legales del retraso en el trabajo. Como base para la valoración y liquidación de la cantidad del proyecto, en ausencia de una visa de retraso en el trabajo o una etiqueta válida del equipo de construcción o del supervisor, el retraso en el trabajo solo puede considerarse como un hecho objetivo, y el hecho del retraso en el trabajo puede cubrirse fácilmente. debido a las actividades de construcción posteriores, lo que dificulta la obtención de pruebas. Por lo tanto, las visas de desaceleración deben prepararse cuidadosamente para convertir los hechos objetivos en hechos legales de desaceleración.
3. Acta notarial de paro de obra: Si la parte constructora o su supervisor no emite orden de paro de obra, ni confirma la cantidad de paro o informe informado por el contratista mediante visa o contestación, el contratista Puede postularse a la notaría, y a la notaría. Se enviará un notario para representar a la notaría para certificar ante notario los hechos objetivos del cierre en el lugar. Después de la investigación y evaluación por parte del notario, los hechos de la obra de defunción se certificarán ante notario y se confirmarán en forma de acta notarial, que servirá como base para la liquidación de la obra de defunción y las reclamaciones.
4. Preservación de evidencia: Si la parte de la construcción o el supervisor (incluido el contratista general del subcontratista) no emite una orden de suspensión del trabajo, ni emite una visa o respuesta para confirmar los hechos presentados por el contratista sobre suspensión de las obras y el contratista tiene intención de interponer una demanda o ya se encuentra en proceso de litigio, el contratista podrá, de conformidad con las disposiciones pertinentes sobre la obtención de prueba en litigios civiles, interponer una demanda contra el contratista por considerar que Es difícil para el contratista obtener pruebas válidas y las pruebas son el hecho central del caso. El tribunal solicitó la adquisición y conservación de pruebas relacionadas con el hecho de que se suspendieron los trabajos.
5. Negociación y confirmación: La parte constructora o su supervisor y el contratista (incluido el contratista general y el subcontratista) negocian y negocian el tiempo, el equipo y el personal para ralentizar el avance del proyecto, y finalmente acordar el avance del proyecto. Un acuerdo de desaceleración, acta de reunión o memorando que confirme la desaceleración del avance del proyecto.
Cuarto, defectos en las leyes y regulaciones con respecto a las reclamaciones por pérdida de trabajo
1. Base legal para reclamar la pérdida de trabajo.
Si el contratista (incluido el subcontratista) es perezoso en el trabajo debido a las razones dadas por el contratista en este artículo, debe tener una base legal para afirmar que es perezoso en el trabajo. El "Contrato". Ley de la República Popular China" establece que se establece claramente que éste es el fundamento jurídico para la reclamación de pereza en el trabajo: "Artículo 278 Antes de la ocultación del proyecto oculto, el contratista deberá notificar al contratista para que inspeccione si el mismo. El contratista no inspecciona a tiempo, el contratista podrá posponer la fecha del proyecto y El contratista tendrá derecho a reclamar una indemnización por las pérdidas ocasionadas por paralización de obras, retrasos en las obras, etc. "Artículo 283 Si el contratista no proporciona materias primas, equipos , espacio, fondos e información técnica según el tiempo y requisitos acordados, el contratista podrá posponer la fecha del proyecto y tiene derecho a solicitar indemnización por pérdidas por paralización de obras, retraso en las obras, etc. Artículo 284 Si el. la construcción del proyecto se suspende o pospone por razones del contratista, el promotor del contrato deberá tomar medidas para compensar o reducir las pérdidas y compensar al contratista por la interrupción del trabajo, el retraso en el trabajo, la mala suerte, las pérdidas y los gastos reales causados. por reubicación de maquinaria y equipos, atrasos de materiales y componentes, etc.
2 Alcance permisible de las reclamaciones por desaceleración
Excepto los retrasos causados por fuerza mayor previstos en la ley, retrasos en la construcción. están exentos o ignorados Además del retraso en el período de construcción estipulado en el contrato, es una regla normal de los proyectos de construcción que el retraso en el período de construcción debe liquidarse y compensarse. En circunstancias normales, el alcance de las reclamaciones por pérdida de trabajo generalmente incluye los costos laborales del personal durante el período de trabajo perdido, los costos de turno de las máquinas y equipos de trabajo perdidos y otras pérdidas reales normales.
3. La manifestación y sustancia de los defectos y limitaciones legales de la propia reclamación por retraso en la construcción.
Como se indica en este artículo, las reclamaciones por pérdida de trabajo tienen base legal suficiente y un alcance y elementos específicos de las reclamaciones, pero la forma de realizarlas realmente enfrenta muchos obstáculos legales y limitaciones institucionales limitadas.
3.1 Costo laboral del tiempo inactivo: el contratista general (incluidos los subcontratistas) inevitablemente perderá total o parte de la eficiencia de utilización de la mano de obra en el caso de trabajo inactivo, y el contratista general usuario de la mano de obra (incluido el subcontratista) inevitablemente perderá toda o parte de la eficiencia de utilización de la fuerza laboral (los subcontratistas) deben pagar salarios por la mano de obra utilizada, por lo que seguramente surgirá el hecho legal de compensar o compensar el trabajo perdido. En la actualidad, nuestro país no cuenta con una norma unificada de compensación o compensación por el trabajo perdido del personal de proyectos de construcción, ni distingue entre el trabajo perdido de proyectos principales y proyectos esporádicos, ni distingue el trabajo perdido de personas en diferentes construcciones. tipos como conservación de agua y energía hidroeléctrica, carreteras y puentes, y construcción de viviendas. Según el estado actual, la compensación y el cálculo del tiempo perdido de los trabajadores suelen ser que, siempre que se confirmen el tiempo perdido y las horas de trabajo del trabajador, el cálculo y la reclamación se pueden realizar con base en el precio unitario del costo laboral en el contrato o oferta. documento ganador; en el contrato general o si el precio unitario de los costos laborales no se especifica en el subcontrato, los estándares salariales reales en el sitio de construcción se pueden utilizar para calcular con precisión los costos laborales para el trabajo inactivo. Con este fin, los departamentos administrativos de construcción de varias provincias y ciudades y las estaciones de cuotas locales generalmente han formulado y anunciado estándares guía de costos laborales locales (es decir, diversos salarios laborales).
3.2 Costo inactivo del equipo mecánico: si se produce trabajo inactivo, todo o parte del equipo mecánico invertido por el contratista general (incluidos los subcontratistas) en el sitio de construcción estará inactivo y la eficiencia del equipo mecánico se perderá. Si la maquinaria y el equipo pierden sus funciones útiles, inevitablemente se producirán gastos de mantenimiento y depreciación del equipo. Por tanto, surge inevitablemente el hecho jurídico de compensar o compensar el trabajo ocioso de máquinas y equipos. Como todos sabemos, el costo del uso de equipos mecánicos en proyectos de construcción generalmente se calcula con base en el estándar de cuota de turno de máquina [machine-shift], lo que significa que un equipo mecánico trabaja continuamente dentro de un ciclo de trabajo (generalmente 8 horas). . Sin embargo, el cálculo de precios y cantidades de las cuotas de vuelo para trabajos aéreos es relativamente confuso. No existen estándares nacionales unificados para las leyes y regulaciones a seguir, y muchas provincias y ciudades no han formulado estándares locales unificados. Sólo unas pocas provincias y ciudades han formulado normas locales para áreas específicas en el campo de la construcción. Por lo tanto, en la práctica judicial, cuando los hechos de desaceleración sean claros, cómo calcular el costo de desaceleración de la maquinaria y equipo de desaceleración enfrentará situaciones y dificultades embarazosas. Por ejemplo, en un proyecto de carretera en una central hidroeléctrica, un cargador Tipo 2 de 3 metros cúbicos montado en neumáticos se ralentizará durante 24 horas. ¿Es cambio de turno de máquina o 65.438+0,5 tiempos de cambio de máquina? ¿O cuenta como 0,5 cambios de máquina? No existe un estándar de cálculo específico para la desaceleración. Cuando el equipo está inactivo y no tiene ninguna función, salvo mantenimiento y depreciación, el consumo normal del equipo básicamente se detiene. ¿Se puede calcular la pérdida por desaceleración de acuerdo con el precio normal de cambio de máquina? ¿Cómo calcular la pérdida por desaceleración? No existe una norma nacional unificada con efecto legal.
3.3 Otras pérdidas reales causadas por la baja velocidad: además de las pérdidas de mano de obra y turnos de máquinas mencionadas anteriormente, también hay pérdidas como ganancias razonables, ingresos por ocupación de capital y déficit en las tarifas de alquiler de equipos.
Estas pérdidas tienen un margen de beneficio orientativo en condiciones normales de construcción. No existen normas y especificaciones de cálculo unificadas sobre cómo calcular las pérdidas y reclamaciones en condiciones lentas, a menos que exista un acuerdo válido en el contrato o documento de licitación. Cuando no hay acuerdo en el contrato o en el documento de adjudicación de la licitación y el hecho de que el trabajo se retrasa realmente ocurre, es muy difícil abordarlo durante la mediación, el arbitraje y el litigio no litigiosos.
5. Construcción del sistema legal e iniciativas legislativas para reclamaciones de pago por avance de proyectos.
En la actualidad, durante el proceso de construcción de proyectos de construcción, la afirmación y realización de reclamos por demora generalmente provienen de las estipulaciones sobre reclamos por demora en el contrato y las "prácticas habituales" o hábitos de la industria formados por el tiempo. reclamaciones por retrasos en diversos campos de proyectos de construcción. Más comúnmente, el contratista presenta un informe de reclamo sobre el hecho de que el trabajo se ha ralentizado, el cual es revisado por el empleador o su unidad de supervisión y procesado a través de documentación o respuestas. Como todos sabemos, si un reclamo por tiempo perdido está expresamente previsto en el contrato y no está prohibido por la ley, entonces debería ser legalmente vinculante y puede procesarse según el contrato. Sin embargo, si el reclamo por retraso en la construcción es manejado por el contratista presentando un informe de reclamo y el propietario o su supervisor revisa y aprueba el reclamo, nos enfrentaremos al problema de cómo entender las "convenciones" o hábitos de la industria sobre los retrasos en la construcción. en diversas industrias de la construcción. Sabemos que las convenciones o prácticas desarrolladas en el campo de la ingeniería de la construcción son leyes no escritas. Además, cada campo de la ingeniería de la construcción tiene sus propias convenciones o hábitos diferentes. Ya sea que se trate de litigios o no litigios, todos enfrentamos dificultades prácticas. La dificultad práctica más fundamental es la construcción imperfecta del sistema y las normas de reclamaciones y la falta de leyes y reglamentos.
Como hemos comentado en este artículo, las reclamaciones por retrasos en proyectos de construcción enfrentan cuellos de botella en la construcción del sistema y la construcción estándar. Por lo tanto, el sistema y la estandarización de la compensación por retrasos en los proyectos de construcción resaltan su importancia y necesidad. En este sentido, algunos departamentos administrativos de construcción provinciales y municipales han hecho intentos útiles y con visión de futuro. La Estación de Gestión de Costos de Proyectos de Construcción de la Provincia de Sichuan formuló el "Aviso sobre la aclaración de los métodos de cálculo de los precios de la mano de obra en la construcción civil e industrial general, los precios unitarios de la mano de obra durante el tiempo de inactividad (nido) y los turnos de maquinaria" [Precio de la construcción de Sichuan Fa (2006) No. 19], donde se aclara que “El precio unitario de los “elementos de trabajo esporádicos” y “parada de turno mecánico” se calcula con base en el 60% del precio unitario del turno fijo. Sin embargo, también se enfrenta al problema práctico de cómo convertir los tiempos lentos de los "proyectos de trabajo esporádicos" en números de turnos específicos. Además, la aplicación de esta disposición parece limitarse a los "proyectos de trabajo esporádicos", pero no existe ninguna disposición correspondiente para la lentitud de los proyectos principales. Aunque esta disposición sólo se refiere a proyectos de ingeniería esporádicos, es un gran paso hacia la regulación de las reclamaciones lentas para proyectos de construcción y tiene el efecto de atraer proyectos de construcción grandes y medianos.
En la actualidad, parece haber una falta de normas legales claras sobre cómo manejar las reclamaciones por pérdida de trabajo en proyectos de construcción grandes y medianos y proyectos principales, y no existen leyes y regulaciones normativas nacionales. Por lo tanto, existen considerables controversias, ya sea en el proceso de manejo de asuntos no litigiosos o en la práctica judicial de manejar casos de litigio, el manejo de casos se enfrenta al problema práctico de quedarse atrás en la elaboración de leyes y regulaciones relacionadas con las reclamaciones por pérdida de trabajo. Las iniciativas legislativas y la construcción de sistemas legales destinadas a perfeccionar las reclamaciones por pérdida de trabajo tienen una importancia práctica urgente y un gran valor práctico.
Basado en la situación real de la gestión actual de la industria de ingeniería de la construcción de mi país, combinada con las categorías de gestión de clasificación de proyectos de construcción, sin cambiar los estándares de cuotas existentes y la base de cobro para varios tipos de proyectos de construcción, varios tipos de Los proyectos de construcción están clasificados. La agencia de gestión oficial, departamento o asociación industrial se enfoca específicamente en la falta de trabajo de maquinaria y equipo en varios proyectos de construcción, y formula estándares de compensación para maquinaria y equipo por debajo del trabajo en función de la cuota de maquinaria y equipo. El coeficiente de ajuste se puede formular en función del coeficiente de dificultad de varios proyectos de construcción y se puede utilizar como guía para reclamaciones por trabajo perdido en varios proyectos de construcción. En cuanto a la desaceleración de los costos laborales, la desaceleración de los costos laborales se puede compensar en función del precio unitario en el sitio de construcción real. Al mismo tiempo, antes de que aún no se hayan perfeccionado las especificaciones detalladas para las reclamaciones por demoras en la construcción, se debe alentar a las partes de los contratos de proyectos de construcción a que establezcan estipulaciones sobre las reclamaciones por demoras en la construcción en el contrato y resuelvan posibles problemas de demoras en la construcción de una manera acordada. El texto modelo del contrato de proyecto de construcción formulado o por formular por el departamento administrativo de construcción puede enumerar completamente las cláusulas de suspensión y ser negociado y confirmado por ambas partes del contrato. Servirá como un complemento eficaz en ausencia de una norma de suspensión. sistema.