¿Por qué la parte individual del seguro de pensiones de las instituciones públicas totalmente financiadas la paga el gobierno, mientras que las instituciones públicas autofinanciadas la deducen de sus propios salarios?
Si no lo comprende, lea detalladamente la base legal pertinente, tal vez lo comprenda.
Según las diferentes fuentes de financiación, las instituciones públicas se dividen en tres categorías: asignación total, asignación diferencial (también conocida como subsidio fijo) y autorecibidas y autofinanciadas. Las instituciones públicas autofinanciadas incluyen las instituciones públicas que implementan la gestión empresarial y las instituciones públicas que se establecen y cancelan con la aprobación del departamento de gestión de establecimientos de la agencia gubernamental.
El actual sistema de pensiones de jubilación de las instituciones públicas es aproximadamente equivalente al de los funcionarios públicos. Cuando los empleados de las instituciones públicas alcanzan la edad legal de jubilación (60 años para los hombres, 55 años para las directivas y 50 años para las empleadas), sus pensiones se pagan de acuerdo con una determinada proporción de su salario original, comúnmente conocida como "descuentos". De acuerdo con las políticas vigentes, cuando los empleados de instituciones públicas se jubilen, sus pensiones se basarán en el salario de puesto (o salario de puesto, salario de grado) y las asignaciones incluidas en el salario original. Dependiendo de la duración de los años de trabajo, se calcula entre el 70% y el 90%, más diversos subsidios de subsistencia y subsidios laborales. En circunstancias normales, las pensiones representan alrededor del 90% del salario previo a la jubilación, lo que también es un método típico de cálculo de pensiones "determinado por los beneficios".
En la actualidad, a excepción de algunas ciudades y condados que han organizado proyectos piloto, nuestra provincia aún no ha establecido un sistema de coordinación de fondos de seguro de pensiones para empleados de instituciones públicas. Una vez que los empleados de las instituciones públicas se jubilan, las pensiones las proporciona principalmente el sector financiero o las pagan las propias unidades.
II.Panorama de la conversión de instituciones públicas en empresas
La conversión de instituciones públicas en empresas es una de las formas que tienen las instituciones públicas de implementar reformas estructurales para adaptarse a la necesidades de una reforma económica de mercado. Los contenidos de la transformación del sistema y la reforma empresarial generalmente involucran los siguientes aspectos: primero, responder a los cambios en el sistema económico de mercado y participar activamente en la competencia del mercado. Al transformar las instituciones públicas en empresas y de instituciones públicas en personas jurídicas corporativas, pueden asumir de forma independiente las responsabilidades pertinentes para diversos comportamientos de las personas jurídicas y obtener las calificaciones para participar en la competencia del mercado; el segundo es promover la diversificación de las entidades de inversión y los derechos de propiedad; . En el pasado, las instituciones públicas eran invertidas únicamente por el Estado, y la relación entre los derechos de propiedad y las agencias afiliadas era complicada y poco clara, lo que afectaba la entrada de las instituciones al mercado. Después de la reforma empresarial, se pueden aclarar aún más los derechos de propiedad y promover la diversificación de las inversiones. El tercero es reformar el sistema de empleo, cambiar la gestión de personal original por la gestión de contratos laborales y reformar el sistema de distribución.
Históricamente, la reforma institucional de las instituciones públicas nunca se ha detenido. En reformas institucionales anteriores, las instituciones públicas se transformaron en empresas de propiedad estatal. Pero en el pasado, las instituciones y empresas públicas tenían básicamente los mismos muchos sistemas específicos, incluidos sistemas de derechos de propiedad, sistemas de empleo, sistemas de distribución, etc. Por lo tanto, en el pasado, la mayoría de las transferencias de instituciones públicas a empresas eran simplemente transferencias de empresas y el mecanismo de conversión no implicaba mucho contenido. La actual transformación y transformación corporativa se inició en 1999. Algunas instituciones de investigación científica y unidades de estudio y diseño de ingeniería a nivel central y provincial se han transformado y transformado en empresas, y las instituciones públicas del sistema de publicaciones culturales se están transformando en empresas. El siguiente paso es la transformación y transformación corporativa, así como de las organizaciones de servicios empresariales.
3. Los principales contenidos de la póliza de seguro de pensiones para la conversión de instituciones públicas en empresas
Como sugiere el nombre, el principal problema de la póliza de seguro de pensiones en el proceso de conversión La conversión de propiedad en empresas incluye a las instituciones públicas que originalmente se convirtieron en empresas. Dentro del alcance del sistema de seguro de pensiones empresarial, se implementan políticas de seguro de pensiones empresariales. Desde 1999, el Estado ha formulado una serie de políticas sobre la transformación de las unidades de investigación científica, estudios de ingeniería y diseño y las instituciones culturales dependientes de los ministerios centrales (comisiones), incluidas políticas específicas sobre el sistema de seguro de pensiones. Con el fin de promover la transferencia de los asuntos provinciales a las empresas, el Gobierno Popular Provincial, de conformidad con el espíritu de la política nacional, aprobó los "Dictamenes de Prueba sobre la Transferencia de Instituciones de Nuestra Provincia a las Empresas para Participar en el Seguro Básico de Pensiones para Empresas". Empleados" formulado conjuntamente por nuestro departamento y los departamentos pertinentes en 2004, es decir, se emitió el Documento del Gobierno de Anhui No. [2004] 57. De acuerdo con las regulaciones pertinentes mencionadas anteriormente, las principales políticas para las empresas transformadas incluyen:
(1) Póliza de seguro
Las instituciones públicas transformadas en empresas participarán en el seguro de pensión básico para los empleados de la empresa de el momento en que se apruebe la transformación y registrarse en la agencia de seguridad social local. Las unidades y los individuos cumplirán con sus obligaciones de pago de acuerdo con las regulaciones y proporciones de las empresas locales que pagan las primas del seguro de pensiones. Las instituciones de seguridad social establecerán cuentas personales de seguro de pensión básica para los empleados individuales desde el momento en que las unidades y los individuos paguen las primas de seguro. Los años de servicio continuo que pueden calcularse de acuerdo con las políticas nacionales pueden considerarse contribuciones y no se pagarán primas adicionales del seguro de pensiones.
Plan de pensiones y política de pagos
1. Plan de pensiones básico para jubilados antes de la reestructuración.
Quienes hayan pasado por trámites de jubilación antes de la reestructuración seguirán disfrutando de las pensiones pagadas según las regulaciones y estándares de las instituciones públicas sin cambios.
2. Plan de pensiones básico para jubilados tras reestructuración.
Para aquellos que se jubilan después de la reestructuración, la pensión básica se calculará y pagará de acuerdo con la póliza de seguro de pensión básica de los empleados de la empresa. Para quienes se jubilen dentro de los cinco años siguientes a la transformación, si la pensión calculada según el método empresarial es inferior a la calculada según el método de institución pública, se aumentará el subsidio.
El método de cálculo del subsidio es el siguiente: se utiliza la diferencia entre la pensión personal calculada según el método de cálculo de pensiones de las instituciones públicas y el nivel de pensión per cápita de los jubilados de las empresas locales en el momento de la reestructuración. como base para calcular el subsidio, que permanecerá sin cambios después de una aprobación única. Aquellos que se jubilen dentro de 1 año después de la reestructuración recibirán un pago del 90% del monto base; aquellos que se jubilen dentro de 2 a 5 años recibirán un pago del 70%, 50%, 30% y 30% del monto base en secuencia.
Si las pensiones y subsidios calculados según los métodos empresariales son superiores a los estándares de pensiones originales calculados según los estándares de las instituciones públicas, se aplicarán los estándares originales de las instituciones públicas. Quienes se jubilen a partir del sexto año dejarán de recibir subsidios.
3. Planificar y emitir pensiones para el personal transferido tras la reestructuración.
Cuando una empresa se jubila, la pensión básica se calcula y paga de acuerdo con las regulaciones de la empresa.
(3) Política de ajuste de las pensiones básicas
El ajuste de la pensión básica para los jubilados de empresas e instituciones públicas reestructuradas debe dividirse en antes y después de la reforma según los diferentes naturaleza de los fondos de la unidad Realizar:
1. Ajuste de las pensiones básicas para los jubilados después de la reestructuración
Para aquellos que se jubilan después de la reestructuración, los ajustes de las pensiones se implementarán de acuerdo con las regulaciones de la empresa. , y no se implementarán las políticas de ajuste de las instituciones públicas.
2. Ajuste de la pensión básica de los jubilados antes de la reestructuración.
(1) Para las unidades con fondos operativos normales (incluidas las unidades con asignaciones originales completas y de saldo), los jubilados que se jubilaron antes de la reestructuración se han ajustado de acuerdo con la política de ajuste salarial para los jubilados en los niveles nacionales y provinciales pertinentes. agencias e instituciones. Las pensiones y los fondos requeridos se seguirán liquidando según los canales de financiación originales.
(2) Si no hay gastos comerciales normales de la unidad convertida (es decir, la unidad autofinanciada original) y los jubilados han ajustado sus pensiones de acuerdo con la política nacional sobre jubilados empresariales antes de la transformación, se ajustarán de acuerdo con la política de la empresa y de acuerdo con la política de la empresa. La diferencia en los ajustes de política de las instituciones públicas será liquidada por la unidad original según corresponda.
(4) Política de pago de pensiones básicas para jubilados antes de la reestructuración
1. Pago de pensiones unitarias para gastos normales del negocio.
Originalmente, era una unidad convertida totalmente asignada. Antes de la conversión, las pensiones de los jubilados se pagaban en dos partes. La agencia de seguridad social era responsable de la parte evaluada según los estándares de pensión mensual per cápita de. empresas locales en el momento de la recepción No habrá aumento después de una evaluación. La diferencia entre la pensión y la pensión original será transferida a la cuenta de la seguridad social por el departamento de finanzas de acuerdo con el canal de transferencia original, y la institución de seguro social será responsable de pagar el monto total. Lo mismo ocurre con las pensiones que sean. ajustados y aumentados de acuerdo con los estándares y métodos de las instituciones públicas.
La agencia de seguridad social es responsable de distribuir y cobrar las pensiones de los jubilados antes de la reestructuración de las unidades reformadas que originalmente estaban sujetas a asignaciones diferenciales. La porción aprobada de acuerdo con los estándares de pensiones per cápita de las empresas locales. no se incrementará en el futuro. La diferencia será pagada por la unidad original, y el departamento de finanzas liquidará la parte correspondiente según la proporción original. Cuando una institución pública ajuste las pensiones, la pensión ajustada será asumida conjuntamente por el departamento de finanzas y la unidad y pagada por la unidad original.
2. Pago de pensión sin gastos habituales del negocio.
Las pensiones de los jubilados de unidades sin gastos comerciales normales y las pensiones que se ajustarán de acuerdo con las regulaciones empresariales en el futuro serán pagadas por las instituciones de seguridad social (los beneficios de los jubilados aún se ajustarán de conformidad con las normas de las instituciones públicas).
3. Pagos de pensiones a jubilados tras la reestructuración.
Para los jubilados después de la reestructuración, las pensiones y beneficios de jubilación que se ajustarán en el futuro serán pagados por la agencia de seguridad social.
(5) Reconocimiento de instituciones públicas reconvertidas y otras políticas de gestión de seguros de pensiones.
1. La naturaleza de la institución que necesita ser transformada será determinada por el gobierno popular a nivel de condado o superior o por el consejo editorial del mismo nivel.
2. Después de la transformación, el negocio de seguros de pensiones será administrado por el departamento de trabajo y seguridad social del lugar asegurado, incluyendo seguros, aprobación de jubilación y declaración de pago, aprobación de ajuste de beneficios y otras gestiones comerciales.
3. Los seguros de pensiones de las entidades públicas convertidas estarán sujetos a gestión territorial.
4. Para las unidades que fueron convertidas y participaron en el seguro antes de la emisión del Documento No. 57, la póliza de seguro de pensión permanecerá sin cambios. Para aquellos que hayan participado en el seguro de pensión, los fondos de su cuenta personal (parte de pago personal) se fusionarán con la cuenta personal creada después de la transferencia empresarial.
5. Las unidades transformadas pueden establecer anualidades para sus empleados y utilizar cuentas personales para administrarlas. Las tarifas son pagadas por la empresa y los empleados individuales están dentro del 5% del salario total de la empresa y pueden. deducirse antes de impuestos.
㈥Acerca del tema de la jubilación anticipada
Desde este año, con el fin de cooperar con la reestructuración de las instituciones editoriales culturales y las instituciones provinciales con fines de lucro, el comité provincial del partido ha estudiado y decidido que estos dos tipos de Personal provincial que conviertan una institución pública en una empresa y que se encuentren dentro de los cinco años de la edad legal de jubilación al momento de la conversión y hayan trabajado por más de 20 años o hayan trabajado por más de 30 años, podrán postularse en Se debe acudir con la aprobación del departamento de recursos humanos y con referencia a la normativa aplicable a la jubilación anticipada de los funcionarios.
Según las estimaciones, la pensión durante el período de jubilación anticipada (calculada según los estándares de las instituciones públicas), la prima del seguro de pensiones entre la edad legal de jubilación y el aumento de capital son de aproximadamente 6,5438+0,5 millones de yuanes per cápita. que será pagado en una sola suma por la unidad original o se obtiene de la realización de activos sin aumentar los fondos de seguridad social ni las cargas financieras.
4. Implementación de políticas de reforma institucional, principales problemas existentes y supuestos futuros.
Después de que se emitió el documento n.º 57 del gobierno provincial de Anhui [2004], varias localidades lo organizaron e implementaron sucesivamente. Wuhu, Ma'anshan y Anqing han emitido opiniones de implementación y también se están formulando opiniones de implementación específicas para otras ciudades. Dado que el trabajo de transformación de materiales en empresas en nuestra provincia aún no se ha iniciado por completo, la implementación de la política actual no es muy sólida. Sin embargo, a juzgar por la situación de implementación, los principales problemas que se reflejan actualmente son:
1. Debido a los diferentes sistemas de distribución entre agencias y empresas, la gran brecha de pensiones entre las agencias gubernamentales y los jubilados de las empresas se ha convertido en un problema social importante en la actualidad. Por lo tanto, después de que una institución pública se transforma en una empresa e implementa el sistema de seguro de pensiones empresarial, los empleados experimentarán una mayor presión psicológica e incluso conflictos.
2. El costo de convertir las instituciones públicas en empresas es relativamente alto. En particular, los fondos de seguridad social locales tienen que soportar grandes fondos y responsabilidades, lo que tiene un impacto relativamente grande en algunas ciudades y condados.
3. Para las instituciones públicas que se han transformado en el pasado, el seguro de pensiones se mantendrá sin cambios según la política original. Aunque se eludió la política, los nuevos conflictos provocados no se resolvieron.
4. Para algunas instituciones especiales, como granjas agrícolas (forestales), granjas de jardinería de semillas, casas de huéspedes, etc. , las políticas actuales no encajan bien con sus esfuerzos de reforma y reestructuración. Además, algunas empresas que solían implementar el sistema salarial de las instituciones públicas también solicitan disfrutar de esta política.
La transformación de las instituciones públicas es una tarea muy importante. Las ideas para seguir haciendo este trabajo en el futuro son:
1. La transformación del sistema de seguro de pensiones en empresas debe ser. coordinado con el siguiente paso de la organización. Combinando reformas, mientras se establece el sistema de seguro de pensiones para las instituciones públicas, también debemos estudiar y mejorar la política de transferencia del sistema de seguro de pensiones a las empresas y la reestructuración. Es necesario conectar las pólizas de seguro de pensiones de las empresas, las pólizas de seguro de pensiones de las instituciones públicas y las pólizas de seguro de pensiones de las agencias e instituciones gubernamentales, tomar una consideración general y diseñar los métodos de conexión entre los diferentes sistemas.
2. Combinado con la situación actual de la reforma de las instituciones públicas, fortalecer aún más la investigación y la investigación de nuevos problemas que aún no se han resuelto y encontrados durante el actual proceso de reestructuración, y ajustar y mejorar oportunamente las políticas. . En particular, es necesario establecer un mecanismo de ajuste de las pensiones que sea aproximadamente equivalente al de las agencias y empresas gubernamentales, y prestar atención al factor de equidad en el campo de la distribución secundaria.
3. Fortalecer la orientación sobre la implementación de políticas en diversas localidades, ayudar a los gobiernos locales a resolver problemas prácticos y mejorar continuamente las políticas de transformación en la práctica. Al mismo tiempo, debemos hacer un buen trabajo en la publicidad de las políticas.
Departamento Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Anhui
Lectura ampliada: Cómo comprar un seguro, cuál es mejor y enseñarle cómo evitar estos "pozos" de los seguros.