Contenido de las Medidas para la Gestión del Uso de los Fondos Financieros Centrales de Desarrollo de la Producción Agrícola Moderna

Artículo 1 Con el fin de fortalecer y estandarizar la gestión de los fondos financieros centrales para el desarrollo de la agricultura moderna y mejorar la eficiencia en el uso de los fondos, de conformidad con la "Ley de Presupuesto de la República Popular China", las políticas nacionales y fiscales pertinentes para el desarrollo de la agricultura moderna. Las disposiciones pertinentes sobre gestión de fondos se formulan en estas Medidas.

Artículo 2 El Fondo de Desarrollo de la Producción Agrícola Moderna del Financiero Central (en adelante, Fondo de Desarrollo de la Producción Agrícola Moderna) se refiere al propósito del Ministerio de Finanzas de apoyar el desarrollo de industrias agrícolas locales ventajosas y características, promoviendo la suministro efectivo de cereales y otros productos agrícolas importantes y aumento de los ingresos de los agricultores.

Artículo 3 Los departamentos financieros locales de todos los niveles deben trabajar con los departamentos pertinentes para integrar activamente los fondos de apoyo agrícola pertinentes en la plataforma de fondos de desarrollo y producción agrícola moderna y utilizarlos para apoyar el desarrollo de la agricultura moderna. Al mismo tiempo, promovemos activamente la innovación de mecanismos y orientamos a todos los sectores de la sociedad para aumentar la inversión.

Artículo 4 Los acuerdos de financiación para el desarrollo de la producción agrícola moderna se basarán en planes locales de desarrollo de la industria superior y diseños regionales, apoyarán el desarrollo concentrado de las industrias superiores, promoverán la producción intensiva, estandarizada y a gran escala, y cultivar y desarrollar industrias agrícolas superiores y áreas de producción clave, y mejorar la demostración y el papel de liderazgo de la producción agrícola moderna.

Capítulo 2 Asignación de fondos

Artículo 5 La asignación de fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna seguirá los siguientes principios:

(1) Justo, estandarizado , científico y razonable. Asignar fondos de manera justa, razonable y estandarizada con base en factores objetivos y factores de desempeño, que reflejen equidad y eficiencia.

(2) Resalte los puntos clave y haga planes generales. Concentrar fondos para apoyar vínculos clave, favorecer áreas de producción ventajosas y tener en cuenta el equilibrio entre regiones.

(C) Evaluación del desempeño, con foco en resultados. Establecer un sistema de evaluación del desempeño para la implementación de proyectos y la gestión de fondos, e implementar un mecanismo de gestión de asignaciones orientado a resultados.

Artículo 6 Los fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna se asignarán en función de montos de referencia, factores objetivos y factores de desempeño. El "monto base" se determina sobre la base de una determinada cantidad del presupuesto anual para el desarrollo de la producción agrícola moderna. Los "factores objetivos" incluyen la producción agrícola total, la producción total de cereales, la superficie de tierra cultivada y el coeficiente de dificultad financiera. Los tres primeros factores se calculan a partir de la media aritmética de cada provincia, comunidad autónoma y municipio de los tres años anteriores, y el cuarto factor se calcula a partir de los datos del año anterior. Los "factores de desempeño" son los resultados de la evaluación del desempeño de los departamentos financieros de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central (en adelante, departamentos financieros provinciales) en la gestión y uso de fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna.

Los fondos de desarrollo de la producción agrícola moderna proporcionarán subsidios fijos apropiados a Beijing, Tianjin, Shanghai, las ciudades bajo planificación estatal separada, el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang y las áreas de recuperación directamente dependientes del Ministerio de Agricultura.

Artículo 7 La producción agrícola total, la producción total de cereales y la superficie cultivada de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central se basarán en los datos publicados por la Oficina Nacional de Estadísticas. ; el coeficiente de dificultad financiera se basará en datos calculados por el Ministerio de Hacienda.

Capítulo 3 Aplicación y Asignación de Fondos

Artículo 8 Al inicio de cada año, el Ministerio de Hacienda, de conformidad con las disposiciones presupuestarias, emitirá la escala de control de fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna a todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, aclarando las prioridades de apoyo y los requisitos laborales.

Artículo 9 El departamento de finanzas provincial, con base en la escala de control de fondos y los requisitos de trabajo emitidos por el Ministerio de Finanzas, combinado con el desarrollo real de la agricultura moderna local, trabajará con los departamentos relevantes para determinar la dirección de uso de fondos y vínculos clave de apoyo, de acuerdo con los requisitos "visibles, operables, estándar y evaluables", y formular planes de implementación de proyectos. El contenido del plan de implementación del proyecto incluye: desarrollo de industrias líderes, contenido de la construcción del proyecto, inversión de capital, plan de integración de fondos, usos específicos de los fondos, salvaguardas organizacionales y beneficios esperados del proyecto. Los departamentos de finanzas provinciales presentan solicitudes de financiación basadas en documentos oficiales y presentan planes de implementación de proyectos al Ministerio de Finanzas para su registro.

Artículo 10 El Ministerio de Finanzas asignará fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna de manera oportuna con base en el plan de implementación del proyecto y el estado de presentación del informe de solicitud de fondos informado por el departamento de finanzas provincial, así como el escala de control de fondos emitida por el Ministerio de Hacienda. El departamento de finanzas provincial, junto con los departamentos pertinentes, organizará la implementación de acuerdo con el plan de implementación del proyecto presentado al Ministerio de Finanzas para su presentación.

Artículo 11 Los departamentos financieros locales de todos los niveles asignarán fondos de manera oportuna para garantizar la implementación fluida del proyecto.

Artículo 12 A excepción de las áreas de recuperación directamente dependientes del Ministerio de Agricultura, los fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna se asignarán al departamento fiscal (financiero) paso a paso de acuerdo con el nivel presupuestario, y no se asignarán por partes a los departamentos competentes correspondientes.

Capítulo 4 Gestión del uso de fondos

Artículo 13 Los departamentos financieros locales de todos los niveles se centrarán, junto con los departamentos pertinentes, en la producción de importantes productos agrícolas a granel relacionados con la economía nacional y los medios de vida de las personas, y resaltar las ventajas y características locales, determinan las industrias líderes apoyadas por fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna. Las industrias líderes deben ser variedades específicas de agricultura con ventajas y características. Industrias integrales como las de cereales, ganadería, productos acuáticos y silvicultura no pueden considerarse en general como industrias líderes, ni pueden "empaquetarse" varias variedades en una sola industria.

En general, se debe seguir apoyando a la misma industria líder apoyada con fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna, y se debe promover la construcción de cinturones industriales de acuerdo con el principio de concentración y concatenación para formar economías de escala.

Artículo 14 Los departamentos financieros locales de todos los niveles, junto con los departamentos pertinentes, darán prioridad al desarrollo de industrias líderes con ventajas y características locales y se centrarán en los obstáculos que restringen el desarrollo de la agricultura moderna y se centrarán en cada industria líder.

Los vínculos clave respaldados por el Fondo de Desarrollo de la Producción Agrícola Moderna son:

Industria de cereales (que incluye principalmente las industrias del arroz, el trigo, el maíz y la papa):

Se centra en apoyar la reparación de pequeñas tierras agrícolas. Instalaciones de conservación de agua debajo de canales secundarios, soporte y transformación.

Cría de animales (principalmente industrias porcinas, bovinas, ovinas y avícolas): se centran en apoyar la transformación de las comunidades de cría.

Acuicultura (que incluye principalmente piscicultura, camarones, cangrejos y mariscos): se centra en apoyar la construcción y renovación de estanques de cría.

Industria frutícola (incluidas principalmente las industrias de manzanas y cítricos): se centra en apoyar la construcción de infraestructura de huertos, el cultivo y la promoción de plántulas de alta calidad.

Otras industrias de cultivos comerciales (principalmente Camellia oleifera, té, hortalizas, caña de azúcar y flores): se centran en apoyar la construcción de bases de plantación, el cultivo y la promoción de plántulas de alta calidad.

Los departamentos financieros locales de todos los niveles, junto con los departamentos pertinentes, pueden determinar específicamente los vínculos clave para el apoyo ese año en función de las realidades locales.

Artículo 15 Los departamentos financieros locales de todos los niveles trabajarán con los departamentos pertinentes para supervisar la implementación.

Las unidades de implementación del proyecto deben organizar y utilizar los fondos en estricta conformidad con estas medidas y las reglas provinciales de gestión de fondos.

Artículo 16 Cuando los departamentos financieros locales de todos los niveles proporcionen subsidios directos a los agricultores y otros beneficiarios del proyecto, deben utilizar recompensas en lugar de subsidios, primero la construcción y luego los subsidios, para evitar la fácil formación de gastos rígidos y subsidios institucionales. . El camino.

Artículo 17: El apoyo brindado por los departamentos financieros locales en todos los niveles a las empresas líderes en la industrialización agrícola debe seguir el principio de considerar a los agricultores como los principales beneficiarios y centrarse únicamente en las empresas líderes en la industrialización agrícola.

Brindar apoyo a los eslabones productivos de las bases de producción agrícola que incrementen directamente los ingresos de los agricultores. En principio, el método de apoyo es el descuento de intereses; si se utilizan subvenciones directas, se aplicarán mutatis mutandis las disposiciones del artículo 16 de estas Medidas.

Si los departamentos financieros locales de todos los niveles apoyan a una sola empresa líder en la industria agrícola con más de 10.000 yuanes, el método de subsidio y el uso específico de los fondos deben enumerarse por separado en el plan de implementación del proyecto.

Artículo 18 El Ministerio de Finanzas asignará parte de los fondos del desarrollo de fondos de producción agrícola moderna para recompensar a los condados que lleven a cabo la integración de fondos de apoyo agrícola, y todos los fondos de recompensa deben utilizarse para desarrollar fondos modernos. producción de agricultura.

Artículo 19 Los fondos de desarrollo de la producción agrícola moderna no se utilizarán para equilibrar el presupuesto, pagar deudas, construir edificios de oficinas, construir talleres, mejorar las condiciones de las oficinas, comprar vehículos y grandes equipos y equipos de comunicación, ni pagar salarios del personal. Los subsidios y otros gastos no relacionados con el desarrollo de industrias líderes no se utilizarán para la construcción de proyectos de imagen como "parques de demostración" sin valor de promoción, ni para fondos de gestión de proyectos. Los fondos para la gestión de proyectos pueden ser organizados adecuadamente por los departamentos financieros locales en todos los niveles de acuerdo con las necesidades del trabajo.

Artículo 20 Los departamentos financieros locales de todos los niveles, junto con los departamentos pertinentes, instarán a las unidades de implementación del proyecto a seguir el principio de diligencia y frugalidad, reducir los costos de construcción del proyecto y maximizar los beneficios de los fondos. Los fondos excedentes generados por el proyecto serán administrados y utilizados por el departamento financiero provincial de acuerdo con el principio de "la dirección de uso permanece sin cambios, la industria líder permanece sin cambios y los vínculos de apoyo permanecen sin cambios".

Artículo 21 Los departamentos financieros locales de todos los niveles, junto con los departamentos pertinentes, instarán a los usuarios del proyecto a prestar igual atención a la construcción y la gestión, establecerán mecanismos de protección y gestión del proyecto de acuerdo con las condiciones locales y fortalecerán la gestión de activos. de proyectos existentes. Implementar responsabilidades de gestión y protección y aprovechar al máximo los beneficios de los diversos activos. Los requisitos de gestión específicos para los activos formados por proyectos ya construidos serán formulados por los departamentos financieros locales de todos los niveles junto con los departamentos pertinentes en función de las condiciones reales.

Capítulo 5 Supervisión e Inspección de Fondos

Artículo 22 Los fondos modernos de producción y desarrollo agrícola serán administrados de manera estandarizada y abierta, y deberán implementar un sistema de publicidad, un sistema de contabilidad, pago directo del tesoro y un gobierno. Sistemas de supervisión eficaces para adquisiciones, licitaciones y supervisión de proyectos garantizan que los fondos se asignen a fines específicos.

Artículo 23 El Ministerio de Finanzas establecerá un sistema de evaluación del desempeño de los fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna y utilizará los resultados de la evaluación del desempeño fiscal provincial del año anterior como un factor importante en la asignación de fondos para el el próximo año. Los departamentos provinciales de finanzas son responsables de la evaluación del desempeño de proyectos industriales ventajosos dentro de sus propias regiones administrativas.

Artículo 24: Los departamentos financieros de todos los niveles trabajarán con los departamentos pertinentes para supervisar e inspeccionar la implementación del proyecto y la gestión de fondos. Cualquier persona que haya cometido fraude o haya malversado o retenido fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna deberá, previa verificación, recibir la orden inmediata de corregir y recuperar los fondos, y de conformidad con el Reglamento sobre Sanciones por Actos Fiscales Ilegales (Orden del Consejo de Estado No. . 427) y las leyes y reglamentos pertinentes. Hacer responsables a las unidades e individuos pertinentes.

Artículo 25 Los condados del proyecto que utilicen fondos de desarrollo de la producción agrícola moderna en violación de las regulaciones y hayan sido verificados no serán incluidos en el alcance del apoyo de los fondos de desarrollo de la producción agrícola moderna en el próximo año (provincias, ciudades; ), el Ministerio de Hacienda deducirá de 1 a 3 veces el importe ilegal al gestionar los fondos y lo notificará.

Capítulo 6 Disposiciones complementarias

Artículo 26 Los departamentos financieros provinciales formularán normas detalladas para la gestión de los fondos para el desarrollo de la producción agrícola moderna de conformidad con estas Medidas y a la luz de las realidades locales. y presentarlos al Ministerio de Hacienda para su archivo.

Artículo 27 El Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang y las áreas de recuperación directamente dependientes del Ministerio de Agricultura implementarán estas Medidas en la aplicación, asignación, gestión, supervisión e inspección de fondos.

Artículo 28 Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir de 2065438+65438 en 065438 en 0. Al mismo tiempo se abolieron las "Medidas provisionales para la gestión de los fondos financieros centrales para el desarrollo de la producción agrícola moderna" (Cainong [2008] Nº 236).