Una vez determinada la oferta ganadora, ¿bajo qué circunstancias puede el contratista rescindir el contrato?
1. Después de que se emite el anuncio de adjudicación de la oferta y se descubre que el primer postor es una oferta no válida, ¿qué debe hacer el licitador?
Respuesta: El postor volverá a determinar el postor ganador entre los postores restantes de acuerdo con las condiciones de la licitación o realizará una nueva licitación de acuerdo con la Ley de Licitaciones y Licitaciones.
2. ¿A quién se envía el aviso de adjudicación de la oferta y qué tan efectivo es?
Respuesta: Una vez determinado el postor ganador, el licitador emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y notificará a todos los postores no seleccionados sobre los resultados de la oferta ganadora al mismo tiempo.
El anuncio de adjudicación de la oferta surtirá efectos jurídicos para el licitador y el adjudicatario. Una vez emitida la notificación de adjudicación de la oferta, si el licitador cambia el resultado de la adjudicación de la oferta o si el postor ganador abandona el proyecto ganador, asumirá la responsabilidad legal de conformidad con la ley.
3. Para proyectos que requieren licitación según ley, ¿cuándo debe el licitador anunciar los candidatos ganadores?
Respuesta: El licitador deberá dar a conocer al postor ganador dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción del informe de evaluación de la oferta, y el período de publicidad no será inferior a 3 días.
4. ¿Cómo deberían los postores u otros administradores interesados tener objeciones a los resultados de la evaluación de la oferta?
Respuesta: Si un postor u otra parte interesada tiene alguna objeción al resultado de la evaluación de la oferta de un proyecto que requiere licitación de acuerdo con la ley, debe plantearla durante el período de anuncio del candidato ganador.
Entre ellos, otros administradores de partes interesadas se refieren a otras partes interesadas, incluidas personas jurídicas, otras organizaciones y personas físicas distintas de los licitadores que tienen intereses directos o indirectos en el proyecto de licitación o las actividades de licitación.
Incluyen principalmente: En primer lugar, los potenciales postores que pretendan participar en la precalificación o licitación. Cuando el anuncio de precalificación o anuncio de licitación excluya a potenciales oferentes, impidiéndoles participar en la licitación, se lesionarán sus derechos e intereses legítimos y serán interesados en las actividades licitatorias.
En segundo lugar, en condiciones de economía de mercado, siempre que se cumplan las disposiciones de los documentos de licitación, el licitador puede controlar los riesgos de la licitación y puede adoptar el método de celebrar un acuerdo condicional con subcontratistas específicos que cumplir con los requisitos del proyecto de licitación al preparar los documentos de licitación. Ofertas vinculantes con los proveedores, estos subcontratistas tienen los mismos intereses que los proveedores y licitadores, y tienen participación en las actividades de licitación.
En tercer lugar, el líder del proyecto del postor es generalmente el organizador del trabajo de licitación. Su contribución personal es relativamente grande si gana o no la licitación y su desarrollo profesional personal. es el factor clave en las actividades de licitación.
El licitador deberá responder dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción de la objeción; antes de emitir respuesta, se suspenderán las actividades de licitación y licitación.
5. ¿Cuándo deben el licitador y el adjudicatario celebrar un contrato por escrito?
Respuesta: El licitador y el postor ganador celebrarán un contrato escrito de acuerdo con los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor ganador dentro de los treinta días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta. Los términos principales del contrato, como el objeto, el precio, la calidad y el período de ejecución, deberán ser coherentes con el contenido de los documentos de licitación y los documentos de licitación del licitador ganador. El licitador y el adjudicatario no celebrarán otros acuerdos que se desvíen del contenido sustancial del contrato.
6. Una vez determinado el postor ganador para un proyecto que requiere licitación de acuerdo con la ley, ¿cuánto tiempo debe el postor presentar un informe escrito sobre el estado de la licitación al departamento de supervisión administrativa correspondiente?
Respuesta: El licitador deberá presentar un informe escrito sobre el estado de la oferta al departamento de supervisión administrativa correspondiente en un plazo de 15 días.
7. ¿Cómo debe manejar el licitador los depósitos de oferta pagados por el postor ganador y otros postores?
Respuesta: El licitador deberá devolver el depósito de garantía de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo período al postor ganador y al postor no ganador dentro de los 5 días siguientes a la firma del contrato escrito.
8. ¿Cuál es el monto máximo de garantía de cumplimiento que el documento de licitación exige que presente el postor ganador?
Respuesta: La fianza de cumplimiento no excederá el 10% del monto del contrato ganador.
9. ¿El adjudicatario puede subcontratar o subcontratar el proyecto ganador?
Respuesta: Subcontratación: se refiere al acto de una unidad que se dedica a contratar un proyecto general subcontratando parte del proyecto de construcción contratado a una unidad contratante con las calificaciones correspondientes de conformidad con la ley. El contratista general no se desiste del mismo. la relación contractual. Tanto él como el tercero responderán solidariamente ante el contratista por los resultados del trabajo realizado por el tercero.
Subcontratación: Subcontratación significa que el contratista transfiere las tareas de construcción del proyecto a un tercero después de contratar el proyecto. El cedente se retira de la relación de contratación en obra y el cesionario pasa a ser parte en la realización del contrato. de un partido.
El adjudicatario deberá cumplir con sus obligaciones de acuerdo con el contrato y completar el proyecto ganador. El adjudicatario no podrá transferir el proyecto ganador a otros, ni podrá desmembrar el proyecto ganador y transferirlo a otros por separado.
De conformidad con el contrato o con el consentimiento del licitador, el adjudicatario podrá subcontratar a otros algunos trabajos no sujetos y no críticos del proyecto adjudicatario. La persona que acepte la subcontratación deberá reunir las calificaciones correspondientes y no podrá subcontratar nuevamente.
El adjudicatario será responsable ante el licitador del proyecto subcontratado, siendo la persona que acepta el subcontrato la responsabilidad solidaria del proyecto subcontratado.
10. ¿Qué debe hacer un postor u otras partes interesadas si creen que las actividades de licitación no cumplen con las leyes y regulaciones administrativas?
Respuesta: Puede reclamar ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente dentro de los 10 días siguientes a la fecha en que lo sepa o deba saber. Las quejas deben tener solicitudes claras y los materiales de apoyo necesarios.
Si hay alguna objeción a los documentos de precalificación, documentos de licitación, apertura de ofertas y resultados de la evaluación de ofertas, la objeción se presentará primero al licitador y el período de respuesta a la objeción no se contará dentro del plazo especificado en el párrafo anterior. .
11. ¿Ante qué departamentos de supervisión administrativa pueden presentar reclamaciones los licitadores u otros interesados?
Respuesta: Departamentos de supervisión administrativa para actividades de licitación y licitación en todos los niveles, incluido el desarrollo y la reforma, la industria y la informatización, la vivienda y la construcción urbano-rural, la conservación del agua, el transporte, los ferrocarriles, el comercio, la aviación civil, etc. , de conformidad con el Aviso de los "Departamentos pertinentes del Consejo de Estado emitido por la Oficina General del Consejo de Estado" sobre la implementación de la división de responsabilidades para la supervisión administrativa de las licitaciones y las actividades de licitación" (Guobanfa [2000] No. 34) y la división de responsabilidades estipulada por los gobiernos populares locales en todos los niveles, aceptar quejas y tomar decisiones de manejo de acuerdo con la ley.
Las quejas sobre actividades de licitación para grandes proyectos de construcción nacionales (incluidos proyectos industriales) serán aceptadas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y tomarán decisiones de acuerdo con la ley. Las quejas sobre las actividades de licitación de importantes proyectos de construcción nacionales que hayan sido recibidas por los departamentos de supervisión administrativa de la industria pertinentes se informarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ya no las aceptará.
12. Al presentar una queja, el denunciante debe presentar una carta de queja. ¿Qué debe incluir la carta de queja?
Respuesta: el nombre, la dirección y la información de contacto válida del denunciante; el nombre, la dirección y la información de contacto válida del demandado; los hechos básicos de la queja y las pistas válidas y de apoyo relevantes; materiales.
Si el denunciante es una persona jurídica, la denuncia deberá estar firmada y sellada por su representante legal o representante autorizado; si otras organizaciones o personas naturales denuncian, la denuncia deberá estar firmada por su responsable principal o; el propio denunciante adjuntar copia de identificación vigente.
13. ¿En qué circunstancias no se aceptarán quejas?
Respuesta: El denunciante no participa en la actividad de licitación denunciada, o no tiene interés en el tema denunciado; el asunto denunciado no es específico y no proporciona pistas efectivas, lo que dificulta el proceso; verificar; la denuncia no ha sido firmada. El nombre real del denunciante, firma y datos de contacto válidos si la denuncia se presenta a nombre de una persona jurídica, la denuncia no ha sido firmada por el representante legal y sellada con el sello oficial; la queja ha expirado; se ha tomado una decisión de manejo y el demandante no ha proporcionado nuevas pruebas. Las quejas deben presentarse primero si no se ha presentado ninguna objeción y la queja ha entrado en revisión administrativa o en procedimientos de litigio administrativo.
14. ¿Cuál es el plazo para que el departamento de supervisión administrativa que acepta quejas tramite las quejas?
Respuesta: El departamento de supervisión administrativa decidirá si acepta la queja dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la queja, y manejará la queja dentro de los 30 días hábiles a partir de la fecha de aceptación de la queja. . decisión, y notificar al demandante, al demandado y a otras partes relacionadas sobre el resultado de la queja por escrito. Si se requiere inspección, pruebas, tasación y revisión de expertos, el tiempo requerido no se incluye en el cálculo.
15. ¿Qué deben hacer las partes si no están satisfechas con la decisión de manejo de quejas del departamento de supervisión administrativa o si el departamento de supervisión administrativa no maneja la queja dentro del plazo?
Respuesta: Puede solicitar una reconsideración administrativa o presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley.
16. ¿Qué tipo de responsabilidad asumirá el denunciante si deliberadamente fabrica hechos, falsifica materiales de respaldo u obtiene materiales de respaldo por medios ilegales para presentar una queja?
Respuesta: Si causa pérdidas a otros, debe ser responsable de una compensación de acuerdo con la ley.
17. ¿Se requiere algún pago para presentar una queja?
Respuesta: En el proceso de tramitación de denuncias, el departamento de supervisión administrativa no cobrará honorarios ni al denunciante ni al demandado.
18. ¿Puede la filial del licitador participar en las actividades de licitación que éste organice?
Si las filiales pueden participar en las actividades de licitación organizadas por el licitador es un tema muy controvertido después de la promulgación del "Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones".
Antes de la promulgación del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", no existía ninguna disposición prohibitiva clara en la ley. El artículo 34 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones estipula que las personas jurídicas, otras organizaciones o personas que tengan un interés en el licitador que pueda afectar la imparcialidad de la licitación no podrán participar en la licitación. Si una filial tiene algún interés en la empresa matriz y si esto puede afectar la equidad de la licitación es una pregunta obvia, y la respuesta es sí (la relación entre una filial y una empresa hermana es similar). Pero, ¿es cierto que la filial no puede participar en las licitaciones organizadas por la matriz debido a las normas antes mencionadas? La respuesta es no.
En la práctica, un gran número de empresas, especialmente filiales de empresas estatales, participan normalmente en las actividades de licitación realizadas por sus empresas matrices y no han sido bloqueadas por las autoridades reguladoras. La razón no es que las autoridades reguladoras no comprendan la situación específica, sino que las autoridades legislativas no comprenden la situación real, y las regulaciones pertinentes emitidas son difíciles de implementar estrictamente porque no están en contacto con la realidad y encuentran una enorme resistencia. En la etapa actual, las filiales de muchas empresas en mi país, especialmente las de propiedad estatal, dependen de la empresa matriz (o unidades dentro del sistema) para sobrevivir, y la participación en licitaciones es su principal canal para obtener negocios. Prohibirles participar en las actividades de licitación organizadas por la empresa matriz equivale a anunciar su cierre. Esto no sólo afecta el funcionamiento normal de un gran número de empresas, sino que también afecta la supervivencia de los empleados y la estabilidad social. Las disposiciones antes mencionadas del "Reglamento para la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" no son inapropiadas en sí mismas, pero debido a la falta de una investigación en profundidad de la situación real, están demasiado avanzadas y no pueden implementarse en Esta es una advertencia que el departamento legislativo debe tomar.
19. ¿Se puede exigir al oferente que sea una persona jurídica?
El artículo 32 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que si un proyecto que requiere licitación de acuerdo con la ley restringe ilegalmente a los posibles postores o la propiedad o la forma organizativa del postor, es una restricción de condiciones irrazonables, una situación que excluye a los posibles postores. Actualmente, en nuestro país, las formas organizativas de las unidades a las que se les permite actuar como entidades licitadoras incluyen principalmente personas jurídicas y otras organizaciones. Quienes hayan participado en la preparación de los documentos de licitación notarán que muchos documentos de licitación tienen el siguiente requisito: el postor debe ser una persona jurídica corporativa que pueda asumir responsabilidad legal de forma independiente. Entonces, de acuerdo con lo dispuesto en el "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", ¿son apropiados los requisitos anteriores en los documentos de licitación?
El autor entiende este tema de la siguiente manera:
(1) El "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" no prohíbe por completo las restricciones a la forma organizativa de los postores, pero solo prohíbe Limitar ilegalmente la forma organizativa de los postores, y solo para proyectos que deben licitar de acuerdo con la ley;
(2) Limitación ilegal significa que la ley no estipula que un determinado trabajo deba ser realizado por una unidad con una forma organizativa específica, pero la licitación Los requisitos humanos deben ser cumplidos por unidades de una forma organizativa específica. Por ejemplo, algunos equipos pueden ser producidos por personas jurídicas, así como por empresas no constituidas en sociedad, como sociedades y sucursales. El licitador no puede exigir que el postor sea una persona jurídica;
(3) Trabajo relevante estipulado. por ley Si debe ser implementado por una unidad con una forma organizativa específica, el licitador puede aclarar los requisitos de forma organizativa específicos del licitador. Por ejemplo, según el reglamento de gestión de calificaciones de las empresas de construcción, las empresas de construcción de ingeniería deben tener calificaciones de persona jurídica. Al realizar licitaciones para proyectos de construcción, el licitador puede, por supuesto, exigir que sea una persona jurídica.
20. ¿Cómo fijar las condiciones de calificación de los postores del consorcio?
Aunque solo existe un cuerpo principal del postor del consorcio, debido a que involucra múltiples unidades (miembros de cada consorcio), la ley tiene requisitos especiales para las calificaciones del postor del consorcio. La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que todas las partes del consorcio deben tener las capacidades correspondientes para llevar a cabo proyectos de licitación; si las regulaciones nacionales pertinentes o los documentos de licitación estipulan las calificaciones de los postores, todas las partes del consorcio deben tener las calificaciones correspondientes. Para un consorcio compuesto por las mismas unidades profesionales, el nivel de calificación se determinará según la unidad con menor nivel de calificación. Mucha gente cree que las disposiciones anteriores significan que todas las unidades miembros de un consorcio postor deben cumplir con las calificaciones del postor estipuladas en los documentos de licitación. El autor tiene una interpretación diferente de esto: la necesidad de que todos los miembros del consorcio cumplan con las calificaciones de los licitadores estipuladas en los documentos de licitación debe depender de las circunstancias específicas. De lo contrario, será injusto e inconsistente con la intención original de la legislación.
Por ejemplo, para garantizar la capacidad del licitador para ejecutar el contrato, muchos licitadores estipulan en los documentos de licitación que el capital social del licitador debe alcanzar una determinada cantidad. De acuerdo a lo establecido en la Ley de Licitaciones y Licitaciones, todos los integrantes del consorcio responderán solidariamente frente al licitador. Si se requiere que el capital social de todos los miembros del consorcio alcance la cantidad anterior, esto teóricamente significa que la solidez financiera del postor del consorcio es más del doble que la del postor de un solo sujeto, siempre que un miembro del consorcio tenga una unidad. Si el capital registrado cumple con los requisitos, las condiciones del postor del consorcio serán mejores que las del postor de entidad única.
Por lo tanto, es realmente injusto exigir que todos los miembros del consorcio tengan calificaciones similares a las del capital social. La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" únicamente estipula que para un consorcio compuesto por unidades de la misma profesión, el nivel de calificación se determinará según la unidad con un nivel de calificación inferior. No se enfatiza que otras calificaciones para los postores del consorcio también deben determinarse de acuerdo con estándares mínimos. En otras palabras, la ley actual sólo enfatiza que todos los miembros del consorcio deben cumplir condiciones específicas en términos de niveles de calificación. En cuanto a otros requisitos de calificación (excepto las calificaciones legales), bajo la premisa de garantizar la equidad, el licitador puede estipular que siempre que un miembro del consorcio cumpla con los requisitos, tendrá las "calificaciones correspondientes" estipuladas en los documentos de licitación.
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