Interpretación de la "Ley de Ordenación de Tierras de la República Popular China": Artículo 74
Interpretación: Este artículo es una disposición sancionadora por destruir las condiciones de cultivo de tierras cultivadas y provocar la desertificación y salinización de las tierras.
1. Las leyes aplicables a este artículo comprenden las dos categorías siguientes.
1. Ocupar ilegalmente tierras cultivadas para construir hornos y tumbas, o construir casas sin autorización, cavar arena, explotar canteras, extraer tierra, tomar prestado suelo y otras conductas que dañen las condiciones de siembra. Este tipo de comportamiento se puede dividir a grandes rasgos en dos situaciones: la primera es el comportamiento de ocupar tierras cultivadas, incluida la ocupación de tierras cultivadas para construir hornos, tumbas y casas; la segunda es la conducta de destruir tierras cultivadas, incluida la excavación de arena y la extracción de canteras; , minería y extracción de suelos en tierras cultivadas, etc. Ambas acciones tendrán como consecuencia dañar las condiciones para la agricultura. Por ejemplo, impulsados por intereses locales e inmediatos, un gran número de pequeños hornos de ladrillos y pequeños hornos de carbón han aparecido en muchas zonas rurales, ocupando y destruyendo una gran cantidad de tierra fértil. Entre ellos, algunos utilizan como materia prima la tierra de las tierras cultivadas que ocupan, excavando en grandes cantidades y utilizándola para fabricar ladrillos y porcelana. O cavar grandes cantidades de arena, hacer canteras, extraer minas o sacar tierra de tierras cultivadas para venderlas. Estas acciones han dañado gravemente las tierras agrícolas y representan una gran amenaza para los valiosos recursos de las tierras agrícolas. Para proteger eficazmente las tierras cultivadas, el artículo 36 de la Ley estipula claramente que está prohibido ocupar tierras cultivadas para construir hornos o tumbas, o construir casas, cavar arena, canteras, minas o extraer tierra de tierras cultivadas sin autorización. Según este artículo, es ilegal que cualquier unidad o individuo construya hornos o tumbas en tierras de cultivo. La construcción de casas, la extracción de arena, la extracción de canteras, la minería y el préstamo de tierra en tierras cultivadas conducirán objetivamente a la ocupación o destrucción de tierras cultivadas y al daño de las condiciones de plantación, pero no todas son ilegales. Por ejemplo, una vez que la tierra cultivada se convierte en tierra de propiedad estatal mediante procedimientos de expropiación, los usuarios pueden ocupar la tierra para construir casas de conformidad con la ley. Por otro ejemplo, según el artículo 45 de la Ley de Control de Inundaciones, la agencia de comando de control de inundaciones tiene derecho a decidir, en función de las necesidades de control de inundaciones y control de inundaciones, tomar las medidas de emergencia necesarias, como la recuperación del suelo y la recuperación del suelo dentro de su jurisdicción durante el período de control de inundaciones de emergencia. Dado que este tipo de actividad causa graves daños a la tierra, especialmente a las cultivadas, es un acto que debe restringirse estrictamente. De conformidad con esta Ley y otras leyes y reglamentos pertinentes, dichas actividades deben ser aprobadas de conformidad con la ley antes de poder llevarse a cabo, quienes las realicen sin aprobación o la obtengan de manera fraudulenta y dañen las condiciones de plantación se considerarán no autorizadas; construcción en terrenos cultivados, excavación de arena, actos ilegales de explotación de canteras, minería y extracción de suelos.
2. Desertificación y salinización del suelo provocada por el desarrollo territorial. China tiene una gran población y muy poca tierra per cápita, especialmente tierras cultivables per cápita. Al mismo tiempo, nuestro país todavía tiene una gran cantidad de tierra que necesita ser desarrollada aún más para satisfacer las necesidades de la producción agrícola u otras construcciones. Por lo tanto, es de gran importancia hacer un buen trabajo en el desarrollo territorial. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 38 de esta Ley, el Estado alienta a unidades e individuos a desarrollar tierras no utilizadas. Sin embargo, el desarrollo de tierras no utilizadas debe llevarse a cabo de acuerdo con el plan general de uso de la tierra, bajo la premisa de proteger y mejorar el entorno ecológico y prevenir la erosión del suelo y la desertificación de la tierra. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 de esta Ley, la recuperación de terrenos no utilizados deberá ser objeto de demostración y evaluación científica, y deberá realizarse dentro del área recuperable determinada en el plan general de uso del suelo y aprobado de conformidad con la ley. Está prohibido destruir bosques, pastizales y cultivar tierras cultivadas, y está prohibido crear tierras de cultivo a partir de lagos y cercar playas fluviales. Por lo tanto, los siguientes actos también son actos ilegales estipulados en este artículo, que incluyen: recuperación de tierras no utilizadas sin demostración y evaluación científica, violación de los requisitos del plan general de uso de la tierra y no recuperación de tierras en el área de recuperación designada legalmente aprobada; de tierras no utilizadas; tala de bosques, recuperación de pastizales, recuperación de tierras de lagos y otras acciones que puedan provocar la desertificación y salinización de la tierra. Además, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Conservación de Suelos y Agua, el estado prohíbe la recuperación de tierras cultivadas para plantar cultivos en pendientes pronunciadas de más de 25 grados. La recuperación de terrenos baldíos con una pendiente de menos de cinco grados o más de cinco grados está prohibida y debe ser aprobada por el departamento administrativo de agua del gobierno popular a nivel de condado. Al mismo tiempo, quienes construyen ferrocarriles, carreteras y otros proyectos; crean empresas mineras, empresas de energía eléctrica y otras empresas grandes y medianas; quienes participan en los proyectos anteriores o inician empresas relacionadas en zonas montañosas y ventosas y arenosas; áreas, deben preparar informes de impacto ambiental y planes de conservación de agua y suelos para proyectos de construcción. Se puede ver que las actividades de desarrollo territorial deben llevarse a cabo de conformidad con la ley y deben adherirse a métodos científicos y razonables. Por el contrario, el desarrollo territorial no sólo no logra el objetivo previsto, sino que también puede ser contraproducente y causar graves daños a los recursos y al medio ambiente. Hay muchos ejemplos negativos dentro y fuera del país, y las lecciones que enseñan a la humanidad son profundas. Por lo tanto, con el fin de guiar y garantizar el progreso fluido del desarrollo de la tierra y proteger los recursos de la tierra y el medio ambiente, esta ley también estipula que aquellos que desarrollen tierras no utilizadas en violación de los requisitos del plan general de uso de la tierra y provoquen la desertificación o salinización de la tierra. ser investigado conforme a las leyes correspondientes.
En segundo lugar, sanciones administrativas. Las medidas de sanción administrativa estipuladas en este artículo incluyen los dos tipos siguientes:
1. El departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado o superior le ordenará que haga correcciones o rectifique el asunto dentro de un plazo. límite. La llamada corrección dentro de un plazo, según las características de actos ilícitos estipuladas en este artículo, significa que el infractor detiene los actos ilícitos dentro de un determinado período de tiempo, incluida la limpieza de edificios ilegales como hornos de ladrillos, la interrupción de la extracción de suelo y detener el desarrollo y la recuperación de tierras. El tratamiento por tiempo limitado significa que mientras se limpian edificios ilegales como hornos de ladrillos y se detiene la extracción de suelo, se deben tomar medidas para restaurar la tierra cultivada a su estado original y cumplir con las condiciones de plantación requeridas para la tierra cultivada, u ordenar a las unidades e individuos responsables de organizar el desarrollo para tomar medidas basadas en el estado de los daños a la tierra y las condiciones naturales. Medidas correctivas u otras medidas necesarias para restaurar la tierra a su condición original.
En resumen, a través del tratamiento,
2. Los departamentos de administración de tierras pertinentes pueden tomar decisiones sobre multas mientras ordenan rectificaciones dentro de un límite de tiempo o toman decisiones de gobernanza basadas en circunstancias específicas.
En tercer lugar, la responsabilidad penal. Según este artículo, si los actos ilegales antes mencionados constituyen un delito, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con la ley. Entre ellos, los que ilegalmente ocupen terrenos cultivados para construir hornos o tumbas, o construir casas, cavar arena, extraer canteras, extraer tierra en terrenos cultivados sin autorización, si las circunstancias son graves y constituyan delito, serán castigados en. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 342 de la Ley Penal, es decir, quien viole las normas de ordenación de la tierra y ocupe ilegalmente tierras cultivadas para otros fines, causando daños en gran escala a las tierras cultivadas, será sancionado con pena privativa de libertad no superior a un máximo de tres años. cinco años o prisión penal, y será multada también o únicamente. Según este artículo de la Ley Penal, los actos ilícitos previstos en este artículo constituyen un delito y deben cumplir las dos condiciones siguientes: Primero, ocupación ilegal de tierras cultivadas y apropiación indebida para otros fines. En segundo lugar, ocupa una gran cantidad de tierra cultivada y causa muchos daños a la tierra cultivada. Por lo tanto, en lo que respecta a lo dispuesto en este artículo, quienes no ocupen tierras cultivadas, ocupen una pequeña cantidad de tierras cultivadas y no causen daños importantes a las tierras cultivadas, no constituirán un delito previsto en el artículo 342 de la Ley. Derecho penal.
En cuanto a si la desertificación y salinización de los terrenos provocada por el desarrollo territorial previsto en este artículo constituye delito, según el principio de delito y pena estatutario estipulado en la legislación penal de nuestro país, la mayor parte de los terrenos urbanizados y recuperada es tierra en desuso. Por lo tanto, tal conducta no constituirá el delito de destrucción ilegal de tierras cultivadas según lo estipulado en el artículo 342 de la Ley Penal. Aunque la legislación penal de mi país no prevé sanciones penales por la destrucción de tierras causada por el desarrollo y la recuperación de tierras, eso no significa que dichas actividades ilegales no estén relacionadas con delitos conexos. Según el artículo 397 del Código Penal, si un funcionario de una agencia estatal abusa de su poder o descuida sus deberes, causando así grandes pérdidas a los bienes públicos, a los intereses del país y al pueblo, será condenado a pena de prisión de duración determinada no superior a tres años o detención penal si las circunstancias son especialmente graves, será condenado a pena de prisión de duración determinada no superior a tres años o a prisión penal si las circunstancias son especialmente graves; ser condenado a pena privativa de libertad no superior a tres años o a prisión penal no inferior a tres años ni superior a siete años. Por lo tanto, durante el proceso de desarrollo de la tierra, si el gobierno, los departamentos y el personal responsable del desarrollo violan los requisitos del plan general de uso de la tierra y desarrollan la tierra a ciegas, causando directamente daños graves a la tierra, el personal relevante debe asumir la responsabilidad ineludible de su negligencia en el cumplimiento del deber. Si las circunstancias fueran graves, se perseguirá la responsabilidad penal correspondiente conforme a la ley.