Interpretación de la Legislación Ley de la República Popular China: Artículo 25
Cuando la comisión especial esté deliberando, el proponente podrá ser invitado a asistir a la reunión y expresar opiniones.
Explicación: Este artículo estipula los procedimientos y procedimientos para que los miembros del Comité Permanente presenten proyectos de ley al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional).
En primer lugar, los miembros del Comité Permanente deben prestar atención a varias cuestiones al proponer mociones.
En primer lugar, la propuesta debe alcanzar quórum. Según esta disposición, más de 10 miembros del Comité Permanente deben proponer conjuntamente propuestas legales. Las leyes extranjeras varían en cuanto a si los miembros deben copatrocinar un proyecto de ley. Algunos países exigen que las mociones sean apoyadas, como Japón y Arabia Saudita, que requieren diez miembros para apoyar la moción. Algunos países no ofrecen adscripciones. Si los miembros del Congreso de los Estados Unidos ejercen su derecho a proponer, no hay necesidad de apoyar la moción. En nuestro país, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Asamblea Popular Nacional y el Reglamento del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, más de 10 miembros del Comité Permanente pueden proponer conjuntamente una moción, que es un tipo de movimiento. Por lo tanto, este artículo estipula claramente que los miembros del Comité Permanente también deben presentar propuestas conjuntamente al Comité Permanente. Aquellos con menos de 10 miembros no tienen derecho a proponer propuestas al Comité Permanente. Por lo general, una vez redactado el proyecto de ley, los miembros del Comité Permanente que copatrocinaron el proyecto de ley lo firmarán y la persona que tomó la iniciativa en proponer el proyecto de ley es el líder.
En segundo lugar, el contenido de las recomendaciones debería ser competencia del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Según la Ley Orgánica del Congreso Nacional del Pueblo y el Reglamento del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, los proyectos de ley presentados al Comité Permanente por miembros del Comité Permanente están dentro del ámbito de las competencias del Comité Permanente, y los proyectos de ley no son una excepción. Esto es consistente con los requisitos de las agencias estatales pertinentes para el proyecto de ley.
En tercer lugar, la propuesta debe contar con el texto y explicación del proyecto legal. Muchos países tienen disposiciones similares, como exigir que los proyectos de ley se presenten por escrito, dar los motivos y proporcionar los términos del proyecto de ley. Por lo tanto, el artículo 48 de la Ley estipula: “Cuando se proponga un proyecto de ley, se presentará al mismo tiempo el texto del proyecto de ley y su explicación, y se proporcionará la información necesaria. La explicación del proyecto de ley incluirá la información necesaria. Necesidad y contenido principal de la formulación de la ley: “Se trata de una disposición que responde a los problemas que surgen en los casos jurídicos planteados por algunos representantes y miembros de la Comisión Permanente en la práctica. Si algunos miembros del Comité Permanente proponen un proyecto de ley, solo sugieren la promulgación de una determinada ley, o solo sugieren modificaciones o adiciones a una determinada ley, sin contenido o texto específico del proyecto de ley, que no cumple con los requisitos de un proyecto de ley. Al mismo tiempo, el proyecto de ley debe ir acompañado de una descripción que analice la necesidad, viabilidad y contenido principal de la ley y proporcione la información necesaria. Por ejemplo, al proponer una ley de planificación familiar, es necesario explicar el trabajo actual de planificación familiar de mi país y los problemas que deben resolverse, proporcionar información relevante sobre la legislación nacional y extranjera y presentar el borrador del texto de la ley de planificación familiar.
Dos. Procedimientos para incluir proyectos de ley en la agenda
Los procedimientos para el manejo de casos legales propuestos conjuntamente por más de 10 miembros del Comité Permanente son diferentes de los propuestos por el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular, la Fiscalía Popular y comités especiales. La Conferencia de Presidentes no tiene poder para decidir no incluir proyectos de ley propuestos por órganos estatales en el orden del día de la reunión del Comité Permanente. La reunión del Presidente podrá decidir si se incluyen propuestas propuestas conjuntamente por los miembros del Comité Permanente en el orden del día de la reunión del Comité Permanente. En primer lugar, más de diez miembros del Comité Permanente propusieron conjuntamente la moción. Si la Asamblea de Directores lo considera maduro, puede decidir directamente elevarlo a la revisión del Comité Permanente. En segundo lugar, si no está demasiado maduro o tiene ciertas cuestiones que requieren más estudio, primero puede presentarse al comité especial correspondiente para su revisión, y el comité especial presentará sus opiniones y las informará a la reunión del presidente. Con base en los dictámenes deliberativos de los comités especiales correspondientes, la Asamblea de Directores podrá decidir no someter el asunto a deliberación del Comité Permanente si lo considera digno de ser sometido a deliberación del Comité Permanente si lo considera inmaduro o lo requiere; estudio adicional, podrá decidir no someter el asunto al Comité Permanente para su deliberación. La decisión de no presentar un proyecto de ley al Comité Permanente para su revisión deberá informarse al Comité Permanente o explicarse al proponente. Cuando un proyecto de ley se presenta al comité especial correspondiente para su revisión, el comité especial puede invitar a los miembros del comité permanente que copatrocinó el proyecto de ley a asistir a la reunión y expresar sus opiniones, a fin de facilitar a los miembros del comité especial comité para tener una comprensión más completa del proyecto de ley, evitar decisiones apresuradas y garantizar que la reunión del presidente presente opiniones prácticas. Las leyes de algunos países tienen disposiciones similares para los proyectos de ley presentados para revisión. Los proyectos de ley primero deben presentarse al comité correspondiente para su revisión y opinión, y luego decidir si se incluyen en la agenda de la reunión. Por ejemplo, la ley japonesa estipula que después de que el presidente recibe un proyecto de ley, debe presentarlo al comité correspondiente para su revisión. Una vez completada la deliberación, el presidente del comité presentará el informe de la deliberación a toda la reunión del hospital en nombre del comité y decidirá si lo incluye en la agenda de la reunión. El comité tiene el poder de decidir no llevar el proyecto de ley a la Cámara para su consideración. Como resultado, los proyectos de ley quedan muertos antes de ser discutidos en la Cámara de Representantes. El objetivo de esta disposición es garantizar la calidad de los proyectos de ley presentados al Parlamento.