¿Por qué la oficina de impuestos no puede solicitar la liquidación por quiebra corporativa?

En primer lugar, cuando se trata de reclamaciones de quiebra, debemos hablar del origen de la teoría de las reclamaciones fiscales en nuestro país. La teoría de los derechos de los acreedores fiscales de nuestro país es esencialmente una teoría de los derechos de los acreedores fiscales introducida desde los países occidentales. Cuando muchos países occidentales adoptan la teoría de los créditos tributarios, ahora creen que, dado que los créditos tributarios pueden disfrutar de todos los derechos de los créditos generales, naturalmente deberían ser tratados como créditos generales cuando se reembolsan.

Por ejemplo, en la última ley de quiebras de Alemania, en comparación con la antigua ley de quiebras, los créditos fiscales ya no figuran como créditos de quiebra prioritarios, sino que se tratan como créditos generales. También se cambiaron los créditos fiscales a créditos generales.

En nuestro país, aunque la teoría de los derechos del acreedor fiscal está adoptada en la legislación, sólo lo hace parcialmente. Por ejemplo, en China se considera que las reclamaciones tributarias tienen prioridad, más que las reclamaciones generales.

En este momento, si el crédito tributario goza de todos los derechos de un crédito general, pero cuando asume la obligación (es decir, al liquidarla y reembolsarla), no puede asumir la obligación de forma recíproca. , pero se le pagará primero. Es obvio, es obviamente injusto.

En segundo lugar, las autoridades fiscales no son acreedores en el sentido habitual de la ley de quiebras. Como las propias autoridades tributarias son representantes del poder público y los propios créditos tributarios se forman mediante la legislación del poder público, tienen limitaciones naturales en comparación con los acreedores ordinarios. En este momento, no es apropiado equiparar a las autoridades tributarias con los acreedores ordinarios y disfrutar de los derechos de los acreedores ordinarios.

Por ejemplo, en la liquidación por quiebra, existen acuerdos y reorganizaciones. En los acuerdos y reorganizaciones, los acreedores pertinentes a veces realizan condonaciones de deuda y canjes de deuda por acciones para pagar sus reclamaciones a largo plazo. Pero como autoridad fiscal, es imposible llevar a cabo alivios de deuda y canjes de deuda por acciones. En una liquidación y reorganización, a menos que se paguen los impuestos atrasados, las autoridades fiscales sólo votarán en contra y no tendrán derecho a votar a favor.

Para decirlo sin rodeos, las autoridades fiscales pueden perdonar las deudas corporativas o canjear deuda por acciones durante el proceso de liquidación y reorganización de la quiebra corporativa, pero en realidad es completamente imposible. Para decirlo sin rodeos, la autoridad fiscal es un personaje que sólo puede menear la cabeza cuando vota.

Dado que las autoridades tributarias, como acreedores, no pueden realmente participar en la conciliación y reorganización de la empresa, no es realista que la empresa permita que un acreedor limitado (la oficina tributaria) disfrute plenamente de los derechos de los acreedores ordinarios. . desfavorable.

Incluso en el derecho civil existen restricciones a los derechos de las personas con capacidad limitada. Sin embargo, no existen restricciones a la liquidación de créditos fiscales, lo que obviamente viola los principios de liquidación justa de créditos y deudas y de protección de los derechos e intereses legítimos de acreedores y deudores establecidos en el artículo 1 de la Ley de Quiebras.

En tercer lugar, según la ley, las autoridades fiscales no tienen derecho a solicitar la quiebra.

Algunas personas piensan que la ley de quiebras estipula que los acreedores pueden solicitar la liquidación de quiebras corporativas. Las autoridades fiscales son acreedores y, por lo tanto, tienen derecho a realizar la liquidación de quiebras.

Entonces, ¿es realmente así? ¿Los derechos a reclamar impuestos según el derecho civil se ejercen directamente de conformidad con las disposiciones del derecho civil sin autorización legal?

En primer lugar, aunque los reclamos tributarios son reclamos nominales, su esencia es simplemente atrasos de impuestos, al igual que la aplicación de la ley tributaria y las inspecciones tributarias, todos se generan bajo el derecho administrativo. Esto es completamente diferente del comportamiento civil de los sujetos administrativos ordinarios. Por ejemplo, los reclamos y los reclamos fiscales formados por la oficina de impuestos en el proceso de compra y venta de una computadora son sin duda diferentes.

Al no tratarse de una deuda civil, el ejercicio y disposición de su facultad están naturalmente autorizados por la ley.

En segundo lugar, puedes echar un vistazo al artículo 50 de la Ley de Recaudación y Administración Tributaria, que estipula específicamente que las autoridades tributarias pueden ejercer el derecho de subrogación y revocación de conformidad con los artículos 73 y 74 de la Ley de Contratos. .

El artículo 73 de la "Ley de Contratos" estipula: "Si el deudor descuida el ejercicio de sus derechos de acreedor y causa daño al acreedor, el acreedor puede solicitar al tribunal popular que ejerza los derechos de acreedor del deudor en su propio nombre, pero salvo que el derecho del acreedor pertenezca exclusivamente al deudor, el alcance del derecho de subrogación se limita al derecho de subrogación del acreedor, el deudor soportará los gastos necesarios."

Si el impuesto. La autoridad es acreedora en los derechos del acreedor fiscal, naturalmente le corresponderá el derecho civil. No es necesario autorizar específicamente a las autoridades fiscales para ejercer los derechos de subrogación y revocación previstos en la Ley de Recaudación y Administración Tributaria.

Debido a que la Ley de Contratos ha estipulado claramente cómo los acreedores pueden ejercer sus derechos de subrogación y revocación, ¿no es necesario reautorizar la Ley de Administración Tributaria?

En tercer lugar, el artículo 50 de las Normas de Desarrollo de la Ley de Recaudación y Administración Tributaria estipula: Si un contribuyente se disuelve, revoca o quiebra, deberá informar a su autoridad fiscal competente antes de la liquidación; liquidado, la autoridad fiscal competente deberá participar en la liquidación.

En cuanto a lo dispuesto en el numeral 2, el detalle de su implementación lo explica de la siguiente manera: “Otorgar a las autoridades tributarias el derecho de participar en la liquidación. Si el contribuyente se disuelve, revoca o quiebra, y los impuestos no han Una vez liquidado, las autoridades tributarias pueden participar en la liquidación para garantizar la prioridad fiscal nacional”.

Se puede ver en esta disposición que las reglas detalladas otorgan a las autoridades tributarias el derecho de participar en la liquidación a través de la ley, en lugar de el derecho a solicitar la quiebra empresarial.

Es decir, desde una perspectiva jurídica, al ser los créditos tributarios resultado del poder administrativo, su ejercicio requiere de la autorización del derecho administrativo. La “Ley de Recaudación y Administración Tributaria” sí autoriza claramente cómo pueden realizarse los créditos tributarios. disfrutar de reclamaciones civiles generales (como ejercer derechos de subrogación civil, derechos de revocación y participar en la liquidación por quiebra), pero no autorizó a las autoridades fiscales a solicitar la liquidación por quiebra.

En cuanto a los organismos administrativos, no pueden hacer nada sin autorización legal.

Por tanto, no hay duda de que las autoridades fiscales no tienen derecho a solicitar la liquidación por quiebra de una empresa.

Todo lo anterior es teórico y legal. Permítanme hablar sobre las cuestiones prácticas a continuación:

En primer lugar, declararse en quiebra ante las autoridades fiscales no puede traer ningún beneficio al país.

Dado que las autoridades tributarias tienen prioridad fiscal y derechos de ejecución tributaria, cuando una empresa debe impuestos, puede utilizar los derechos de ejecución tributaria para recaudar impuestos sin declararse en quiebra. Después de todo, la aplicación de impuestos es sin duda una medida relativamente rápida en comparación con la presentación de una solicitud de liquidación por quiebra. Además, en comparación con la aplicación de impuestos, declararse en quiebra ante las autoridades tributarias no traerá ni un centavo más de ingresos fiscales al país, sino que sólo agregará procedimientos más complicados.

Aunque existan medios más eficaces, declararse en quiebra viola evidentemente el principio de eficiencia administrativa.

En segundo lugar, las solicitudes de quiebra de las autoridades fiscales causarán un gran daño a las empresas.

Por su condición natural, el trasero de las autoridades fiscales determina sus cabezas. Por lo tanto, si deben impuestos a una empresa y se declaran en quiebra, no pueden pensar en las perspectivas comerciales futuras de la empresa ni en cómo beneficiarla. Pero debido a que tienen prioridad fiscal en caso de quiebra, sólo considerarán cómo recaudar impuestos rápidamente, por lo que se declararán directamente en quiebra independientemente de las posibles perspectivas comerciales futuras de la empresa.

En la actual crisis económica, las cadenas de capital de muchas empresas están en estado de ruptura en cualquier momento. Se puede decir que hay muchos jefes que dependen únicamente de la credibilidad para pedir dinero prestado y mantener la supervivencia de sus empresas. En este momento, una vez que las autoridades fiscales soliciten la quiebra, independientemente de si el tribunal finalmente la acepta, causará un gran daño a la reputación de la empresa. Puede convertirse en la gota fatal que abruma a la empresa, provocando que la cadena de capital de la empresa. ¡Romper y finalmente ir a la quiebra!

En tercer lugar, declararse en quiebra ante una autoridad fiscal no reduce el riesgo para los agentes del orden.

Algunas personas creen que las autoridades tributarias pueden cancelar los atrasos de impuestos a largo plazo declarándose en quiebra, reduciendo así los riesgos de cumplimiento de los funcionarios encargados de hacer cumplir las obligaciones tributarias.

Entonces, ¿es realmente así? Sabemos que como agencia administrativa no podemos ignorar al pueblo para protegernos, porque el deber del gobierno es servir al pueblo. Sin embargo, si las autoridades tributarias recurren a declararse en quiebra para reducir sus propios riesgos de aplicación de la ley y causar un gran daño a las empresas, esto es obviamente contrario al propósito de servicio de nuestro gobierno.

Incluso si se adopta la declaración de quiebra, ¿reducirá definitivamente el riesgo de cumplimiento de nuestros recaudadores de impuestos?

Sabemos que si no queremos que las autoridades fiscales ejerzan este tipo de petición de quiebra de forma arbitraria, inevitablemente causará un daño enorme. Por lo tanto, como autoridad tributaria, para regular e impedir que las autoridades tributarias ejerzan su voluntad, se deben emitir algunos documentos internos.

En la actualidad, muchas fiscalías suelen determinar las responsabilidades del personal encargado de hacer cumplir la ley fiscal basándose en documentos emitidos por las propias autoridades fiscales. Sin embargo, si las autoridades fiscales emiten algunas regulaciones sobre las solicitudes de quiebra, sin mencionar la operatividad, solo porque la mayoría del personal encargado de hacer cumplir la ley tributaria no comprende la ley de quiebras en absoluto, en este momento, muchos agentes del orden inevitablemente se encontrarán con más agentes desconocidos. riesgos.

Por supuesto, algunas personas aquí pueden decir que las autoridades tributarias tal vez no emitan regulaciones relevantes en absoluto, pero si no se emiten regulaciones operativas específicas, con el nivel actual de personal de aplicación de la ley de base, ¿cuántas personas ¿Se atreve a decir que son competentes en derecho concursal y capaces de operar de acuerdo con la ley?

Por lo tanto, es sólo una broma pensar que las autoridades fiscales pueden reducir los riesgos de aplicación de la ley declarándose en quiebra.

En cuarto lugar, “limpiar las empresas zombis” no es motivo para que las autoridades fiscales se declaren en quiebra.

En primer lugar, hay muchas formas de limpiar las empresas zombis. ¿Por qué tenemos que declararnos en quiebra? La licencia de actividad industrial y comercial fue revocada y el impuesto quedó a cargo de un hogar irregular. ¿Por qué hay que declararse en quiebra?

En segundo lugar, incluso si se liquidaran empresas zombis, ¿quién puede garantizar que el derecho de las autoridades fiscales a solicitar la quiebra sólo tiene como objetivo liquidar empresas zombis y no otras empresas? Ya sabes, puedes declararte en quiebra siempre que debas impuestos, pero no tienes que cumplir con los indicadores de empresa zombi.