¿Qué es la integración de Asia Oriental?
El último informe del Banco Mundial habla de la integración de Asia Oriental
En la economía global ferozmente competitiva de hoy, los países de Asia Oriental continúan recuperándose de la crisis financiera de 1997, y al mismo Al mismo tiempo, deben adaptarse al papel de China. Con el ascenso de las potencias comerciales mundiales y regionales, enfrentan serios desafíos para mantener el crecimiento de los ingresos y la reducción de la pobreza. Pero incluso cuando deciden el ritmo y la escala de los ajustes necesarios en la nueva competencia de Asia Oriental, los gobiernos de Asia Oriental enfrentan el desafío fundamental de garantizar que los beneficios del comercio regional y global se compartan de manera más equitativa entre los países y dentro de ellos.
El último informe de investigación sobre el comercio de Asia Oriental del Banco Mundial señala que sólo es posible abordar estos desafíos adoptando medidas para promover la cooperación económica formal a través de la liberalización del comercio y la inversión y siendo coherentes con una firme dirección de desarrollo. El informe de investigación "Integración de Asia Oriental: una política comercial para compartir el crecimiento", publicado recientemente en Singapur, insta a la adopción de una estrategia comercial regional integrada para Asia Oriental -una estrategia más abierta y equilibrada- para completar esta compleja agenda emergente.
Kong Jiezhong, vicepresidente de la Región de Asia Oriental y el Pacífico del Banco Mundial, dijo: “La agenda de desarrollo y la agenda comercial en Asia Oriental están cada vez más entrelazadas, y la primera se centra en el crecimiento, el empleo y la estabilidad social. y el segundo se centra en los estándares del mercado. El acceso y la competitividad son centrales. "
Mientras van tomando forma las posiciones de negociación sobre la Agenda de Desarrollo de Doha y una serie de acuerdos regionales y bilaterales, Kong Jiezhong destacó la importancia de que los países adopten medidas inmediatas: "Hay mucho en juego aquí. Se estima que que si los países del este de Asia implementan las políticas discutidas en este informe de investigación, especialmente en agricultura, servicios, logística y facilitación del comercio, los beneficios anuales podrían alcanzar alrededor de 300 mil millones de dólares o el 10% del PIB dentro de 10 años. , los beneficios serán mayores si se logra una distribución adecuada, significará que más de 50 millones de personas pobres (que viven con menos de 2 dólares estadounidenses al día) saldrán de la pobreza. "Para lograr este objetivo, debemos pasar de los debates y discusiones académicas a negociaciones en el mundo real y políticas concretas".
El informe sobre la integración de Asia Oriental insta a los formuladores de políticas a ampliar sus horizontes y enfatizar el desarrollo más allá de los aspectos técnicos de la política comercial en sus estrategias nacionales de desarrollo, en los acuerdos regionales y bilaterales, y en las posiciones de negociación globales y sus vínculos. a la estabilidad social.
El informe de investigación recomienda que los estados deben operar en tres niveles: en el nivel internacional, donde pueden influir en las negociaciones multilaterales, se debe prestar especial atención a la estandarización y la liberalización de las industrias y servicios de apoyo a la agricultura. A nivel regional, pueden lograr una integración más profunda para facilitar la formación de redes de producción regionales, ampliar la integración y crear espacio para beneficios para la agricultura y otros sectores sensibles. A nivel nacional, necesitan un enfoque político más integral y una estrategia de desarrollo coherente que incluya logística, protección ambiental, normas laborales, reducción de la pobreza y liberalización del comercio.
Homi Karath, economista jefe de la región de Asia Oriental del Banco Mundial y uno de los editores del informe, dijo: "Es necesario implementar una estrategia de 'comercio para el desarrollo' en Asia Oriental, pero no es fácil Comercio para el desarrollo significa ir más allá de un énfasis en intereses comerciales estrechos que protegen subsectores específicos. Implica una transformación económica en un momento en que los responsables de las políticas se esfuerzan por emprender importantes reestructuraciones financieras y corporativas, reparar redes de seguridad social sobrecargadas y hacer frente a los desafíos. China, que enfrenta voces más dispares y grupos de intereses en competencia, se adapta a un ciclo económico global a menudo vicioso y se resiste a nuevas reformas, ya que la estabilidad se considera clave para restaurar la confianza de los inversores y un alto crecimiento. No es sorprendente.
Sin embargo, afirmó, el cambio es necesario. Si bien la mayor participación de Asia Oriental en las exportaciones mundiales (actualmente alrededor del 19%) ha traído consigo mejoras en el bienestar y la reducción de la pobreza, el vínculo entre el comercio y los resultados del desarrollo varía notablemente según el tiempo y el lugar. “La creciente desigualdad interna en países como China, Vietnam y Filipinas, así como la ampliación de las brechas de ingresos entre economías avanzadas como Singapur y Hong Kong y las economías más pobres como Laos y Camboya, se han convertido cada vez más en políticas destinadas a lograr la estabilidad regional. y prosperidad.
Estos problemas pueden abordarse mediante acuerdos regionales apropiados y políticas nacionales coincidentes basadas en estrategias de reducción de la pobreza.
La evidencia empírica sobre cómo la política comercial afecta a diferentes grupos sociales debe citarse más directamente en los argumentos políticos en Asia Oriental. Por ejemplo, aunque el efecto general de la adhesión de China a la OMC es muy positivo, puede conducir a una disminución real del nivel de vida de un pequeño número de residentes en algunas zonas rurales.
El Dr. Karath dijo: "Los productores pobres no sólo están en desventaja económica, sino que a menudo son políticamente impotentes, y cuando sus intereses entran en conflicto con los grupos más poderosos, a menudo son los perdedores. Los responsables de las políticas deben idear un paquete de medidas para permitir que los pobres aprovechen mayores oportunidades comerciales. Por ejemplo, nuestro análisis muestra que si se puede mejorar la calidad de la cachemira al tiempo que se abre el comercio, los ingresos de los pastores de Mongolia, uno de los más pobres del este de Asia, podrían aumentar potencialmente en un 20%. %, pero sin estas medidas una mayor apertura del comercio sólo conducirá a un sobrepastoreo destructivo."
Los países del este de Asia tienen mucho que ganar si adoptan medidas regionales. "Las investigaciones muestran que si los nuevos acuerdos abordan las cuestiones adecuadas, el nuevo regionalismo de Asia podría generar beneficios reales", dijo Kath Crum, asesora principal del Banco Mundial y una de las editoras del informe "Medidas políticas para reducir los costos empresariales, como por ejemplo. a través de servicios de producción competitivos, como logística y contabilidad, así como la reducción de los costos de las operaciones comerciales y comerciales transfronterizos, como a través de aduanas eficientes, despacho de aduana sin papel, procesamiento electrónico, medidas de seguridad, etc., pueden conducir a una participación regional más activa. comercio e inversión... Pero el principio clave debe ser el principio de simplicidad: en ausencia de una actitud unificada, demasiados acuerdos internacionales sólo pueden añadir pesados costos administrativos a las empresas".
Krum finalmente dijo: Si los países de Asia Oriental quieren avanzar, deben considerar la agenda de siete puntos propuesta en el informe del estudio como referencia para todos los países (ver anexo).
Adjunto: Integración de Asia Oriental: Recomendaciones de política para una agenda de política comercial para compartir el crecimiento
Con el fin de guiar a los países en la determinación de prioridades en diversas áreas, el informe de investigación propone una serie de políticas Medidas sugeridas:
1. Ampliar el alcance del acuerdo para incluir la industria de servicios. Varios estudios internacionales han demostrado que la liberalización de los servicios podría generar beneficios sustanciales. Asia Oriental va a la zaga de otras regiones donde los países en desarrollo se concentran en esta área. A medida que China se convierta en un centro manufacturero de salarios bajos y alta eficiencia, a otros países del este de Asia les resultará difícil competir en el mercado internacional sobre la base de los salarios y deberán depender de mejorar los servicios de producción y reducir la corrupción para aumentar la competitividad.
2. Ajustar las políticas comerciales de productos agrícolas. La actitud de China hacia la liberalización del comercio agrícola deja espacio para mayores ganancias en el este de Asia, especialmente en los países del Sudeste Asiático, que pueden beneficiarse del propuesto Tratado de Libre Comercio entre China y la ASEAN. China se convertirá en un importante importador de productos agrícolas y de productos intensivos en recursos producidos en muchos países de la ASEAN. Para las exportaciones de productos agrícolas a los países desarrollados, los países del este de Asia necesitan mejorar el trabajo de laboratorio y negociar acuerdos de reconocimiento mutuo para fortalecer su capacidad de cumplir con las normas fitosanitarias y de salud ambiental. Los países ricos necesitan reducir los aranceles en múltiples etapas impuestos a los productos agrícolas.
3. Ajustar las industrias intensivas en mano de obra. Ciertas industrias, especialmente la de prendas de vestir, pueden verse gravemente afectadas por el aumento de la producción y la expansión de las exportaciones de China. Las economías más desarrolladas del este de Asia podrán pasar de la producción de prendas de vestir a industrias de mayor valor agregado, y el actual superávit en cuenta corriente significa que debería ser posible realizar ajustes en la balanza de pagos. Otros deben adaptarse desarrollando nuevas empresas de acuerdo con planes para mejorar la competitividad general.
4. Mejorar la gestión logística. La logística desempeña un papel clave tanto para determinar el volumen del comercio como para garantizar que los beneficios del desarrollo se extiendan más allá de la costa. Para los países y regiones del este de Asia con bajos niveles de apertura y acceso, mejorar la integración de los mercados internos y establecer sistemas logísticos es una prioridad. Además de promover el establecimiento de un modelo de combinación de transporte adecuado, también se necesitan medidas institucionales de apoyo para proporcionar mejores servicios de transporte a zonas remotas y crear mejores condiciones para el desarrollo del mercado. Además de fortalecer la infraestructura, el gobierno también necesita mejorar el entorno regulatorio y simplificar los procedimientos burocráticos para manejar el comercio transfronterizo.
5. Establecer un marco de políticas de propiedad intelectual. El fortalecimiento de la protección de la propiedad intelectual puede fomentar la innovación, pero no es una panacea. También debe ir acompañado de otras condiciones (incluida la inversión en habilidades y la creación de un entorno empresarial competitivo). Si varios de los países más avanzados del este de Asia y partes de China pueden fortalecer la protección de la propiedad intelectual y fortalecer las políticas de competencia, esperan estimular el progreso tecnológico.
Fortalecer las leyes de derechos de autor y su aplicación traerá más beneficios a la industria nacional de software, así como a las industrias del arte y la música. En cuanto al conocimiento tradicional, el progreso en la protección de su propiedad o en la vinculación de cuestiones de conocimiento tradicional con los acuerdos de la OMC u otros mecanismos regulatorios de I+D requerirá que se resuelvan algunas cuestiones conceptuales y prácticas importantes.
6. Repensar las normas medioambientales y laborales fundamentales. No hay evidencia en Asia Oriental que respalde la opinión de que mejores estándares ambientales y laborales tendrían un impacto injusto en la competitividad de la industria manufacturera. Por el contrario, hay pruebas de que los países del este de Asia pueden mejorar las normas ambientales y laborales sin efectos adversos sobre las exportaciones y la atracción de inversiones. La feroz resistencia de muchos países del este de Asia a considerar estas cuestiones en el contexto de estrategias de desarrollo más amplias puede estar equivocada.
7. Garantizar que los pobres se beneficien. Los temores de que la globalización aumentará la inestabilidad pueden ser equivocados. Hay evidencia de Asia Oriental de que una mayor apertura comercial no hace que los trabajadores sean más vulnerables; en realidad, una mayor apertura estabiliza los salarios y el empleo en todos los campos técnicos. Para garantizar que los pobres de varios países se beneficien de la apertura, es necesario formular políticas que apoyen la movilidad regional y ocupacional de los trabajadores, al tiempo que se deben tomar medidas específicas para reducir los costos de transporte y comercialización para aumentar el precio de compra de los productos agrícolas en los que se basa los pobres dependen.