Factores de apoyo y obstáculos para el Área de Libre Comercio China-ASEAN
Resumen: En la actualidad, la gran mayoría de la investigación nacional sobre el Área de Libre Comercio China-ASEAN trata sobre los antecedentes estratégicos y la importancia estratégica, pero el evaluación del impacto económico insuficiente. Aunque las zonas de libre comercio que se han construido ahora tienen consideraciones más o menos políticas y estratégicas, la zona de libre comercio es ante todo un acuerdo para las relaciones económicas y comerciales. Aunque es una rueda y una herramienta para hacer realidad intenciones políticas y estratégicas, no es un acuerdo político en sí mismo, y su importancia estratégica, política y diplomática es derivada más que reemplazante. Por lo tanto, la principal tarea del Área de Libre Comercio China-ASEAN debería ser promover el comercio, la inversión y la cooperación económica entre las dos partes. Si no puede promover eficazmente el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre las dos partes. Por lo tanto, la cuestión clave es cómo hacer que el Área de Libre Comercio China-ASEAN cumpla sus funciones económicas. Este artículo analiza el impacto del Área de Libre Comercio China-ASEAN en el futuro comercio de bienes, servicios, inversiones y crecimiento económico de ambas partes, analiza la postura que China debería adoptar respecto de los principales temas del Área de Libre Comercio y propone cómo para abordar el impacto del Área de Libre Comercio China-ASEAN, Sugerencias para mejorar la organización de negociación y mejorar el mecanismo de toma de decisiones de la zona de libre comercio.
La decisión de China de establecer una zona de libre comercio con la ASEAN es una decisión estratégica importante. Tanto China como la ASEAN tienen grandes esperanzas puestas en la zona de libre comercio. Se espera que su finalización ayude a ambas partes a lograr ventajas complementarias, unirse y fortalecerse, abrir nuevos espacios para el desarrollo económico, resistir los riesgos que trae la globalización económica y mejorar el estatus de los países asiáticos en los asuntos económicos y comerciales internacionales.
1. El impacto económico del Área de Libre Comercio China-ASEAN
El establecimiento del Área de Libre Comercio China-ASEAN no sólo reducirá en gran medida los aranceles y las barreras no arancelarias entre los países. dos partes; barreras a la inversión entre las dos partes y ampliar el espacio de cooperación entre las dos partes. ¿Y qué impacto específico tendrá todo esto en las dos partes y en sus principales socios comerciales?
1. La reducción de aranceles aumentará significativamente el volumen comercial entre China y la ASEAN, siendo los textiles, la confección y los productos mecánicos y eléctricos los más beneficiados, y el comercio intraindustrial mejorará significativamente.
Según los cálculos del modelo CTAP, el establecimiento de la Zona de Libre Comercio China-ASEAN aumentará las exportaciones de China a la ASEAN en 654.38006 millones de dólares, un aumento del 55,1% con respecto al período anterior al establecimiento de la Zona de Libre Comercio. . Entre ellos, las exportaciones a Filipinas y Tailandia crecieron de manera más significativa, con un aumento de 3.100 millones de dólares EE.UU. respectivamente. Desde la perspectiva de la estructura del producto, las exportaciones de China a la ASEAN experimentarán el mayor crecimiento en textiles y prendas de vestir, productos mecánicos y eléctricos y otros productos manufacturados. Entre ellos, las exportaciones de textiles y prendas de vestir aumentarán significativamente en Filipinas y Tailandia, y las exportaciones mecánicas y eléctricas. Los productos ampliarán su participación de mercado principalmente en Filipinas y Tailandia. Otros productos manufacturados experimentaron el mayor crecimiento en el mercado filipino, alcanzando los 654.3802 millones de dólares.
Las exportaciones de la ASEAN a China aumentarán en 654.3803 millones de dólares, un incremento del 48%. Los principales países beneficiarios son Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia. Los productos con el mayor aumento en las exportaciones de la ASEAN a China son los textiles y prendas de vestir, productos mecánicos y eléctricos y otros productos manufacturados. Entre ellos, las exportaciones de otros productos manufacturados de Indonesia a China aumentaron en 6.543.803 millones de dólares EE.UU., las exportaciones de productos mecánicos y eléctricos de Singapur a China aumentaron en 6.543.803 millones de dólares EE.UU. y las exportaciones de textiles y prendas de vestir de Tailandia a China aumentaron en 6.543.807 millones de dólares EE.UU.
Del análisis estructural anterior, se puede ver que el establecimiento de la zona de libre comercio promoverá en gran medida el desarrollo del comercio intraindustrial entre las dos partes, especialmente en los productos textiles y de vestir, mecánicos y El comercio de productos eléctricos y otros bienes manufacturados aumentará significativamente.
2. El establecimiento de la Zona de Libre Comercio China-ASEAN mejorará hasta cierto punto el atractivo general de la región para la inversión extranjera directa, pero la inversión mutua, especialmente la inversión de China en la ASEAN, no aumentará en el corto plazo. plazo.
El establecimiento del Área de Libre Comercio China-ASEAN puede mejorar el atractivo de la región para la inversión extranjera por las siguientes razones:
La primera son las diferencias arancelarias y las reglas de origen dentro y fuera. la región. Una vez que se establezca el Área de Libre Comercio China-ASEAN, las empresas fuera del área no podrán disfrutar de preferencias arancelarias dentro del área si no invierten en ella. Las reglas de origen sirven como mecanismo de presión. Las empresas externas sólo pueden disfrutar de preferencias arancelarias si cumplen con las reglas de origen de la zona de libre comercio. Sin una cantidad significativa de inversión directa, no pueden cumplir los requisitos de las reglas de origen y, por lo tanto, no pueden obtener un trato arancelario preferencial.
El segundo es la sustitución del comercio por inversión provocada por el efecto de desviación del comercio. El llamado efecto de desviación del comercio significa que tanto el país B como el C pueden producir un producto que el país A necesita, pero los productos producidos por el país B no son tan buenos como los producidos por el país C. Por lo tanto, el país A importa este producto del país. C, pero los países A y B Después del establecimiento de una zona de libre comercio en el país B, el precio de este producto en el país B es más barato que el del país C, por lo que los productos del país B desplazan a los productos del país C. Esto es el efecto de desviación del comercio en el país C. Para deshacerse de esta desventaja, las empresas del país C pueden invertir en el país A o en el país B. El establecimiento de la Zona de Libre Comercio China-ASEAN también tendrá un cierto efecto de desviación del comercio en el país C. países como Europa, Estados Unidos y Japón, lo que puede obligarlos a aumentar sus inversiones en el Área de Libre Comercio China-ASEAN.
El tercero es la ampliación de los campos abiertos y la mejora del entorno de inversión. El establecimiento de una zona de libre comercio es una señal para ampliar la apertura, aumentar la transparencia y mejorar el entorno de inversión, promoviendo así la inversión. Además, la nueva generación de acuerdos de libre comercio (como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el Nuevo Tratado de Libre Comercio de Japón y el Tratado de Libre Comercio de México) incluyen disposiciones de protección de las inversiones, medidas de liberalización de las inversiones y mecanismos de solución de controversias en materia de inversiones. Se trata de un compromiso firme con los inversores, que ayudará a aumentar la confianza de los inversores y mejorar las perspectivas de beneficios de invertir en la región, promoviendo así la inversión. Además, a largo plazo, la integración del mercado regional formada por el establecimiento de zonas de libre comercio mejorará la competitividad de las empresas y la eficiencia de la asignación de recursos, y también ayudará a atraer inversiones.
El mecanismo para promover la inversión en el Área de Libre Comercio China-ASEAN es: el establecimiento del Área de Libre Comercio China-ASEAN → la reducción o desaparición de los aranceles y barreras no arancelarias en el área → la reducción de los costos operativos en el área (para empresas fuera del área) Aumento relativo de los costos operativos) → Aumento de las oportunidades de ganancias para las empresas del área → Aumento de la inversión en el área. Por supuesto, es necesario analizar la dependencia de diferentes industrias de los factores de producción regionales. Aquí tomamos como ejemplo la eliminación de altas barreras arancelarias en las zonas de libre comercio para ilustrar el impacto en la atracción de inversión extranjera. Actualmente, la ASEAN impone aranceles elevados al vidrio flotado, las motocicletas, el vino y algunos cereales, los productos avícolas, el azúcar, etc. Importados de China, el arancel sobre algunos productos supera el 100. Al mismo tiempo, China también impone aranceles de más del 20% a las verduras y frutas importadas, productos cárnicos, aves y mariscos, arroz, azúcar, textiles, prendas de vestir y productos químicos, bebidas, etc. Si se eliminan los aranceles sobre estos productos en la zona de libre comercio, ayudará a China a atraer inversión extranjera en vidrio flotado, motocicletas y algunos productos agrícolas, ayudará a la ASEAN a atraer inversión extranjera en textiles, prendas de vestir y productos químicos, y ayudará a aumentar el número de determinados productos. Inversión mutua en productos agrícolas y azúcar.
Por supuesto, hay muchos factores que afectan la entrada de inversión extranjera directa. Factores como las fusiones y adquisiciones transfronterizas, los cambios en los tipos de cambio y el clima de inversión del país de origen cambian constantemente. . Por lo tanto, el establecimiento de una zona de libre comercio no significa que la entrada de inversión directa aumentará definitivamente, ni que no fluctuará violentamente. Pero lo que sí es seguro es que el establecimiento de zonas de libre comercio es un factor positivo para atraer inversión extranjera.
Sin embargo, la zona de libre comercio no tendrá un gran papel en la promoción de la inversión mutua entre China y la ASEAN en el futuro cercano, especialmente la inversión de China en la ASEAN no aumentará a gran escala. Porque, primero, el efecto de creación de comercio de las zonas de libre comercio producirá un efecto de sustitución del comercio sobre la inversión. Por ejemplo, algunas empresas de la ASEAN han invertido en China en el pasado debido a la existencia de barreras arancelarias y no arancelarias. Ahora, con el establecimiento de la zona de libre comercio, se han reducido las barreras arancelarias y no arancelarias, por lo que no hay necesidad de trasladar sus fábricas a China, sólo necesitan aumentar sus exportaciones a China. En segundo lugar, la mayoría de los países de esta zona de libre comercio son importadores de capital y aún no han alcanzado la etapa de desarrollo necesaria para expandir la inversión extranjera. En tercer lugar, la mayoría de los países de la región tienen serias barreras a la inversión y es poco probable que el entorno de inversión mejore significativamente en el corto plazo. En cuarto lugar, el punto de partida para la inversión de China en la ASEAN es muy bajo. Las empresas chinas carecen de la competitividad que merecen en los países más desarrollados de la ASEAN que son aptos para la inversión, mientras que los miembros de la ASEAN con niveles más bajos de desarrollo enfrentan mayores obstáculos a la inversión. Por lo tanto, el Área de Libre Comercio China-ASEAN no desempeñará un papel significativo en la promoción de la inversión mutua en el futuro cercano.
La reducción de aranceles y el aumento de la inversión directa promoverán el crecimiento económico en ambas partes.
El establecimiento de la zona de libre comercio aumentará el PIB real de China y la ASEAN en 7.600 millones de dólares, de los cuales China aumentará en 2.200 millones de dólares, un aumento del 0,27, y la ASEAN aumentará en 5,4 dólares. mil millones.
Entre la ASEAN, Vietnam tiene la tasa de crecimiento más alta, alcanzando 2,15, e Indonesia tiene la tasa de crecimiento más alta, alcanzando 2.268 millones de dólares (ver Tabla 5).
Además, el aumento de la inversión directa también aumentará la productividad total de los factores de ambas partes, lo que también promoverá el crecimiento económico. Según la teoría de Rybezynski (que divide el aumento de la inversión extranjera entre la industria primaria y la manufacturera o la industria ligera y la industria química pesada), un aumento de la inversión directa ampliará los niveles de producción, aumentará la productividad y promoverá que la economía se vuelva más grande y con un mayor desarrollo horizontal. El cuadro 6 muestra la relación entre la inversión directa y la mejora de la productividad total de los factores según diferentes métodos de asignación de capital extranjero.
Como puede verse en el cuadro, si la IED aumenta en 3 mil millones de dólares, la productividad total de los factores de las industrias manufacturera y química pesada aumentará en 0,853 y 0,983 respectivamente. Los datos se obtienen bajo supuestos extremadamente estrictos, pero demuestran plenamente que la IED puede mejorar la productividad laboral y la eficiencia económica, promoviendo así el desarrollo económico sostenible.
Aunque el crecimiento no es mucho, lo importante es que el establecimiento de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN desempeñará un papel positivo en la promoción del crecimiento económico de cada país miembro y del PIB real de cada país miembro. aumentará.
Reducir las barreras no arancelarias ayudará a expandir las exportaciones y aumentar el bienestar económico.
Las barreras no arancelarias son difíciles de cuantificar. Según un informe de investigación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (1994), las diversas tasas de tramitación relacionadas con el despacho de aduanas equivalen por sí solas al 7-10 del volumen total del comercio. Si estas regiones se armonizan, estos costos se reducirán en 25, lo que significa que aumentarán los ingresos equivalentes a 0,75-2,50 del valor comercial total de 65438. Calculado con base en datos de 2001, después del establecimiento de la Zona de Libre Comercio China-ASEAN, la coordinación y simplificación de los procedimientos de despacho de aduanas aumentará los beneficios económicos de China en al menos 720 millones de dólares.
Las diferencias en estándares y certificaciones también obstaculizan el comercio entre China y la ASEAN. Según un estudio de 1998 del Departamento de Comercio de Estados Unidos y la Comisión Europea, el 25% de los productos con valor comercial mundial se exportan con reglamentos técnicos, de los cuales entre el 15% y el 25% son barreras técnicas a la exportación. Estas barreras provienen de diferentes fuentes. y Certificaciones. Las pérdidas de exportación causadas por reglamentos técnicos relacionados con las normas y la certificación representan entre el 3,75 y el 6,25 del valor total de las exportaciones. Por lo tanto, si el establecimiento de la Zona de Libre Comercio China-ASEAN puede unificar normas y certificaciones, según datos de 2001, las exportaciones de China a la ASEAN aumentarán en 686 millones de dólares EE.UU. En general, China puede obtener al menos 654.380,4 millones de dólares en ingresos adicionales al reducir las barreras no arancelarias (ver Cuadro 7).
Además, la facilitación del comercio puede aumentar el bienestar de ambos lugares. Las dos partes mejorarán en gran medida la eficiencia del comercio bilateral mediante el establecimiento de un sistema de intercambio electrónico de datos en la región para coordinar la gestión y las operaciones de los departamentos de aduanas, banca y transporte. Si se establece un sistema de comercio electrónico sobre esta base, ambas partes obtendrán enormes beneficios. La unificación de normas, certificación y organizaciones técnicas a través de acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo puede reducir en gran medida los costos de inspección, crédito y certificación. El mercado de inspección y certificación en sí también se expandirá debido a la coordinación y unificación de ambas partes. En términos de protección de la propiedad intelectual, ambas partes pueden establecer un sistema unificado de protección de la propiedad intelectual a través de la cooperación técnica.
5. El establecimiento del Área de Libre Comercio China-ASEAN no tendrá un gran efecto de promoción en el comercio de servicios en general en el futuro cercano, pero sí en algunas áreas.
La Organización Mundial del Comercio divide los servicios en 12 categorías, que incluyen servicios empresariales, servicios de comunicaciones, servicios de construcción y servicios de ingeniería relacionados, servicios de distribución, servicios educativos, servicios ambientales, servicios financieros, servicios de salud, servicios turísticos y entretenimiento. , servicios culturales y deportivos, servicios de transporte y otros servicios. El comercio de servicios se divide en cuatro formas: prestación transfronteriza, consumo en el extranjero, presencia comercial y movimiento de personas físicas. La apertura del comercio de servicios se refiere a la apertura de cuatro métodos comerciales en estas 12 categorías de servicios.
Debido a la asimetría de información natural de muchas actividades de servicios y la sincronicidad del consumo y la producción de servicios, es muy difícil evaluar el impacto de la apertura al comercio de servicios. En teoría, la liberalización del comercio de servicios impulsará el comercio de bienes.
El reciente estudio del Banco Mundial sobre áreas de libre comercio muestra que la liberalización del comercio de servicios tiene un efecto positivo particularmente importante porque, en primer lugar, a diferencia del comercio de bienes, los obstáculos al comercio de servicios son principalmente restricciones cuantitativas, y la liberalización del comercio de servicios no causar desviación del comercio. En segundo lugar, la inversión en la industria de servicios es el insumo básico para otros sectores de la economía nacional. Además, la liberalización del comercio de servicios también favorece la atracción de inversión extranjera directa. Como la zona de libre comercio no producirá un efecto de desplazamiento, puede traer beneficios de expansión del mercado a proveedores de servicios competitivos fuera de la zona, lo que favorece la atracción de IED en industrias de servicios fuera de la zona.
La apertura del comercio de servicios es también uno de los contenidos importantes del Área de Libre Comercio China-ASEAN. El grado de apertura se mejorará aún más en función de los compromisos de la OMC. En la actualidad, el nivel del comercio de servicios entre China y la ASEAN es muy bajo y estadísticamente insignificante. Además de que ambas partes son países en desarrollo y sus industrias de servicios carecen de competitividad internacional, también existen muchos obstáculos al comercio de servicios entre las dos partes. Entre las barreras comerciales de la ASEAN, las barreras al comercio de servicios representan la mayor proporción (véase el subinforme "Barreras comerciales de la ASEAN"). Casi todos los países de la ASEAN han establecido sólidas barreras comerciales en los campos de las telecomunicaciones, la radio y la televisión, las finanzas y los seguros, la construcción, la contabilidad, el derecho y la distribución. Entre ellas, las acciones extranjeras restringidas tienen la mayor proporción y generalmente existen en las finanzas, los seguros, las telecomunicaciones y otras industrias. Además, los complejos procedimientos administrativos (como la solicitud de permisos de trabajo y permisos de residencia temporal, las dificultades para solicitar prórrogas), los inconvenientes del transporte interior, el equipo de comunicación insuficiente y las dificultades para obtener información también han obstaculizado el desarrollo del comercio de servicios. No hace falta decir que el comercio de servicios de China también enfrenta muchas barreras. Como el sistema de licencias para que los bancos operen negocios en moneda local, la escala de las compañías de seguros, las restricciones de capital en telecomunicaciones, etc.
Por lo tanto, en general, el establecimiento del Área de Libre Comercio China-ASEAN reducirá las barreras comerciales de servicios existentes entre las dos partes, mejorará el nivel del comercio de servicios entre las dos partes y promoverá la entrada de capital extranjero. inversión directa. Sin embargo, el efecto de promoción del comercio de servicios no será grande en el futuro próximo. Porque, en primer lugar, las ventajas que aporta la zona de libre comercio a China y a la industria de servicios de la ASEAN no pueden compensar las desventajas en materia de competitividad internacional. En otras palabras, incluso si China otorga un trato más preferencial a las empresas de servicios de la ASEAN en términos de acceso al mercado y trato nacional, seguirá siendo incapaz de competir con las empresas europeas, estadounidenses y japonesas, lo que dificultará la promoción del comercio de servicios entre las dos partes. . En otras palabras, dado que el nivel de desarrollo de la industria de servicios en China y los principales países de la ASEAN es bajo y la complementariedad no es fuerte, incluso si las dos partes se otorgan mayor libertad y conveniencia en el acceso al mercado, será difícil promoverlo significativamente. . Esto es especialmente cierto en los servicios financieros, de telecomunicaciones, de distribución, de educación y de salud. Especialmente en estas áreas, ni China ni la ASEAN tienen una ventaja comparativa en China. Esto está determinado por el nivel actual de desarrollo de las industrias de servicios de ambas partes. En segundo lugar, según la perspectiva del AGCS, los países en desarrollo pueden legítimamente negarse a incluir muchos sectores de servicios en los compromisos de apertura de mercados, y la apertura de las industrias de servicios China-ASEAN definitivamente adoptará un enfoque paso a paso. El alcance de los compromisos comerciales de servicios de los principales países de la ASEAN puede ser limitado y su velocidad de apertura puede ser relativamente lenta. El grado de liberalización en el corto plazo será limitado. Muchas restricciones serán difíciles de levantar en el corto plazo. En tercer lugar, las áreas de servicios en las que ambas partes tienen ventajas, como el turismo, ya están bastante abiertas, y una mayor apertura no promoverá mucho. Por supuesto, la situación variará en diferentes sectores de servicios y en diferentes países.
Desde una perspectiva industrial, dado que China no tiene ventajas comparativas en finanzas, comunicaciones y servicios profesionales, las importaciones pueden aumentar después de que China y la ASEAN establezcan una zona de libre comercio. Las industrias con mayor potencial de exportación son la contratación de ingeniería y. servicios culturales. En términos de construcción, desarrollo de recursos humanos y capacitación, es probable que Singapur, Malasia y Tailandia se beneficien más. Por ejemplo, Singapur tiene grandes ventajas comparativas en construcción, finanzas, servicios de consultoría, telecomunicaciones, educación y formación, etc., mientras que China tiene un enorme mercado de la construcción que necesita ser mejorado en términos de diseño, conceptos arquitectónicos, gestión, etc. y hay mucha gente ansiosa por "recargarse" y una fuerza laboral mejorada hará de Singapur el mayor beneficiario de la apertura de la industria de servicios de China.
Desde la perspectiva de los cuatro modos de comercio internacional de servicios, mi país tiene ventajas obvias en el consumo y movimiento transfronterizo de personas físicas, y tiene un gran espacio para el desarrollo de la entrega transfronteriza, mientras que La presencia comercial es un eslabón débil.
El establecimiento de zonas de libre comercio ayudará a mejorar la competencia interna y promoverá la mejora de la estructura industrial de China.
China puede utilizar el Área de Libre Comercio China-ASEAN para acelerar el ritmo de la reforma y la apertura comercial y arancelaria y proporcionar una experiencia importante para la apertura integral del mercado.
Después del establecimiento de la Zona de Libre Comercio China-ASEAN, se cancelará la protección arancelaria para algunos productos y algunas empresas nacionales se enfrentarán a una competencia más intensa. Esto obligará a las empresas a mejorar la tecnología y mejorar la competitividad mediante ajustes estructurales y otros medios, promoviendo así la modernización de toda la estructura industrial. Sobre la base del funcionamiento real del Área de Libre Comercio China-ASEAN, los estados miembros pueden proteger sectores sensibles en cierta medida y durante un cierto período de tiempo, de modo que no causen una presión competitiva excesiva sobre la reestructuración económica en el proceso de integración. proceso. Por lo tanto, es más flexible y aceptable que el sistema de comercio multilateral, gana algo de tiempo para que los estados miembros ajusten las estructuras industriales nacionales y profundicen las reformas institucionales, y se convierte en experiencia y amortiguador necesarios frente a la liberalización del comercio global. China puede utilizar el Área de Libre Comercio China-ASEAN para acelerar el ritmo de la reforma y la apertura comercial y arancelaria y proporcionar una experiencia importante para la apertura integral del mercado.
El establecimiento del Área de Libre Comercio China-ASEAN proporciona sin duda un entorno internacional para la reforma del sistema arancelario de pequeña escala de China y puede aportar experiencia para la apertura integral del mercado.
II. Reflexiones estratégicas sobre el establecimiento de una zona de libre comercio entre China y la ASEAN
El establecimiento del libre comercio de la China Freeze Alliance no sólo afectará los intereses de los países miembros, sino que también involucrará inevitablemente a los externos. los intereses de países o regiones relevantes, como Estados Unidos, Japón, India, Taiwán, Hong Kong y Macao. Formular políticas correctas y manejar adecuadamente las cuestiones relevantes son cruciales para el éxito o el fracaso del Área de Libre Comercio China-ASEAN.
1. Manejar adecuadamente las relaciones con Estados Unidos y Japón y reducir la interferencia de Estados Unidos.
La decisión de China de establecer una zona de libre comercio con la ASEAN ha aprovechado la oportunidad en el proceso de cooperación económica regional de Asia Oriental, y los países o regiones relevantes fuera de la región han respondido. Muchas de estas acciones son medidas tomadas para contrarrestar el impacto del Área de Libre Comercio China-ASEAN. Aunque algunos de ellos están dirigidos a China, para la mayoría de los países es difícil plantear un desafío serio a China y no dañarán el estatus de China en la ASEAN. Sólo deben manejarse de acuerdo con las prácticas internacionales pertinentes.
Sólo Estados Unidos y Japón tienen una gran influencia y profundas raíces en la ASEAN. Esta es la mayor limitación externa al Área de Libre Comercio China-ASEAN. Sin embargo, los intereses de Estados Unidos y Japón en la ASEAN son diferentes. Los intereses estratégicos de Estados Unidos en la ASEAN son principalmente intereses políticos y militares, mientras que los intereses económicos son relativamente secundarios. No tenemos que preocuparnos demasiado por la obstrucción estadounidense. Estrategias que deberían adoptarse hacia Estados Unidos: en primer lugar, ser buenos en el uso de las contradicciones para ampliar la comprensión de los Estados Unidos; en segundo lugar, promover el impacto positivo del Área de Libre Comercio China-ASEAN en los Estados Unidos; en tercer lugar, resaltar el beneficio mutuo; de cooperación económica y tratar de restar importancia a la intención de estrategia geopolítica de China.
Los intereses de Japón en la ASEAN se reflejan principalmente en el aspecto económico, y el Área de Libre Comercio China-ASEAN entra en conflicto con los intereses de Japón. Con este fin, primero, podemos considerar firmar acuerdos de libre comercio con Singapur, Tailandia y Corea del Sur fuera del Área de Libre Comercio China-ASEAN; segundo, podemos fortalecer la cooperación con Vietnam, Laos, Camboya y Myanmar; tercero, podemos; considerar entrar en cooperación con Japón, Corea del Sur u otros socios comerciales importantes para establecer la viabilidad de una zona de libre comercio que impida que alguien se aproveche de los conflictos chino-japoneses para contener a China.
2. Prestar atención a la consulta igualitaria y evitar la asunción de un gran poder.
En la actualidad, China necesita conceder gran importancia a dos cuestiones en su cooperación con la ASEAN. Primero, hay una comprensión insuficiente de la psicología, el pulso y los intereses de los países de la ASEAN. Mostramos sinceramente nuestra sinceridad en la cooperación, pero la ASEAN cree que estamos imponiendo. Uno de los propósitos del establecimiento de una zona de libre comercio entre China y la ASEAN es disipar las dudas de la ASEAN sobre la "amenaza china". En segundo lugar, tienes grandes y bajas ambiciones. Hablamos mucho sobre la importancia del papel de liderazgo de China, pero pocas personas estudian seriamente cómo desempeñar ese papel de liderazgo. En la cuestión del establecimiento de una zona de libre comercio, China tiene mucho que aprender de la ASEAN. La ASEAN está por delante de nosotros y tiene más experiencia que nosotros. De hecho, se encuentran en una posición muy activa en el estudio de las zonas de libre comercio, la formulación de reglas para las zonas de libre comercio y la negociación de acuerdos de libre comercio. En gran medida, todavía somos pasivos en nuestra respuesta y en muchos aspectos todavía no estamos calificados ni somos capaces de desempeñar un papel de liderazgo.
En resumen, si China quiere hacer realidad su intención estratégica de establecer una zona de libre comercio, debe conceder gran importancia a la estrategia, comparar sus propias prácticas con el hegemonismo y la política de poder, prestar atención a los sentimientos de los demás, Evite las ilusiones y la fariseísmo, y trate de evitar lo ingrato y lo bien intencionado. Al mismo tiempo, debemos reducir nuestro afán de éxito y dominar cuidadosamente la capacidad de tomar la iniciativa.
3. Mirar al futuro, pero ser más realista.
El establecimiento del Área de Libre Comercio China-ASEAN debe lograr dos propósitos: actualmente, es crear un ambiente circundante pacífico y amigable para la construcción económica interna y agregar más combustible al desarrollo económico interno a largo plazo; A largo plazo, China ha construido una plataforma estratégica que desempeña un papel clave en los asuntos políticos y económicos de la región de Asia y el Pacífico e incluso del mundo. Sin embargo, la relación entre los intereses reales y los intereses de largo plazo es compleja. A veces, sacrificar algunos intereses reales puede ayudar a lograr intereses a largo plazo, pero a veces es precisamente por el sacrificio de intereses reales que se arruinan los intereses a largo plazo. Deberíamos esforzarnos por lograr mayores beneficios prácticos al establecer el Área de Libre Comercio China-ASEAN. En primer lugar, que China pueda desempeñar un papel clave en el patrón mundial futuro depende de su fortaleza, especialmente su fortaleza económica, que es la base del sustento de su pueblo. Algunos de los términos clave de la zona de libre comercio han hecho demasiadas concesiones. Superficialmente, sólo sacrifica intereses económicos inmediatos, pero en realidad siembra las semillas de un sacrificio a largo plazo. Una vez que el desarrollo económico se vea seriamente afectado por esto, y mucho menos cuando no podamos desempeñar un papel de liderazgo, me temo que ni siquiera será posible protegernos. En segundo lugar, hacer las concesiones apropiadas y brindar cierta asistencia a los países de la ASEAN con bajos niveles de desarrollo. Sin embargo, debemos aprender de la historia en términos de concesiones y asistencia a los miembros de la ASEAN. Este mundo es un mundo que aboga por la fuerza, y la generosa asistencia unilateral a menudo no logra el propósito de ablandar los corazones de las personas. "Si lo aceptas, serás amable; si lo agotas, serás lento". Es más, la ayuda brindada en forma de acuerdo no será apreciada. En las relaciones entre países, se debe abandonar el idealismo, se debe brindar asistencia cuando más se necesita, se debe brindar asistencia bilateral siempre que sea posible y se debe seguir el principio de "responder sólo cuando se le solicite".
Por lo tanto, en las negociaciones con el Área de Libre Comercio de la ASEAN, no podemos "sacrificar ciegamente intereses prácticos por intereses a largo plazo", sino que debemos esforzarnos por lograr mayores intereses prácticos tanto como sea posible. Sólo así será más probable que China alcance sus objetivos estratégicos a largo plazo.
Por supuesto, debemos tener una comprensión con visión de futuro de los intereses reales y verlos de forma dinámica. No ser abierto, ceder y no cooperar no significa salvaguardar intereses reales.
4. Ver correctamente la cuestión de si hay un distrito dentro del distrito o un distrito construido fuera del distrito.
En la actualidad, además de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN y la Zona de Libre Comercio China-ASEAN, algunos países de la ASEAN también han firmado acuerdos de libre comercio con otros países fuera de la región. Por ejemplo, Singapur ha firmado acuerdos de libre comercio con Nueva Zelanda y Japón, y está discutiendo acuerdos de libre comercio bilaterales con Estados Unidos, Canadá, Australia y México. La ASEAN tiene diferentes puntos de vista sobre la relación entre las áreas regionales de libre comercio y los acuerdos bilaterales de libre comercio, y teme que esto pueda abrir una puerta trasera para que productos de fuera de la región ingresen a la ASEAN. También existe la preocupación de que las negociaciones para un acuerdo de libre comercio bilateral distraigan la atención de las áreas de libre comercio existentes o poco negociadas. La firma de un acuerdo bilateral de libre comercio por parte de estos países ha provocado la oposición de otros países de la región, y Malasia ha expresado públicamente su descontento con Singapur. Sin embargo, algunos países de la ASEAN creen que tomar la iniciativa en el establecimiento de una zona de libre comercio bilateral puede dar un buen ejemplo y han presentado propuestas para establecer una zona de libre comercio bilateral con China, creyendo que esto promoverá el pronto establecimiento de una zona China-ASEAN. zona de libre comercio. Cómo abordar la relación entre los acuerdos comerciales bilaterales y los acuerdos comerciales regionales es un problema práctico que enfrentan China y la ASEAN.
Es muy normal establecer una zona libre de armas nucleares en esta zona y una zona libre de armas nucleares fuera de esta zona. Mientras sigamos nuestro propio camino, no es un problema. China también debería considerar diversificar los riesgos y no “poner todos los huevos en una sola canasta” mediante el establecimiento de otras áreas de libre comercio con países dentro y fuera de la región. El principal problema de la superposición de acuerdos de libre comercio no son las reglas conflictivas entre los acuerdos de libre comercio bilaterales y los acuerdos de libre comercio regionales, sino la carga y los costos de gestión de las aduanas nacionales. Mientras los beneficios que el país obtiene de las múltiples zonas de libre comercio superen los costos, y mientras la administración pueda mantener el ritmo, no será un problema.
La política comercial estadounidense siempre se ha llevado a cabo en tres niveles: multilateral, regional y bilateral, que se refuerzan mutuamente. Cuando las negociaciones multilaterales globales están bloqueadas y el Congreso no autoriza las negociaciones regionales, el gobierno estadounidense a menudo expande el mercado a través de canales bilaterales y encuentra una salida para sus productos internos. Debido a que, en comparación con las negociaciones multilaterales y regionales, el acuerdo de libre comercio entre los dos países tiene las características de corto plazo y resultados rápidos, ha atraído cada vez más la atención de los gobiernos de varios países. La ventaja de la cooperación bilateral es que puede comenzar con una cooperación sustantiva a pequeña escala y luego ampliar el alcance de la cooperación y mejorar el nivel de cooperación. Además, las negociaciones bilaterales de acuerdos de libre comercio también son un proceso de aprendizaje y experimentación, y muchas experiencias pueden aplicarse directamente a las negociaciones multilaterales y regionales.
Por supuesto, China debería esforzarse por lograr la comprensión de los países de la ASEAN al negociar acuerdos bilaterales de libre comercio con países individuales de la ASEAN. Las negociaciones bilaterales de libre comercio deben servir a la construcción de la zona de libre comercio China-ASEAN y coordinarse con ella en el proceso para evitar efectos adversos en la construcción de la zona de libre comercio China-ASEAN.
5. Debemos otorgar gran importancia al factor Taiwán en la construcción del Área de Libre Comercio China-ASEAN y evitar que el área de libre comercio se convierta en una nueva excusa para que las fuerzas independentistas de Taiwán dividan la patria.
La provincia de Taiwán es una parte sagrada e inseparable de la patria. Sin embargo, dado que el continente y la provincia de Taiwán pertenecen a zonas aduaneras diferentes, el trato preferencial del Área de Libre Comercio China-ASEAN, naturalmente, no puede beneficiar directamente a la provincia de Taiwán. . De esta manera, la Provincia de Taiwán inevitablemente se sentirá aún más marginada y aislada. Por lo tanto, la Provincia de Taiwán está buscando una salida. De hecho, la Oficina de Comercio Internacional del Ministerio de Asuntos Económicos de la provincia de Taiwán ha formulado varios planes para establecer una zona de libre comercio. Entre ellos, la evaluación y demostración del establecimiento de una zona de libre comercio entre la provincia de Taiwán y los Estados Unidos básicamente ha concluido. Las autoridades provinciales de Taiwán están presionando en los Estados Unidos, pero la administración estadounidense tiene algunos escrúpulos y aún no se ha decidido. para negociar. Sin embargo, esto no significa que el gobierno de Estados Unidos no esté entusiasmado con el establecimiento de una zona de libre comercio con la provincia de Taiwán, sino que está esperando la oportunidad de aprovechar al máximo la tarjeta de establecer una zona de libre comercio con la provincia de Taiwán.
No es terrible para la provincia de Taiwán establecer una zona de libre comercio con muchos otros países, porque podemos ejercer influencia para impedirlo o incluso ignorarlo. Sin embargo, el establecimiento de una zona de libre comercio con Estados Unidos tendrá motivos ocultos y problemas interminables, y tendrá un impacto muy negativo en la reunificación de la patria. La pregunta es ¿podemos detenerlo? ¿Cómo detenerlo?
De esta manera, China debe considerar los factores de la provincia de Taiwán al considerar el Área de Libre Comercio China-ASEAN. Bajo la condición de que la reunificación de la patria no pueda lograrse en el corto plazo, la opción ideal es promover el establecimiento de una zona de libre comercio en todo el continente, la Gran China o la provincia de Taiwán. Sin embargo, en la actualidad, las autoridades provinciales de Taiwán han rechazado incluso los tres vínculos. Puede que no sea realista que la provincia de Taiwán acepte establecer una zona de libre comercio con el continente en un corto período de tiempo. Además, incluso si el bando "pan-azul" llega al poder, no habrá ningún avance en esta situación. En gran medida, las políticas de Chen Shui-bian no son un reflejo de los gustos y aversiones personales de Chen, sino que están determinadas por muchos factores tanto dentro como fuera de la provincia de Taiwán, incluida principalmente la voluntad de los Estados Unidos, la voluntad de algunas personas en Taiwán. Provincia y las características de la política "electa". Incluso si el Kuomintang vuelve al poder, seguirá viéndose afectado por estos factores. Las políticas a través del Estrecho pueden mejorar para entonces, pero es menos probable que se produzcan cambios repentinos. Por lo tanto, este tema necesita un estudio serio y se debe aunar la sabiduría de más personas para generar nuevas ideas y métodos.