Interpretación de la Ley de la República Popular China sobre Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas: Artículo 68
(-) El incumplimiento de las funciones de vigilancia de enfermedades infecciosas en de conformidad con la ley;
(2) No informar e informar la situación epidémica de enfermedades infecciosas de acuerdo con la ley, u ocultación, notificación falsa o notificación tardía de la situación epidémica de enfermedades infecciosas <; /p>
(3) No recopilar activamente información sobre la situación epidémica de enfermedades infecciosas, o No analizar, investigar, verificar y reportar rápidamente información epidémica de enfermedades infecciosas;
(4) Al descubrir una epidemia de enfermedades infecciosas, no tomar con prontitud las medidas estipuladas en esta Ley de acuerdo con sus deberes;
(5) Filtrar intencionalmente información y materiales relacionados con la privacidad personal de pacientes con enfermedades infecciosas, portadores de patógenos, pacientes con sospecha de enfermedades infecciosas y sus contactos estrechos.
La interpretación de este artículo trata sobre las responsabilidades administrativas y penales relevantes de las instituciones de prevención y control de enfermedades y sus gerentes responsables y otro personal directamente responsable.
1. Infracciones ilegales por parte de las instituciones de prevención y control de enfermedades
Según lo dispuesto en esta ley, la responsabilidad general de las instituciones de prevención y control de enfermedades es realizar el seguimiento, predicción y epidemia. investigación, notificación de epidemias y otros trabajos de prevención de enfermedades infecciosas incluyen específicamente (1) responsabilidades de monitoreo: monitorear la aparición y prevalencia de enfermedades infecciosas y los factores que afectan su aparición y prevalencia, y monitorear las enfermedades infecciosas que han ocurrido en el extranjero y que aún no han ocurrido. a nivel nacional, o son nuevos en el país (2) responsabilidades de informar: recibir Cuando se informa una situación epidémica de una enfermedad infecciosa de Clase A o B o se descubre un brote o epidemia de una enfermedad infecciosa, se debe informar inmediatamente a la autoridad local; departamento administrativo de salud; (3) Obligación de notificación: informar rápidamente a la agencia de prevención de epidemias animales la situación epidémica de enfermedades infecciosas entre animales y humanos y la información relacionada (4) Responsabilidad de recopilar información sobre epidemias de enfermedades infecciosas; información, realización de investigaciones epidemiológicas y tratamiento in situ (6) Responsabilidad de descubrir epidemias de enfermedades infecciosas y tomar las medidas correspondientes: proponer la delimitación de los puntos epidémicos, recomendaciones del área epidémica y llevar a cabo el tratamiento sanitario de los sitios contaminados; Implementar observación médica y otras medidas preventivas necesarias para contactos cercanos en lugares designados (8) Proponer un plan de control de epidemias y orientar a las instituciones de prevención y control de enfermedades de nivel inferior para que adopten medidas preventivas y de control; responder a los brotes de enfermedades infecciosas; (10) Responsabilidades durante los brotes de enfermedades infecciosas: llevar a cabo el tratamiento sanitario de los puntos y áreas epidémicas y proponer planes de control de epidemias (11) Las instituciones de prevención y control de enfermedades no divulgarán información ni materiales relevantes que involucren la privacidad personal; Los organismos de prevención y control de enfermedades también tienen otras responsabilidades: implementar programas de inmunización, gestionar el uso de productos biológicos preventivos, llevar a cabo educación y consultas sanitarias, popularizar el conocimiento sobre la prevención y el control de enfermedades infecciosas, realizar investigaciones aplicadas y evaluaciones sanitarias sobre la prevención y control de enfermedades infecciosas. control y prestación de asesoramiento técnico.
Los primeros cuatro elementos enumerados en este artículo se refieren al fracaso de las instituciones de prevención y control de enfermedades en el desempeño de sus funciones básicas. Esta ley no establece las responsabilidades legales correspondientes para algunas funciones de promoción. El párrafo 5 de este artículo refleja la protección de los derechos de privacidad de los pacientes con enfermedades infecciosas, los portadores de patógenos, los pacientes con sospecha de enfermedades infecciosas y los contactos cercanos. Por supuesto, la protección aquí no es absoluta, sino relativa, basada en la ponderación del derecho de los ciudadanos a saber y los intereses públicos. En primer lugar, en este punto se define el alcance de la privacidad. "Información y materiales que involucran la privacidad personal", tales como nombre, dirección detallada, antecedentes familiares, defectos físicos, antecedentes médicos personales, etc. , no están protegidos por esta ley. En segundo lugar, se aclara que la actitud subjetiva de filtrar la privacidad debe ser intencional, y las filtraciones no intencionales de la privacidad no serán consideradas legalmente responsables; la palabra despectiva "fuga" indica una vez más lo inapropiado de comportamientos relacionados, incluida la filtración de información sobre la privacidad del paciente a instituciones no relacionadas; y los individuos. Esto también excluye alguna censura legal por "filtración" de la privacidad personal. Por ejemplo, las instituciones de prevención y control de enfermedades pueden involucrar información de privacidad personal cuando sea necesario en el proceso de intercambios de investigación científica.
2. La institución de prevención y control de enfermedades y sus directivos responsables y demás personal directamente responsable asumirán las responsabilidades administrativas.
La prevención y el control de enfermedades infecciosas está a cargo principalmente de diversas agencias de salud y prevención de epidemias en todos los niveles. Sin embargo, debido a razones institucionales y de otro tipo, las instituciones de salud y prevención de epidemias son actualmente bastante débiles. Algunos lugares incluso han abolido las instituciones de salud y prevención de epidemias o han cambiado sus funciones principales. Para utilizar eficazmente los recursos sanitarios y mejorar las capacidades integrales de prevención y control de enfermedades, el Ministerio de Salud emitió en 2001 las "Dictamenes orientativos sobre la reforma del sistema de prevención y control de enfermedades". De acuerdo con esta guía, las funciones de prevención y control de enfermedades y gestión técnica y servicios de salud pública de las instituciones de salud pertinentes están centralizadas y un establecimiento que integra la prevención y el control de enfermedades, la vigilancia, la inspección y la evaluación, la educación y promoción de la salud, la investigación y orientación aplicadas. Se establece un sistema de gestión y servicios técnicos de prevención y control de enfermedades. Por lo tanto, las instituciones de prevención y control de enfermedades pertenecen a instituciones públicas, no a empresas ordinarias, y sus directivos y personal relacionado no pertenecen a establecimientos administrativos, sino que se gestionan según secuencias administrativas. El departamento administrativo de salud confía a los organismos de prevención y control de enfermedades el ejercicio de muchas facultades administrativas relacionadas con la prevención y el control de enfermedades infecciosas. Aunque estos poderes rara vez se otorgan directamente a la contraparte administrativa, pueden ilustrar plenamente la relación jurídica administrativa interna formada con el departamento administrativo de salud.
La responsabilidad administrativa de las instituciones de prevención y control de enfermedades es realizar correcciones en un plazo determinado, y se emitirán advertencias si se notifican críticas.
Entre ellos, la corrección dentro de un plazo es una forma reparadora de responsabilidad administrativa, una orden que ordena la corrección dentro de un plazo es un castigo mental por el contenido no propiedad divulgado hasta cierto punto, y es una forma típica de interna. responsabilidad administrativa. Dar advertencias, "avisos" y notificar críticas es una forma de castigo mental, pero las advertencias sólo están dirigidas a la persona afectada y no a otros. Las responsabilidades administrativas de los directivos responsables y demás personal directamente responsable en las instituciones de prevención y control de enfermedades son la degradación, la remoción y la expulsión, que son las tres sanciones administrativas más severas. Estas sanciones administrativas están relacionadas con la nocividad y gravedad de la conducta ilegal correspondiente. . Esto también muestra que el país tiene requisitos estrictos para las instituciones de prevención y control de enfermedades.
3. Medidas administrativas de sanción al personal responsable de las instituciones de prevención y control de enfermedades.
Hay varios puntos a tener en cuenta aquí. En primer lugar, la forma de responsabilidad aquí es la sanción administrativa, que es un acto administrativo externo típico. Es completamente diferente de las responsabilidades administrativas que asumen los supervisores responsables y otro personal directamente responsable de las instituciones de prevención y control de enfermedades antes mencionadas. En segundo lugar, el concepto de personal responsable se refiere principalmente al personal directamente responsable. El certificado de práctica demuestra un cierto grado de capacidad profesional. El hecho de que el responsable correspondiente asuma responsabilidades de liderazgo no niega su capacidad profesional, sino sólo su capacidad de liderazgo. Por lo tanto, el certificado de práctica del responsable correspondiente que asume responsabilidades de liderazgo. no será revocado. En tercer lugar, demuestra indirectamente la necesidad de mejorar la calidad profesional del personal de las instituciones de prevención y control de enfermedades. El personal de las instituciones de prevención y control de enfermedades debe tener las calificaciones correspondientes, como los médicos de salud pública.
4. Responsabilidad penal de los directivos responsables y demás personal directamente responsable de las instituciones de prevención y control de enfermedades.
El artículo 409 de la "Ley Penal" estipula: "Si un miembro del personal de un departamento administrativo de salud del gobierno dedicado a la prevención y control de enfermedades infecciosas es gravemente irresponsable, causando la propagación o epidemia de enfermedades infecciosas. Si el caso es grave, se le impondrá la pena de tres años de prisión. "La siguiente es una pena de prisión o arresto penal". Se trata de un delito de incumplimiento del deber en la prevención y tratamiento de enfermedades infecciosas especialmente establecido para la administración de salud. personal del departamento. En 2002, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo aprobó el Capítulo 9 de la "Interpretación sobre la aplicación de los sujetos del delito de incumplimiento del deber". Según esta interpretación, en 2003, el Tribunal Popular y la Fiscalía Popular estipularon en el artículo 16 de la "Interpretación sobre varias cuestiones relativas a la aplicación específica de las leyes en la tramitación de casos penales que impiden la prevención y el control de brotes de enfermedades infecciosas": "Durante los desastres tales como la prevención y el control de brotes de enfermedades infecciosas, los miembros del personal del departamento de administración de salud del gobierno que se dedican a la prevención y el control de enfermedades infecciosas, o el personal que presta servicios públicos en organizaciones a las que el departamento de administración de salud del gobierno les ha encomendado ejercer autoridad sobre en nombre del departamento de administración de salud del gobierno, o personal que no está incluido en el establecimiento del departamento de administración de salud del gobierno pero que trabaja en el departamento de administración de salud del gobierno Si una persona que desempeña funciones oficiales es gravemente irresponsable al ejercer sus poderes en nombre de departamento de administración de salud del gobierno, que resulte en la propagación o prevalencia de enfermedades infecciosas, será sancionado por el delito de incumplimiento del deber en la prevención y tratamiento de enfermedades infecciosas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 409 de la Ley Penal. Las interpretaciones legislativas y judiciales antes mencionadas aclaran el tema del delito de incumplimiento del deber en la prevención y control de enfermedades infecciosas. Como persona encargada por el departamento administrativo de salud para ejercer múltiples facultades en nombre del departamento administrativo de salud en la prevención y control de enfermedades infecciosas, debe ser objeto del delito de incumplimiento del deber en la prevención y control de enfermedades infecciosas. En realidad, esto refleja el espíritu legislativo del artículo 39 de la ley original. En cuanto a las cuatro primeras situaciones ilegales enumeradas en este artículo, pueden clasificarse como conductas "gravemente irresponsables". Cuando estos actos ilícitos conduzcan a la propagación o prevalencia de enfermedades infecciosas, y las circunstancias sean graves, el delito cometido por el responsable responsable y demás personas directamente responsables de la institución de prevención y control de enfermedades es delito de incumplimiento del deber en el prevención y control de enfermedades infecciosas.