Plan de emergencia para desastres por sequía del municipio
1. Ámbito de aplicación
Este plan es aplicable a la prevención y tratamiento de emergencia de inundaciones, sequías y desastres geológicos en la localidad, incluyendo sequías, inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra, escombros. caudales, roturas de represas y bloqueos de ríos, colapso de edificios peligrosos, control de inundaciones en escuelas y pueblos, crisis de suministro de agua y otros desastres naturales.
2. Objetivos de trabajo y principios básicos
(1) Objetivos de trabajo
Adherirse a los orientados a las personas, esforzarse por reducir las bajas y reducir las pérdidas de propiedad para el país. y las personas, y garantizar Proporcionar agua potable básica para la gente, mantener la estabilidad social y hacer todo lo posible para no derrumbar represas, romper terraplenes, dañar estaciones (casas) o matar personas.
(2) Principios básicos
1. Basado en la prevención y la prevención proactiva. Poner la prevención y el control de inundaciones y sequías en el centro de la prevención y reducción de desastres, monitorear de cerca la lluvia, el agua, la sequía, las situaciones de peligro y desastres, y hacer un buen trabajo en todo el trabajo de prevención.
2. Clasificar responsabilidades y fortalecer la supervisión. Los desastres por inundaciones y sequías se gestionan según áreas administrativas, siendo el comité de aldea el que lidera la respuesta y el jefe administrativo el responsable.
Sistema. Las unidades pertinentes de la ciudad apoyan, guían y supervisan activamente el trabajo de respuesta a emergencias de cada aldea.
3. Despacho científico para garantizar la seguridad. Analice cuidadosamente el desarrollo de desastres por inundaciones y sequías y el estado actual de los proyectos de control de inundaciones y alivio de sequías, envíe científicamente, optimice la configuración y garantice la seguridad.
4. Afrontarlo con decisión y hacer todo lo posible para rescatarlo. Cuando ocurren grandes inundaciones, sequías, desastres geológicos o peligros en proyectos de conservación de agua, debemos responder rápidamente, activar planes de emergencia de manera oportuna, organizar esfuerzos de rescate y socorro en casos de desastre y hacer todo lo posible para evitar y reducir las víctimas y las pérdidas de propiedad.
3. Responsabilidades y sistema de mando organizacional
(1) Sede de control de inundaciones y alivio de sequías
La ciudad ha establecido una sede de control de inundaciones y alivio de sequías, con el alcalde de la ciudad actúa como comandante general y está a cargo. El vicealcalde actúa como primer subcomandante en jefe y los miembros del equipo actúan como subcomandantes en jefe. Oficina integral de la ciudad, estación de agua, estación de supervisión de seguridad, estación de policía, oficina de asuntos civiles, centro de servicios de tecnología agrícola, estación de control de tráfico, oficina de gestión integral, oficina judicial, oficina de finanzas, oficina de tierras y recursos, estación de protección ambiental forestal, administración de energía eléctrica oficina, oficina de urbanismo, centros científicos, educativos y culturales, escuelas primarias y secundarias, escuelas secundarias técnicas. Hay una oficina debajo de la sede, y el líder a cargo también se desempeña como director de la oficina, organizando un equipo de rescate de emergencia rápido y eficiente para ser responsable del trabajo diario.
(2) Responsabilidades de la sede
Implementar las leyes, reglamentos y políticas nacionales, provinciales, regionales autónomas y municipales relacionadas con el control de inundaciones y el alivio de sequías, y captar oportunamente las necesidades de la ciudad. condiciones de agua y sequía; organizar la implementación de medidas de prevención y rescate de inundaciones, alivio de sequías y reducción de desastres, formulando el plan de prevención de inundaciones y alivio de sequías de la ciudad; implementando el envío unificado de las instalaciones de conservación de agua de la ciudad; organización del trabajo de conservación de ríos y agua
Gestión de seguridad y control de inundaciones de Chengdu.
(3) Responsabilidades y responsables de las unidades miembro
1. Oficina General: Responsable de contactar con cada unidad miembro y coordinar, reportar e informar el trabajo.
2. Estación de Supervisión de Seguridad: Responsable de la gestión y supervisión de la seguridad de la producción en los departamentos y unidades de control de inundaciones y alivio de sequías, supervisando la investigación y rectificación de riesgos de seguridad y la investigación y manejo de accidentes.
3. Oficina de Gestión Integral: Responsable de la gestión social integral durante inundaciones y sequías y del mantenimiento de la estabilidad social.
4. Oficina de Justicia Municipal: Responsable de la publicidad e interpretación de las leyes, reglamentos y políticas, y de brindar asistencia jurídica a las víctimas.
5. Oficina de Gestión de Energía Eléctrica: Responsable de las inspecciones de línea dentro de la jurisdicción de la unidad y de manejar los posibles riesgos de seguridad de manera oportuna.
6. Centro de Ciencia, Educación y Cultura: Capte correctamente la dirección del trabajo publicitario de control de inundaciones y alivio de sequías de la ciudad, ayude y oriente a las unidades de noticias y publicidad para hacer un buen trabajo en el control de inundaciones y alivio de sequías. reportaje de noticias.
7. Estación de Conservación de Agua: Organizar, coordinar, supervisar y guiar el trabajo de control de inundaciones y alivio de sequías de la ciudad; organizar y guiar la construcción de proyectos de control de inundaciones, drenaje y alivio de sequías y la reparación de inundaciones. -proyectos de conservación de agua dañada; ser responsable de monitorear las condiciones del agua y las condiciones de sequía en la ciudad. Construcción de sistemas de pronóstico y control de inundaciones y alivio de sequías para garantizar agua potable para los residentes rurales;
8. Comisaría de policía de la ciudad: tomar medidas enérgicas contra los actos ilegales y criminales de difundir rumores y confundir al público, robar, saquear materiales para el control de inundaciones y alivio de la sequía, y dañar las instalaciones de control de inundaciones y alivio de la sequía de acuerdo con el ley; manejar incidentes de seguridad masivos causados por el control de inundaciones y alivio de sequías; ayudar a organizar a las masas para evitar peligros, evacuación y reubicación segura a nivel regional.
9. Estación de control de tráfico: Garantizar que las carreteras destruidas por las inundaciones se reparen a tiempo y que las carreteras estén lisas.
10. Oficina de Asuntos Civiles: organizar y coordinar el trabajo de socorro posterior al desastre; verificar la situación del desastre, publicar la situación del desastre y el trabajo de socorro en casos de desastre y proporcionar información sobre desastres a la sede de control de inundaciones y alivio de sequías de la ciudad en administrar, distribuir y utilizar oportunamente fondos y materiales de ayuda en casos de desastre; supervisar e inspeccionar, organizar, orientar y llevar a cabo donaciones y otros trabajos de ayuda en casos de desastre;
11. Oficina de Finanzas: organizar e implementar el presupuesto de control de inundaciones y alivio de sequías de la ciudad; basándose en las solicitudes presentadas por los departamentos y ciudades relevantes, trabajar con la oficina de prevención de la ciudad para asignar fondos para control de inundaciones y alivio de sequías en el área. presupuesto anual y supervisar su utilización.
12. Instituto de Tierras y Recursos: Orientar y supervisar la construcción y operación del sistema de monitoreo y prevención de desastres geológicos del municipio; organizar la investigación, monitoreo y prevención de desastres geológicos tales como deslizamientos de tierra, derrumbes, hundimientos del terreno; y flujos de escombros.
13. Centro de Servicios Agrícolas: Brindar orientación sobre la prevención de inundaciones agrícolas y alivio de sequías, ayuda agrícola posterior a desastres, recuperación de la producción y seguridad del control de inundaciones del sistema agrícola, responsable de la organización y suministro de semillas, fertilizantes, pesticidas y otros materiales necesarios para la producción agrícola después de un desastre y alivio de la sequía y orientación técnica.
Guiar la prevención de inundaciones y el alivio de sequías, el alivio de desastres en la cría de animales, la recuperación de la producción después de un desastre y la seguridad del control de inundaciones del sistema de cría; ser responsable de organizar el suministro y la orientación técnica de plántulas, piensos y otros materiales necesarios para la recuperación de los animales después de un desastre; producción ganadera y alivio de la sequía; organizar a los veterinarios para llevar a cabo la prevención y el control de enfermedades del ganado, la prevención y el control de la aparición y prevalencia de epidemias.
14. Estación de Protección Ambiental Forestal: Coordinar el suministro de madera para el control de inundaciones y organizar las labores de gestión de control de inundaciones y protección ambiental en las zonas forestales.
15. Centro de Salud: Responsable de la prevención y el control de enfermedades y el rescate médico en áreas afectadas por inundaciones y sequías; proporcionando información oportuna a la ciudad sobre la situación epidémica y la prevención y el control en áreas afectadas por inundaciones y sequías. funcionarios de prevención; organización de unidades médicas y de salud y personal médico y de salud para llevar a cabo la prevención y el control de enfermedades Prevención, prevención y control de la aparición y prevalencia de enfermedades infecciosas.
16. Escuelas primarias y secundarias: responsables de la prevención de inundaciones y sequías en las escuelas, previniendo inundaciones, haciendo un buen trabajo en la educación y capacitación sobre seguridad de los estudiantes y organizando la evacuación segura de los estudiantes en caso de peligro.
17 Comité de Aldea: Responsable del trabajo de control de inundaciones y alivio de sequías en su jurisdicción, formular planes detallados de control de inundaciones y alivio de sequías para el alcance y los objetivos involucrados, fortalecer las inspecciones durante la temporada de inundaciones y descubrir con prontitud. situaciones peligrosas y hacer rectificaciones en caso de peligros importantes, presionar Procesamiento de planes previos e informes oportunos para garantizar la seguridad del personal.
El máximo líder de cada unidad miembro es el primer responsable, y el responsable específico es el responsable directo. La persona responsable debe fortalecer las inspecciones e informar los resultados de las inspecciones a la oficina central de control de inundaciones y alivio de sequías de la ciudad antes del 26 de cada mes.
Cuatro. Mecanismo de prevención y alerta temprana
(A) Alerta de inundaciones repentinas
Establecer un sistema de monitoreo que combine el monitoreo profesional con el monitoreo masivo y la prevención masiva en áreas propensas a inundaciones repentinas, e implementar la temporada de inundaciones. medidas de observación y sistemas de patrulla de servicio, informar inmediatamente cualquier señal de peligro a las personas de los alrededores e informar a la sede de control de inundaciones y alivio de sequías de la ciudad.
(2) Alerta temprana de desastres por sequía
Con base en las causas y características de los desastres por sequía, la sede de control de inundaciones y alivio de sequías de la ciudad implementa medidas de alerta temprana de acuerdo con las condiciones locales. Establecer y mejorar una red de monitoreo de sequías y estadísticas de sequía, mantenerse al tanto de las condiciones de sequía en cualquier momento, predecir las tendencias de desarrollo de la sequía, proponer las contramedidas correspondientes de acuerdo con los diferentes niveles de sequía y proporcionar una base científica para las decisiones del comando de alivio de la sequía.
Plan de emergencia para desastres por sequía del municipio 2 1 Principios generales
Para mejorar las capacidades de prevención de desastres por sequía y gestión de emergencias, garantizar el uso doméstico del agua, coordinar la producción y el uso ecológico del agua, y garantizar que El trabajo de alivio de la sequía es ordenado, eficiente y científicamente realizado para prevenir y mitigar los desastres y las pérdidas por sequía.
De acuerdo con la "Ley de Aguas de la República Popular China", la "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China", el "Reglamento de la República Popular China sobre alivio de la sequía" y las "Opiniones de el Comité Central del Consejo de Estado para la Promoción de la Reforma de los Sistemas y Mecanismos de Prevención, Reducción y Socorro de Desastres", "Plan General de Emergencia para Emergencias Públicas", "Plan de Emergencia para el Control de Inundaciones y Alivio de Sequías" y "Plan de Emergencia para Socorro en Desastres Naturales" ", "Reglamento de ayuda para la sequía en la Región Autónoma de Guangxi Zhuang", "Información meteorológica importante y situaciones importantes de inundaciones y desastres por sequía para los principales funcionarios de todos los niveles en la Región Autónoma de Guangxi Zhuang" Reglamento de presentación de informes (ensayo)", "Plan general de emergencia de la Región Autónoma de Guangxi Zhuang" para emergencias públicas", "Funcionarios principales del gobierno y del partido de la ciudad de Fangchenggang en todos los niveles Información meteorológica importante y plan importante de notificación de desastres por inundaciones y sequías", Unidades miembros de la sede de control de inundaciones y alivio de sequías de la ciudad de Fangchenggang Control de inundaciones Mecanismo de vinculación del trabajo de alivio de sequías, principal de la ciudad de Fangchenggang Sistema de notificación de eventos para trabajos de control de inundaciones y alivio de sequías.
1.1 Ámbito de aplicación.
Este plan es aplicable a la prevención y respuesta de emergencia ante desastres por sequía municipal dentro de la ciudad.
1.2 Principio de funcionamiento.
Adherirse a las personas y garantizar la seguridad del agua potable para las personas.
Adhiérase primero a la prevención y combine la prevención con el rescate.
Respetar la combinación de estación y uso, y coordinar todos los tipos de uso del agua.
Respetar la jerarquía de responsabilidades y centrarse en la gestión territorial.
Adherirse al liderazgo del partido y del gobierno y participar en una amplia participación social.
1.3 Clasificación y Graduación de Eventos
Los eventos que aborda este plan son desastres por sequía, los cuales se dividen en cuatro niveles según su naturaleza, pérdidas causadas, grado de daño, controlabilidad y alcance. de impacto: Extremadamente grave (Nivel I), mayor (Nivel II), mayor (Nivel III) y general (Nivel IV).
Desastre de sequía excepcionalmente grave (Nivel I): se refiere a la ocurrencia de desastres de sequía en muchas provincias (regiones autónomas y municipios), incluida nuestra ciudad, y en muchas ciudades grandes, lo que tiene un impacto negativo en nuestra la seguridad pública, la estabilidad política y la estabilidad social de la ciudad. Situaciones de emergencia que causan daños graves o amenazas al orden económico, que han causado o pueden causar víctimas particularmente numerosas, pérdidas de propiedad particularmente importantes o daños importantes al medio ambiente ecológico, y requieren unidad. organización y coordinación por parte del comité municipal del partido y el gobierno municipal para enviar todas las fuerzas y recursos de la ciudad para la respuesta de emergencia.
Desastre de sequía mayor (II): se refiere a la ocurrencia de sequía severa en muchas provincias (regiones autónomas, municipios) y ciudades (prefecturas), incluida nuestra ciudad, o la ocurrencia de sequía severa en la jurisdicción de Guangxi. Región Autónoma de Zhuang Se ha producido una sequía grave en una ciudad grande, o se ha producido una sequía particularmente grave en una ciudad grande o mediana, causando graves daños o amenazas a la seguridad pública, la estabilidad política y el orden social y económico en un determinado región, y ha causado o puede causar muchas víctimas, grandes pérdidas de propiedad o daños ecológicos y ambientales graves, es necesario enviar el poder y los recursos de múltiples departamentos, múltiples ciudades y múltiples unidades relevantes para su eliminación conjunta.
Desastre de sequía mayor (Nivel III): se refiere a la ausencia de precipitaciones efectivas en la próxima semana. Las dificultades temporales de agua potable causadas por la sequía representan entre el 20% y el 25% de la población total afectada por la sequía. La necesidad de abastecimiento de agua supera los 6,543,8 millones pero es insuficiente para 200.000. El área de cultivos afectados por la sequía en áreas secas representa del 25% al 30% del área de siembra de cultivos locales, y el área afectada por desastres representa del 30% al 40% del área afectada por la sequía, y otras.
Para causar cierto daño o amenaza a la seguridad pública, la estabilidad política y el orden social y económico en un área determinada, causando o puede causar muchas víctimas, grandes pérdidas de propiedad o daños al medio ambiente ecológico, es necesario movilizar a los departamentos individuales, unidades relevantes y Fuerzas y recursos a nivel municipal para la realización de los trabajos dispuestos.
Desastre de sequía general (Nivel IV): se refiere a que no hay lluvias efectivas en la próxima semana, y el número de personas con dificultades temporales de agua potable causadas por la sequía representa del 10% al 20%. del total de la población afectada por la sequía. El área de cultivos afectada por la sequía (incluidos cultivos alimentarios y cultivos comerciales, lo mismo a continuación) en áreas secas representa del 20% al 25% del área de siembra de cultivos locales, y el área afectada por desastres representa del 20% al 30 % de la superficie afectada por la sequía. Otras razones conducen a la escasez de agua, etc. Eventos que sólo ponen en peligro o amenazan la seguridad pública, la estabilidad política y el orden social y económico en pequeña escala, han causado o pueden causar víctimas y pérdidas de propiedad, y pueden abordarse simplemente enviando el poder y los recursos de los departamentos individuales. unidades o ciudades relevantes.
1.4 Respuesta jerárquica y clasificación de la respuesta
1.4.1 Respuesta jerárquica
En respuesta a desastres por sequía, se deben seguir los principios de responsabilidad jerárquica y prioridad territorial. Cuando la sequía excede las capacidades de respuesta del comité local del partido y del gobierno, el comité del partido y el gobierno de nivel superior deben brindar apoyo o ser responsables de responder. El comité municipal del partido y el gobierno municipal son responsables de responder a los desastres de sequía de primer y segundo nivel. Al mismo tiempo, informaremos inmediatamente a la región autónoma y responderemos bajo el liderazgo del comité del partido de la región autónoma y del gobierno popular. En caso de un desastre de sequía de Grado III, el comité municipal del partido y el gobierno municipal son responsables de responder. Los comités de partido y los gobiernos de los condados (ciudades, distritos) son responsables de responder a los desastres de sequía de nivel IV. Los comités del partido y los gobiernos a nivel municipal involucrados en diversas emergencias deben ser responsables de responder bajo el liderazgo de los comités y gobiernos superiores del partido. Si se trata de regiones administrativas a nivel de condado (ciudad, distrito) o municipio (pueblo), el comité del partido o el gobierno del siguiente nivel superior en la región administrativa correspondiente será responsable de responder, o el comité del partido o el gobierno del siguiente La respuesta será responsabilidad de un nivel superior en la región administrativa correspondiente.
1.4.2 Clasificación de respuesta
Después de que ocurra un desastre por sequía, los comités del partido, los gobiernos de todos los niveles y sus departamentos relevantes, las organizaciones y unidades de base determinarán el nivel de emergencia y la respuesta de emergencia. capacidades con base en el nivel inicial de la emergencia. Realizar un juicio integral con las consecuencias esperadas para determinar el nivel de respuesta.
Cuando ocurre un desastre de sequía de nivel III o superior, el comité local del partido y el gobierno inician inmediatamente una respuesta de emergencia, y el nivel municipal inicia una respuesta de emergencia de acuerdo con la situación.
La respuesta de emergencia municipal se divide en cuatro niveles de mayor a menor: nivel uno, nivel dos, nivel tres y nivel cuatro. La respuesta de primer nivel es organizada, guiada y coordinada por los principales camaradas responsables del Comité Municipal del Partido y del Gobierno Popular Municipal o sus camaradas dirigentes autorizados, y organiza y comanda las fuerzas de emergencia dentro de la jurisdicción para participar en el rescate. Cuando el comité superior del partido y el gobierno inicien una respuesta, participarán en la respuesta de acuerdo con los requisitos de la sede superior de emergencia; la respuesta de segundo nivel será organizada, guiada y coordinada por los camaradas responsables designados por el comité municipal del partido; y el gobierno popular municipal; la respuesta de tercer nivel será organizada y guiada por los líderes a cargo del gobierno popular municipal y la coordinación de la respuesta de cuarto nivel será organizada, guiada y coordinada por los principales compañeros responsables del departamento principal;
La respuesta de primer nivel la deciden el Comité Municipal del Partido y el Gobierno Popular Municipal, la respuesta de segundo nivel la deciden los compañeros responsables del Comité Municipal del Partido y el Gobierno Popular Municipal, la respuesta de tercer nivel la deciden los camaradas responsables del Comité Municipal del Partido y el Gobierno Popular Municipal, La respuesta de nivel la deciden los líderes a cargo del Gobierno Popular Municipal, y la respuesta de cuarto nivel es principalmente responsable del departamento principal que decide el camarada.
El nivel de respuesta del comité del partido y del gobierno del condado (ciudad, distrito) se puede determinar en función del nivel de respuesta de emergencia establecido a nivel municipal y de la situación local real.
La respuesta a nivel municipal se inicia de acuerdo con los siguientes estándares:
(1) Cuando ocurre un desastre de sequía grave de nivel IV en la región administrativa de un condado (ciudad, distrito), el municipio El nivel inicia una respuesta a desastres por sequía de nivel IV.
(2) Cuando ocurre un desastre de sequía de Nivel III, el nivel municipal inicia una respuesta a desastre de sequía de Nivel III.
(3) Cuando ocurre un desastre de sequía de Nivel III o un desastre de sequía de Nivel III severo en ciudades y condados, el nivel municipal iniciará una respuesta secundaria al desastre de sequía.
(4) Cuando ocurre un desastre de sequía de nivel II o superior, el nivel municipal inicia una respuesta de primer nivel al desastre de sequía.
2 Sistema de comando organizacional
2.1 Organización de comando de emergencia especial para desastres por sequía
La ciudad de Fangchenggang ha establecido la Sede Municipal de Control de Inundaciones y Alivio de Sequías (en lo sucesivo, (la Sede), el Gobierno Popular Municipal y la Sede Superior de Control de Inundaciones y Alivio de Sequías, son responsables de organizar, coordinar y guiar el trabajo de prevención de tifones, prevención de inundaciones y alivio de sequías en la ciudad.
Comandante en jefe: el teniente de alcalde encargado de la gestión de emergencias.
Subcomandantes: teniente de alcalde a cargo, secretario del Grupo de Liderazgo del Partido de la Oficina Municipal de Emergencias, director de la Oficina Municipal de Emergencias, director de la Oficina Municipal de Conservación del Agua, subcomandante del Ejército del Puerto de Fangcheng División y subsecretario general del Gobierno Popular Municipal encargado de las labores de emergencia.
Secretario General: simultáneamente se desempeña como Secretario del Grupo de Liderazgo del Partido de la Oficina Municipal de Manejo de Emergencias.
La sede está formada por la Oficina Central de Control de Inundaciones y Alivio de Sequías de la Región Autónoma (en adelante, Oficina de Control de Inundaciones), que está ubicada en la Oficina Municipal de Gestión de Emergencias y es responsable del trabajo diario. El director de la oficina se desempeña simultáneamente como subcomandante y secretario general de la Sede Municipal de Control de Inundaciones y Alivio de Sequías, y secretario del partido de la Oficina Municipal de Manejo de Emergencias. Los subdirectores de la oficina son atendidos por el subdirector de la Oficina Municipal de Conservación del Agua, el subdirector de la Oficina Municipal de Emergencias, el subdirector de la Oficina Municipal de Meteorología y el director de la Oficina Municipal de Hidrología y Recursos Hídricos.
Miembros: Oficina de Gestión de Emergencias, Oficina de Conservación del Agua, Departamento de Propaganda del Comité Municipal del Partido, Comisión de Desarrollo y Reforma, Oficina de Industria y Tecnología de la Información, Oficina de Educación, Oficina de Seguridad Pública, Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas, Recursos Naturales Oficina, Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina de Transporte, Oficina de Agricultura y Asuntos Rurales, Oficina de Ecología y Medio Ambiente, Oficina Meteorológica, Oficina Forestal, Oficina de Comercio, Oficina de Cultura, Radio, Televisión, Oficina de Deportes y Turismo, Comisión de Salud, Sociedad de la Cruz Roja , División Militar de Fangchenggang, Destacamento de Fangchenggang de la Policía Armada, Oficina de Nao
Las responsabilidades de cada unidad miembro del cuartel general son las siguientes:
Oficina Municipal de Gestión de Emergencias: Responsable de la gestión de emergencias por sequía prevención de desastres en la ciudad, ayudando a los camaradas responsables designados por el comité municipal del partido y el gobierno para organizar la respuesta de emergencia a los desastres por sequía y organizar y coordinar los desastres por sequía. Trabajo de rescate de emergencia, organizar y guiar la verificación de desastres, la evaluación de pérdidas y las donaciones de ayuda en casos de desastre, gestionar y distribuir los fondos y materiales de ayuda en casos de desastre asignados por el estado y la región autónoma al mismo nivel, y supervisar su uso.
Oficina Municipal de Conservación del Agua: organizar, coordinar, supervisar y guiar el trabajo de control de inundaciones y alivio de sequías de la ciudad, organizar e implementar el plan de emergencia de alivio de sequías de la ciudad, organizar y guiar el trabajo de gestión de emergencias de alivio de sequías de la ciudad; responsable de organizar y guiar el desarrollo y utilización de fuentes de agua subterránea en áreas áridas; supervisar y guiar a los departamentos de conservación de agua y las unidades de gestión de proyectos de conservación de agua en todos los niveles para hacer un buen trabajo en la gestión unificada, planificación, despacho y garantía efectiva de la cantidad de agua en proyectos de conservación de agua y fortalecer la gestión de construcción de fuentes de agua de emergencia; supervisar y orientar la gestión de fuentes de agua y suministro de agua urbanas y rurales en zonas áridas; organizar, coordinar y orientar. Todas las localidades han fortalecido la prevención y el manejo de disputas por el agua para aliviar la sequía;
2.2 Sede de primera línea para desastres por sequía
Después de que la Sede Municipal de Control de Inundaciones y Alivio de Sequías comience a responder a inundaciones y sequías particularmente graves y severas, establecerá una sede de primera línea para desastres por sequía según sea necesario organizar, guiar y coordinar. Todas las partes deben hacer un buen trabajo en la respuesta de emergencia en el lugar.
Comandante: el compañero responsable designado por el comité municipal del partido y el gobierno.
Miembros: Departamento de Propaganda del Comité Municipal del Partido, Comisión de Desarrollo y Reforma, Oficina de Industria y Tecnología de la Información, Oficina de Seguridad Pública, Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas, Oficina de Recursos Naturales, Oficina de Medio Ambiente Ecológico, Vivienda y Urbano-Rural Oficina de Desarrollo, Oficina de Transporte, Oficina de Conservación del Agua, Oficina de Agricultura y Asuntos Rurales, Oficina de Comercio, Comisión de Salud, Oficina de Gestión de Emergencias, Oficina Forestal, Oficina de Cultura, Radio, Televisión, Deportes y Turismo, Sociedad de la Cruz Roja, División Militar del Puerto de Fangcheng, Armada Destacamento de policía Fangchenggang, Oficina de gestión del embalse de Naban, ciudad de Xiaofeng. Camaradas responsables de la Oficina de Suministro de Energía de Fangchenggang y otros departamentos y unidades, camaradas responsables del comité del partido y del gobierno del condado (distrito) donde se produjo el desastre, y camaradas responsables del comité del partido y del gobierno de la ciudad (municipio) donde se encuentra el desastre.
El cuartel general de avanzada establece una organización temporal del partido para decidir sobre los principales asuntos del cuartel general según sea necesario, establece una coordinación integral, monitoreo de desastres, rescate de emergencia, información de inteligencia, vida de las personas, atención médica y de salud, eliminación de secuelas; , comunicados de información y noticias Publicidad, seguridad social, investigación y evaluación, seguridad de infraestructura y recuperación de producción, relaciones exteriores, apoyo de expertos y otros grupos de trabajo.
3 Organización Operativa
3.1 Monitoreo y Alerta Temprana
3.1.1 Monitoreo
(1) La información de sequía incluye principalmente: lluvia, clima acuático, humedad del suelo, época, ubicación, grado de sequía, población afectada y su impacto en la vida urbana y rural, producción industrial y agrícola, entorno ecológico, etc.
(2) Los departamentos de meteorología, hidrología, conservación del agua, agricultura y rural, y vivienda y construcción en todos los niveles deben, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, fortalecer el monitoreo del clima, las precipitaciones, el régimen hídrico, calidad, humedad, condiciones agrícolas y condiciones industriales (proyectos de conservación de agua y estado de operación de proyectos de suministro de agua urbanos y rurales), recopilar condiciones de sequía y desastres, analizar y predecir situaciones posteriores, y enviar rápidamente información de pronóstico y sequía al control de inundaciones. y la sede de socorro contra la sequía al mismo nivel.
(3) Después de que ocurre un desastre por sequía, la agencia de comando de control de inundaciones y alivio de sequías en el área del desastre debe hacer un buen trabajo al informar estadísticas de sequías y desastres de acuerdo con las inundaciones y sequías nacionales y autónomas. sistemas estadísticos de desastres. Cuando hay una sequía leve, se implementan informes semanales, es decir, todos los miércoles, en sequías moderadas y severas, se implementan informes dos veces por semana, es decir, todos los lunes y jueves, cuando ocurre una sequía severa, se implementan informes diarios; es decir, una vez al día.
(4) La Sede de Control de Inundaciones y Alivio de Sequías de la ciudad de Fangchenggang (en adelante, la Sede) envía y domina información sobre sequías y desastres, estudia y juzga exhaustivamente el alcance, el grado y la tendencia de desarrollo de la sequía, y rápidamente informes a la región autónoma de control de inundaciones y al comité municipal del partido y a los informes municipales del gobierno sobre situaciones importantes.
3.1.2 Medidas preventivas
(1) Almacenar y retener agua. Garantizar las fuentes de agua es la base y el requisito previo para el trabajo de alivio de la sequía. Independientemente de si hay sequía o no, se deben mantener condiciones razonables de almacenamiento de agua en todas partes. Se deben implementar científicamente diversos tipos de embalses, centrales hidroeléctricas, presas, estanques de montaña y otros proyectos de almacenamiento de agua, proyectos de desviación y bombeo de agua y esclusas ribereñas para que desempeñen plenamente sus funciones de regulación y almacenamiento. Con la premisa de garantizar la seguridad del proyecto, debemos aprovechar las oportunidades favorables para almacenar y conservar agua, especialmente al final de la temporada de inundaciones. Debemos bloquear oportunamente las inundaciones en función de las previsiones meteorológicas y las condiciones de trabajo a medio y largo plazo. maximizar el uso de los recursos de agua de lluvia para reservar fuentes de agua resistentes a la sequía.
(2) Gestión del despacho de cantidades de agua. Los cuarteles generales de control de inundaciones y alivio de sequías en todos los niveles deben fortalecer el despacho y la gestión unificados de los recursos hídricos, formular un plan de implementación de despacho de agua de emergencia por sequía (en lo sucesivo, el plan de despacho de agua) de acuerdo con las disposiciones del plan de alivio de sequía, y Despachar de manera uniforme el almacenamiento de agua de embalses, centrales hidroeléctricas, presas y lagos dentro de su jurisdicción. El plan de despacho de cantidad de agua debe adherirse al principio de "primero vivir antes de producir, primero ahorrar agua antes de transferir agua, primero la superficie antes que el subsuelo" y regular claramente las fuentes de agua, las cantidades de agua, el tiempo, las rutas y las responsabilidades de las unidades pertinentes a lo largo de la ruta. línea. La unidad de gestión de las centrales hidroeléctricas en cascada en la cuenca debe garantizar el caudal de descarga necesario y garantizar el suministro de agua para aliviar la sequía aguas abajo.
(3)Preparación del equipo. De acuerdo con los requisitos de almacenamiento consolidado, multifuncional, acción rápida y garantía sólida, fortalecer la construcción de organizaciones de servicios de alivio de la sequía, especialmente equipos de servicios de alivio de la sequía a nivel de condado, alentar, apoyar y orientar las organizaciones económicas colectivas rurales y las organizaciones sociales; individuos para establecer organizaciones de servicios de alivio de la sequía y participar en el trabajo de alivio de la sequía.
Las oficinas centrales de control de inundaciones y alivio de sequías a nivel de condado pueden comprar servicios de alivio de sequías de organizaciones de servicios sociales de alivio de sequías a través de licitaciones públicas gubernamentales, licitaciones por invitación, encomiendas específicas, etc.
(4) Preparación de equipos y materiales. Todas las localidades deben reservar los equipos y materiales necesarios resistentes a la sequía, como la búsqueda de agua de emergencia, el bombeo, el suministro y la entrega de agua de acuerdo con las necesidades del trabajo de alivio de la sequía, y fortalecer el mantenimiento y la gestión diarios. Las autoridades agrícolas deben hacer un buen trabajo en la reserva y gestión de materiales agrícolas de ayuda para la sequía. Los departamentos de seguridad pública y control de tráfico y los departamentos de transporte deben garantizar que los vehículos que transportan materiales y personal de ayuda para la sequía tengan prioridad. electricidad necesaria para el alivio de la sequía y las operaciones de emergencia.
(5) Supervisión e inspección. Todas las localidades y unidades pertinentes deben implementar sistemas de responsabilidad para el alivio de la sequía, revisar los planes de alivio de la sequía, preparar planes de despacho de volumen de agua, construir y mantener instalaciones de alivio de la sequía, crear organizaciones de servicios de alivio de la sequía y reservar equipos y materiales de alivio de la sequía después de que finalice la temporada de inundaciones o cuando Se espera que ocurra una sequía. Inspeccione el trabajo del contenido principal, encuentre enlaces débiles de manera oportuna y realice rectificaciones dentro de un límite de tiempo. Los administradores de instalaciones, equipos y proyectos resistentes a la sequía deben fortalecer la inspección, el seguimiento, la reparación y el mantenimiento para garantizar su funcionamiento normal.
3.1.3 Alerta Temprana
Seguimiento y análisis de precipitaciones, régimen hídrico, humedad del suelo y otra información. , cuando se considere que una sequía está a punto de ocurrir o que ya ha ocurrido y puede continuar desarrollándose, emitir de inmediato una advertencia de sequía y estar preparado para responder.
(1) El departamento meteorológico debe analizar y evaluar la sequía meteorológica, el departamento hidrológico debe analizar y evaluar la sequía hidrológica, los departamentos agrícola y rural deben analizar y evaluar la sequía agrícola y la humedad del suelo, y el departamento urbano y rural los departamentos de suministro de agua deben analizar y evaluar el suministro de agua potable. Todos los departamentos deben informar los resultados de la evaluación a la sede de control de inundaciones y alivio de sequías al mismo nivel de manera oportuna;
(2) Cuando puede ocurrir sequía urbana en ciudades por encima del nivel del condado debido a la reducción del almacenamiento de los embalses de suministro de agua, la reducción del flujo de agua de los ríos, la contaminación y emergencias que dañan las fuentes de suministro de agua urbana, la conservación del agua, los recursos naturales, y los departamentos de Construcción de Vivienda y otros departamentos pertinentes deben informar rápidamente al comité del partido, al gobierno popular y a la sede del mismo nivel.
(3) Las oficinas centrales de control de inundaciones y alivio de sequías en todos los niveles deben convocar rápidamente a jefes y expertos de departamentos relevantes como recursos naturales, gestión de emergencias, conservación de agua, agricultura y áreas rurales, y construcción de viviendas para discutir, analizar y estudiar las tendencias de desarrollo de la sequía. Desarrollar medidas de alivio de la sequía. Las jefaturas de control de inundaciones y alivio de sequías en todos los niveles son responsables de emitir información de alerta temprana sobre desastres por sequía en sus regiones.
4 Preparación y apoyo
Los departamentos municipales pertinentes deben hacer preparativos para el alivio de la sequía de acuerdo con la división de responsabilidades y hacer un buen trabajo en materia humana, material, financiera, de transporte, médica y salud, apoyo a las comunicaciones, etc. Garantizar el buen progreso de las labores de rescate de emergencia, las necesidades básicas de vida de las personas en zonas de desastre y las labores de recuperación y reconstrucción.
4.1 Recursos Humanos
El público es la fuerza principal en el alivio de la sequía. Cuando ocurre un desastre por sequía, los gobiernos populares en todos los niveles en el área del desastre deben movilizar plenamente las fuerzas sociales para invertir en el alivio de la sequía.
4.1.2 Las organizaciones de servicios de socorro en caso de sequía son la fuerza clave en el alivio de la sequía. Aprovechar al máximo las ventajas de los equipos de alivio de la sequía y las habilidades profesionales de las organizaciones de servicios de alivio de la sequía en todos los niveles, especialmente los equipos de servicios de alivio de la sequía a nivel de condado, para brindar servicios a las personas afectadas por la sequía. Los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos de conservación de agua, agricultura y otros departamentos relevantes deben aumentar su apoyo a la construcción de organizaciones de servicios de alivio de sequías. Al tiempo que consolidan y mejoran las capacidades de resistencia a la sequía de las organizaciones de servicios de alivio de sequías gubernamentales, deben guiar y apoyar la construcción. de una serie de organizaciones de servicios sociales de alivio de la sequía según las condiciones locales.
4.1.3 El equipo de emergencia profesional es una fuerza importante en el alivio de la sequía. Aprovechar al máximo el papel organizativo y de coordinación de la sede y utilizar activamente varios equipos profesionales de emergencia, como prevención de incendios de seguridad pública, prevención de incendios forestales, prevención de inundaciones y control de inundaciones, y voluntarios de emergencia para desempeñar un papel importante en el trabajo de emergencia de alivio de la sequía. como el suministro de agua de emergencia.
4.2 Apoyo financiero
4.2.1 Recaudación de fondos. Los fondos de ayuda para la sequía se recaudan de conformidad con el principio de combinar la inversión gubernamental con responsabilidades razonables de los beneficiarios. Alentar a las organizaciones sociales y a los individuos a invertir en diversas formas de organizaciones de servicios de alivio de la sequía y financiar iniciativas de alivio de la sequía.
4.2.2 Fondos presupuestarios Los gobiernos populares de todos los niveles deben incluir los fondos necesarios para el alivio de la sequía en el presupuesto fiscal del mismo nivel para garantizar el desarrollo normal del trabajo de alivio de la sequía dentro de sus respectivas regiones administrativas. En caso de sequía grave o sequía extrema, los gobiernos populares pertinentes deben aumentar los fondos de ayuda para la sequía de manera oportuna.
4.2.3 Uso de fondos. Los fondos de alivio de la sequía a nivel municipal y los fondos de subsidio de alivio de la sequía extragrandes asignados por las finanzas de la región autónoma se utilizan principalmente para la construcción, mantenimiento y reparación de instalaciones de alivio de la sequía, la preparación de planes y planes de alivio de la sequía y el desarrollo de medidas de ingeniería como redes de estaciones de monitoreo de sequías, sistemas de gestión de alivio de sequías y organizaciones de servicios de alivio de sequías. Construcción, mantenimiento y gestión, almacenamiento y gestión de materiales de alivio de sequías y fondos de trabajo diarios de alivio de sequías.
4.3 Materiales y Equipos
4.3.1 Almacenamiento y gestión de materiales. La reserva de materiales de ayuda para la sequía sigue el principio de “reserva graduada, gestión graduada, asignación unificada y carga razonable”. Los gobiernos populares de todos los niveles o las sedes de control de inundaciones y alivio de sequías deben reservar el suministro de agua de emergencia, la búsqueda de agua, el suministro de agua, el bombeo de agua, el ahorro de agua y otros equipos y materiales necesarios para el alivio de la sequía de acuerdo con las necesidades de alivio de la sequía. Todas las unidades (departamentos) relevantes deben. reservar el alivio de sequía relevante de acuerdo con las necesidades del trabajo de alivio de sequía del sistema. Los materiales de ayuda para la sequía a nivel municipal se utilizan principalmente para apoyar las necesidades de emergencia en áreas que sufren graves desastres por sequía. Los equipos y materiales resistentes a la sequía adquiridos con fondos fiscales pueden ser conservados, utilizados y operados por agencias gubernamentales de servicios resistentes a la sequía previa autorización, pero las actividades comerciales de los equipos resistentes a la sequía no deben afectar el trabajo de alivio de la sequía.
4.3.2 Distribución de materiales. Los materiales de ayuda para la sequía a nivel municipal son transferidos directamente por la sede según sea necesario, o la sede de ayuda para la sequía del condado (ciudad, distrito) presenta una solicitud a la sede y los transfiere después de su aprobación.
Los materiales de alivio de la sequía transferidos directamente por la sede se complementarán con fondos especiales organizados por las finanzas municipales al mismo nivel que la sede de alivio de la sequía del condado (ciudad, distrito) es responsable de la transferencia y la sequía del condado (ciudad, distrito); La sede de socorro es responsable de la suplementación.
Cuando los materiales de reserva no pueden satisfacer las necesidades de alivio de la sequía, se debe contactar a tiempo con el transporte de emergencia y, si es necesario, se puede solicitar al público.
4.4 Soporte científico y técnico
4.4.1 Base de datos experta. Las oficinas centrales de control de inundaciones y alivio de sequías en todos los niveles deben establecer una base de datos de expertos técnicos en alivio de sequías, y cuando ocurre un desastre por sequía, se enviarán expertos a la zona del desastre para guiar el trabajo de alivio de sequías. Las tecnologías resistentes a la sequía están relativamente concentradas en la conservación del agua, los recursos naturales, la administración municipal, la agricultura, la maquinaria agrícola y otros departamentos, y deben proporcionar un fuerte apoyo técnico y garantía de talento para el trabajo de alivio de la sequía.
Soporte técnico. El Instituto de Diseño y Estudio de Conservación del Agua y Energía Eléctrica de Fangchenggang es la unidad de soporte técnico de la sede y brinda apoyo técnico para el trabajo de alivio de la sequía de la ciudad.
4.4.3 Construcción de la información. Mejorar las funciones de pronóstico de sequía y escasez de agua de las estaciones hidrológicas y los puntos de monitoreo de aguas subterráneas, construir racionalmente puntos de monitoreo de humedad del suelo y cooperar con las estaciones de monitoreo de los departamentos pertinentes para formar una red de estaciones de monitoreo de sequía en toda la ciudad con un diseño razonable e información completa. Promover la integración de información de lluvia, agua, humedad, agricultura, meteorología, asuntos civiles, recursos naturales y otros departamentos, y construir un sistema de gestión de sequías con funciones de control de sequías, pronóstico de sequías y respuesta a sequías.