El estado actual de la investigación sobre políticas fiscales y tributarias para las pequeñas y medianas empresas en el país y en el extranjero
En los últimos años, debido al impacto de la crisis financiera asiática, las exportaciones han disminuido, la demanda interna ha sido débil y el número de trabajadores despedidos de empresas estatales ha aumentado. Los departamentos gubernamentales de toma de decisiones apenas han comenzado a prestar atención a las pequeñas y medianas empresas, lo que ha provocado un auge de las pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, el gasto fiscal del gobierno sigue centrándose en las grandes empresas y grupos empresariales de propiedad estatal. Por lo tanto, durante este período, China avanzó poco en la investigación teórica sobre las PYME.
2.1 Teorías relacionadas con el país
2.1.1 La "teoría de la supervivencia" de las pequeñas y medianas empresas de China. Esta teoría se formó después de la reforma y la apertura. Después de la reforma y apertura, los círculos teóricos discutieron la relación entre "planificación y mercado" y propusieron la teoría de "la propiedad pública como organismo principal y las economías de propiedad múltiple que se desarrollan juntas". Bajo la premisa de que la economía privada individual y las empresas con financiación extranjera eran "suplementos" de la economía socialista (en su mayoría pequeñas y medianas empresas en ese momento), las pequeñas y medianas empresas, principalmente la industria ligera y la industria terciaria, se desarrollaron rápidamente. . El informe del XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China establece claramente que el objetivo básico de la reforma del sistema económico de China es establecer un sistema económico de mercado socialista. Desde entonces, el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas ha entrado en una nueva etapa. El XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, celebrado en septiembre, elaboró de manera incisiva la teoría de la etapa primaria del socialismo y determinó que "la propiedad pública como pilar y las economías de propiedad múltiple que se desarrollan juntas" es un sistema económico básico en la etapa primaria del socialismo. socialismo en mi país. Está claro que la contradicción entre las crecientes necesidades materiales y culturales del pueblo y la productividad socialista atrasada es la principal contradicción de la sociedad y promueve la innovación de la teoría económica de mercado socialista. Al mismo tiempo, varias localidades han introducido políticas, lo que ha llevado a un aumento en el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en todo el país.
2.1.2 “Teoría de la Estructura Ternaria”. Esta teoría sostiene que después de la reforma y apertura, se formó una "estructura ternaria" debido al surgimiento de empresas municipales entre la "estructura dual" de la agricultura tradicional y la industria urbana moderna. El desarrollo de empresas municipales, por un lado, ha abierto un gran número de canales para transferir el excedente de mano de obra rural, ha reducido los costos de transferencia y, por el otro, ha aliviado la presión ejercida por la transferencia de un gran número de excedente de mano de obra a las ciudades; Por otro lado, con el fin de aumentar la acumulación de insumos agrícolas, retroalimentar la agricultura y promover. El proceso de modernización agrícola eventualmente pasará a una "estructura unitaria" para lograr la industrialización y la urbanización. Dado que la mayoría de las empresas de municipios y aldeas son pequeñas y medianas empresas, el desarrollo de las empresas de municipios y aldeas ha llevado a las pequeñas y medianas empresas de mi país a un glorioso período de desarrollo.
2.2 Políticas fiscales y tributarias para el desarrollo de la pequeña y mediana empresa con la “Ley de Promoción de la Pequeña y Mediana Empresa” como eje: Las políticas fiscales y tributarias tienen un gran impacto en el desarrollo de pequeñas y medianas empresas. Entre las políticas tributarias que afectan el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, la más importante es la política del impuesto a la renta corporativa. En la reforma fiscal de 1994, también hubo disposiciones claras en las políticas preferenciales del impuesto sobre la renta de las empresas. Las regulaciones promulgadas por nuestro gobierno a este respecto incluyen: "Reglamento provisional sobre el impuesto a la renta de las empresas", "Varias opiniones de política para alentar y promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas", "Varias políticas preferenciales sobre el impuesto a la renta de las empresas", " "Sobre la provisión de seguridad de vida básica a los empleados despedidos de las empresas estatales" y el trabajo de reempleo", "Decisión sobre el fortalecimiento de la innovación tecnológica, el desarrollo de tecnologías avanzadas y nuevas y el logro de la industrialización", etc. Estas regulaciones juegan un papel muy importante en la promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Estrictamente hablando, actualmente no existe una ley especial para las pequeñas y medianas empresas en nuestro país, y las leyes y regulaciones existentes para las pequeñas y medianas empresas se reflejan principalmente en la legislación empresarial pertinente. Por ejemplo, la Ley sobre empresas industriales de propiedad colectiva, el Reglamento provisional sobre empresas municipales y colectivas municipales, el Reglamento sobre empresas colectivas urbanas, el Reglamento provisional sobre empresas privadas, la Ley de propiedad unipersonal y el Reglamento provisional sobre pequeñas empresas. . Además, en respuesta a la situación actual de dificultad para la supervivencia de las pequeñas y medianas empresas en mi país, con el fin de promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y mejorar la vitalidad de las pequeñas y medianas empresas, en En agosto de 2000, la Comisión Estatal de Economía y Comercio promulgó "Varias opiniones sobre políticas para alentar y promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas". Este es el primer documento de política integral emitido por mi país para alentar y apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas desde la reforma y apertura, sentando las bases para la formación del futuro sistema de políticas para las pequeñas y medianas empresas.
La "Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas de la República Popular China" fue adoptada por la 28.ª sesión del Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional del Pueblo el 29 de junio de 2002 y entró en vigor en junio. 30, 2003 Implementación. Esta es una ley muy importante que promueve aún más el desarrollo económico de China, mejora el sistema empresarial corporativo moderno y promueve el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Incluye principalmente principios generales, apoyo financiero, apoyo empresarial, innovación tecnológica, desarrollo de mercados, servicios sociales y disposiciones complementarias. Las políticas específicas actuales para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas son: seguir fomentando el desarrollo de las empresas municipales, alentar a las pequeñas y medianas empresas a reasentar a los desempleados urbanos y ofrecer incentivos fiscales a las empresas de alta tecnología; desarrollo de pequeñas y medianas empresas en zonas pobres, y fomentar la industria terciaria, los servicios agrícolas y los servicios técnicos; el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en industrias y servicios públicos; alentar a las pequeñas y medianas empresas a proporcionar empleo a las personas; con discapacidad; reducir las cargas fiscales y apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Entre ellos, hay mucho espacio para el establecimiento y mejora de medidas de apoyo a las políticas fiscales y tributarias gubernamentales. Por ejemplo, el artículo 17 establece que el Estado alienta a las instituciones de capital de riesgo legalmente establecidas a aumentar la inversión en pequeñas y medianas empresas a través de políticas fiscales; el artículo 23. El Estado apoya y fomenta el establecimiento y desarrollo de pequeñas y medianas empresas a través de políticas pertinentes; políticas tributarias. Artículo 34: La contratación pública debe dar prioridad a brindar orientación y asistencia a las pequeñas y medianas empresas, y promover la exportación de productos de las pequeñas y medianas empresas y la cooperación y los intercambios económicos y tecnológicos extranjeros;
El Estado, dentro de un cierto período de tiempo, reducirá o reducirá el impuesto sobre la renta y proporcionará incentivos fiscales a las pequeñas y medianas empresas fundadas por desempleados, a las pequeñas y medianas empresas que absorban a desempleados en el mismo año, y a las pequeñas y medianas empresas que absorban a los desempleados en el mismo año, y a las pequeñas y medianas empresas que absorban a los desempleados en el mismo año. medianas empresas que colocan a las personas con discapacidad en proporción según la normativa nacional.