¿Por qué Alemania implementó mecanismos antimonopolio durante el período de industrialización?
Después de la guerra, la República Federal de Alemania implementó un sistema de "economía social de mercado" con la competencia de mercado como núcleo, dando pleno juego al papel del mecanismo de mercado y a la función de orientación y coordinación del Estado para el funcionamiento de la economía de mercado. Este es el rápido desarrollo de la República Federal de Alemania y se embarcó en la base institucional para un camino de industrialización único. Desde la perspectiva de la forma en que el gobierno interviene en la economía, Alemania adopta la forma de intervención consultiva a través de la cooperación social. Bajo este sistema de intervención, no hay control de la propiedad estatal ni implementación estatal directa de los planes, sólo control e influencia indirectos sobre las políticas de inversión industrial. Desde una perspectiva política, el gobierno alemán concede gran importancia a la orientación y regulación de las organizaciones industriales, pero tiene relativamente poca intervención en la estructura industrial. Los economistas alemanes creen que la equidad del orden del mercado es más importante que la optimización de la estructura industrial. En cierto sentido, la "prioridad antimonopolio" es la esencia de la economía social de mercado de Alemania. Desde la perspectiva de la selección de industrias pilares, el gobierno alemán no selecciona estrictamente industrias pilares. La formación y el desarrollo de las principales industrias alemanas es principalmente un proceso espontáneo de competencia de mercado. El gobierno sólo crea los prerrequisitos institucionales necesarios para proporcionar un entorno macroeconómico relajado para mantener el orden de competencia económica del mercado social. Desde la perspectiva del comercio exterior, el gobierno alemán en varios períodos desde los primeros días después de la Segunda Guerra Mundial ha abogado por el libre comercio y siempre ha adoptado una política de laissez-faire hacia la inversión nacional y extranjera.
(2) Los fondos de apoyo industrial se centran en las pequeñas y medianas empresas y las instituciones de investigación científica.
En términos de métodos de apoyo, el gobierno alemán generalmente no proporciona subsidios financieros directamente a una empresa, sino que proporciona canales y servicios de financiación a las pequeñas y medianas empresas a través de varias instituciones financieras para apoyar y promover el desarrollo. de las pequeñas y medianas empresas. El gobierno alemán también ofrece subsidios de intereses a los bancos que otorgan préstamos a pequeñas y medianas empresas. El gobierno también ha financiado el establecimiento de asociaciones de garantía de crédito en muchos lugares para brindar garantías de crédito cuando las pequeñas y medianas empresas obtienen préstamos de los bancos y resuelven las dificultades crediticias de las pequeñas y medianas empresas. Desde la perspectiva del apoyo, la promoción del progreso tecnológico, especialmente la investigación y el desarrollo de tecnologías de futuro y la difusión de resultados, es el foco del apoyo al capital industrial. Por ejemplo, de 2006 a 2009, el gobierno invirtió 654,38+02 mil millones de euros para apoyar la investigación, el desarrollo y la promoción científica en 654,38+07 campos clave como la nano, la biología y los microsistemas.
(C) Crear un entorno de innovación con el sector privado como actor principal, y promover el progreso tecnológico y la transformación tecnológica.
Por un lado, el gobierno rara vez interviene en actividades tecnológicas específicas de I+D, y las actividades de I+D son independientes. Desde 65438 hasta 0949, la constitución alemana estipuló que la ciencia es completamente independiente. Los gobiernos federal y estatal no adoptarán políticas para concentrar los recursos nacionales de ciencia y tecnología en una dirección o campo específico, y las políticas de ciencia y tecnología no formularán orientaciones de misión muy específicas. y objetivos de desarrollo. Por otro lado, se presta atención a la difusión y transformación de las tecnologías sexuales. La Federación Alemana de Investigación Científica desempeña un papel importante en la difusión y transformación de las tecnologías sexuales. Por ejemplo, el mecanismo de financiación, el modelo de cooperación, el método de evaluación y el mecanismo de transformación únicos de la Asociación Fraunhofer para la Promoción de la Investigación Aplicada garantizan la industrialización y comercialización de los resultados de la investigación y el desarrollo tecnológico.
Políticas de apoyo y promoción de las pequeñas y medianas empresas centradas en el progreso tecnológico
En primer lugar, fomentar la creación de pequeñas y medianas empresas y ayudar en su financiación. Desde la década de 1970, el gobierno federal y los bancos alemanes han implementado diversas políticas y programas destinados a ayudar a las pequeñas y medianas empresas a iniciar sus propios negocios, como el "Programa de asistencia al capital propio" y el "Programa para mejorar la estructura regional en el marco del Misma Misión", además de brindar apoyo a nuevos emprendedores. Las empresas brindan subsidios financieros y asistencia técnica y de talento. En segundo lugar, promover el progreso tecnológico de las pequeñas y medianas empresas. Las políticas específicas incluyen: (1) Las pequeñas y medianas empresas formulan políticas para promover la transferencia de tecnología. El gobierno ha formulado una serie de planes especiales para promover que muchas empresas e institutos de investigación científica lleven a cabo proyectos de investigación conjuntos y firmen contratos de investigación y desarrollo con terceros. (2) Política de promoción indirecta del personal de I+D corporativo. De 65438 a 0989, Alemania implementó el "Plan de promoción del crecimiento del personal de I + D de empresas industriales y comerciales" en la región occidental, cuyo contenido principal era proporcionar una cierta cantidad de subsidios salariales para el personal científico y tecnológico recién contratado en las empresas para promover el flujo de trabajo. personal científico y tecnológico. (3) Plan de reparto de riesgos de innovación tecnológica empresarial. Alentar a las empresas de inversión, empresas de capital riesgo y otros inversores a intervenir en la inversión de empresas de nueva tecnología lo antes posible mediante préstamos a bajo interés y responsabilidades departamentales. En resumen, todos los aspectos de la política del gobierno federal apoyan y orientan a las pequeñas y medianas empresas. Las políticas industriales de no intervención y no discriminatorias, junto con precios estables y un crecimiento económico sostenido, crean un entorno y condiciones favorables para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas alemanas.
Mejorar las capacidades laborales a través de un mecanismo de aprendizaje permanente.
En primer lugar, la política alemana de fomentar el aprendizaje permanente y mejorar las habilidades de la fuerza laboral tiene una dirección clara y unificada. Desde la defensa inicial del aprendizaje continuo hasta la propuesta del aprendizaje permanente, el sistema de políticas de aprendizaje permanente y mejora de las habilidades de la fuerza laboral en Alemania se ha mejorado continuamente y se ha mantenido al día. En segundo lugar, la educación continua es la principal vía para mejorar el aprendizaje permanente y las capacidades laborales. Alemania tiene las instituciones de educación de adultos más grandes, extensas y poderosas del mundo. Los centros de educación para adultos ofrecen educación flexible y tarifas bajas, por lo que los trabajadores pueden recibir la capacitación requerida en cualquier momento a un costo muy bajo. En tercer lugar, el aprendizaje permanente se ha convertido en una parte importante de la civilización industrial alemana. Los incentivos de Alemania para el aprendizaje permanente y la mejora de habilidades también son integrales. Por ejemplo, quienes participan en estudios fuera del trabajo y inician sus propios negocios reciben autonomía y están parcialmente exentos del pago del préstamo.
(VI) Políticas de incentivos a los clusters para promover la aglomeración de industrias del conocimiento.
Como uno de los principales actores de los clusters industriales, el gobierno federal y los gobiernos estatales tienen una importancia indispensable en el desarrollo de los clusters industriales, lo que se refleja principalmente en los siguientes aspectos: Primero, proporcionar una buena infraestructura, para crear un buen entorno para que los empresarios inicien sus propios negocios y los empresarios extranjeros inviertan; el segundo es crear un entorno institucional razonable, mejorar la confianza entre los fabricantes y promover la formación de un patrón de competencia y cooperación saludable entre los fabricantes; proporcionar servicios públicos eficaces, promover el crecimiento y la mejora de los conglomerados industriales, en cuarto lugar, aprovechar al máximo el efecto de apalancamiento de las políticas de los conglomerados industriales, es decir, desde la cooperación de las entidades dentro de un único conglomerado hasta la innovación de todo el conglomerado; de la innovación de un único cluster a la cooperación entre clusters.
En segundo lugar, trasladar la experiencia de desarrollo de Alemania en las etapas media y tardía de la industrialización a la industrialización de China.
Primero, construir un país a través de la ciencia y la tecnología. La estructura de recursos científicos y tecnológicos de Alemania, con el sector económico privado como organismo principal, y sus políticas para promover la optimización del entorno de innovación son dignas de referencia para China. Al organizar varias sociedades de investigación, la investigación básica financiada por el gobierno y la investigación aplicada dirigida por empresas se combinan bien, lo que no sólo abre canales para universidades, instituciones de investigación científica y aplicaciones industriales, sino que también garantiza la investigación básica y el desarrollo sin beneficios económicos directos. fondos. El gobierno alemán también concede gran importancia a la investigación y el desarrollo de tecnologías de vanguardia y de futuro. A través de la acumulación de tecnología a largo plazo, las empresas alemanas siguen dominando las principales ventajas tecnológicas de las industrias emergentes.
En segundo lugar, debemos prestar atención al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Primero, estandarizar la competencia en el mercado y promover la prosperidad de las pequeñas y medianas empresas. Aunque nuestro país también ha formulado una serie de medidas de reforma, como liberalizar y revitalizar las pequeñas y medianas empresas estatales, promover el desarrollo de empresas no estatales, etc., algunas de ellas no son desde el punto de vista de oponerse a las restricciones a la competencia, pero sólo desde la perspectiva de restringir la competencia. Podemos aprender de las políticas y medidas de Alemania para regular la competencia del mercado y la organización industrial para crear un entorno justo para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. El segundo es estandarizar las funciones gubernamentales y mejorar el sistema de servicios. Las pequeñas y medianas empresas han desempeñado un papel importante en el proceso de industrialización y desarrollo económico de mi país. Sin embargo, debido a la falta a largo plazo de servicios de los departamentos de gestión en todos los niveles, el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas se ha vuelto cada vez más importante. difícil desde 2000. Deberíamos aprender del gobierno alemán. La gestión gubernamental de las pequeñas y medianas empresas se centra en el "servicio" más que en la supervisión, y en la creación de un buen entorno de desarrollo en lugar de financiar proyectos específicos para empresas específicas. El tercero es centrarse en resolver los problemas de financiación de las pequeñas y medianas empresas. El crédito del gobierno a las pequeñas y medianas empresas no se otorga directamente a las empresas, sino a través de los bancos de pequeñas y medianas empresas, y el gobierno proporciona subsidios de intereses. En términos de inversión en acciones y capital riesgo en pequeñas y medianas empresas, el gobierno alemán invierte directamente en industrias emergentes y pequeñas y medianas empresas de alta tecnología, pero no participa en la gestión empresarial.
Finalmente, esforzarse por mejorar la calidad de la fuerza laboral. En primer lugar, el gobierno dirige y apoya el aprendizaje permanente. Establecer un sistema de educación permanente y crear una sociedad del aprendizaje es un proyecto sistemático. El gobierno debe elaborar planes generales para aprovechar plenamente las funciones de diversas instituciones educativas, integrar eficazmente diversos recursos educativos y promover el intercambio de recursos. En segundo lugar, fortalecer la cooperación entre los diferentes sistemas educativos. No existe una relación efectiva entre los distintos sistemas escolares dentro del sistema educativo escolar de nuestro país. Es necesario reformar aún más el sistema educativo y de enseñanza y fortalecer la comunicación y el contacto entre las escuelas; establecer un sistema de evaluación del rendimiento académico y reconocimiento mutuo de créditos de la educación no académica y fortalecer la flexibilidad, diversidad y apertura del sistema educativo; Sólo se puede lograr a través de las universidades. El "puente de una sola tabla" se convierte en un "paso elevado" que sólo se puede lograr mediante el aprendizaje intenso y la innovación de diversas maneras. En tercer lugar, orientación proveniente de políticas y regulaciones. Alemania tiene muchas leyes y regulaciones relacionadas con la educación infantil, la educación superior, la educación de adultos, la educación vocacional y la educación permanente. Su sistema legal completo es también la base y la garantía para el rápido desarrollo del aprendizaje permanente. La educación permanente en nuestro país está todavía en sus primeros pasos y todavía falta una legislación pertinente.
Deberíamos aprender de la experiencia alemana, fortalecer vigorosamente la construcción legal del aprendizaje a lo largo de toda la vida, aclarar los derechos, obligaciones y responsabilidades conexas de los gobiernos, empresas, instituciones e individuos, y llevar el aprendizaje y los sistemas de educación a lo largo de toda la vida a la vía legal.