Objetivo de la Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China (China)
Para dedicarse a la producción y explotación de alimentos se debe obtener una licencia administrativa.
Artículo 35: "El Estado implementa un sistema de licencias para la producción y operación de alimentos. Para dedicarse a la producción y venta de alimentos y a los servicios de catering, se deben obtener licencias de acuerdo con la ley. Sin embargo, ninguna licencia Se requiere para la venta de productos agrícolas comestibles”. Artículo tercero 19: “El Estado implementa un sistema de licencias para la producción de aditivos alimentarios”.
Interpretación: De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China", el Estado deberá inspeccionar y probar equipos, instalaciones, productos y artículos importantes que estén directamente relacionados con la seguridad pública. , la salud personal y la seguridad de la vida y los bienes. Si requiere ser revisado y aprobado de acuerdo con normas y especificaciones técnicas, se pueden establecer licencias administrativas. La producción de alimentos y las actividades comerciales están relacionadas con la salud pública, y es necesario que el estado establezca licencias para la producción de alimentos y las actividades comerciales. Las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior aceptarán y aprobarán las solicitudes de licencias de producción y operación de alimentos de conformidad con la ley.
Las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos deben realizar inspecciones por muestreo de alimentos y publicar los resultados de las inspecciones por muestreo.
Artículo 87 de la "Ley de Seguridad Alimentaria": "Las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos de los gobiernos populares a nivel de condado o superior realizarán inspecciones de muestreo regulares o irregulares de los alimentos de acuerdo con las regulaciones pertinentes y publicarán los resultados de la inspección, y no estarán exentos de la inspección Al realizar inspecciones por muestreo, se comprarán muestras de muestreo, se encomendará a las agencias de inspección de alimentos que cumplan con las disposiciones de esta Ley la realización de inspecciones y se pagarán las tarifas de inspección correspondientes; y no se cobrarán otras tarifas a los productores y comerciantes de alimentos”.
Interpretación: La inspección es una forma importante para que las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos supervisen e inspeccionen la seguridad de los alimentos. Para adaptarse a los cambios en la reforma del sistema de supervisión de la seguridad alimentaria, la "Ley de Seguridad Alimentaria" recientemente revisada otorga a los departamentos de supervisión de alimentos y medicamentos de los gobiernos populares a nivel de condado o superior el poder de realizar inspecciones por muestreo de alimentos, incluyendo alimentos en la producción de alimentos, venta de alimentos y servicios de catering.
Se exige claramente que los alimentos genéticamente modificados estén claramente etiquetados.
El artículo 69 de la "Ley de Seguridad Alimentaria" estipula: "La producción y explotación de alimentos genéticamente modificados deberá estar claramente etiquetada de acuerdo con la reglamentación".
Interpretación: Según la " Reglamento sobre la Gestión de la Seguridad de los Organismos Agrícolas Modificados Genéticamente" " y las "Medidas para la Administración del Etiquetado de Organismos Agrícolas Modificados Genéticamente", los productores y operadores de alimentos genéticamente modificados deben etiquetar claramente los alimentos genéticamente modificados. El primer lote de organismos agrícolas genéticamente modificados sujetos a gestión de etiquetado * * * 17 cinco categorías principales de productos genéticamente modificados, que incluyen: (1) semillas de soja, soja, harina de soja, aceite de soja y harina de soja; (2) semillas de maíz; maíz, aceite de maíz y harina de maíz; (3) colza, aceite de colza, harina de colza (4) semillas de algodón (5) semillas de tomate, tomates frescos y pasta de tomate;
Controlar estrictamente el uso de insumos agrícolas como pesticidas.
Artículo 49 de la "Ley de Seguridad Alimentaria": "Los productores de productos agrícolas comestibles utilizarán pesticidas, fertilizantes, medicamentos veterinarios, piensos, aditivos para piensos y otros insumos agrícolas de conformidad con las normas de seguridad alimentaria y las reglamentaciones nacionales pertinentes. , e implementar estrictamente El intervalo de seguridad o el período de abstinencia de medicamentos de los insumos agrícolas prohíbe el uso de insumos agrícolas que están expresamente prohibidos por el estado. Está prohibido el uso de pesticidas altamente tóxicos y altamente tóxicos en verduras, frutas, té, materiales medicinales chinos y. otros cultivos "El artículo 12, párrafo 2, del artículo 13 establece: "Quien utilice ilegalmente plaguicidas altamente tóxicos o altamente tóxicos podrá ser detenido por los órganos de seguridad pública de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1, además de ser sancionado de conformidad con las leyes correspondientes. leyes y regulaciones."
Interpretación: Los insumos agrícolas se refieren a sustancias utilizadas o agregadas en la producción de productos agrícolas comestibles, incluidos pesticidas, fertilizantes, medicamentos veterinarios, piensos, aditivos para piensos y otros materiales de producción agrícola. El nivel de calidad y seguridad de los insumos agrícolas y si su uso es razonable está directamente relacionado con la calidad y seguridad de los productos agrícolas comestibles. Por lo tanto, para garantizar la inocuidad de los alimentos desde las tierras de cultivo hasta la mesa, la nueva Ley de Inocuidad de los Alimentos fortalece aún más la estricta supervisión del uso de insumos agrícolas sobre la base de la Ley de Calidad e Inocuidad de los Productos Agrícolas de la República Popular China y la Ley de Gestión de Pesticidas. Normativas. Garantizar la seguridad de la fuente.
Se ha establecido el sistema de responsabilidad primaria para la compensación de pérdidas al consumidor.
Artículo 148, párrafo 1, de la "Ley de Seguridad Alimentaria": "Los consumidores que se vean perjudicados por el consumo de alimentos que no cumplan con las normas de seguridad alimentaria podrán exigir una compensación al operador o productor. Aceptar Productores y operadores que solicitar compensación a los consumidores debe implementar el sistema de primera responsabilidad, pagar la compensación primero y no eludir la responsabilidad si es responsabilidad del productor, el operador tiene derecho a recuperar la compensación del productor después de pagar la compensación; el productor tendrá derecho a reclamar una indemnización al operador.”
Interpretación: El primer sistema de responsabilidad se refiere al daño a los derechos e intereses legítimos de los consumidores.
Cuando un productor u operador solicita una compensación, el productor u operador que reciba la solicitud de compensación primero será responsable de pagar primero, y el productor u operador que pague primero deberá buscar una compensación de la persona responsable correspondiente de conformidad con con la ley. La "Ley de Calidad de los Productos de la República Popular China" y la "Ley de Protección de los Derechos e Intereses del Consumidor de la República Popular China" tienen disposiciones claras al respecto, lo que ayudará a evitar que los productores y operadores pasen la culpa y salvaguardar los derechos legítimos. e intereses de los consumidores.
La indemnización punitiva mínima es de 1.000 yuanes.
Artículo 148, párrafo 2, de la "Ley de Seguridad Alimentaria": "Si se producen alimentos que no cumplen con las normas de seguridad alimentaria o si se venden alimentos que a sabiendas no cumplen con las normas de seguridad alimentaria, los consumidores podrán informar a la empresa de producción y operación La persona debe pagar una compensación de diez veces el precio o tres veces la pérdida si el monto de la compensación adicional es inferior a 1.000 yuanes, el monto será de 1.000 yuanes, excepto si la etiqueta del alimento o las instrucciones contienen defectos; que no afecten la seguridad alimentaria y no engañen a los consumidores”.
Explicación: Los daños punitivos se refieren a una compensación adicional más allá de las pérdidas reales de la víctima. El propósito de su establecimiento es castigar actos ilegales graves de producción de alimentos que no cumplen con los estándares de seguridad alimentaria o de operación de alimentos que a sabiendas no cumplen con los estándares de seguridad alimentaria, y proteger mejor los derechos e intereses legítimos de los consumidores. Por ejemplo, si un consumidor compra una botella de bebida por valor de 3 yuanes y si la bebida no cumple con los estándares de seguridad alimentaria, puede solicitar una compensación de 1.000 yuanes al fabricante, además del precio de 3 yuanes. Además, este artículo también estipula las circunstancias en las que no son aplicables los daños punitivos para evitar el abuso de los derechos del consumidor.
Se aclara el principio de prelación de la responsabilidad penal.
El artículo 149 de la "Ley de Seguridad Alimentaria" estipula: "Quien viole las disposiciones de esta ley y constituya un delito será investigado por responsabilidad penal de conformidad con la ley, párrafo 1 del artículo 121: "Condado Si los departamentos de administración de alimentos y medicamentos y supervisión de calidad de los gobiernos populares en el nivel o superior descubren presuntos delitos de seguridad alimentaria, transferirán el caso de inmediato a los órganos de seguridad pública de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Los órganos de seguridad pública deberán transferir lo antes posible revisar los casos trasladados si estiman que existen hechos delictivos que exigen responsabilidad penal, se deberá archivar el caso para investigación” Artículo 123, inciso 1 del artículo 124: “Toda violación de las disposiciones de esta Ley, en virtud de cualquiera de las disposiciones; Las siguientes circunstancias, que no constituyen un delito, serán manejadas por la Administración de Alimentos y Medicamentos del Gobierno Popular a nivel de condado o superior. Los departamentos de supervisión y gestión confiscarán los ingresos ilegales y los alimentos y aditivos alimentarios producidos y operados ilegalmente... "
Interpretación: Diversas infracciones a la inocuidad de los alimentos que constituyen delitos graves serán investigadas con responsabilidad penal de conformidad con la ley. La "Ley de seguridad alimentaria" recientemente revisada aclara aún más el principio de prioridad de la responsabilidad penal sobre la base de la ley original y fortalece la represión de las actividades ilegales y delictivas en la producción y operación de alimentos. En la práctica, cuando se enfrentan violaciones de seguridad alimentaria, cada departamento regulador debe primero determinar su responsabilidad. Si se constituye delito, el caso será rápidamente trasladado al órgano de seguridad pública. Si no constituye un delito, los departamentos reguladores y de aplicación de la ley impondrán sanciones administrativas.
Cualquier persona que viole la ley tres veces en un año será condenada a suspender la producción y el negocio, o incluso se le revocará la licencia.
Artículo 134 de la "Ley de Seguridad Alimentaria": "Si a un productor u operador de alimentos se le ordena suspender la producción o el negocio o se le revoca su licencia tres veces dentro de un año, el departamento regulador de alimentos y medicamentos ordenará suspender la producción o el negocio hasta que se revoque la licencia".
Interpretación: Algunas empresas de alimentos tienen poca conciencia sobre la seguridad alimentaria y a menudo cometen errores grandes y pequeños en la producción y las operaciones. La Ley de Seguridad Alimentaria recientemente revisada impone sanciones más severas a los productores y operadores de alimentos que violan repetidamente la ley. "Tres veces en un año" significa que los productores y comerciantes de alimentos violan las disposiciones de la Ley de Seguridad Alimentaria tres veces en un año y son castigados. Las "sanciones acumulativas" serán sanciones por violar las disposiciones de la Ley de Seguridad Alimentaria, incluidas advertencias, multas, confiscación de ganancias ilegales, confiscación de herramientas, equipos, artículos, etc. , ordenó suspender la producción y el negocio y revocó la licencia.
Se han intensificado las sanciones por calificación y se ha restringido el acceso a la industria.
Artículo 135 de la “Ley de Inocuidad de los Alimentos”: “Los productores y operadores de alimentos cuyas licencias hayan sido revocadas, sus representantes legales, los responsables directos y demás responsables directos decidirán sobre las sanciones que se autoimpongan. cinco años a partir de la fecha de emisión, no se le permite solicitar una licencia de producción y operación de alimentos, no se le permite participar en la gestión de producción y operación de alimentos, y no se le permite servir como gerente de seguridad alimentaria de una empresa de alimentos. empresa de producción y operación de alimentos. Cualquier persona que sea sentenciada a una pena de prisión o más por un delito de seguridad alimentaria tiene prohibido hacerlo de por vida y no podrá desempeñarse como gerente de seguridad alimentaria de empresas de producción y operación de alimentos ".
Interpretación: La "Ley de seguridad alimentaria" revisada se basa en el concepto legislativo de "castigar severamente el caos" y añade prohibiciones sobre los alimentos graves El requisito de que los infractores de la seguridad alimentaria se dediquen a la producción de alimentos y a actividades comerciales dentro de un determinado lugar. período o de por vida ha aumentado en gran medida el efecto disuasorio sobre los infractores de la seguridad alimentaria.
Agregar disposiciones para eximir a los operadores de alimentos de sanciones administrativas.
El artículo 136 de la “Ley de Inocuidad de los Alimentos” estipula: “Si un operador de empresa alimentaria cumple con las obligaciones de inspección de compras previstas en esta ley y tiene pruebas suficientes que demuestren que no sabía que los alimentos adquiridos no cumplir con las normas de seguridad alimentaria. Aquellos que puedan explicar verazmente el origen de los bienes adquiridos estarán exentos de castigo, pero los alimentos que no cumplan con las normas de seguridad alimentaria serán confiscados de conformidad con la ley si causan daños personales, a la propiedad o de otro tipo; serán responsables de una compensación de conformidad con la ley.”
Interpretación: Según este artículo, aunque los alimentos operados por un operador de alimentos no cumplan con los estándares de seguridad alimentaria, pueden quedar exentos de castigo si cumple las siguientes tres condiciones al mismo tiempo. En primer lugar, ha cumplido con sus obligaciones, como la inspección de entrada; en segundo lugar, tiene pruebas suficientes para demostrar que no sabía que los alimentos comprados no cumplían con las normas de seguridad alimentaria; en tercer lugar, puede explicar verazmente el origen de su compra; Las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos pueden eximir de castigo a los operadores de alimentos que cumplan las condiciones anteriores, pero los alimentos que no cumplan con los estándares de seguridad alimentaria serán confiscados de acuerdo con la ley. Si los alimentos de mala calidad causan daños personales, materiales o de otro tipo a los consumidores, los operadores de alimentos seguirán siendo responsables de la indemnización por daños de conformidad con la ley.
Aclarar las responsabilidades de gestión de la seguridad alimentaria de los proveedores externos de plataformas de comercio de alimentos en línea.
El artículo 62 de la "Ley de seguridad alimentaria" estipula que los proveedores externos de plataformas de comercio de alimentos en línea deben realizar un registro del nombre real y revisar la licencia. Si se descubren violaciones de la seguridad alimentaria, se deben detener a tiempo y reportarlas inmediatamente a las autoridades reguladoras; si la violación es grave, se debe suspender de inmediato la prestación de servicios de transacciones en línea.
Interpretación: En los últimos años, las compras online se han convertido en un nuevo formato de negocio alimentario, si bien han facilitado la vida de los residentes, también han provocado algunas situaciones y problemas nuevos. Es urgente aprobar una legislación. para regular el comportamiento de las transacciones de alimentos en línea. La Ley de Seguridad Alimentaria recientemente revisada aumenta las obligaciones y responsabilidades legales de los proveedores externos de plataformas de comercio de alimentos en línea. Si no se cumplen las obligaciones pertinentes, las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos podrán imponer sanciones administrativas de conformidad con el artículo 131 de la Ley de Seguridad Alimentaria, causando perjuicio a los derechos e intereses legítimos de los consumidores. Las plataformas de comercio de alimentos en línea de terceros también deberían asumir una responsabilidad solidaria con los operadores de alimentos.
Establecer y publicar expedientes de crédito para productores y comerciantes de alimentos.
Artículo 113 de la "Ley de Seguridad Alimentaria": "El departamento de administración y supervisión de alimentos y medicamentos del gobierno popular a nivel de condado o superior establecerá archivos de crédito de seguridad alimentaria para que los productores y operadores de alimentos registren la los resultados de la emisión de licencias y la supervisión e inspección diaria, la investigación y el castigo de actividades ilegales se anunciarán al público de conformidad con la ley y se actualizarán en tiempo real la frecuencia de la supervisión e inspección de los productores y operadores de alimentos con malos antecedentes crediticios; se aumentará, y los productores y operadores de alimentos que cometan violaciones graves serán notificados a las autoridades de inversión y a las agencias reguladoras de valores y a las instituciones financieras relacionadas ”
Interpretación: La construcción de un sistema de crédito es una necesidad objetiva para mejorar el mercado socialista. sistema económico y es una solución fundamental para rectificar y estandarizar el orden económico de mercado. En los últimos años, mi país ha promovido vigorosamente la construcción de un sistema de crédito para la seguridad alimentaria y ha implementado una supervisión clasificada de los productores y operadores de alimentos basada en calificaciones crediticias. La "Ley de Seguridad Alimentaria" recientemente revisada establece un mecanismo de presentación de informes e intercambio de información crediticia, publica rápidamente una "lista negra" de empresas e individuos ilegales para el público, castiga el comportamiento no confiable y fortalece la supervisión del crédito de seguridad alimentaria y la aplicación de la ley.
La fabricación y difusión de información falsa sobre seguridad alimentaria debe conllevar responsabilidad legal.
Artículo 141 de la “Ley de Inocuidad de los Alimentos”: “Quien viole las disposiciones de esta ley fabricando y difundiendo información falsa sobre la inocuidad de los alimentos, constituyendo una violación a la gestión de la seguridad pública, será sancionado con la pena de seguridad pública. órganos de conformidad con la ley Fabricación de medios Cualquier persona que difunda información falsa sobre la seguridad de los alimentos será sancionada por las autoridades competentes pertinentes de conformidad con la ley, y el responsable directo y otras personas directamente responsables serán sancionadas; Los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones serán responsables de eliminar el impacto, restaurar la reputación y compensar la responsabilidad civil por pérdidas, disculpas, etc.”
Interpretación: La comida es lo más importante para la gente, y la seguridad alimentaria es una cuestión importante relacionada con la economía nacional y el sustento de la gente. El hecho de que la información sobre inocuidad de los alimentos sea verdadera, objetiva y justa afecta directamente el desarrollo económico nacional y la estabilidad social. En los últimos años, ha habido numerosos incidentes de personas y medios de comunicación sin escrúpulos que fabrican y distorsionan información sobre seguridad alimentaria. Para mantener el orden público y evitar que la producción normal y el orden de vida de las personas se vean perturbados o afectados por información falsa e informes de propaganda inexactos, la Ley de Seguridad Alimentaria recientemente revisada ha aumentado las penas por fabricar y difundir información falsa sobre la seguridad alimentaria.
Los vendedores de productos agrícolas comestibles deberán establecer un sistema de inspección y registro de compras.
Artículo 65 de la “Ley de Inocuidad de los Alimentos”: “Los vendedores de productos agrícolas comestibles establecerán un sistema de inspección y registro para la compra de productos agrícolas comestibles, y registrarán verazmente el nombre, cantidad, fecha de compra, nombre, dirección e información de contacto del proveedor y otros contenidos, y conservar los registros y comprobantes pertinentes durante al menos seis meses”.
Interpretación: Es necesario que los operadores de alimentos establezcan. un sistema de registro de inspección de compras para lograr la trazabilidad de la seguridad alimentaria. A través de los registros de inspección de compras, se puede rastrear a las personas responsables relevantes para garantizar la supervisión completa de la cadena de seguridad alimentaria. Teniendo en cuenta que los productos agrícolas comestibles son diferentes de los alimentos procesados en general, la "Ley de seguridad alimentaria" recientemente revisada ha incluido las disposiciones especiales antes mencionadas sobre el sistema de inspección y registro de las ventas de productos agrícolas comestibles. Quien viole esta disposición asumirá la responsabilidad legal que le corresponda de conformidad con el artículo 126 de la Ley de Inocuidad de los Alimentos.
Los productores y operadores de productos no alimentarios deberán almacenar y transportar los alimentos de conformidad con la ley.
El artículo 33, párrafo 1, punto (6) de la "Ley de seguridad alimentaria" estipula: "Los contenedores, herramientas y equipos para almacenar, transportar, cargar y descargar alimentos deben ser seguros e inofensivos y mantenerse limpios. y evitar la contaminación de los alimentos, y cumplir con los requisitos especiales, como la temperatura y la humedad, necesarios para garantizar la seguridad de los alimentos, y los alimentos no deben almacenarse ni transportarse junto con sustancias tóxicas o nocivas". El párrafo 2 de este artículo establece: “Los productores no alimentarios y los operadores que se dediquen al almacenamiento, transporte, carga y descarga de alimentos deberán cumplir con lo dispuesto en el inciso 6 del párrafo anterior”.
Interpretación: Los productores de alimentos y Los operadores se refieren a productores de alimentos, vendedores de alimentos y proveedores de servicios de catering. Las empresas de almacenamiento y logística profesionales no son productoras ni operadoras de alimentos, pero el almacenamiento, transporte, carga y descarga de alimentos están directamente relacionados con la seguridad alimentaria. La "Ley de Seguridad Alimentaria" revisada parte del requisito de implementar la responsabilidad de gestión de todo el proceso de la empresa y establece los mismos requisitos para los productores y operadores no alimentarios dedicados al almacenamiento, transporte y carga y descarga de alimentos que para los productores y operadores de alimentos.