Competencia y contramedidas en la industria de servicios de China
Debido a las limitaciones del sistema económico planificado a largo plazo y el nivel de desarrollo económico, la industria de servicios de mi país comenzó tarde y tiene una base deficiente. Aunque se ha desarrollado rápidamente en los últimos años, todavía existe una gran brecha en comparación con los países desarrollados e incluso con algunos países en desarrollo. El valor añadido de la industria de servicios en los países desarrollados occidentales representa más del 60 por ciento del PIB, mientras que la proporción de la industria de servicios de mi país en 2000 era sólo del 33,2 por ciento, cifra todavía inferior al nivel medio del 40 por ciento en los países en desarrollo. La proporción actual entre el comercio internacional de servicios y el comercio de bienes es de aproximadamente 1:4, mientras que en 2000 la proporción en China era de 1:7.
Se puede ver que China aún no ha entrado en una sociedad postindustrial en términos de la proporción del valor agregado de la industria de servicios general de China en el PIB. El nivel de desarrollo de la industria de servicios es insuficiente y la industria secundaria sigue siendo el sector industrial más importante de la economía nacional. Una parte considerable de la razón del insuficiente desarrollo del sector de servicios radica en su insuficiente apertura, incluida su apertura al comercio exterior y a la inversión extranjera. Una parte considerable de la razón de la insuficiente apertura del sector de servicios reside en la débil competitividad internacional.
Apertura comercial de la industria de servicios de China
La apertura comercial de la industria de servicios se refiere a la importación y exportación total del comercio de servicios como porcentaje del PIB del país. Refleja el grado en que un país participa en el comercio internacional de servicios y el grado en que el crecimiento económico de un país depende del mercado internacional de servicios. La fórmula de cálculo relevante es:
TIS =(TSx+TSi)/PIB;
TIC=(TCx+TCi)/PIB.
Entre ellos, TIS y TIC representan la apertura del comercio de servicios y el comercio de bienes respectivamente, TSx, TSi, TCx y TCi representan la exportación e importación del comercio de servicios y la exportación e importación del comercio de bienes respectivamente.
Desde 1985, las importaciones y exportaciones totales de servicios de China han aumentado casi año tras año (Cuadro 1), de 51,9 millones de dólares EE.UU. en 1985 a 66.460 millones de dólares EE.UU. en 2000, con un crecimiento anual promedio del 19,9%. . Aunque el PIB de China (valor en dólares estadounidenses) también ha crecido a una tasa anual promedio del 9,6% desde 2015, la relación entre el comercio total de servicios y el PIB, es decir, el grado de apertura de la industria de servicios al comercio, todavía muestra un aumento gradual. tendencia. La relación entre la apertura del comercio de servicios y la apertura del comercio de bienes también ha aumentado gradualmente, del 8 por ciento en 1985 al 14,3 por ciento en 2000. Esto muestra que la brecha entre la apertura del comercio de servicios y la apertura del comercio de bienes se está reduciendo gradualmente. De hecho, la tasa de crecimiento anual promedio de la apertura del comercio de servicios es del 10,5%, cinco puntos porcentuales más que la apertura del comercio de bienes.
Si bien se abre el comercio de servicios, también debemos señalar que la escala de desarrollo del comercio de servicios de China es demasiado pequeña. De 1985 a 2000, la escala anual promedio de las importaciones y exportaciones totales de servicios de China fue de sólo 27.600 millones de dólares EE.UU., y la proporción del comercio total de servicios en el comercio total de bienes promedió el 12,9 por ciento anual, muy por debajo del promedio mundial de más de 25% durante el mismo período. En 2000, la apertura al comercio de la industria de servicios de China fue del 6,2 por ciento, el nivel más alto en la historia de la apertura del comercio de servicios, pero aún muy inferior a la apertura del comercio de bienes del 42,9 por ciento en el mismo año. La apertura del comercio de servicios ha sido inferior a 1/5 de la apertura del comercio de bienes durante más de diez años, lo que indica que la situación del comercio de servicios de China sigue siendo bastante débil en relación con el comercio de bienes. Desde una perspectiva internacional, la apertura del comercio de servicios en muchos países occidentales (como Francia, el Reino Unido, Italia, etc.) ha superado el 10% en los últimos años, mientras que China todavía oscila entre el 5% y el 6%.
A medida que la industria de servicios se vuelve cada vez más abierta, el transporte, el turismo y otros servicios comerciales son las tres industrias que realizan la mayor parte del comercio de servicios, representando alrededor del 85% del comercio total de servicios (Tabla 2). . En la estructura de exportación de la industria de servicios, los tres primeros son el turismo, otros servicios comerciales y el transporte; en la estructura de la industria de importación, los tres primeros son el turismo, el transporte y otros servicios comerciales. Entre ellos, el turismo representa entre el 40% y el 50% del comercio total de servicios y es la industria con mayor apertura comercial entre las industrias de servicios. En los últimos años, la apertura comercial del turismo ha estado entre el 2% y el 3%, el transporte y otros servicios empresariales entre el 1% y el 2%, y todos los demás servicios han estado por debajo del 1%.
La apertura de la inversión extranjera en la industria de servicios de China
Limitado a datos estadísticos, la apertura de este artículo a la inversión extranjera en la industria de servicios solo examina el uso de la inversión extranjera directa en la industria de servicios. , ignorando todas las inversiones indirectas en la industria de servicios y la inversión extranjera directa. Aquí utilizamos temporalmente el porcentaje de inversión extranjera directa en la industria de servicios con respecto al PIB para expresar el grado de apertura a la inversión extranjera en la industria de servicios. La fórmula de cálculo relevante es:
IIFS = inversión extranjera directa/producto interno bruto.
IIFS representa la apertura de la industria de servicios a la inversión directa, y IED representa la inversión extranjera directa real en la industria de servicios.
En comparación con la apertura de la industria de servicios de China al comercio, la industria de servicios parece estar menos abierta a la inversión extranjera. Esto está relacionado con el hecho de que los datos del Cuadro 3 ignoran la inversión indirecta y la inversión extranjera directa en. Sin embargo, todavía puede utilizarse como un indicador relativamente conveniente para examinar el grado de apertura de la industria de servicios a la inversión extranjera. En los tres años comprendidos entre 1998 y 2000, la apertura de la industria de servicios de mi país a la inversión extranjera fue del 1,29%, 1,10% y 0,82% respectivamente, mostrando una tendencia a la baja año tras año. Dentro del sector de servicios, el sector inmobiliario es el sector con el mayor grado de apertura a la inversión extranjera, con una apertura del 0,4% al 0,7%, y su tasa de contribución a la apertura de la inversión extranjera en el sector de servicios alcanza más del 50%.
Seguida por la industria de servicios sociales, la apertura está entre 0,2% y 0,4% y la tasa de contribución es superior al 25%. La apertura de industrias como la salud, la educación, la literatura y el arte y el bienestar social a la inversión extranjera es muy baja, sólo el 0,01%. Algunas industrias, como las de seguros y servicios financieros, ni siquiera están abiertas a la inversión extranjera.
La competitividad internacional de la industria de servicios de China
El indicador cuantitativo utilizado para medir la competitividad internacional de una industria es el índice de ventaja comparativa, que es la relación entre la balanza comercial de una industria y el el comercio total de la industria, que generalmente refleja las ventajas comparativas de la industria en el mercado internacional. El rango del índice de ventaja comparativa es [-1, 1]. Cuanto más se acerca su valor a 0, más se acerca su ventaja comparativa al promedio. Cuanto más cerca está de 1, mayor es la ventaja comparativa y más fuerte es la competitividad; cuanto más cerca está de -1, menor es la ventaja comparativa y más débil es la competitividad. Su valor es igual a 1 o -1, lo que indica que la industria solo exporta o importa. La fórmula de cálculo relevante es:
CAI=(Xij-Mij)/(Xij+Mij).
Entre ellos, CAI representa el índice de ventaja comparativa, y Xij y Mij representan la exportación e importación de la industria J en el país I respectivamente.
Durante mucho tiempo, la escala de desarrollo del comercio de servicios de mi país ha sido pequeña. En los últimos años, el déficit del comercio de servicios ha contrastado marcadamente con el superávit del comercio de bienes, lo que refleja la débil competitividad internacional de mi país. industria de servicios del país. La competitividad internacional de la industria de servicios de un país se refleja directamente en su participación en las exportaciones mundiales de servicios. Según el Informe Anual de la OMC de 2000, los tres países con mayor participación en el mercado mundial de exportaciones de servicios en 1999 fueron los Estados Unidos, el Reino Unido y Francia, con participaciones del 18,8 por ciento, el 7,6 por ciento y el 5,9 por ciento, respectivamente. Sin embargo, las exportaciones de servicios de China representan sólo el 2% del mercado mundial, ocupando el puesto 14, y todavía existe una gran brecha en comparación con los países desarrollados.
A juzgar por el índice de ventaja comparativa (Tabla 4), de 1985 a 1991, el índice de ventaja comparativa de la industria de servicios fue positivo, alcanzando un nivel cercano a 0,3. Sin embargo, desde 1992, excepto 1994, el índice de ventaja comparativa del sector de servicios ha sido negativo y básicamente se ha mantenido en el nivel de -0,1 en los últimos años. Esto muestra que, en comparación con la década de 1980, la competitividad internacional de la industria de servicios de China está incluso disminuyendo. Dado que la industria de servicios de China ha dependido durante mucho tiempo de métodos intensivos en mano de obra, desde la década de 1990, la industria de servicios mundial ha tendido cada vez más a ser intensiva en capital y tecnología. las desventajas comparativas son cada vez más prominentes.
Entre las diversas industrias de servicios, sólo el índice de ventaja comparativa de las industrias de servicios de turismo y comunicaciones fue mayor que cero en los tres años comprendidos entre 1998 y 2000 (Tabla 5). Entre ellos, la industria del turismo ha mantenido un superávit comercial entre todo el comercio de servicios en mi país desde 1985 y ha hecho la mayor contribución al comercio de servicios, representando aproximadamente el 40-50% del volumen total de importaciones y exportaciones de servicios de mi país. comercio. Sin embargo, a juzgar por las tendencias de los últimos años, la competitividad internacional de los servicios turísticos ha disminuido en medio de fluctuaciones. El índice de ventaja comparativa promedio de los servicios de comunicación en los últimos tres años es 0,6, pero la alta competitividad internacional que refleja en realidad proviene del monopolio nacional más que de la ventaja comparativa de la industria misma. Los índices de ventaja comparativa de las industrias del transporte y la construcción, que siempre se han considerado intensivas en mano de obra, fueron todos negativos entre 1998 y 2000, siendo el valor promedio de la industria del transporte -0,53 y el valor promedio de la industria de la construcción -0,26. . A nivel internacional, desde la década de 1980, con la prevalencia del transporte marítimo de contenedores y los modelos BOT en la industria de la construcción internacional, el contenido de capital y tecnología en los servicios de transporte y construcción se ha vuelto cada vez más alto, lo que constituye una desventaja para China. En 1998, el índice de ventaja comparativa en sectores comerciales de servicios de alto valor añadido, como seguros, finanzas, información, patentes y consultoría, era negativo. Entre ellas, las industrias de servicios financieros y de información han mejorado en los últimos dos años, mientras que los seguros y las patentes son las industrias menos competitivas a nivel internacional entre las industrias de servicios. En 2000, su índice de ventaja comparativa rondaba el -0,9, lo que los hacía poco competitivos en el mercado internacional.
Sugerencias de políticas
Desde la reforma y apertura, aunque el valor agregado de la industria de servicios de mi país ha aumentado del 23,7% en 1978 al 33,2% en 2000, la proporción de empleo en la industria de servicios ha aumentado de 1978 a 2000. 27,5% en 2017, pero la industria de servicios no se ha desarrollado completamente en comparación con los países desarrollados y algunos otros países, por un lado, la apertura al comercio de la industria de servicios de China está entre 5% y. 6%, cifra muy inferior a la del comercio de bienes en el mismo período. La apertura del sector de servicios a la inversión extranjera ronda el 1%, con una tendencia a la baja. Algunas industrias, como las de seguros y servicios financieros, ni siquiera están abiertas a la inversión extranjera. Por otro lado, la competitividad internacional de la industria de servicios de China es relativamente débil, con un índice de ventaja comparativa de alrededor de -0,1, y algunas industrias (como las de seguros y patentes) están incluso cerca de -1.
La emergente industria de servicios liderada por la tecnología de la información y la alta tecnología se convertirá en el principal pilar del desarrollo económico de varios países en el futuro. Para los países de todo el mundo, acelerar la modernización industrial y promover el progreso tecnológico a través del desarrollo de la industria de servicios será una buena oportunidad para participar profundamente en la división internacional del trabajo y mejorar la competitividad internacional. En la actualidad, la industria de servicios de mi país todavía está dominada por industrias con uso intensivo de mano de obra. A medida que la industria de servicios mundial se vuelve cada vez más informatizada y basada en el conocimiento, se deben tomar las medidas correspondientes para mejorar la competitividad internacional de la industria de servicios de China y convertirla en un nuevo punto brillante en el impulso del crecimiento económico de China en el siglo XXI.
1. Mejorar el sistema de mercado y el mecanismo de competencia de la industria de servicios, romper el monopolio de la industria y adaptarse al desarrollo futuro de la industria de servicios y el entorno abierto. Algunas industrias de servicios en China (como telecomunicaciones, finanzas, seguros, etc.).
) tienen un fuerte monopolio, lo que no sólo destruye el orden normal de competencia leal, sino que también conduce a un poder de innovación insuficiente y una baja eficiencia en el sector de servicios. Para mejorar el estatus internacional de la industria de servicios de China, es necesario aumentar el grado de competencia en la industria, mejorar el sistema de mercado de la industria de servicios, estimular el desarrollo de estas industrias mediante la regulación de los mecanismos de competencia y los mecanismos de mercado. y mejorar la capacidad de la industria de servicios de China para participar en la competencia internacional.
2. Al tiempo que aprovechamos las ventajas comparativas de la industria de servicios de mi país, que requiere mucha mano de obra, debemos desarrollar industrias de servicios que requieran un uso intensivo de tecnología y capital humano por etapas y de manera enfocada para sentar una base industrial sólida para el futuro. desarrollo futuro de la industria de servicios. Hoy en día, la industria de servicios en varios países del mundo ha experimentado cambios estructurales. Las industrias de servicios emergentes, principalmente servicios de producción y servicios profesionales, han surgido en gran número y se han desarrollado rápidamente. Las industrias intensivas en tecnología y capital humano se han convertido en una dirección irreversible para el desarrollo futuro de la industria de servicios. China también debe aprovechar plenamente sus ventajas comparativas en la industria de servicios con uso intensivo de mano de obra y optimizar activamente la estructura interna de la industria de servicios.
3. El gobierno orienta y regula la industria de servicios para formar organizaciones intermediarias autorreguladoras, como asociaciones industriales y sindicatos autorreguladores, para mejorar las capacidades de coordinación dentro de la industria y preparar una microbase en línea con Prácticas internacionales para la apertura de la industria de servicios. En muchos países desarrollados, la industria de servicios ha formado organizaciones con la naturaleza de asociaciones industriales, y su tecnología industrial, empleo, protección ambiental y otros estándares han formado barreras de mercado industriales muy estrictas, y esta barrera invisible está reconocida por las normas internacionales. Para mejorar la competitividad de la industria de servicios de mi país, también podemos considerar fortalecer las capacidades de coordinación dentro de la industria, ajustar activamente el orden competitivo dentro de la industria a través de organizaciones intermediarias y promover la internacionalización de la industria de servicios de mi país sobre la base del cumplimiento de prácticas internacionales.