Borrador para comentarios sobre "Medidas provisionales para la supervisión y administración de la publicidad en Internet"
El artículo 1 tiene como objetivo regular las actividades publicitarias en Internet, promover el sano desarrollo de la publicidad en Internet, proteger los derechos e intereses legítimos de los consumidores, mantener la orden económico de mercado de competencia justa y dar pleno juego a Internet El papel positivo de la publicidad en la economía de mercado socialista se basa en la Ley de Publicidad de la República Popular China, la Ley de Protección de los Derechos e Intereses del Consumidor de la República Popular China , la Ley Anticompetencia Desleal de la República Popular China y las Medidas para la Administración de los Servicios de Información de Internet.
Artículo 2: Estas Medidas se aplicarán a las actividades de publicidad comercial implementadas a través de Internet (incluido Internet móvil).
Artículo 3 El término "publicidad en Internet", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a la publicidad a través de diversos sitios web de Internet, correos electrónicos, medios, foros, herramientas de mensajería instantánea, software y otros recursos de medios de Internet en forma de texto, Imágenes, audio, video Muestras comerciales, enlaces, correos electrónicos, resultados de búsqueda pagados y otros tipos de anuncios publicados en otras formas.
Para información sobre bienes o servicios publicados en Internet, además de los gráficos físicos, métodos de entrega, descripciones de texto e imágenes de los productos que deben marcarse de acuerdo con las normas nacionales o las prácticas industriales, otros El texto que se ajusta a las características de la publicidad comercial, los gráficos y las imágenes son todos anuncios de Internet. Si las leyes y reglamentos administrativos nacionales contienen disposiciones especiales sobre medicamentos y tratamientos médicos, prevalecerán dichas disposiciones.
Se considera publicidad en Internet la información en la que los portavoces publicitarios recomiendan bienes o servicios en Internet.
Artículo 4: Los operadores de publicidad en Internet mencionados en estas Medidas se refieren a personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones que brindan servicios de diseño, producción y agencia de publicidad en Internet a los anunciantes.
Los editores de publicidad en Internet mencionados en estas Medidas se refieren a personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones que publican anuncios en recursos de medios de Internet propios o de otras personas para anunciantes u operadores de publicidad en Internet confiados por los anunciantes.
Los portavoces publicitarios mencionados en estas Medidas se refieren a personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones distintas de los anunciantes que recomiendan y certifican bienes y servicios en anuncios en Internet.
Artículo 5: También son editores de publicidad en Internet los anunciantes, operadores de publicidad, portavoces publicitarios y prestadores de servicios de información en Internet que cumplan alguna de las siguientes circunstancias:
(1) En Internet Los el contenido publicitario tiene el derecho final de modificar y decidir;
(2) Operadores de sitios web que publican información publicitaria almacenada en este sitio web;
(2) Operadores de sitios web que publican anuncios por su cuenta Anunciantes de sitios web;
(4) Los operadores de publicidad especificados en el Artículo 12 de estas Medidas utilizan recursos de medios de Internet de otras personas para publicar información publicitaria almacenada en este sitio web;
(5) A través del uso de WeChat Recursos de medios de Internet como blogs, foros y herramientas de mensajería instantánea para recomendar y certificar productos o servicios.
Artículo 6 Los operadores y editores de publicidad en Internet solicitarán el registro industrial y comercial y cargarán la información relevante sobre el registro industrial y comercial en una posición destacada de sus recursos de medios de Internet.
Las personas físicas que se dediquen a operaciones y publicaciones de publicidad en Internet deberán llevar a cabo actividades publicitarias a través de operadores publicitarios externos calificados y enviar sus nombres, direcciones, certificados de identidad válidos e información de contacto válida a los operadores publicitarios externos. y otra información de identidad verdadera. Quienes cumplan con las condiciones de registro deberán tramitar el registro industrial y comercial de conformidad con la ley.
Artículo 7 Todas las partes que participen en actividades de publicidad en Internet celebrarán contratos escritos (incluidos los contratos electrónicos) de conformidad con la ley.
Artículo 8 Los anunciantes serán responsables de la autenticidad del contenido publicitario.
Los anunciantes que diseñen, produzcan, actúen o publiquen anuncios en Internet por sí mismos o encomienden a otros la tarea de hacerlo deberán tener o proporcionar documentos de certificación auténticos, legales y válidos relacionados con su identidad, bienes o servicios, y contenido publicitario.
Artículo 9 Los anunciantes que utilicen sus propios recursos de medios de Internet para publicar anuncios de bienes o servicios producidos y operados por ellos deberán cumplir los siguientes requisitos:
(1) Obtener la aprobación de la industria y departamento administrativo comercial de conformidad con la ley Licencia comercial, documentos de licencia administrativa relacionados con bienes o servicios según lo estipulado en las leyes y reglamentos administrativos;
(2) Los bienes o servicios introducidos en el anuncio deberán cumplir con los disposiciones de las leyes, reglamentos administrativos y normas departamentales.
(3) Para utilizar sus propios recursos de medios de Internet para publicar anuncios a través de recursos de medios de Internet de otras personas, el operador del recurso deberá ser un operador de publicidad en Internet que cumpla con las disposiciones de los artículos 4, 5 y 12 de estas Medidas o al editor. No se permite la publicidad a través de sitios web ilegales.
Artículo 10 Los operadores y editores de publicidad en Internet deben establecer y mejorar sistemas de registro, revisión y gestión de archivos de publicidad en Internet; equipar a revisores de publicidad que estén familiarizados con las leyes y regulaciones de publicidad y, cuando las condiciones lo permitan, se deben establecer agencias especiales; ser responsable de la publicidad en Internet Revisión de la Publicidad.
Los operadores y editores de publicidad en Internet deberán revisar los documentos de certificación pertinentes y verificar el contenido publicitario de acuerdo con las leyes y reglamentos administrativos. Los operadores de publicidad no proporcionarán servicios de diseño, producción o agencia para anuncios con contenido inconsistente o documentos de respaldo incompletos, y los editores de anuncios no los publicarán.
Los proveedores de servicios de información en Internet deberán verificar las licencias comerciales, licencias administrativas y otros certificados de calificación comercial estipulados en las leyes y reglamentos administrativos relacionados con sus productos o servicios, firmar contratos escritos (incluidos los contratos electrónicos) y mantenerlos archivados. para referencia futura; el contenido publicitario mostrado directamente en los recursos de medios de Internet y otra información publicitaria almacenada en este sitio web también debe cumplir con las obligaciones de los editores de publicidad en Internet estipuladas en los dos primeros párrafos de este artículo.
Para los anuncios publicados en Internet, los operadores de publicidad, los editores y los proveedores de servicios de información de Internet deberán conservar muestras publicitarias, contratos y documentos justificativos. El plazo de conservación será de dos años a partir de la fecha de la última publicación del anuncio.
Los operadores publicitarios, los editores y los proveedores de servicios de información en Internet deben publicar sus estándares y métodos de cobro para las actividades publicitarias en Internet.
Artículo 11 Cuando un anunciante publique un anuncio a través de recursos de medios de Internet de otras personas y modifique el contenido publicitario que tenga un impacto sustancial en el comportamiento de compra o afecte los derechos e intereses básicos de los consumidores, el anunciante deberá notificarlo por escrito. u otras formas identificables de los operadores de publicidad en Internet y de los proveedores de servicios de información de Internet que les prestan servicios.
Cuando los proveedores de servicios de información de Internet saben o deben saber que un anunciante ha modificado sus anuncios y es sospechoso de violar leyes y regulaciones, deben tomar medidas técnicas efectivas para detener los servicios de acceso a publicidad.
Los proveedores de servicios de información de Internet deben investigar, bloquear o detener de inmediato los servicios de acceso a publicidad en busca de anuncios falsos e ilegales que sean descubiertos por ellos mismos, reportados por el público o advertidos por las autoridades reguladoras de publicidad.
Artículo 12 Los operadores de publicidad en Internet pueden utilizar sitios web, páginas web, software, videos y otros recursos de medios de Internet de otras personas para operar y publicar anuncios en Internet, y asumir las responsabilidades legales correspondientes.
En el caso del párrafo anterior, quienes publican información publicitaria almacenada en sus propios recursos de medios de Internet son los operadores y editores de publicidad de Internet y los proveedores de servicios de información de Internet que solo llaman y quienes publican anuncios sin ella; Al almacenar información publicitaria completa, los anunciantes son los editores de publicidad en Internet de esta parte del contenido publicitario.
Los operadores de publicidad en Internet que operen y publiquen anuncios a través del primer párrafo de este artículo deberán cumplir las siguientes obligaciones:
(1) La identidad del propietario del recurso de medios de Internet especificado en el primer párrafo de este artículo La información, la información de contacto, el número de registro del sitio web y otra información relevante se registrarán en nombre real, y la información de registro se revisará al registrarse, se acordará con la otra parte que cuando la información anterior sea de la otra parte; cambios de parte, la otra parte será informada oportunamente;
(II ) En los anuncios y enlaces o en el área de publicidad mostrada en el terminal de Internet, indique claramente que usted es un operador o editor de publicidad, por lo que que los consumidores puedan identificar la fuente del anuncio;
(3) No utilizar sitios web ilegales Publicar anuncios;
(4) Los anuncios publicados no violan las leyes y regulaciones nacionales y disposiciones de estas Medidas.
Artículo 13 Publicar publicidad en espacios privados de Internet como correos electrónicos y herramientas de mensajería instantánea. , se debe proporcionar a los usuarios opciones funcionales obvias para aceptar, rechazar o cancelar la suscripción en la página de publicidad o en el operador. No envíe más correos electrónicos ni otro tipo de publicidad después de haber sido rechazado o dado de baja por el usuario.
Si los anuncios se envían por correo electrónico o mensajería instantánea a través de terminales móviles de Internet, también se deberá configurar la opción horaria para aceptar o rechazar recibir anuncios en las opciones del usuario para aceptar o rechazar enviar anuncios en. el momento en que se reciben los anuncios. Salvo acuerdo en contrario con el usuario.
Artículo 14 El uso de Internet para publicar publicidad no afectará el uso normal de Internet por parte de los usuarios. Los anuncios publicados en forma de ventanas emergentes en páginas web de Internet deben marcarse con un signo de cierre para garantizar que se puedan cerrar con un solo clic. Cuando el mismo dispositivo inicia sesión en el nombre de dominio de primer nivel de un sitio web y en su nombre de subdominio dentro de las 24 horas, se debe brindar la opción de bloquear temporalmente todos los anuncios emergentes en el sitio web cuando los anuncios emergentes aparecen por segunda vez.
No utilice medios engañosos, como cierres encubiertos, para inducir a los usuarios a hacer clic en contenidos publicitarios.
El artículo 15 alienta y apoya a los operadores y editores de publicidad en Internet para que innoven modelos de negocios, mejoren los niveles de servicio y promuevan el desarrollo de la publicidad en Internet.
Las siguientes formas de competencia desleal no están permitidas en las actividades publicitarias en Internet:
(1) Usar diversos software y complementos, como navegadores, para bloquear varios tipos de anuncios operados legalmente por otros, filtrado, cobertura y otras medidas restrictivas;
(2) Usar líneas de comunicación, equipos de red, complementos, software, resolución de nombres de dominio y otros medios para secuestrar datos de transmisión de red, alterar o bloquear varios tipos de anuncios operados legítimamente por otros;
(3) Mejorar su clasificación a través de tráfico falso, datos maliciosos implantados, clics maliciosos y otros medios. , o dañar los intereses legítimos de otros o reducir la reputación comercial de otros;
(4) Restringir la entrada de otros a un determinado mercado o campo comercial mediante la formación de alianzas o alianzas;
( 5) Uso Usar marcas comerciales y nombres de empresas de otras personas como palabras clave en anuncios de enlaces de texto y anuncios de búsqueda pagados, agregar páginas de sitios web o códigos fuente para aumentar la capacidad de búsqueda e inducir a los consumidores a ingresar a sitios web incorrectos;
(6) Prohibido por leyes y reglamentos administrativos Otros actos de competencia desleal.
Artículo 16 Los anuncios publicados a través de recursos de medios de Internet como portales web, sitios web integrales, sitios web profesionales, sitios web de comercio electrónico, motores de búsqueda, correos electrónicos, herramientas de mensajería instantánea, espacios privados de Internet, etc., tendrán carácter evidente. La reconocibilidad hace que sea más fácil para los internautas comunes distinguir la naturaleza de sus anuncios.
Los resultados de la búsqueda paga deben ser significativamente diferentes de los resultados de la búsqueda orgánica para evitar que los consumidores malinterpreten la naturaleza de los resultados de la búsqueda.
Publicidad enviada en forma de correo electrónico, mensajería instantánea, etc. La fuente y la naturaleza de los correos electrónicos y mensajes deben indicarse claramente en las secciones de remitente y asunto para que los consumidores comprendan la naturaleza del anuncio antes de abrirlos.
Cuando una persona física recomienda bienes o servicios en Internet a cambio de una tarifa o de forma gratuita, los internautas comunes y corrientes deben comprender claramente la relación de pago e identificar su identidad como portavoz publicitario o como alguien diferente de los internautas comunes y corrientes.
Artículo 17 Ninguna unidad o individuo podrá diseñar, producir, actuar como agente o publicar anuncios en Internet de bienes o servicios cuya producción o venta esté prohibida por leyes o reglamentos administrativos, o bienes o servicios. que tienen prohibida la publicidad.
Anuncios de bienes o servicios especiales que están sujetos a revisión por parte de la autoridad de revisión de publicidad según lo estipulado por las leyes y reglamentos administrativos, como tratamientos médicos, medicamentos, equipos médicos, pesticidas, medicamentos veterinarios, anuncios de alimentos saludables, etc., no pueden publicarse en Internet sin su revisión y aprobación.
El artículo 18 prohíbe el uso de Internet para publicar anuncios de tabaco y medicamentos recetados.
No se permite que los sitios web de ningún tipo establezcan enlaces de ninguna forma a sitios web y páginas web propiedad de empresas de fabricación y venta de medicamentos recetados y de empresas de fabricación y venta de tabaco, y los sitios web de motores de búsqueda no pueden ofrecer búsquedas pagas. servicios de publicidad para dichos sitios y páginas web.
Artículo 19 Las actividades publicitarias en Internet sospechosas de ser ilícitas serán tramitadas por el departamento de administración industrial y comercial del lugar donde se encuentre el editor de la publicidad de conformidad con lo dispuesto en las presentes Medidas.
Para una misma publicidad ilegal en Internet, si dos o más agencias administrativas industriales y comerciales tienen jurisdicción sobre los anunciantes u operadores de publicidad, editores de publicidad y portavoces de publicidad relevantes, la agencia administrativa de industria y comercio que primero presente el caso tendrá la misma jurisdicción.
Si a las autoridades administrativas industriales y comerciales les resulta difícil tener jurisdicción sobre las partes involucradas en actividades publicitarias relevantes en otros lugares, pueden transferir la situación ilegal y los materiales de evidencia relevantes a las autoridades administrativas industriales y comerciales relevantes. para su procesamiento.
Si un proveedor de servicios de información en Internet viola el artículo 45 de la Ley de Publicidad o el artículo 11 de estas Medidas y, a sabiendas o debería haber sabido, utilizar su plataforma de información para publicar anuncios ilegales pero no los impide, la industria local y las autoridades comerciales serán responsables de Tramitado por los organismos administrativos.
Artículo 20: Para los anuncios en Internet que sean sospechosos de violar la "Ley de Publicidad" y las presentes Medidas, los órganos administrativos industriales y comerciales podrán, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la "Ley de Publicidad" y de acuerdo con los procedimientos legales, utilizar medios técnicos para investigar e inspeccionar los recursos de medios de Internet de anunciantes, operadores de publicidad, editores de publicidad y proveedores de servicios de información de Internet, y ver, recuperar y copiar información publicitaria relevante y datos de backend del sitio web.
Los anunciantes, operadores de publicidad, editores de publicidad y proveedores de servicios de información de Internet deberán ayudar y cooperar con las investigaciones e inspecciones antes mencionadas, proporcionar soporte técnico relevante o eliminar obstáculos técnicos, y no rechazarán, obstruirán ni establecer obstáculos técnicos.
Artículo 21 El departamento administrativo industrial y comercial podrá investigar y recopilar pruebas sobre la publicidad en Internet mediante uno de los siguientes métodos:
(1) El departamento regulador y las partes interesadas adoptarán la copia de pantalla. , guardar página, después de confirmar el contenido del anuncio de Internet mediante fotografía directa u otros métodos, imprimir y firmar en el acto;
(2) Encomendar a una agencia notarial la realización de la certificación notarial;
(3) Confiar a un tercero las calificaciones legales para la evaluación de pruebas electrónicas. Agencias de terceros extraen y confirman pruebas relevantes;
(4) Otros métodos de recopilación de pruebas estipulados por las leyes y reglamentos administrativos.
La evidencia de publicidad en Internet debe incluir el contenido de muestra del anuncio y la ruta de distribución única correspondiente al anuncio, como la dirección del sitio web, la dirección IP, el nombre de dominio, el código fuente, etc.
Artículo 22 El departamento administrativo industrial y comercial dará a conocer al público el número de teléfono, buzón o dirección de correo electrónico para recibir quejas y denunciar publicidad ilegal en Internet, y notificará al público dentro de los siete días hábiles siguientes a la fecha de la notificación. fecha de aceptación de quejas e informes Tomar una decisión sobre si se presenta un caso e informar al denunciante o denunciante.
Artículo 23: Quien viole las disposiciones del artículo 6 de estas Medidas, no obtenga las calificaciones de operador o editor de publicidad en Internet de conformidad con la ley y publique anuncios falsos e ilegales en Internet deberá ser registrado por la ubicación y el nombre de dominio del sitio web del editor de anuncios. La autoridad administrativa industrial y comercial local lo investigará y tratará de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Aquellos que no tengan información de presentación verdadera y no tengan el permiso de las autoridades competentes serán transferidos a las autoridades competentes pertinentes para su procesamiento de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 24 Quien opere o publique publicidad en Internet en violación de los artículos 7 a 18 de estas Medidas será sancionado de conformidad con las disposiciones de la Ley de Publicidad. No existen disposiciones específicas en la ley de publicidad. Si existen disposiciones en la Ley contra la Competencia Desleal, la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor y otras leyes y reglamentos pertinentes, se impondrán sanciones de conformidad con esas disposiciones. Si no hay disposiciones específicas en la Ley de Publicidad y otras leyes y reglamentos, los anunciantes responsables, los operadores de publicidad, los editores de publicidad y los proveedores de servicios de información de Internet serán multados con no más de 10.000 yuanes si hay ganancias ilegales, una multa de tres veces; las ganancias ilegales se impondrán. Se impondrá una multa de no más de 30.000 yuanes. Los sospechosos de haber cometido delitos serán entregados a los órganos de seguridad pública para su tratamiento.
Artículo 25 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2065. Si las disposiciones sobre gestión de la publicidad en Internet contenidas en normas administrativas emitidas por la Administración Estatal de Industria y Comercio son incompatibles con estas Medidas, estas Medidas prevalecerán.