Mejorar las leyes y regulaciones y fortalecer la orientación política.
La promulgación e implementación de la "Ley de Derechos de Propiedad" proporciona la base para la revisión y mejora de la "Ley de Recursos Minerales". La Ley de Propiedad estipula claramente que los derechos de exploración y los derechos mineros pertenecen a la categoría de derechos de usufructo. Los derechos e intereses de los derechos de exploración y derechos mineros obtenidos de conformidad con la ley están protegidos por la ley, y disfrutan de los correspondientes derechos a poseer, utilizar y beneficiarse de los recursos minerales, y son oponibles a todos los titulares de derechos no mineros, incluidos los derechos exclusivos. , reclamaciones de derechos de propiedad y derechos de prioridad y derecho a la protección. Al mismo tiempo, la Ley de Propiedad también estipula igual protección de la propiedad nacional, colectiva e individual. Esto requiere que cuando revisemos la Ley de Recursos Minerales y las leyes y regulaciones relacionadas en el futuro, debemos proteger plenamente la igualdad de derechos legales de los inversionistas y solicitantes de derechos mineros en las pequeñas empresas mineras, y tratar las condiciones y estándares de competencia entre varias entidades mineras por igual. Requisitos de inversión y métodos de obtención de derechos mineros. Los derechos mineros legales obtenidos de conformidad con la ley deben recibir igual estatus legal e igual protección legal. En la actualidad, en el proceso de rectificación y estandarización del orden de exploración y extracción de recursos minerales y la "integración" de los recursos, debemos adherirnos al principio de igual protección y utilizar las reglas del mercado para manejar adecuadamente los derechos de los diferentes titulares de derechos en el proceso de rectificación e "integración" de acuerdo con las exigencias de las leyes y políticas de relación obligatoria.
1) Cuando se revise la Ley de Recursos Minerales, se debe mejorar el "Reglamento de Gestión de Pequeñas Minas" de acuerdo con los principios de la ley de propiedad, se deben revisar las partes que involucran a las pequeñas minas y se debe revisar la definición legal de se debe aclarar el capítulo 5 de la ley actual "Empresas mineras colectivas" y se cambió la "minería individual" por "minería minera a pequeña escala"; el artículo 35 de la ley actual implementa la política de "apoyo activo y planificación razonable". ", orientación correcta y gestión fortalecida" para las empresas mineras colectivas y la minería individual, y se modifica para implementar la política para las pequeñas minas La política de "planificación nacional racional, desarrollo coordinado, minería legal, minería científica, apoyo y orientación, y fortalecimiento de la supervisión ”; y otras disposiciones pertinentes.
2) Se recomienda que el Consejo de Estado formule medidas de gestión para pequeñas minas, resuma, consolide y rectifique experiencias y prácticas exitosas en la estandarización del orden de exploración y extracción de recursos minerales, y estandarice la exploración y extracción de Recursos minerales en pequeñas minas.
3) Los gobiernos populares de todas las provincias (regiones autónomas y municipios) revisarán las "Medidas para la administración de las empresas mineras colectivas y de la minería individual" de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos y a la luz de de las condiciones reales de la provincia (comunidad autónoma y municipio).
4) Desarrollar especificaciones técnicas relevantes para la exploración y minería de pequeñas minas según diferentes tipos de minerales y diferentes regiones.
4.2.2 Formular políticas relevantes y gestionar por categoría.
Cuando el estado planifica recursos minerales y transfiere derechos mineros por una tarifa, debe considerar diferentes tipos de minerales y pequeñas minas en diferentes regiones según la importancia de los recursos minerales, el potencial de reserva, la distribución, la escala minera y Demanda del mercado. Implementar una gestión clasificada y particionada.
4.2.2.1 Los diferentes tipos de minerales adoptan diferentes métodos de gestión.
Para las minas pequeñas con tipos de minerales importantes, los requisitos para la exploración geológica y las reservas probadas de recursos pueden referirse a los estándares de construcción de minas para minas pequeñas y medianas en la misma industria, las minas pequeñas deben tener una preparación previa adecuada; investigaciones, informes de trabajo censales y determinadas cantidades de reservas de recursos minerales.
En el caso de los recursos de carbón, la minería a pequeña escala ya no está permitida en las áreas mineras planificadas a nivel nacional delineadas por el Estado, según documentos pertinentes del Consejo de Estado en zonas remotas y empobrecidas donde los recursos de carbón no son abundantes; y donde predominan los pequeños depósitos (zonas mineras). En las zonas montañosas, a la hora de planificar, se deben estudiar las condiciones locales reales en su conjunto. Para las minas pequeñas, las reservas de recursos minerales deben identificarse inicialmente mediante evaluaciones geológicas, técnicas y económicas, y se debe determinar una escala minera mínima razonable y una distribución espacial razonable para garantizar el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad locales y las necesidades energéticas de la vida de las personas. .
Los derechos de extracción de minerales (arena, piedra, tierra) utilizados en materiales de construcción ordinarios y otros minerales generales (secundarios) se pueden obtener mediante una tarifa mediante subastas. Independientemente de si se trata de una mina pequeña o de una mina pequeña, basta con obtener resultados de estudios geológicos informales, detectar reservas de recursos minerales y formular un plan de desarrollo y utilización. Sin embargo, en la minería, también es necesario equipar a técnicos de minería y seguridad o contratar técnicos profesionales para la gestión.
Para recursos minerales no importantes con un alto grado de exploración financiada por el estado o recursos minerales importantes que están dispersos y no son aptos para la minería a gran escala, los derechos mineros se transferirán principalmente mediante subasta, pero se realizarán cálculos de precios preferenciales. La forma de pago del precio debe ser flexible y relajada.
4.2.2.2 Los recursos minerales en diferentes regiones adoptan diferentes métodos de gestión.
Con base en el desarrollo económico y social, las condiciones ambientales y de recursos, la demanda del mercado y otros factores en diferentes regiones, se deben adoptar diferentes requisitos de políticas para el desarrollo y la gestión de pequeñas minas.
En áreas con necesidades especiales de desarrollo económico y social y áreas donde la protección ecológica y ambiental es la tarea principal, el desarrollo de pequeñas minas y minas debe controlarse estrictamente.
La región occidental tiene un enorme potencial de recursos y es una importante área de reemplazo de recursos minerales en mi país, pero el trabajo de exploración y desarrollo está rezagado. El desarrollo occidental y el desarrollo minero son uno de los contenidos importantes que pueden proporcionar recursos y acumulación de capital para el desarrollo económico y social. En primer lugar, de acuerdo con las leyes del trabajo geológico, debemos fortalecer vigorosamente la inversión en exploración geológica, esforzarnos por encontrar grandes minas y evitar el éxito y las ganancias rápidas. Con las pistas de prospección, están ansiosos por transferir los derechos de prospección o derechos mineros y excavar indiscriminadamente. Sobre la base de la planificación y coordinación general de los recursos y la protección del medio ambiente, es razonable y factible reservar una cierta extensión y desarrollar adecuadamente las minas en pequeña escala. Aunque algunas áreas son ricas en recursos, los recursos deben planificarse bien y desarrollarse de manera ordenada para evitar una minería acelerada, que puede conducir a un exceso de capacidad, un alto consumo de energía, una alta contaminación y una baja utilización.
4.2.2.3 Siguiendo la orientación al mercado, el desarrollo de las pequeñas minas es diferente.
El desarrollo de las pequeñas minas debe estar orientado al mercado. En la actualidad, los recursos minerales no metálicos son de extraordinaria importancia y tienen una gran demanda en China y el mundo. Sin embargo, mi país tiene muchos tipos de minerales no metálicos, buenas condiciones de mineralización, un gran potencial de recursos, exploración, extracción, procesamiento y utilización relativamente simples y una baja contaminación ambiental, por lo que puede ser el foco del desarrollo de pequeñas minas. Es necesario no sólo guiar a los inversores para que presten atención a la minería upstream y competir por los derechos mineros, sino también desarrollar un procesamiento profundo y una utilización integral de los productos minerales en torno a la minería para aumentar el valor agregado de los recursos y desarrollar industrias relacionadas, como; contratación de mano de obra, transporte, restauración y gestión del entorno minero y servicios de consultoría también hay mejores beneficios.
4.2.3 Mejorar el mecanismo de distribución de beneficios y disfrutar de políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas.
Aprovechar al máximo las políticas de apoyo del Estado a las pequeñas y medianas empresas, centrarse en resolver los problemas de inversión (financiamiento) de las pequeñas minas y promover su desarrollo saludable y sostenible.
1) Para mejorar el entorno general de inversión en la industria minera, primero debemos mejorar las leyes y aclarar las políticas, incluido el principio de equidad y transparencia para las pequeñas empresas mineras. Todos los proyectos de desarrollo minero que cumplan con los requisitos de las políticas industriales y tengan condiciones de recursos deben estar abiertos a inversionistas mineros calificados para participar en una competencia justa. Al mismo tiempo, se debe fortalecer la protección efectiva de los derechos mineros legales y la compensación por expropiación.
2) Aprovechar plenamente las políticas de apoyo del Estado a las pequeñas y medianas empresas y disfrutar de un trato igualitario. El Estado ha introducido algunas políticas pertinentes para resolver las dificultades de inversión (financiación) de las pequeñas y medianas empresas y los problemas de desarrollo de las empresas privadas, como la aplicación de la "Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas". Todas las provincias (regiones y municipios autónomos) (excluido el Tíbet) han creado organismos de garantía para las pequeñas y medianas empresas, han establecido entidades para las pequeñas y medianas empresas en el presupuesto central y han creado un fondo nacional de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas para Promover financieramente el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Una vez rectificada, ajustada y optimizada la estructura industrial, las pequeñas empresas mineras deberían disfrutar de los derechos correspondientes, y los fondos de desarrollo de pequeñas y medianas empresas establecidos por el Estado deberían transferirse a las pequeñas empresas mineras y deberían encargarse de conceder préstamos; o manejar otros negocios financieros de acuerdo con el principio de las "tres naturalezas" Mejorar la calificación crediticia de las pequeñas empresas mineras y permitir que los derechos de exploración y los derechos mineros se utilicen como hipotecas sobre derechos inmobiliarios;
3) Recaudar razonablemente impuestos y tasas para mejorar las capacidades de autodesarrollo de las empresas. El Estado debe ajustar y racionalizar aún más los tipos y tasas de impuestos y tasas mineras, aumentar las tasas de compensación de recursos y distribuir racionalmente los ingresos de las transferencias pagadas de derechos mineros, proteger los derechos e intereses de los propietarios estatales, reducir o reducir el valor agregado. impuestos e impuestos sobre los recursos, y eximir de impuestos y tasas locales ilegales e irrazonables para proteger la producción minera. Es necesario que las pequeñas empresas mineras cumplan con sus obligaciones y obtengan el costo total de producción. Además de cumplir con sus obligaciones de pagar impuestos y tasas al Estado de conformidad con la ley, las pequeñas empresas mineras también deben invertir en la exploración de recursos minerales o comprar derechos de exploración, encontrar sus propios recursos sostenibles para mantener la producción corporativa y ampliar la reproducción, ampliar la período de servicio de la mina y mejorar la resistencia corporativa, también deben ser responsables de la evaluación del impacto ambiental de la minería y la construcción de diversas instalaciones, la protección y gestión ambiental completa de la mina invertir en la construcción de instalaciones de protección de seguridad de producción de acuerdo con las regulaciones para hacer el bien; trabajo en producción segura; invertir en mejorar el nivel de tecnología de producción minera, mejorar el nivel de reciclaje integral de recursos; hacer un buen trabajo en el cierre de minas Trabajo técnico y de gestión soy responsable de garantizar y mejorar la producción y las condiciones de vida; de los empleados, pagando razonablemente salarios, seguros laborales y prestaciones sociales, de modo que la empresa pueda mejorar sus capacidades de autodesarrollo.
Que las minas pequeñas puedan desarrollarse sana y ordenadamente depende de la distribución de intereses. Es necesario coordinar y gestionar correctamente las relaciones de intereses entre los gobiernos central y local, los gobiernos locales y los gobiernos locales, los gobiernos y las empresas, las minas grandes y pequeñas, los colectivos nacionales y los individuos. Los impuestos y tasas razonables y otros ingresos relacionados con la minería recaudados por el gobierno de conformidad con la ley deben destinarse adecuadamente a las áreas locales que utilizan productos minerales deben devolver ciertas ganancias al origen de las materias primas minerales; servicios de calidad para el desarrollo saludable y sostenible de las empresas mineras; las minas grandes y medianas deben brindar apoyo para el desarrollo de las comunidades locales, brindar oportunidades de trabajo y empleo y promover el desarrollo armonioso. Las pequeñas minas también tienen que asumir ciertas obligaciones para el desarrollo y la construcción comunitarios.