¿Cuál es el procedimiento para que las empresas de energía solar se presenten a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su aprobación? ¡Gracias!
No importa en qué nivel esté la autoridad de inversión que tiene el poder de revisar y aprobar (o aprobar o registrar), ¡la Comisión de Reforma y Desarrollo local no debe ir más allá!
En cuanto a la información requerida, depende del proceso al que se acuda, ya sea establecimiento del proyecto, estudio de viabilidad o diseño preliminar. Supongo que deberías estar en la etapa de establecimiento del proyecto. Se recomienda leer la "Decisión del Consejo de Estado sobre la reforma del sistema de inversiones" (Guofa [2004] No. 20)
La Decisión del Consejo de Estado sobre la reforma del sistema de inversiones
Guofa [2004] No. 20 16 de julio de 2004
Desde la reforma y apertura, el país ha llevado a cabo una serie de reformas en el sistema de inversión original, rompiendo el altamente modelo de gestión de inversiones centralizado bajo el sistema tradicional de economía planificada y formando inicialmente una entidad de inversión diversificada, múltiples fuentes de fondos, métodos de inversión diversificados y construcción de proyectos orientados al mercado. Sin embargo, todavía hay muchos problemas en el sistema de inversión actual. En particular, el poder de decisión de inversión de las empresas no se ha implementado plenamente. El papel básico del mercado en la asignación de recursos no se ha ejercido plenamente. Es necesario mejorar aún más la toma de decisiones de inversión del gobierno. Inversión Es necesario mejorar la eficacia del macrocontrol y la supervisión. Para ello, el Consejo de Estado decidió profundizar aún más la reforma del sistema de inversiones.
1. La ideología rectora y los objetivos de profundizar la reforma del sistema de inversión
(1) La ideología rectora de la profundización de la reforma del sistema de inversión es: de acuerdo con los requisitos de mejorar el sistema económico de mercado socialista, en la macroeconomía nacional. Bajo regulación, se debe dar pleno juego al papel básico del mercado en la asignación de recursos, se debe establecer la posición dominante de las empresas en las actividades de inversión, se debe regular el comportamiento de inversión del gobierno, Deben protegerse los derechos e intereses legítimos de los inversores y debe crearse un entorno de mercado propicio para una competencia justa y ordenada entre todo tipo de entidades de inversión. Promover el flujo racional y la asignación efectiva de los factores de producción, optimizar la estructura de inversión y mejorar la eficiencia de la inversión. y promover el desarrollo económico coordinado y el progreso social general.
(2) El objetivo de profundizar la reforma del sistema de inversión es reformar el sistema de gestión gubernamental de la inversión empresarial e implementar la autonomía de la inversión empresarial de acuerdo con el principio de "quién invierte, quién toma decisiones". , quién se beneficia y quién asume los riesgos"; Definir razonablemente las funciones de inversión del gobierno, mejorar el nivel científico y democrático de la toma de decisiones de inversión y establecer un sistema de rendición de cuentas en la toma de decisiones de inversión; ampliar aún más los canales de financiación de proyectos y desarrollar múltiples métodos de financiación; cultivar organizaciones de servicios de intermediación de inversiones estandarizadas, fortalecer la autodisciplina de la industria y promover la competencia leal; mejorar el sistema de macrocontrol de inversiones, mejorar los métodos de control y mejorar los medios de control; acelerar el proceso legislativo en el campo de las inversiones; Orden del mercado de inversión y construcción. A través de una reforma más profunda y una mayor apertura, finalmente se ha establecido un nuevo sistema de inversión que incluye inversiones guiadas por el mercado, toma de decisiones independiente por parte de las empresas, revisión independiente de los préstamos por parte de los bancos, diversos métodos de financiamiento, servicios intermediarios estandarizados y un macrocontrol efectivo.
2. Transformar las funciones de gestión gubernamental y establecer el estatus de las empresas como entidades de inversión.
(1) Reformar el sistema de aprobación de proyectos e implementar la autonomía de inversión empresarial. Reformar a fondo los métodos actuales de gestión de inversiones empresariales que están sujetos a la aprobación de los gobiernos en todos los niveles y departamentos pertinentes según el tamaño de la inversión, independientemente del inversor, la fuente de los fondos o la naturaleza del proyecto. Para los proyectos construidos por empresas que no utilizan inversión gubernamental, el sistema de aprobación ya no se implementará, y el sistema de aprobación y el sistema de archivo se implementarán en función de diferentes situaciones. Entre ellos, el gobierno sólo aprueba proyectos importantes y proyectos restringidos desde la perspectiva de salvaguardar los intereses del público. Otros proyectos, independientemente de su escala, se cambian a un sistema de archivo de las perspectivas de mercado, los beneficios económicos, las fuentes de financiación y las soluciones técnicas de los productos. del proyecto, etc. Las empresas toman decisiones independientes y asumen sus propios riesgos, y se ocupan de la protección del medio ambiente, el uso de la tierra, la utilización de recursos, la seguridad de la producción, la planificación urbana y otros procedimientos de concesión de licencias y procedimientos de confirmación de exenciones de impuestos de conformidad con la ley. Para los proyectos invertidos y construidos por empresas que utilizan subsidios gubernamentales, représtamos y descuentos de intereses, el gobierno solo revisa y aprueba los informes de solicitud de fondos. Todas las regiones y departamentos deben mejorar los métodos de gestión en consecuencia, estandarizar los comportamientos de gestión y no deben negar los derechos de toma de decisiones de inversión a empresas de cualquier nombre.
(2) Estandarizar el sistema de aprobación gubernamental. Es necesario limitar estrictamente el alcance del sistema de aprobación gubernamental y realizar ajustes oportunos según las circunstancias cambiantes. El "Catálogo de proyectos de inversión aprobados por el Gobierno" (en adelante, el "Catálogo") es propuesto por el departamento de inversiones del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes y lo presenta al Consejo de Estado para su aprobación antes de su implementación. Sin la aprobación del Consejo de Estado, todas las regiones y departamentos no podrán aumentar o disminuir el alcance especificado en el "Catálogo" sin autorización.
Las empresas que invierten y construyen proyectos sujetos al sistema de aprobación solo necesitan presentar un informe de solicitud de proyecto al gobierno y ya no necesitan pasar por los procedimientos de aprobación de propuestas de proyectos, informes de estudios de viabilidad e informes de inicio. El gobierno aprueba los informes de solicitud de proyectos presentados por las empresas, principalmente desde los aspectos de mantenimiento de la seguridad económica, desarrollo y utilización racional de los recursos, protección del medio ambiente ecológico, optimización de los principales diseños, protección de los intereses públicos y prevención de monopolios. Para los proyectos de inversión extranjera, el gobierno también debe realizar la aprobación en términos de acceso al mercado y gestión de proyectos de capital. Los departamentos gubernamentales pertinentes deben formular sistemas de aprobación estrictos y estandarizados, aclarar el alcance, el contenido, los procedimientos de solicitud y los plazos de procesamiento de las aprobaciones, y anunciarlos al público para mejorar la eficiencia del trabajo y la transparencia.
(3) Mejorar el sistema de archivo. Para los proyectos de inversión empresarial fuera del Catálogo, se implementa un sistema de archivo, a menos que el estado especifique lo contrario, la empresa deberá presentarlo ante el departamento de inversiones del gobierno local de acuerdo con el principio territorial. Las medidas específicas de implementación del sistema de archivos serán formuladas por los propios gobiernos populares provinciales. El departamento de inversiones del Consejo de Estado debe fortalecer la orientación y supervisión sobre el trabajo de presentación y evitar la aprobación encubierta en nombre de la presentación.
(4) Ampliar el poder de decisión de inversión de los grandes grupos empresariales. Los grupos empresariales extragrandes que hayan creado básicamente un sistema empresarial moderno pueden invertir y construir proyectos en el "Catálogo". Pueden solicitar la aprobación individualmente proyecto por proyecto o pueden preparar uno a medio y largo plazo. El plan de desarrollo y construcción será aprobado por el Consejo de Estado o el departamento de inversiones del Consejo de Estado. Los proyectos del "Catálogo" ya no tendrán que solicitarse ni aprobarse por separado. necesita pasar por los procedimientos de presentación. Los grupos empresariales deben informar rápidamente a los departamentos pertinentes del Consejo de Estado sobre la implementación de la planificación y el estado de construcción del proyecto.
(5) Fomentar la inversión social. Relajar las áreas de inversión del capital social y permitir que el capital social ingrese a infraestructura, servicios públicos y otras industrias y campos que no estén prohibidos por leyes y regulaciones. Racionalizar gradualmente los precios de los productos públicos y alentar y orientar el capital social para que participe en la operación de empresas de bienestar público y proyectos básicos a través de empresas unipersonales, empresas conjuntas, cooperación, empresas conjuntas, financiación de proyectos, etc. mediante inyección de capital, descuentos en préstamos e incentivos fiscales. y otras medidas. Construcción del proyecto de instalaciones. Para proyectos que implican el desarrollo y utilización de recursos del monopolio estatal que requieren planificación y diseño unificados, una vez que el gobierno determina el plan de construcción, puede seleccionar a los propietarios del proyecto mediante licitación pública. Fomentar y apoyar a empresas calificadas de diversos propietarios para que realicen inversiones en el extranjero.
(6) Ampliar aún más los canales de financiación para proyectos de inversión corporativa. Todo tipo de empresas pueden recaudar fondos de inversión mediante financiación de capital, y gradualmente se establece un mercado de capitales de múltiples niveles en el que múltiples métodos de recaudación de fondos se complementan entre sí. Con la aprobación del departamento de inversiones del Consejo de Estado y la agencia reguladora de valores, seleccionar algunos proyectos de infraestructura con rendimientos estables para proyectos piloto y recaudar fondos para la construcción mediante la emisión pública de acciones, bonos convertibles, etc. Sobre la premisa de prevenir estrictamente los riesgos, reformar el sistema de gestión de emisión de bonos corporativos, ampliar la escala de la emisión de bonos corporativos y aumentar la variedad de bonos corporativos. Mejorar y perfeccionar la aprobación de préstamos para activos fijos del banco y los correspondientes sistemas de gestión de riesgos de acuerdo con principios orientados al mercado, y utilizar diversos métodos comerciales, como préstamos sindicados, arrendamiento financiero, financiación de proyectos y consultoría financiera para apoyar la construcción de proyectos. Las empresas de todo tipo de propiedad pueden solicitar préstamos extranjeros de conformidad con las reglamentaciones pertinentes. Formular leyes y reglamentos pertinentes, organizar el establecimiento de sistemas de garantía de crédito y financiación de pequeñas y medianas empresas, alentar a los bancos y diversas instituciones de garantía calificadas a realizar investigaciones e innovaciones sobre métodos de garantía para la financiación de proyectos, adoptar diversas formas para mejorar la solidez del capital de instituciones de garantía, promover el establecimiento de pequeñas y medianas empresas de inversión y establecer y mejorar el mecanismo de inversión empresarial. Estandarizar el desarrollo de diversos tipos de fondos de inversión. Fomentar y promover la inversión indirecta de fondos de seguros en infraestructura y proyectos clave de construcción.
(7) Homogeneizar el comportamiento inversor de las empresas. Todo tipo de empresas deben cumplir estrictamente las leyes y regulaciones tales como tierras y recursos, protección ambiental, seguridad de la producción y planificación urbana, implementar estrictamente políticas industriales y estándares de acceso a la industria, y no se les permite invertir en proyectos prohibidos por el estado; debe ser honesto y cumplir con la ley, y mantener la integridad pública, garantizar la calidad del proyecto y mejorar la eficiencia de la inversión. Las empresas de propiedad estatal y controladas por el estado deben establecer y mejorar el sistema de inversión en activos de propiedad estatal, el mecanismo de restricción del riesgo de inversión, el sistema de toma de decisiones de inversión científico y democrático y el sistema de rendición de cuentas de responsabilidades de inversiones importantes de acuerdo con los requisitos de la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal y el sistema empresarial moderno. Implementar estrictamente el sistema de responsabilidad de las personas jurídicas, el sistema de capital, el sistema de licitaciones, el sistema de supervisión de proyectos y el sistema de gestión de contratos para proyectos de inversión.
3. Mejorar el sistema de inversión gubernamental y estandarizar el comportamiento de inversión gubernamental.
(1) Definir razonablemente el alcance de la inversión gubernamental. La inversión gubernamental se utiliza principalmente en campos económicos y sociales relacionados con la seguridad nacional y donde el mercado no puede asignar recursos de manera efectiva, incluido el fortalecimiento del bienestar público y la construcción de infraestructura pública, la protección y mejora del entorno ecológico, la promoción del desarrollo económico y social en áreas subdesarrolladas y la promoción. Progreso científico y tecnológico e industrialización de alta tecnología. Los proyectos que puedan construirse con inversión social deben construirse utilizando fondos sociales en la mayor medida posible. Dividir razonablemente los poderes de inversión del gobierno central y los gobiernos locales. Además de la construcción del poder político al mismo nivel, el gobierno central organiza principalmente proyectos interregionales y entre cuencas y proyectos que tienen un impacto significativo en el desarrollo económico y social general.
(2) Mejorar el mecanismo de toma de decisiones para proyectos de inversión gubernamentales. Mejorar aún más y adherirse a las reglas y procedimientos de toma de decisiones científicas, y mejorar el nivel científico y democrático de la toma de decisiones sobre proyectos de inversión gubernamentales. Los proyectos de inversión gubernamentales generalmente deben ser evaluados y demostrados por intermediarios consultores que cumplan con los requisitos de calificación y un mecanismo de competencia; debe introducirse en la evaluación de consultoría, y formular reglas de competencia razonables para implementar un sistema de revisión de expertos para proyectos particularmente importantes; implementar gradualmente un sistema de anuncio público para proyectos de inversión gubernamentales y escuchar las opiniones y sugerencias de todas las partes;
(3) Estandarizar la gestión de los fondos de inversión gubernamentales. Formular planes a mediano y largo plazo y planes anuales para la inversión gubernamental, y hacer arreglos generales y utilizar racionalmente diversos fondos de inversión gubernamentales, incluida la inversión presupuestaria, diversos fondos especiales para la construcción y préstamos externos unificados. Los fondos de inversión gubernamentales se organizan proyecto por proyecto y pueden tomar la forma de inversión directa, inyección de capital, subsidios a la inversión, représtamos y descuentos en los intereses de los préstamos según la fuente de los fondos, la naturaleza del proyecto y las necesidades regulatorias. . Si la inversión se realiza en forma de aportación de capital, deberá determinarse el representante del inversor. Se deben determinar los métodos de gestión correspondientes para los diferentes tipos de fondos y métodos de utilización de los fondos, y los procedimientos de toma de decisiones para la inversión gubernamental y la gestión de fondos deben implementarse gradualmente de manera científica, institucionalizada y estandarizada.
(4) Simplificar y estandarizar los procedimientos de aprobación de proyectos de inversión gubernamentales y dividir racionalmente la autoridad de aprobación. Según la naturaleza del proyecto, la fuente de los fondos y la división de poderes, se determinará razonablemente la autoridad de aprobación del proyecto entre el gobierno central y los gobiernos locales, y entre el departamento de inversiones del Consejo de Estado y los departamentos pertinentes.
Para los proyectos de inversión gubernamental que utilizan inversión directa e inyección de capital, solo se revisarán y aprobarán las propuestas de proyecto y los informes de estudios de viabilidad desde la perspectiva de la toma de decisiones de inversión, y los informes de inicio de construcción ya no se revisarán ni aprobarán excepto en circunstancias especiales. al mismo tiempo, el trabajo de diseño preliminar, revisión y aprobación del presupuesto, si se utilizan subsidios de inversión, représtamos y descuentos de intereses de préstamos, solo se revisarán y aprobarán los informes de solicitud de fondos; La división específica de poderes y los procedimientos de aprobación serán estudiados y formulados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado junto con las partes pertinentes, y serán promulgados e implementados después de ser presentados al Consejo de Estado para su aprobación.
(5) Fortalecer la gestión de proyectos de inversión gubernamentales y mejorar los métodos de implementación de la construcción. Estandarizar los estándares de construcción de proyectos con inversión gubernamental y revisarlos y mejorarlos oportunamente de acuerdo con los cambios en las circunstancias. Emitir el plan del fondo de inversión de acuerdo al avance de construcción del proyecto. Fortalecer la gestión de servicios de intermediación para proyectos de inversión gubernamentales, implementar la gestión de calificaciones de agencias intermediarias como consultoría y evaluación, agencias de licitación, etc., y mejorar la calidad de los servicios de intermediación. Acelerar la implementación del "sistema de construcción de agentes" para proyectos de inversión gubernamentales sin fines de lucro, es decir, mediante licitaciones y otros métodos, seleccionar una unidad de gestión de proyectos profesional para que sea responsable de la construcción e implementación, controlar estrictamente la inversión, la calidad y el período de construcción del proyecto. y entregarlo al usuario una vez completado y aceptado. Mejorar la conciencia sobre el riesgo de inversión y establecer y mejorar mecanismos de gestión de riesgo para proyectos de inversión gubernamentales.
(6) Introducir mecanismos de mercado y aprovechar plenamente los beneficios de la inversión gubernamental. Los gobiernos en todos los niveles deben crear condiciones y utilizar diversos métodos, como franquicias y subsidios a la inversión, para atraer capital social para participar en la construcción de proyectos de bienestar público e infraestructura pública con rendimientos razonables y ciertas capacidades de recuperación de inversiones. Para proyectos monopolísticos, pruebe con franquicias y realice una competencia justa a través del sistema de licitación del propietario para proteger los intereses públicos. Para los proyectos con inversión gubernamental que se han completado, los derechos de propiedad o los derechos de operación pueden transferirse de acuerdo con la ley una vez aprobados si se cumplen las condiciones, y los fondos recuperados pueden invertirse en diversas construcciones de infraestructura, como bienestar social, de forma continua.
4. Fortalecer y mejorar el macrocontrol de la inversión.
(1) Mejorar el sistema de macrocontrol de la inversión. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, bajo la dirección del Consejo de Estado, trabajará con los departamentos pertinentes, de acuerdo con la división de responsabilidades, cooperará estrechamente, cooperará entre sí, operará eficazmente y supervisará de conformidad con la ley, regulará la las actividades de inversión de toda la sociedad, mantener una escala de inversión razonable, optimizar la estructura de inversión y mejorar la eficiencia de la inversión promover el desarrollo sostenido, rápido, coordinado y saludable de la economía nacional y el progreso social en general.
(2) Mejorar los métodos de macrocontrol de las inversiones. Utilizar de manera integral los medios económicos, legales y administrativos necesarios para regular eficazmente la inversión de toda la sociedad, principalmente a través de la regulación indirecta. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben, basándose en los planes de mediano y largo plazo para el desarrollo económico y social nacional, preparar planes de desarrollo y construcción en campos importantes como educación, ciencia y tecnología, salud, transporte, energía, agricultura y silvicultura. , conservación del agua, construcción ecológica, protección del medio ambiente y desarrollo de recursos estratégicos, incluidos los necesarios. El plan especial de desarrollo y construcción define claramente la ideología rectora, los objetivos estratégicos, el diseño general y los principales proyectos de construcción de desarrollo. Los planes de desarrollo y construcción aprobados de conformidad con los procedimientos prescritos son una base importante para las decisiones de inversión. Los gobiernos en todos los niveles y sus departamentos pertinentes deben esforzarse por mejorar la eficiencia de la inversión gubernamental y orientar la inversión social. Formular y ajustar oportunamente el catálogo nacional de orientación para la inversión en activos fijos y el catálogo de orientación para la industria de inversión extranjera para aclarar los proyectos que el Estado fomenta, restringe y prohíbe la inversión. Establecer un sistema de divulgación de información sobre inversiones para publicar rápidamente información como los objetivos de control de inversiones del gobierno, las principales políticas de control, el estado de las inversiones y las tendencias de desarrollo en industrias clave, y guiar las actividades de inversión de toda la sociedad. Establecer un sistema de acceso a la industria científica, estandarizar los estándares de protección ambiental, los estándares de seguridad, los estándares de consumo de energía y agua, la tecnología de productos y los estándares de calidad de industrias clave, y evitar la duplicación de bajo nivel en la construcción.
(3) Coordinar las medidas de macrocontrol de las inversiones. De acuerdo con las necesidades del desarrollo económico y social nacional y las necesidades del macrocontrol, se determinará razonablemente la escala de la inversión gubernamental y se mantendrá la dirección activa del Estado y la regulación efectiva de la inversión en toda la sociedad. Utilizar de manera flexible subsidios a la inversión, descuentos de intereses, precios, tasas de interés, impuestos y otros medios para guiar la inversión social y optimizar la estructura industrial y la estructura regional de la inversión. Formular y ajustar políticas crediticias de manera oportuna para orientar el monto total y la dirección de la inversión de los préstamos a mediano y largo plazo. Estandarizar estrictamente y estandarizar el sistema de uso de la tierra y dar pleno juego al papel regulador y rector de la oferta de tierra en la inversión social.
(4) Fortalecer y mejorar la información sobre inversiones y el trabajo estadístico. Fortalecer las estadísticas de inversión, reformar y mejorar el sistema de estadísticas de inversión, reflejar mejor el stock de activos fijos y la situación operativa de la inversión en toda la sociedad de manera oportuna, precisa e integral, y establecer diversos mecanismos de intercambio de información para proporcionar una base científica para la inversión. macrocontrol. Establecer un sistema de alerta temprana y prevención de riesgos de inversión, y fortalecer el seguimiento y análisis de las operaciones macroeconómicas y de inversión.
5. Fortalecer y mejorar la supervisión y gestión de las inversiones.
(1) Establecer y mejorar el sistema de supervisión de las inversiones gubernamentales. Establecer un sistema de responsabilidad de las inversiones del gobierno. La consultoría de ingeniería, la toma de decisiones de proyectos de inversión, el diseño, la construcción, la supervisión y otros departamentos y unidades deben tener las limitaciones de responsabilidad correspondientes. Aquellos que no cumplan con las leyes y regulaciones y causen pérdidas significativas al país. responsables de conformidad con la ley. Para mejorar el mecanismo de control y equilibrio de las inversiones gubernamentales, los departamentos de inversiones, los departamentos financieros y los departamentos pertinentes deben supervisarse entre sí en la gestión de las inversiones gubernamentales basándose en la división de funciones. Las agencias de auditoría deben desempeñar plenamente sus funciones de conformidad con la ley, fortalecer aún más la supervisión de auditoría de los proyectos de inversión gubernamentales y mejorar el nivel de gestión de las inversiones gubernamentales y los beneficios de las inversiones. Mejorar el sistema de inspección para proyectos importantes, establecer un sistema de evaluación posterior para proyectos de inversión gubernamentales y llevar a cabo una supervisión completa del proceso de los proyectos de inversión gubernamentales. Establecer un mecanismo de supervisión social para los proyectos de inversión gubernamentales y alentar al público y a los medios de comunicación a supervisar los proyectos de inversión gubernamentales.
(2) Establecer y mejorar un sistema coordinado de supervisión de las inversiones corporativas. Los departamentos de tierras y recursos, protección ambiental, planificación urbana, supervisión de calidad, supervisión bancaria, supervisión de valores, gestión de divisas, administración industrial y comercial, supervisión de seguridad de la producción y otros departamentos deben fortalecer la supervisión de las actividades de inversión empresarial de conformidad con la ley. no pasar por los procedimientos de concesión de licencias pertinentes. Cualquiera que no cumpla con las leyes y regulaciones pertinentes durante el proceso de construcción recibirá la orden de los departamentos pertinentes de realizar las correcciones oportunas y será tratado con seriedad de acuerdo con la ley. Los departamentos de inversión gubernamentales en todos los niveles deben fortalecer la supervisión e inspección durante y después del evento de los proyectos de inversión empresarial para los proyectos que no cumplen con las políticas industriales y los estándares de acceso a la industria, así como para los proyectos que comienzan la construcción sin completar la aprobación o licencia correspondiente. procedimientos según sea necesario, debemos ordenarles que detengan la construcción y responsabilizar a las empresas y al personal pertinentes de conformidad con la ley. Los organismos de auditoría auditarán y supervisarán las inversiones de las empresas estatales de conformidad con la ley y promoverán el mantenimiento y la valorización de los activos estatales. Establecer un sistema de integridad de las inversiones corporativas. Quienes proporcionen información falsa y violen las leyes y regulaciones durante la solicitud y la construcción del proyecto deben ser castigados, divulgados públicamente y sus actividades de inversión y construcción restringidas dentro de un cierto período de tiempo.
(3) Fortalecer la supervisión de las instituciones de servicios de intermediación de inversiones. Todos los tipos de agencias de servicios de intermediación de inversiones deben desvincularse de los departamentos gubernamentales, adherirse al principio de integridad, fortalecer la autodisciplina y brindar a los inversores servicios de intermediación diversificados y de alta calidad. Alentar a diversas instituciones de servicios de intermediación de inversiones a adoptar diversas formas de reorganización y transformación, como sistemas de asociación y acciones. Fortalecer y mejorar las asociaciones industriales de agencias de servicios de intermediación de inversiones y establecer un sistema de gestión de la industria con normas legales, supervisión gubernamental y autodisciplina de la industria. Romper los bloqueos regionales y los monopolios industriales, establecer un mercado de servicios de intermediación de inversiones abierto, justo y equitativo y fortalecer las responsabilidades legales de las instituciones de servicios de intermediación de inversiones.
(4) Mejorar las leyes y regulaciones y supervisar y gestionar de acuerdo con la ley. Establecer y mejorar leyes y reglamentos relacionados con la inversión, proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores de conformidad con la ley, mantener un entorno de mercado en el que las entidades de inversión compitan de manera justa y ordenada, los factores de inversión fluyan razonablemente y el mercado desempeñe un papel fundamental en asignar recursos y regular la inversión de diversas entidades de inversión, realizar y actividades de gestión de inversiones gubernamentales. Implementar concienzudamente las leyes y regulaciones pertinentes, hacer cumplir estrictamente las disciplinas financieras, tapar las lagunas de gestión, reducir los costos de construcción y mejorar el retorno de la inversión. Fortalecer las inspecciones policiales y cultivar y mantener un orden estandarizado en el mercado de la construcción.
Anexo: Catálogo de Proyectos de Inversión Aprobados por el Gobierno (Edición 2004)
Anexo:
Catálogo de Proyectos de Inversión Aprobados por el Gobierno (Edición 2004)< /p >
Breve explicación:
(1) Los proyectos enumerados en este catálogo se refieren a proyectos de inversión en activos fijos importantes y restringidos en los que las empresas no utilizan fondos gubernamentales para invertir ni construir.
(2) Las empresas no utilizarán fondos gubernamentales para invertir en proyectos fuera de este catálogo. Excepto en el caso de proyectos cuya inversión esté prohibida por las leyes y regulaciones nacionales y el Consejo de Estado, se implementará la gestión de registro.
(3) La aprobación o verificación de proyectos específicamente estipulados por las leyes y reglamentos nacionales y el Consejo de Estado se implementará de acuerdo con los reglamentos pertinentes.
(4) Este catálogo estipula la autoridad de aprobación del gobierno. Entre ellos:
1. Los proyectos estipulados en el catálogo "para ser aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado" serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado en conjunto con las autoridades de la industria, e importantes. Los proyectos se presentarán al Consejo de Estado para su aprobación.
2. Los proyectos especificados en el catálogo como "aprobados por el departamento de inversiones del gobierno local" deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del gobierno local junto con las autoridades de la industria del mismo nivel. Los gobiernos provinciales pueden dividir específicamente la autoridad de aprobación de las autoridades de inversión de los gobiernos locales en todos los niveles según las condiciones locales y la naturaleza del proyecto. Sin embargo, si el catálogo estipula claramente "aprobación por las autoridades de inversión de los gobiernos provinciales", su autoridad de aprobación. no será delegado.
3. Según la necesidad de promover el desarrollo económico y la situación real de las diferentes industrias, la autoridad de toma de decisiones de inversión de empresas extremadamente grandes puede ser autorizada especialmente.
(5) Este catálogo es del año 2004. Se ajustará oportunamente a medida que cambie la situación.
1. Agricultura, silvicultura y conservación del agua
Agricultura: los proyectos que impliquen recuperación de tierras deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del gobierno provincial.
Embalses: los proyectos de embalses en ríos internacionales y ríos interprovinciales (regiones autónomas, municipios) serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales. .
Otros proyectos hídricos: los proyectos fluviales internacionales que requieren coordinación por parte del gobierno central y los proyectos que implican el ajuste de la asignación de recursos hídricos entre provincias (regiones autónomas y municipios) deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.
2. Energía
(1) Electricidad.
Centrales hidroeléctricas: los proyectos construidos en los principales ríos y los proyectos con una capacidad instalada total de 250.000 kilovatios o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de gobiernos locales.
Central eléctrica de almacenamiento por bombeo: aprobada por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Central térmica: aprobada por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Central térmica: los proyectos de carbón serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.
Centrales de energía eólica: los proyectos con una capacidad instalada total de 50.000 kilovatios o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.
Central nuclear: aprobada por el Consejo de Estado.
Proyectos de redes eléctricas: los proyectos de redes eléctricas con niveles de voltaje de 330 kV y superiores serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por los departamentos de inversiones de los gobiernos locales.
(2) Carbón.
Minas de carbón: los proyectos de desarrollo de carbón en áreas mineras planificadas a nivel nacional serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos generales de desarrollo de carbón serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.
Licuefacción de carbón: los proyectos con una producción anual de 500.000 toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.
(3) Petróleo y gas natural.
Petróleo crudo: los nuevos proyectos de desarrollo de campos petroleros con una producción anual de 1 millón de toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado. Otros proyectos serán decididos por las empresas con derechos de exploración petrolera y. reportado al departamento de inversiones del Consejo de Estado para su presentación.
Gas natural: los proyectos de desarrollo de nuevos yacimientos de gas con una producción anual de 2 mil millones de metros cúbicos o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado. Otros proyectos serán decididos por las empresas dedicadas a la exploración de gas natural. derechos y reportado al departamento de inversiones del Consejo de Estado para su presentación.
Instalaciones de recepción y almacenamiento de gas licuado de petróleo (excluidos proyectos de apoyo a campos y refinerías de petróleo y gas): aprobados por el departamento de inversiones del gobierno provincial.
Instalaciones de recepción, almacenamiento y transporte de gas natural licuado importado: aprobadas por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Instalaciones nacionales de almacenamiento de crudo: aprobadas por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Red de oleoductos (excluyendo la red de oleoductos de recolección y transporte de campos petroleros): los proyectos de redes troncales de oleoductos transprovinciales (regiones autónomas, municipios) serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Red de gasoductos de transmisión (excluida la red de gasoductos de recolección y transporte de yacimientos de petróleo y gas): los proyectos entre provincias (regiones autónomas, municipios) o con una capacidad anual de transporte de gas de 500 millones de metros cúbicos o más deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados mediante la aprobación del departamento de inversiones del gobierno provincial.
3. Transporte
(1) Ferrocarriles.
Ferrocarriles nuevos (incluidos los adicionales): los proyectos entre provincias (regiones autónomas, municipios) o 100 kilómetros o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de industria. del Consejo de Estado o del gobierno provincial según su afiliación. Aprobado por la autoridad de inversiones.
(2) Carreteras.
Carreteras: las principales carreteras nacionales, las carreteras de desarrollo occidental, las redes nacionales de autopistas y los proyectos interprovinciales (regiones autónomas y municipios) serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y se aprobarán otros proyectos. por los departamentos de inversión de los gobiernos locales.
Puentes y túneles de carreteras independientes: los proyectos transfronterizos, a través de bahías y a través de ríos principales (secciones navegables) serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.
(3) Transporte acuático.
Atraques especiales para carbón, minerales, petróleo y gas: las nuevas áreas y proyectos portuarios con una capacidad de rendimiento anual de 2 millones de toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos. será aprobado por el departamento de inversiones de los gobiernos provinciales.
Terminal especial de contenedores: aprobada por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Transporte por vías navegables interiores: los proyectos de construcción de navegación de más de 1.000 toneladas serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.
(4) Aviación civil.
Nuevo aeropuerto: aprobado por el Consejo de Estado.
Expansión de aeropuertos: los proyectos con una inversión total de mil millones de yuanes o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos serán aprobados por el departamento de industria del Consejo de Estado o el departamento de inversiones de los gobiernos locales según su afiliación.
Ampliación de los aeropuertos militares-civiles: aprobada por el departamento de inversiones del Consejo de Estado junto con los departamentos militares pertinentes.
IV.Industria de la Información
Telecomunicaciones: Redes de transmisión troncales nacionales (incluidas redes de radio y televisión), circuitos de transmisión de telecomunicaciones internacionales, estaciones de enlace internacionales, instalaciones de comunicación internacional de redes de telecomunicaciones dedicadas y otros Los proyectos de infraestructura de telecomunicaciones y seguridad de la información relacionados deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Correo: Las puertas de enlace internacionales y otros proyectos de infraestructura postal que impliquen seguridad de la información deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Fabricación de productos de información electrónica: los receptores de televisión por satélite y sus componentes clave, los sistemas y terminales de comunicaciones móviles especialmente especificados por el Estado y otros proyectos de producción deberán ser aprobados por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.
5. Materias primas
Acero: Proyectos de desarrollo de mineral de hierro con reservas industriales probadas de 50 millones de toneladas o más y proyectos de fabricación de hierro, acero y laminado de acero con nueva producción. La capacidad es administrada por El departamento de inversiones del Consejo de Estado aprobará el proyecto, y otros proyectos de desarrollo de mineral de hierro serán aprobados por el departamento de inversiones del gobierno provincial.
No ferrosos: los proyectos de aluminio electrolítico con nueva capacidad de producción, nuevos proyectos de alúmina y proyectos de desarrollo minero con una inversión total de 500 millones de yuanes o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros Los proyectos de desarrollo minero serán invertidos por los gobiernos provinciales. Aprobados por la autoridad competente.
Petroquímicos: los nuevos proyectos de refinación y expansión de refinación primaria, nuevos proyectos de etileno y la reconstrucción y expansión de nuevos proyectos de etileno con una producción anual de más de 200.000 toneladas de etileno deberán ser aprobados por la autoridad de inversiones del Estado. Concejo.
Materias primas químicas: los nuevos proyectos de PTA, PX, MDI y TDI, así como los proyectos con una capacidad de transformación de PTA y PX que superen las 100.000 toneladas por año, deberán ser aprobados por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.
Fertilizantes: los proyectos de fertilizantes minerales de potasio con una producción anual de 500.000 toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos de fertilizantes minerales de fósforo y potasio serán aprobados por el departamento de inversiones de gobiernos locales.
Cemento: Salvo proyectos prohibidos, deberá ser aprobado por el departamento de inversiones del gobierno provincial.
Tierras raras: los proyectos de desarrollo minero, separación por fundición y procesamiento profundo de tierras raras con una inversión total de 100 millones de yuanes o más deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos de procesamiento profundo de tierras raras. serán aprobados por los departamentos de inversiones de los gobiernos provinciales.
Oro: Los proyectos de extracción y beneficio diarios de 500 toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y otros proyectos de minería y beneficio serán aprobados por el departamento de inversiones del gobierno provincial.
6. Fabricación de Maquinaria
Automóviles: implementada de acuerdo con la normativa especial aprobada por el Consejo de Estado.
Buques: Las nuevas instalaciones de construcción naval (atracaderos, muelles) de más de 100.000 toneladas y los proyectos de producción de motores diésel de velocidad media y baja para buques civiles deberán ser aprobados por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.
Tránsito ferroviario urbano: los proyectos de fabricación de vehículos de tránsito ferroviario urbano, sistemas de señalización y sistemas de control de transmisión de tracción están sujetos a la aprobación de la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.
7. Industria ligera del tabaco
Pulpa: los proyectos de pulpa con una producción anual de 100.000 toneladas o más son aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, con una producción anual de 34.000 toneladas. -10 (exclusivo) ) El proyecto de celulosa de 10.000 toneladas será aprobado por el departamento de inversiones del gobierno provincial y se prohibirá la construcción de otros proyectos de celulosa.
Etanol combustible desnaturalizado: aprobado por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.
Poliéster: Los proyectos con una producción diaria de 300 toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Producción de sal: aprobada por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Azúcar: Los proyectos con una capacidad de procesamiento diaria de 1.500 toneladas de azúcar o más deben ser aprobados por el departamento de inversiones del gobierno provincial. Está prohibida la construcción de otros proyectos azucareros.
Tabaco: los cigarrillos, el diacetato de celulosa y los proyectos de remolque para el consumo de tabaco están sujetos a la aprobación de la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.
8. Altas y nuevas tecnologías
Aeroespacial civil: los proyectos de fabricación de aeronaves civiles (incluidos helicópteros), fabricación de satélites civiles y construcción de estaciones terrestres de satélites de teledetección civil serán aprobados por la inversión. autoridad del Consejo de Estado.
9. Construcción urbana
Tránsito ferroviario rápido urbano: aprobado por el Consejo de Estado.
Suministro de agua urbana: los proyectos de transferencia diaria de agua interprovincial (regiones autónomas y municipios) de 500.000 toneladas o más serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado, y se aprobarán otros proyectos de suministro de agua urbana. por el departamento de inversiones de los gobiernos locales.
Puentes de carreteras urbanas: los proyectos de puentes y túneles que atraviesen ríos importantes (secciones navegables) y bahías importantes deberán ser aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
Otros proyectos de construcción urbana: aprobados por el departamento de inversiones del gobierno local.
10. Empresas sociales
Educación, salud, cultura, radio, cine y televisión: ciudades universitarias, ciudades médicas y otros proyectos de construcción basados en parques serán aprobados por la autoridad de inversiones de el Consejo de Estado.
Turismo: inversión total en desarrollo turístico e instalaciones de protección de recursos de 50 millones de yuanes o más en lugares escénicos nacionales clave, reservas naturales nacionales y unidades nacionales de protección de reliquias culturales clave, inversión total en patrimonio natural y cultural mundial reservas Los proyectos por valor de 30 millones de yuanes o más están sujetos a la aprobación de la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.
Deportes: El circuito de F1 fue aprobado por la autoridad de inversiones del Consejo de Estado.
Entretenimiento: Los grandes parques temáticos están aprobados por el Consejo de Estado.
Otros proyectos de emprendimiento social: aprobados por las autoridades industriales del Consejo de Estado o las autoridades de inversión de los gobiernos locales según su afiliación.
11. Finanzas
Los proyectos de impresión de billetes, acuñación y papel para billetes serán aprobados por el departamento de inversiones del Consejo de Estado.
12. Inversión Extranjera
En el "Catálogo de Orientación de la Industria de Inversión Extranjera", los proyectos alentados y permitidos con una inversión total (incluido el aumento de capital) de 100 millones de dólares estadounidenses o más son aprobados por aprobó la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Los proyectos restringidos con una inversión total (incluido el aumento de capital) de 50 millones de dólares EE.UU. o más en el "Catálogo de Orientación de la Industria de Inversión Extranjera" serán aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
El establecimiento y cambios de empresas con inversión extranjera por encima de la cuota o inversión restringida requerida por el Estado y que impliquen cambios importantes en la gestión de cuotas y licencias en los contratos, estatutos y disposiciones especiales de la ley para las grandes; Proyectos de inversión extranjera a gran escala (aumento de capital) Reducción de capital, transferencia de acciones, fusión) serán aprobados por el Ministerio de Comercio.
Los proyectos de inversión extranjera distintos de los proyectos mencionados anteriormente serán aprobados por los gobiernos locales de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
13. Inversión en el extranjero
Los proyectos de inversión en el extranjero en la categoría de desarrollo de recursos con una inversión china de 30 millones de dólares estadounidenses o más serán aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Los proyectos de inversión en el extranjero sin recursos con un monto de inversión china de 10 millones de dólares estadounidenses o más serán aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Para proyectos de inversión en el extranjero distintos de los proyectos mencionados anteriormente, los proyectos invertidos por empresas administradas centralmente se informarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y al Ministerio de Comercio para su archivo; sujeto a la aprobación del gobierno local de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes.
La inversión y el establecimiento de empresas nacionales en el extranjero (excepto empresas financieras) deberán ser aprobados por el Ministerio de Comercio.