¿Qué sistema implementa el país?
1) En los 20 años transcurridos desde que se publicó el actual "Reglamento sobre la administración de la compilación y publicación de mapas", se han producido muchos cambios nuevos en los métodos de compilación de mapas, su contenido y sus métodos de comunicación:
Primero, mapas La preparación y gestión son diversificadas y orientadas al mercado. Los equipos de topografía y cartografía, que originalmente pertenecían a varios departamentos y se dedicaban principalmente a la compilación de mapas temáticos, se convirtieron en entidades de mercado, y la editorial también se transformó en una empresa. Es necesario adaptar urgentemente el sistema de gestión de las leyes y reglamentos actuales.
En segundo lugar, con el rápido desarrollo de la industria de la información geográfica, mapas móviles, mapas tridimensionales, mapas de Street View, etc. Surgen sin cesar y contienen una amplia gama de información como astronomía, geografía, política, economía, cultura, alimentación, vestimenta, vivienda y transporte, etc., y están estrechamente relacionados con la seguridad nacional, el desarrollo económico y la vida diaria de las personas. vida. Es necesario ampliar el alcance del ajuste y promover los servicios públicos.
En tercer lugar, en los últimos años se han producido de vez en cuando incidentes cartográficos ilegales que ponen en peligro la seguridad y los intereses nacionales e infringen la información personal. Hay muchos problemas, como mapas incorrectos u omitidos, marcar información geográfica confidencial en mapas de Internet y filtrar información personal de los usuarios. Es urgente fortalecer la supervisión de la seguridad. Para resolver los problemas anteriores, es necesario formular el "Reglamento de gestión de mapas".
2) Formular principios
Las regulaciones siguen los requisitos generales de "promover la supervisión estandarizada y la aplicación generalizada de la información geográfica" y se adhieren a los principios de salvaguardar la soberanía nacional, garantizar la seguridad de información geográfica y facilitar la vida de las personas. Las ideas incluyen: Primero, combinar descentralización y regulación para promover el desarrollo saludable de la industria. Fomentar la compilación y publicación de productos cartográficos, promover la construcción y el intercambio de recursos de información geográfica y fortalecer los servicios públicos de información geográfica; delegar algunos poderes de revisión de mapas a los departamentos administrativos de topografía y cartografía de los gobiernos populares de los municipios distritales; aclarar las normas y fortalecer; supervisión de enlaces clave y mapas de pases. La auditoría, el procesamiento técnico de confidencialidad, la supervisión de la seguridad de los datos, etc. garantizan la seguridad de la información geográfica. El segundo es centrarse en fortalecer la gestión de mapas de Internet. Sobre la base del resumen de la experiencia práctica, el "Reglamento" estableció un capítulo especial para estipular el sistema básico de los servicios de mapas de Internet y fortalecer el apoyo político y la supervisión de la industria de servicios de mapas de Internet. El tercero es fortalecer la responsabilidad. Aclarar las responsabilidades del gobierno y sus departamentos pertinentes en la gestión de mapas, promover el desarrollo industrial y proporcionar servicios públicos; aclarar las responsabilidades legales por la compilación ilegal de mapas, el suministro ilegal de servicios de mapas de Internet y poner en peligro la seguridad de la información geográfica, y aumentar la rendición de cuentas.
3) El responsable de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado respondió a las preguntas de los periodistas sobre el Reglamento.
Pregunta: ¿Por qué es necesario formular el Reglamento?
Respuesta: El actual "Reglamento sobre la administración de la compilación y publicación de mapas" fue promulgado por el Consejo de Estado en 1995. En los últimos 20 años, se han producido cambios importantes en los métodos de preparación de mapas, el contenido y los métodos de comunicación, y han surgido muchas situaciones nuevas. En primer lugar, la compilación y gestión de mapas están diversificadas y orientadas al mercado, y no se hace distinción entre mapas ordinarios y mapas temáticos. Los equipos de topografía y cartografía que originalmente estaban afiliados a varios departamentos y se dedicaban principalmente a la compilación de mapas temáticos se desvincularon de los departamentos y se convirtieron en entidades de mercado, y surgió una editorial. En segundo lugar, con el rápido desarrollo de la industria de la información geográfica, los métodos de comunicación y representación de mapas se están interconectando rápidamente, y el contenido y las aplicaciones funcionales de los elementos de los mapas también han experimentado grandes cambios. Mapas móviles, mapas 3D, mapas de Street View, etc. Surgen de forma interminable y amplia y utilizan información como astronomía, geografía, política, economía, cultura, alimentación, vestimenta, vivienda y transporte, etc., y están estrechamente relacionados con la seguridad nacional, el desarrollo económico y la vida diaria de las personas. Las regulaciones existentes deben ampliar el alcance del ajuste, promover los servicios públicos y promover la innovación tecnológica y la innovación en información geográfica. En tercer lugar, en los últimos años se han producido de vez en cuando incidentes cartográficos ilegales que ponen en peligro la seguridad y los intereses nacionales e infringen la información personal. Hay muchos problemas, como mapas incorrectos u omitidos, marcar información geográfica confidencial en mapas de Internet y filtrar información personal de los usuarios. Es urgente fortalecer la supervisión de la seguridad.
Para resolver eficazmente los problemas anteriores, fortalecer la gestión de mapas, salvaguardar la soberanía, la seguridad y los intereses nacionales y promover el sano desarrollo de la industria de la información geográfica, es necesario formular el "Reglamento de Gestión de Mapas". .
P: ¿Cuáles son los principios e ideas generales para formular el Reglamento?
Respuesta: Las regulaciones siguen el requisito general de "promover la supervisión estandarizada y la aplicación generalizada de la información geográfica" y se adhieren a los principios de salvaguardar la soberanía nacional, garantizar la seguridad de la información geográfica y facilitar la vida de las personas. Las ideas principales incluyen los siguientes tres aspectos:
Primero, combinar descentralización y regulación para promover el desarrollo saludable de la industria. Fomentar la compilación y publicación de productos cartográficos, promover la construcción y el intercambio de recursos de información geográfica y fortalecer los servicios públicos de información geográfica; delegar algunos poderes de revisión de mapas a los departamentos administrativos de topografía y cartografía de los gobiernos populares de los municipios distritales; aclarar las normas y fortalecer; supervisión de enlaces clave y mapas de pases. La auditoría, el procesamiento técnico de confidencialidad, la supervisión de la seguridad de los datos, etc. garantizan la seguridad de la información geográfica.
El segundo es centrarse en fortalecer la gestión de mapas de Internet. De conformidad con la decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre el fortalecimiento de la protección de la información de la red y sobre la base del resumen de la experiencia práctica, un capítulo especial estipula el sistema básico para los servicios de mapas de Internet para fortalecer el apoyo político y la supervisión del servicio de mapas de Internet. industria.
El tercero es fortalecer la responsabilidad. Aclarar las responsabilidades del gobierno y sus departamentos pertinentes en la gestión de mapas, promover el desarrollo industrial y proporcionar servicios públicos; aclarar las responsabilidades legales por la compilación ilegal de mapas, el suministro ilegal de servicios de mapas de Internet y poner en peligro la seguridad de la información geográfica, y aumentar la rendición de cuentas.
P: ¿Qué disposiciones tiene el “Reglamento” en materia de promoción del desarrollo industrial y prestación de servicios sociales?
Respuesta: Para enriquecer aún más los productos cartográficos, promover el desarrollo de la industria de la información geográfica, mejorar los niveles de servicio y promover el emprendimiento y la innovación masiva, las regulaciones establecen principalmente las siguientes disposiciones:
Primero, el estado fomenta la preparación de publicar diversos productos cartográficos que cumplan con los estándares y especificaciones, apoyen la innovación en tecnología de la información geográfica y el desarrollo industrial, aceleren el ajuste estructural, la optimización y la actualización de la industria de la información geográfica, promuevan la aplicación en profundidad. de información geográfica, y alentar y apoyar a las unidades de servicios de mapas de Internet para desarrollar y utilizar información geográfica y servicios de valor agregado.
En segundo lugar, los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberían establecer y mejorar mecanismos de intercambio de recursos de información geográfica entre departamentos gubernamentales y fortalecer el apoyo político y la supervisión de la industria de servicios de mapas de Internet.
En tercer lugar, los departamentos administrativos de topografía y cartografía de los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben tomar medidas eficaces para obtener, procesar y actualizar datos de información geográfica básica de manera oportuna y proporcionar servicios públicos a la población. sociedad a través de la plataforma de servicio público de información geográfica para realizar información geográfica Intercambio abierto de datos.
P: ¿Cuáles son las regulaciones para la compilación de mapas?
Respuesta: El "Reglamento" establece principalmente las siguientes disposiciones para la compilación de mapas:
Primero, estipula el tema de la compilación de mapas. Las unidades que se dediquen a actividades de topografía y cartografía deberán obtener los correspondientes certificados de calificación de topografía y cartografía de conformidad con la ley y realizarán trabajos de topografía y cartografía dentro del alcance permitido por el nivel de calificación.
El segundo es aclarar los estándares y requisitos para la compilación de mapas. Las unidades de topografía y cartografía implementarán estándares de topografía y cartografía, seleccionarán los datos cartográficos más recientes, utilizarán datos de información geográfica importante publicados de conformidad con la ley y no expresarán contenido prohibido en los mapas.
El tercero es prever mapas de bienestar público. Los departamentos administrativos de topografía y cartografía de los gobiernos populares a nivel de condado o superior publicarán mapas de bienestar público para uso público gratuito y los actualizarán periódicamente.
P: ¿Por qué el Reglamento estipula la revisión de mapas? ¿Cuáles son las reglas para la revisión de mapas?
Respuesta: El objetivo principal de la revisión del mapa es garantizar que no haya errores, omisiones o filtraciones de secretos de estado en el mapa, y salvaguardar la soberanía, la seguridad y los intereses del país. El "Reglamento" estipula principalmente el alcance de la revisión de mapas, los temas que se presentarán para revisión, los materiales que se presentarán para revisión, las responsabilidades del departamento administrativo de topografía y cartografía, el período de revisión, el contenido y los procedimientos de revisión, etc. Los mapas que deban usarse en situaciones especiales, como apoyo de emergencia, deben enviarse para su revisión de inmediato. Los mapas que hayan sido revisados y aprobados se marcarán con el número de aprobación del mapa en el lugar apropiado. No hay ningún cargo por la revisión del mapa.
P: ¿Qué disposiciones tiene el “Reglamento” sobre la seguridad y confidencialidad de los servicios de mapas de Internet?
Respuesta: El "Reglamento" estipula principalmente el sistema de acceso al mercado de servicios de mapas de Internet, el sistema de gestión de seguridad de datos, el sistema de protección de la información del usuario, el sistema de archivo de verificación y supervisión de información ilegal, y propone principalmente lo siguiente para el servicio de mapas de Internet requisitos de unidades: en primer lugar, quienes proporcionan ubicación geográfica, anotaciones de carga de información geográfica, desarrollo de bases de datos de mapas y otros servicios al público deben obtener calificaciones en topografía y cartografía; en segundo lugar, el servidor que almacena los datos de mapas está ubicado en China y la seguridad de los datos de mapas; se deben formular sistemas de gestión y medidas de salvaguardia; en tercer lugar, la información del usuario debe recopilarse y utilizarse con el consentimiento del usuario, y la información personal del usuario no debe filtrarse, manipularse, venderse ni proporcionarse ilegalmente a otros, en cuarto lugar, si se descubre; que la información del mapa que se transmite contiene contenido inexpresable, la transmisión debe detenerse inmediatamente e informarse al departamento correspondiente. El quinto es verificar y corregir el nuevo contenido del mapa y archivarlo en el departamento administrativo de topografía y cartografía; [5]
Exposición.
La revisión del mapa no tiene ningún coste.
“El Reglamento establece claramente estándares, fortalece la supervisión de enlaces clave y garantiza la seguridad de la información geográfica mediante revisión de mapas, procesamiento técnico de confidencialidad, supervisión de la seguridad de los datos, etc.” La Oficina del Consejo de Estado dijo que las regulaciones establecen principalmente el alcance de la revisión de los mapas, los temas que se presentarán para su revisión, los materiales que se presentarán para su revisión, las responsabilidades de revisión del departamento administrativo de topografía y cartografía, el límite de tiempo de revisión, el contenido y los procedimientos de revisión.
El "Reglamento" aclara que los mapas que deben usarse en circunstancias especiales, como soporte de emergencia, deben enviarse para revisión de inmediato. Los mapas que hayan sido revisados y aprobados se marcarán con el número de aprobación del mapa en el lugar apropiado. No hay ningún cargo por la revisión del mapa.
El responsable señaló que en materia de elaboración de mapas, el reglamento no solo estipula los temas, estándares y requisitos para la elaboración de mapas, sino que también prevé mapas de bienestar público. Los departamentos administrativos de topografía y cartografía de los gobiernos populares a nivel de condado o superior publicarán mapas de bienestar público para uso público gratuito y los actualizarán periódicamente.
Entre ellos, el "Reglamento" estipula que las unidades que participan en actividades de compilación de mapas deberán obtener los correspondientes certificados de calificación topográfica y cartográfica de acuerdo con la ley, y llevar a cabo trabajos de compilación de mapas dentro del alcance permitido por el nivel de calificación. . Las unidades de topografía y cartografía implementarán estándares de topografía y cartografía, seleccionarán los datos cartográficos más recientes, utilizarán datos de información geográfica importante publicados de conformidad con la ley y no expresarán contenido prohibido en los mapas. Ninguna unidad editorial podrá publicar mapas didácticos de escuelas primarias y secundarias no aprobados.
Según el "Reglamento", existen cinco categorías principales de contenidos que no pueden mostrarse en los mapas, a saber: aquellos que ponen en peligro la unidad nacional, la soberanía y la integridad territorial; aquellos que ponen en peligro la seguridad nacional, el honor y la integridad nacional; intereses que sean secretos de Estado; que afecten la unidad nacional, infrinjan las costumbres y hábitos nacionales; otros contenidos que no estén permitidos para ser expresados según las leyes y reglamentos;
Además, el "Reglamento" aclara que al compilar mapas utilizando resultados de topografía y cartografía que involucren secretos de estado, los resultados de topografía y cartografía que hayan sido procesados por el departamento administrativo del Consejo de Estado para topografía, cartografía e información geográfica o Se deben utilizar los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central de conformidad con la ley.
La recopilación y uso de la información del usuario debe obtener el consentimiento del usuario.
De acuerdo con la decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre el fortalecimiento de la protección de la información de la red, las regulaciones, basadas en el resumen de la experiencia práctica, establecen un capítulo especial para estipular el sistema básico de los servicios de mapas de Internet para fortalecer el apoyo político y la supervisión de la industria de servicios de mapas de Internet.
El responsable señaló que el "Reglamento" estipula principalmente el sistema de acceso al mercado de servicios de mapas de Internet, el sistema de gestión de seguridad de datos, el sistema de protección de la información del usuario, el sistema de supervisión, verificación y archivo de información ilegal, e impone requisitos. en Internet unidades de servicio de mapas Se realizaron los requisitos pertinentes. Esto incluye principalmente: aquellos que brindan ubicación geográfica, carga y anotación de información geográfica, desarrollo de bases de datos de mapas y otros servicios al público deben obtener calificaciones en topografía y mapeo, el servidor que almacena datos de mapas está ubicado en China y sistemas de gestión de seguridad de datos de mapas; se formulan salvaguardas; la recopilación y el uso La información del usuario debe obtenerse con el consentimiento del usuario y no debe filtrarse, alterarse, venderse ni proporcionarse ilegalmente a otros si se descubre que la información del mapa transferida contiene contenido inexpresable, la transferencia debe; detenerse inmediatamente e informarse al departamento correspondiente; fortalecer la nueva incorporación de nuevos mapas. Verificar y corregir el contenido y archivarlo ante el departamento administrativo de topografía y cartografía.
El "Reglamento" estipula que si una unidad de servicio de mapas de Internet utiliza mapas que no han sido revisados y aprobados de acuerdo con la ley para brindar servicios, o no verifica y corrige el nuevo contenido de los mapas de Internet, se le ordenará que haga correcciones, se le dará una advertencia y se le podrá imponer una multa de 200.000 yuanes. Si hay ingresos ilegales, los ingresos ilegales serán confiscados; se ordenará a la empresa suspender sus actividades para su rectificación, rebajar el nivel de calificación o revocar el certificado de calificación de agrimensura y cartografía si se constituye un delito, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con la ley;
Base jurídica:
Reglamento de Gestión de Mapas
Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de mapas, salvaguardar la soberanía, la seguridad y los intereses nacionales, y promover el sano desarrollo de La industria de la información geográfica, para servir a la construcción económica, el desarrollo social y la vida de las personas, estas regulaciones están formuladas de acuerdo con la Ley de Topografía y Cartografía de la República Popular China.
Artículo 2 Quienes recopilen, revisen y publiquen mapas públicos y participen en servicios de mapas de Internet y actividades de supervisión e inspección dentro del territorio de la República Popular China deben cumplir con estas regulaciones.
Artículo 3 El trabajo cartográfico seguirá los principios de salvaguardar la soberanía nacional, garantizar la seguridad de la información geográfica y facilitar la vida de las personas.
La compilación, revisión, publicación y servicios de mapas en Internet deberán cumplir con las leyes y regulaciones de confidencialidad pertinentes.