El gobierno y las finanzas locales están experimentando dificultades. ¿Qué hacer con las deudas de las empresas de inversión urbana?

Con la publicación de datos fiscales sociales y financieros, la gravedad de la situación económica en la primera mitad del año finalmente ha revelado la punta del iceberg, lo que hace que el pesimismo siga extendiéndose. , y la interpretación de la presión y la producción emocional de las finanzas locales seguirán aumentando.

Sin embargo, desde la perspectiva de la política macro y del sistema financiero, no nos preocupa la disminución de los ingresos fiscales a corto plazo, porque estos problemas pueden resolverse aumentando los déficits fiscales, ajustando las cuotas de deuda local y emisión de bonos gubernamentales especiales. Lo que realmente deberíamos pensar es que la situación actual ha tenido un impacto sustancial en la reforma del sistema financiero en una etapa crítica:

Todavía hay espacio para la política y la situación no es difícil de resolver. .

Desde una perspectiva de política macro, se ha pronosticado desde el año pasado que la situación internacional y el crecimiento económico estarán bajo mayor presión este año, y el espacio político reservado es bastante suficiente. Por lo tanto, la caída a corto plazo de los ingresos fiscales locales no constituye en realidad un gran problema. El déficit de ingresos del presupuesto fiscal se puede compensar completamente mediante la emisión de bonos gubernamentales especiales y la publicación anticipada del presupuesto del próximo año, sin afectar los esfuerzos continuos de políticas fiscales proactivas.

Por lo tanto, podemos decir claramente que la caída de los ingresos fiscales locales es sólo un dilema gradual y no constituye un problema con suficientes herramientas de política macro. El espacio político y de poder reservado puede hacer frente plenamente a las dificultades actuales. Además, muchos gobiernos locales enfrentan dificultades financieras. Esto es en realidad una señal de que las deudas ocultas existentes no han sido digeridas y el sistema de presupuesto fiscal no está funcionando de manera efectiva. La epidemia no ha hecho más que acelerar la aparición y la gravedad de muchos problemas. del problema no está aquí.

La transformación de los gobiernos locales es difícil y la contradicción entre ingresos y gastos se está ampliando.

¿Cuál es entonces exactamente la dificultad financiera actual? De hecho, actualmente nos encontramos en una coyuntura común de transformación de la estructura industrial local, transformación del modelo de desarrollo local y transformación del modelo de gobernanza local. El próximo impacto de la epidemia será aún peor y más difícil.

Actualmente, bajo la presión de la epidemia, los gobiernos locales necesitan resolver urgentemente los siguientes problemas:

El primero es el desarrollo de la industria local. En la situación económica anticíclica, los gobiernos locales necesitan aumentar su apoyo a la construcción de industrias locales ventajosas y de infraestructura de apoyo. Esto significa que los gobiernos locales no sólo deben superar las caídas de ingresos, sino también mantener activamente la inversión para obtener fuentes de ingresos a largo plazo y un desarrollo saludable;

El segundo es la cuestión de la gobernanza local de la deuda oculta. En el pasado, los gobiernos locales lograron el desarrollo mediante la inversión de deuda a través de plataformas de financiación y otros canales, pero esto también trajo el problema de la deuda local oculta y muchos riesgos. En la actualidad, existe una necesidad urgente de aclarar los problemas ocultos de la deuda, resolver los riesgos potenciales de la deuda, ajustar la estructura y el vencimiento de la deuda local y construir una estructura fiscal local sostenible;

El tercero es abordar algunos Cuestiones históricas en el contexto de la reforma. En el proceso de profundización de la reforma presupuestaria, se puede ver claramente que la supervisión de los ingresos y gastos fiscales locales se ha fortalecido. Muchas cuestiones históricas han surgido gradualmente en los últimos años, y los gobiernos locales todavía necesitan tiempo para digerirlas y abordarlas. Sin embargo, el impacto de la epidemia ha vuelto a aumentar la urgencia de estos problemas, dejando a los gobiernos locales luchando para hacer frente a los problemas y, a menudo, requiriendo la intervención de gobiernos de nivel superior para resolver los problemas. Sin embargo, este es también el mejor momento para que los gobiernos locales “se deshagan del bagaje histórico”. Durante este período, los gobiernos locales pueden resolver algunas cuestiones pendientes que fueron difíciles de iniciar en el pasado y prepararse para una nueva ronda de desarrollo.

Construir un nuevo sistema de circulación y cambiar el control financiero

En artículos anteriores, he enfatizado que, a juzgar por el desarrollo económico de los últimos años, aunque los ingresos fiscales han disminuido, aún mantienen un cierto grado de crecimiento; la razón por la cual las finanzas locales gradualmente no pueden ser autosuficientes es que el gobierno central ha tomado una mayor proporción de la distribución de los ingresos fiscales para la redistribución fiscal nacional, equilibrando así el desarrollo económico regional y fortaleciendo la energía cinética del país; circulación interna de la economía. Por lo tanto, la actual incapacidad de las finanzas locales para ser autosuficientes es un status quo causado por la estructura de distribución fiscal; no es sólo el resultado de juegos multinivel entre los gobiernos central y locales, sino también una evidencia del continuo fortalecimiento de las mismas; gobernanza central.

En la nueva ronda de desarrollo económico, el poder financiero de los gobiernos locales tiene que reducirse aún más. Bajo el objetivo más amplio, las finanzas locales no son sólo finanzas locales, sino que también deben ser reexaminadas en el contexto de la provincia como una unidad y del país entero como un juego de ajedrez.

Esto significa que habrá cada vez más operaciones de cumplimiento y supervisión de las finanzas locales, y el sistema de gasto bajo la gestión, asignación y supervisión unificadas de las finanzas superiores mejorará gradualmente. Incluso si las dificultades financieras actuales se superan con éxito, los gobiernos y las finanzas locales seguirán siendo "estrictos" y "gastos de austeridad" en el futuro.

Las futuras reformas fiscales seguirán encontrando un nuevo equilibrio bajo la contradicción entre ingresos y gastos y proporcionarán un mejor apoyo al desarrollo macroeconómico.