Cómo construir un buen mercado de recursos humanos

El mercado de recursos humanos se refiere al lado de la oferta de recursos humanos (trabajadores) y al lado de la demanda (empleadores como empresas) que comercian a través de mecanismos de mercado para lograr objetivos razonables. Asignación de recursos humanos. Término general. Esta actividad de asignación basada en el mercado es diferente del método tradicional de asignación planificada. Su contenido se refiere principalmente a las actividades y relaciones de las entidades de oferta y demanda de recursos humanos, y su extensión incluye departamentos funcionales gubernamentales, agencias de servicios relacionados y actividades intermediarias, así como la relación entre la gestión y los servicios.

(1) El mercado de recursos humanos es un mercado de factores importante.

El mercado de recursos humanos es un mercado de factores importante, al igual que los mercados de capital, tecnología y tierras, es una parte importante de la economía de mercado socialista. El establecimiento y desarrollo del mercado de recursos humanos se refiere a la reforma del sistema nacional de empleo de un yuan y de distribución de un yuan bajo el sistema económico planificado, dando pleno juego al papel del mecanismo del mercado y realizando la asignación de recursos humanos. mediante la selección mutua entre oferta y demanda. Por un lado, promueve el pleno desarrollo y utilización de los recursos humanos; por otro, también mejora la eficiencia y eficacia de la asignación, estimulando así la vitalidad de los factores de producción y promoviendo el desarrollo de la productividad.

(2) El mercado de recursos humanos es la suma de mecanismos de mercado y entidades de servicios.

1. El mecanismo del mercado de recursos humanos incluye principalmente dos aspectos: primero, establecer la posición dominante de los trabajadores y empleadores en el mercado y lograr la elección independiente de carrera y el empleo independiente. El segundo es llevar a cabo una selección mutua, un flujo razonable y una asignación efectiva basada en el precio, la oferta y la demanda y las leyes de competencia. El núcleo de la construcción y desarrollo del mercado de recursos humanos es promover que el mecanismo del mercado desempeñe un papel fundamental en la asignación de recursos humanos.

2. Los servicios del mercado de recursos humanos son una parte importante del mercado de recursos humanos. Se refieren principalmente a diversos comportamientos de servicio que ayudan a las entidades de oferta y demanda del mercado a lograr el acoplamiento, mejorar la calidad de los trabajadores y la gestión de los recursos humanos. nivel de los empleadores Principalmente es reducir los costos de búsqueda, contratación, formación y gestión de recursos humanos para los empleadores, y ayudar a los solicitantes de empleo a mejorar su empleabilidad y lograr el empleo y el desarrollo profesional.

3. Los proveedores de servicios del mercado de recursos humanos incluyen los sistemas de servicios públicos de empleo y los sistemas comerciales de servicios de recursos humanos. Promover el desarrollo de dos sistemas de servicios es una práctica común en la construcción de mercados de recursos humanos en los principales países con economía de mercado. Después de años de arduo trabajo, nuestro país ha ido estableciendo gradualmente un sistema de servicios públicos de empleo (talentos) y un sistema de servicios de recursos humanos empresariales (es decir, las agencias de empleo estipuladas en la Ley de Promoción del Empleo, en lo sucesivo denominado sistema de servicios empresariales).

——Sistema de servicios públicos de empleo (talento)

Los servicios públicos de empleo se refieren a servicios públicos de empleo de bienestar financiados por el gobierno y proporcionados a los trabajadores. Los portadores de este sistema de servicios son principalmente instituciones creadas por los antiguos departamentos de trabajo y personal con el propósito fundamental de promover el empleo.

Su naturaleza tiene principalmente cuatro elementos: promover el empleo; mejorar la calidad a través de la prestación de servicios públicos; orientado a la función del gobierno de servicio al público garantizado y apoyado por políticas públicas y finanzas públicas;

Sus funciones incluyen principalmente cinco aspectos: brindar servicios de empleo básicos e igualitarios a todos los trabajadores urbanos y rurales; brindar servicios de asistencia laboral a grupos con dificultades laborales; brindar servicios de empleo especiales a grupos clave en diferentes períodos; servicios universales; emprender la implementación específica de políticas de empleo y talento; socializar la gestión del empleo y el desempleo y están encargados por los departamentos gubernamentales de proporcionar recursos humanos básicos y servicios de seguridad social a empleadores y trabajadores;

-Sistema de servicios empresariales (intermediario profesional)

Los servicios empresariales se refieren a intermediarios profesionales y servicios relacionados proporcionados por organizaciones empresariales para empleadores y trabajadores. Sus proveedores de servicios incluyen principalmente empresas estatales, empresas privadas, empresas conjuntas chino-extranjeras dedicadas a servicios de recursos humanos y empresas dirigidas por agencias de servicios afiliadas al sistema laboral y de personal original o organizadas conjuntamente por acciones.

Su naturaleza tiene principalmente cuatro elementos: promover el empleo de personas competitivas y satisfacer las necesidades especiales de los empleadores; ofrecer servicios de intermediación remunerados; operar de forma independiente y asumir la responsabilidad de las ganancias y pérdidas; Asegurar.

Sus funciones comprenden principalmente tres aspectos: de acuerdo con las políticas nacionales y previa autorización administrativa, se dedica a la intermediación laboral, formación, servicios de externalización de recursos humanos, despacho de recursos humanos, consultoría de gestión y otros servicios de acuerdo con las normas; necesidades de empleadores o trabajadores, Proporcionar servicios profesionales específicos para proporcionar servicios de empleo de bienestar público a los trabajadores comunes de acuerdo con los requisitos de la política nacional y los resultados de las compras gubernamentales;

(3) El comportamiento del mercado está regulado y guiado por leyes y políticas.

1. Utilizar leyes para regular el comportamiento laboral de los empleadores, el comportamiento laboral de los trabajadores, el comportamiento del servicio público de empleo y el comportamiento del servicio empresarial. Establecer el estatus, rol, derechos y obligaciones de los departamentos funcionales gubernamentales, entidades de oferta y demanda de recursos humanos, agencias de servicios y asociaciones industriales en las operaciones del mercado a través de leyes y reglamentos.

2. Utilizar políticas para guiar a los empleadores a atraer más empleados y estabilizar puestos, guiar a los trabajadores para que se muevan y encuentren empleo de manera racional e inicien negocios, guíen el flujo de talentos hacia puestos que se necesitan con urgencia, guíen los servicios públicos para mejorar el servicio. calidad y eficiencia, y fomentar los servicios operativos El desarrollo industrial, los servicios promueven el empleo social y la asignación de talento.

En segundo lugar, la situación que enfrenta la construcción del mercado de recursos humanos en China

Estado de desarrollo

Con la reforma, la apertura y el establecimiento del sistema económico de mercado socialista, El mercado de recursos humanos de mi país también ha experimentado el proceso de desarrollo desde cero hasta algo y de pequeño a grande. Se ha establecido básicamente el papel fundamental del mecanismo del mercado en la asignación de recursos humanos y se han desarrollado los proveedores de servicios.

En la actualidad, el sistema de servicio público de empleo de mi país se ha establecido inicialmente, formando agencias de servicios integrales a nivel de condado o superior (incluidas agencias de servicios de intercambio de talentos organizadas por el gobierno y agencias de servicios de trabajo y empleo), ventanillas de servicios comunitarios de base en las calles (municipios), formación para el empleo, servicios de emprendimiento, etc. Un sistema de servicio público de empleo compuesto por entidades de servicios. Al mismo tiempo, las agencias de servicios de intermediación profesional comercial también se están desarrollando rápidamente. A finales de 2007, había llegado a 65.438+600.000, con más de 100.000 empleados.

Como mercado de factores de la economía de mercado socialista, el mercado de recursos humanos tiene un papel cada vez más importante en la promoción del desarrollo rápido y saludable de la construcción económica, garantizando la estabilidad básica de la situación social del empleo, promoviendo la diversificación de canales y métodos de empleo, y la promoción del sistema laboral y de personal están desempeñando un papel cada vez más importante. En la práctica, inicialmente se ha formado un sistema de servicios que promueve el empleo y el desarrollo de recursos humanos en paralelo, presta igual atención a los servicios públicos y a los servicios empresariales y combina el mercado tangible con el mercado intangible. No sólo ha completado la transformación fundamental de una asignación todo en uno a una asignación orientada al mercado, sino que también ha implementado políticas de empleo y talento, ha ayudado a los trabajadores urbanos y rurales a encontrar empleo y reempleo, ha promovido el desarrollo y la asignación de todo tipo de Los talentos y la "elección independiente de carrera de los trabajadores", el mercado regula el empleo, el gobierno promueve el empleo y otros aspectos han desempeñado un papel positivo.

(2) Situación y tareas afrontadas

El Gobierno central se ha planteado la tarea histórica de integrar el mercado del talento y el mercado laboral y establecer un mercado de recursos humanos unificado y estandarizado. Acelerar el desarrollo del mercado de recursos humanos. Existen requisitos claros para profundizar la reforma y la innovación de sistemas y mecanismos. La crisis financiera internacional ha tenido un gran impacto en el empleo en China. La respuesta a la crisis y la estabilización y expansión del empleo han planteado nuevas y mayores necesidades para el mercado de recursos humanos, especialmente el papel de los servicios públicos de empleo. En la actualidad, la construcción del mercado de recursos humanos de mi país enfrenta oportunidades y desafíos y necesita fortalecerse aún más en los siguientes aspectos:

1. Como mercado de factores, el mercado de recursos humanos desempeña un papel importante y fundamental en la promoción del flujo razonable y la asignación eficiente de recursos humanos y la promoción del pleno empleo en toda la sociedad, permitiendo que toda la sociedad fluya libremente los recursos humanos y permitiendo a las partes de la oferta y la demanda. elegir y combinarse entre sí de forma independiente Maximizar el pleno empleo y la asignación efectiva de los recursos humanos en todos los niveles y en todos los campos.

2. Proporcionar más y mejores servicios públicos de empleo. La oferta laboral total de mi país es enorme, los trabajadores despedidos y los grupos con dificultades de empleo están concentrados, el excedente de fuerza laboral rural está bajo una gran presión de empleo y el problema del empleo de la nueva fuerza laboral urbana, como los graduados universitarios, se ha vuelto cada vez más prominente. Ya sea promoviendo el empleo de los trabajadores, especialmente resolviendo los problemas de empleo de los grupos desfavorecidos, o respondiendo al desempleo y solucionando los defectos del mercado, los servicios públicos de empleo deben asumir responsabilidades más importantes.

3. Centrarse en mejorar el nivel de desarrollo de la industria de servicios de recursos humanos. Promover el empleo social y el flujo racional y la asignación óptima de los recursos humanos requiere una mayor mejora en el nivel de desarrollo de la industria de servicios de recursos humanos. La industria de servicios de recursos humanos de mi país aún se encuentra en la etapa inicial de desarrollo y todavía existe una gran brecha en comparación con los países desarrollados. Para promover el desarrollo de la industria de servicios de recursos humanos, es necesario aclarar la dirección de desarrollo y los objetivos de la misión, establecer el estado relativamente independiente de la industria de servicios de recursos humanos, mejorar las políticas relevantes y formar un buen ambiente que fomente y apoye su desarrollo. .

4. Fortalecer vigorosamente la gestión estandarizada del mercado. Ante la mala conducta de las entidades de oferta y demanda en el mercado de recursos humanos, especialmente las violaciones de las leyes y reglamentos por parte de intermediarios profesionales y la vulneración de los derechos e intereses de los trabajadores, es necesario fortalecer la supervisión unificada del mercado, regular el comportamiento de todas las partes en el mercado de conformidad con la ley y fortalecer los servicios honestos.

(3) Cuestiones principales

En comparación con las necesidades de la nueva situación, todavía quedan muchos problemas que deben resolverse con urgencia en la construcción del mercado de recursos humanos de mi país, que se destacan en los siguientes aspectos:

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Primero, existe una segmentación institucional en el mercado. En la actualidad, el mercado de recursos humanos de mi país todavía tiene problemas institucionales destacados, como la segmentación urbana y rural, la segmentación de identidad, la segmentación regional y la segmentación de gestión. La falta de una gestión unificada restringe el flujo y la asignación razonables de recursos humanos.

En segundo lugar, los servicios no pueden satisfacer las necesidades del desarrollo social. El sistema de servicio público de empleo y el sistema de servicios empresariales generalmente tienen problemas importantes, como funciones de servicio débiles, métodos de servicio extensivos, métodos de servicio único y baja calidad del servicio. Todavía existe una gran brecha entre la demanda del mercado de servicios de empleo eficientes y de alta calidad. y servicios de asignación de recursos humanos. En particular, algunas agencias de servicios públicos de empleo tienen escasez de personal y no tienen una fuente clara de fondos laborales, lo que dificulta la prestación de servicios completos de bienestar público.

En tercer lugar, la supervisión gubernamental es insuficiente. En la actualidad, el reglamento unificado de gestión específica del mercado de recursos humanos de mi país aún no se ha promulgado, el sistema de supervisión del mercado está incompleto, los métodos de aplicación de la ley y de inspección son relativamente únicos y la gestión diaria carece de medios eficaces, lo que ha afectado el sano desarrollo de el mercado de recursos humanos.

(4) Condiciones favorables para promover la construcción del mercado de recursos humanos de China

El rápido desarrollo económico y social de nuestro país no sólo plantea requisitos para el establecimiento de un mercado unificado y estandarizado mercado de recursos humanos, sino que también crea espacios de desarrollo.

1. El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China planteó claramente los requisitos para establecer un mercado de recursos humanos unificado y estandarizado y establecer un sistema sólido de servicio público de empleo, y señaló la dirección del desarrollo del mercado. . En particular, se han presentado opiniones sobre reformas para promover vigorosamente el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales, y se resolverá aún más el problema de la estructura dual de los sistemas de gestión urbana y rural.

2. Las leyes y reglamentos pertinentes, como la "Ley de Promoción del Empleo", la "Ley de Contrato de Trabajo" y la próxima "Ley de Seguro Social" también proporcionan un buen entorno institucional para la construcción del mercado de recursos humanos.

3. La fusión de los departamentos de trabajo y personal ayudará a resolver el problema de la división del trabajo en la gestión y a racionalizar el sistema de gestión. La línea divisoria original entre cuadros y empleados se romperá aún más, y la unificación y mejora del sistema de gestión de recursos humanos y el sistema de seguridad social que apoyan la construcción del mercado promoverán efectivamente la optimización del entorno del mercado de recursos humanos.

Después de años de arduo trabajo, tenemos la base para el desarrollo del mercado, el sistema de servicio público de empleo básicamente se ha formado y el sistema de servicios empresariales ocupa una posición importante en el mercado, sentando una base sólida para futuros profundización de la reforma.

Tres. Ideología rectora, objetivos generales y tareas clave para el desarrollo del mercado de recursos humanos

(1) Ideología rectora

Guiado por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "tres representaciones", debemos implementar a fondo la ciencia El concepto de desarrollo se basa en dar pleno juego al papel de los mecanismos de mercado en mayor medida, con el objetivo de lograr el pleno empleo, orientado a satisfacer mejor la demanda del mercado, centrándose en mejorar los servicios públicos de empleo, tomando el desarrollo estandarizado de la industria de servicios de recursos humanos como un gran avance, y mediante una reforma integral y establecer un mercado de recursos humanos unificado y estandarizado. Formar una tendencia de desarrollo de los servicios de empleo y de desarrollo y asignación de recursos humanos con mejor funcionamiento del mercado y mayor calidad, promover el flujo razonable y la asignación efectiva de recursos humanos, y sentar las bases, crear condiciones y proporcionar servicios para promover el desarrollo económico y social. mediante el pleno desarrollo y utilización de los recursos humanos.

(2) Objetivo general

——Sistema de gestión unificado. Formar un sistema unificado de gestión del mercado de recursos humanos, un sistema legal y regulatorio y un sistema de políticas. Combinado con una mayor profundización de la reforma del sistema económico y la reforma del sistema de registro de hogares, el sistema laboral y de personal, el sistema de salarios y bienestar y el sistema de seguro social, romper gradualmente la segmentación urbana y rural, la segmentación de identidad y la segmentación regional que existen. en el mercado de recursos humanos, y promover la unificación del sistema de gestión y el sistema de políticas del mercado de recursos humanos.

——El mecanismo de funcionamiento es sólido. Formar un patrón operativo de macrocontrol por parte de departamentos gubernamentales, servicios públicos, competencia leal entre entidades del mercado y servicios estandarizados por parte de organizaciones intermediarias. Aprovechar plenamente el papel principal de los empleadores y los trabajadores en el mercado, crear condiciones y brindar servicios para que todo tipo de empleadores seleccionen empleados de forma independiente a través del mercado, y para que todos los tipos de trabajadores elijan empleos de forma independiente a través del mercado.

——Los servicios públicos * * * son perfectos. Mejorar el sistema de trabajo, mejorar el sistema de servicios, mejorar las capacidades de servicio, formar un sistema de servicios públicos con un fuerte apoyo financiero y operación eficiente, brindar servicios de empleo igualitarios y de alta calidad a todo tipo de trabajadores urbanos y rurales, y brindar asistencia laboral a grupos. con dificultades laborales.

——El sano desarrollo de los servicios operativos. Incentivar a las agencias comerciales de servicios de recursos humanos a participar más ampliamente en la promoción del empleo y la promoción del desarrollo de los recursos humanos, formando un patrón de ventajas complementarias en los servicios públicos para satisfacer las necesidades de servicio de las entidades en diferentes niveles. Promover la normalización y normalización de los servicios de recursos humanos, orientar la innovación de sus servicios y avanzar hacia la especialización, la informatización y la internacionalización.

——Las funciones del gobierno han experimentado cambios fundamentales. Formar un entorno de mercado justo y transparente con competencia ordenada y operaciones estandarizadas. Promover la reforma institucional de los departamentos gubernamentales, lograr la separación de los servicios públicos y los servicios empresariales y transformar las funciones gubernamentales de gestionar el mercado a crear un buen entorno de desarrollo del mercado y establecer un orden de funcionamiento justo del mercado. Acelerar la construcción del sistema legal y establecer y mejorar el sistema de supervisión del mercado de recursos humanos.

(3) Tareas clave

1. Formular un plan unificado de desarrollo del mercado de recursos humanos.

Formular un plan de desarrollo unificado para el mercado de recursos humanos, aclarar el camino de reforma para la integración de los dos mercados, aclarar la dirección de desarrollo del mercado de recursos humanos, proponer objetivos de construcción del mercado de recursos humanos, ideas de desarrollo y principales medidas, y orientar a diversas localidades para promover reformas de acuerdo con el proceso del plan unificado y la construcción de un mercado de recursos humanos unificado y estandarizado.

Formular regulaciones del mercado de recursos humanos, establecer el marco básico de gestión del mercado de recursos humanos en forma de legislación y establecer y mejorar el sistema de gestión del mercado de recursos humanos. Clarificar la naturaleza, funciones, objetivos, tareas y sistema de garantías del sistema de servicio público de empleo, y establecer los principios básicos para fomentar el desarrollo del sistema de servicio empresarial.

2. Combinado con reformas institucionales locales, unificar y fortalecer vigorosamente los servicios públicos de empleo.

Reforzar la gestión global del trabajo en materia de empleo y de los servicios públicos de empleo. Al mismo tiempo que establecieron oficinas administrativas para gestionar el empleo a nivel provincial, municipal y de condado, también crearon oficinas del servicio público de empleo (dependientes de la oficina del servicio de recursos humanos) como instituciones públicas, centrándose en promover la implementación de políticas del servicio público de empleo y unificar el servicio. procesos y sistemas de servicios, y esforzarse por resolver cuestiones tales como garantías de financiación y participación en la gestión, y hacer arreglos generales y orientar a diversas entidades de servicios públicos de empleo (talento) para llevar a cabo actividades de servicios.

Fortalecer la construcción de lugares y funciones de agencias de servicios públicos de empleo en todos los niveles, especialmente fortalecer la construcción de agencias integrales de servicios públicos de empleo (talento) por encima del nivel de condado y plataformas de trabajo de base en calles y comunidades, tomando teniendo en cuenta la actual situación laboral de los trabajadores migrantes, promover enérgicamente la construcción de plataformas de servicios de empleo en los municipios (aldeas), mejorar el sistema de servicios públicos de empleo que cubren las zonas urbanas y rurales, integrar gradualmente las entidades de servicios afiliadas a los dos departamentos originales y aclarar la naturaleza de los servicios públicos de empleo.

Mejorar el sistema de servicio público de empleo que cubre las zonas urbanas y rurales, implementar plenamente el sistema de servicio gratuito para los trabajadores, el sistema de servicios de información para recopilar, resumir y publicar información sobre la oferta y la demanda social y ocupacional, el sistema de asistencia al empleo. para personas con dificultades laborales, y el sistema para trabajadores y empresarios Sistema de Gestión de Empleo y Desempleo, sistema de servicios especiales para colectivos específicos.

En el proceso de reforma institucional, debemos seguir trabajando duro para mantener unido al equipo.

En particular, es necesario aprovechar al máximo los recursos existentes y aprovechar al máximo las ventajas de las agencias de servicios originales para completar las tareas de responder a la crisis financiera y garantizar el empleo, de modo que las agencias de servicios públicos de empleo en todos los niveles puedan mejorar integralmente. lugares de servicio, funciones de servicio, redes de información, gestión interna, etc. Se ha fortalecido el sistema y se han mejorado integralmente las capacidades del equipo de personal. Al mismo tiempo, promoveremos constantemente la separación de los servicios públicos de empleo y los servicios operativos, transferiremos los servicios operativos que originalmente pertenecían a las agencias del servicio público de empleo a empresas de servicios y implementaremos plenamente la socialización cuando las condiciones sean maduras.

3. Orientar el sano desarrollo de los intermediarios profesionales (operadoras de agencias de servicios). Establecer y mejorar políticas de desarrollo de intermediarios profesionales, y aclarar las condiciones de establecimiento, estándares de servicio y medidas de orientación y apoyo para intermediarios profesionales (agencias de servicios operativas). Formular políticas para promover el desarrollo de la industria de servicios de recursos humanos y mejorar el nivel de desarrollo industrial. Promover el desarrollo de organizaciones autorreguladoras en la industria de servicios de recursos humanos y aprovechar plenamente las funciones de "servicio, autodisciplina y coordinación" de las organizaciones industriales. Formular y promover normas técnicas para los servicios de recursos humanos, y orientar la normalización y normalización de los servicios orientados al mercado. Establecer un sistema de calificación profesional para los profesionales de la industria de servicios de recursos humanos y establecer un equipo de servicios de recursos humanos profesional.

4. Fortalecer el trabajo de información en el mercado de recursos humanos. Implementar la Ley de Promoción del Empleo y mejorar el sistema de divulgación de información sobre la oferta y la demanda en el mercado de recursos humanos. Sobre la base del fortalecimiento de la informatización de los servicios públicos de empleo y la recopilación, compilación y publicación de información básica sobre el empleo, ampliaremos la cobertura de la información y brindaremos a la sociedad más y más amplia información sobre los servicios de recursos humanos. Fortalecer la gestión de la información de oferta y demanda del mercado, mejorar los estándares de clasificación de la información de oferta y demanda en el mercado de recursos humanos, estandarizar la gestión y aplicación de la información de intermediarios profesionales e información especializada, y mantener la seguridad de la información del talento nacional. Fortalecer el análisis de la información de oferta y demanda en el mercado de recursos humanos para proporcionar bases para la formulación de políticas de empleo y de formación de equipos de talento, así como el macrocontrol de los recursos humanos.

5. Establecer un sistema unificado de supervisión del mercado de recursos humanos. Unificar la supervisión del mercado de recursos humanos en conjunto con reformas institucionales locales. Los niveles provincial y municipal han fusionado las funciones de supervisión del mercado de los dos departamentos originales y han establecido una oficina de supervisión unificada para llevar a cabo la planificación e implementación, la concesión de licencias administrativas y la supervisión del mercado de la construcción de mercados de recursos humanos en sus respectivas regiones administrativas. Mejorar el sistema de supervisión del mercado, incluida la competencia leal entre las entidades del mercado, el acceso a la industria de servicios de recursos humanos, el establecimiento y formulación de regulaciones comerciales para las agencias de servicios operativos y la autodisciplina de las asociaciones industriales, etc., para reducir los costos de transacción en el sector humano. mercado de recursos naturales, mantener la equidad y eficiencia del mercado y proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores.