El texto completo de las "Opiniones sobre la resolución del exceso de capacidad y la habilitación del desarrollo en la industria del carbón" del Consejo de Estado.
Guofa [2065 438+06] No. 7
Los gobiernos populares de todas las provincias , regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las organizaciones directamente afiliadas:
El carbón es la principal fuente de energía de China. La industria del carbón es la industria básica de la economía nacional, cubre una amplia gama de áreas y emplea a muchas personas, y está relacionada con la situación general de desarrollo económico y estabilidad social. En los últimos años, debido a la desaceleración del crecimiento económico y al ajuste de la estructura energética, la demanda de carbón ha caído significativamente, la capacidad de oferta ha seguido siendo excesiva y la relación entre oferta y demanda se ha desequilibrado gravemente, lo que ha resultado en una disminución general de la eficiencia corporativa, una competencia caótica en el mercado y un aumento de los riesgos de seguridad, que han afectado negativamente el desarrollo económico y el empleo de los empleados, afectan negativamente la estabilidad social. Para implementar las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado sobre la promoción de reformas estructurales y la reducción efectiva del exceso de capacidad, la resolución adicional del exceso de capacidad de producción en la industria del carbón y la promoción del desarrollo de las empresas del carbón para salir de las dificultades, las siguientes opiniones Se proponen: (1) Ideología rectora. Implementar de manera integral el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Tercera, Cuarta y Quinta del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China y la Conferencia Central de Trabajo Económico, y de acuerdo con los "cinco- "en uno" y el diseño estratégico de los "cuatro integrales", establecer e implementar firmemente la innovación. Nos adheriremos al concepto de desarrollo de coordinación, verde, apertura y desarrollo compartido, y nos esforzaremos por promover la reforma estructural del lado de la oferta del industria del carbón, se adhieren a la integración de la presión del mercado, las entidades empresariales, las organizaciones locales y el apoyo central.
(2) Básico en principio.
El mercado se ve obligado a combinarse con el apoyo del gobierno. Dar pleno juego al papel de los mecanismos de mercado y ejercer mejor el papel rector del gobierno, y utilizar medios legales y basados en el mercado para resolver el exceso de capacidad de producción. Las empresas tienen la responsabilidad principal de resolver el exceso de capacidad de producción, los gobiernos locales son responsables de formular planes de implementación y organizar su implementación, y el gobierno central proporciona incentivos financieros y apoyo político.
Combinar capacidad productiva con transformación y modernización. Controlar estrictamente la nueva capacidad de producción, eliminar efectivamente la capacidad de producción atrasada, eliminar el exceso de capacidad de producción de manera ordenada y explorar vínculos apropiados entre la capacidad de producción de reserva y la capacidad de producción existente. Al eliminar el exceso de capacidad de producción, se alienta a las empresas a optimizar su estructura organizativa, técnica y de productos, innovar sistemas y mecanismos, mejorar la competitividad integral y promover la transformación y mejora de la industria del carbón.
Combinando avances generales con avances clave. Tome la iniciativa para lograr avances en provincias y áreas productoras de carbón clave con buenas bases laborales y explore experiencias útiles para la promoción general. Centrándonos en la colocación de los empleados, debemos aprovechar el potencial interno de la empresa, hacer un buen trabajo en la transferencia y desviación de empleos, implementar diversas políticas de empleo y seguridad social, proteger los derechos e intereses legítimos de los empleados y manejar los activos y deudas de la empresa.
(3)Objetivos de trabajo. Sobre la base de la eliminación de la capacidad de producción de carbón atrasada en los últimos años, a partir de 2016, se necesitarán de 3 a 5 años para retirar alrededor de 500 millones de toneladas de capacidad de producción, reducir y reorganizar alrededor de 500 millones de toneladas, reducir significativamente la capacidad de producción de carbón y reducir moderadamente. Se ha resuelto el número de minas de carbón y efectivamente se ha resuelto el exceso de capacidad de producción en la industria del carbón, la oferta y la demanda del mercado se han equilibrado básicamente, se ha optimizado la estructura industrial y se han logrado avances sustanciales en la transformación y modernización. (4) Controlar estrictamente la nueva capacidad de producción. A partir de 2016, en principio, la aprobación de nuevos proyectos de minas de carbón, de nuevos proyectos de transformación tecnológica de la capacidad de producción y de proyectos de aumento de la capacidad de producción nuclear se detendrá en un plazo de tres años, si realmente se necesitan nuevas minas de carbón, se implementarán reducciones y reemplazos. Los proyectos de minas de carbón en construcción deben estar vinculados a la eliminación de la capacidad de producción atrasada y se anunciarán los proyectos de minas de carbón en construcción que hayan completado las tareas de eliminar la capacidad de producción atrasada y eliminar el exceso de capacidad de producción. por los departamentos pertinentes del gobierno popular provincial.
(5) Acelerar la eliminación de la capacidad de producción atrasada y otras capacidades de producción que no se ajusten a las políticas industriales. 13. Las pequeñas minas de carbón atrasadas identificadas por la Administración Estatal de Seguridad Laboral y otros departamentos, así como las minas de carbón cuyo alcance minero se superpone con reservas naturales, lugares escénicos y áreas de protección de fuentes de agua potable, deben cerrarse y salirse lo antes posible. de conformidad con la ley. Las minas de carbón con una capacidad de producción de menos de 300.000 toneladas/año y ocurren accidentes mayores o superiores a la seguridad de la producción, las minas de carbón con una capacidad de producción de 15.000 toneladas/año o más y ocurren accidentes mayores o superiores a la seguridad de la producción, adoptan métodos y procesos de extracción de carbón expresamente prohibidas por el Estado y las minas de carbón que no puedan sufrir transformación tecnológica serán eliminadas en un plazo de 1 a 3 años.
(6) Salir del exceso de capacidad de producción de forma ordenada.
1. En las siguientes circunstancias, se guiará a las minas de carbón relevantes para que salgan de manera ordenada a través de medidas integrales como el apoyo político.
——Seguridad: minas de carbón con graves peligros ocultos, como explosiones de carbón y gas, condiciones hidrogeológicas extremadamente complejas y fuertes explosiones de rocas que son difíciles de prevenir eficazmente en las condiciones técnicas existentes, la profundidad de extracción excede la "; Reglamento de Seguridad de Minas de Carbón" Minas de carbón que cumplen con la normativa; minas de carbón que no alcanzan el tercer nivel de normalización de seguridad y calidad.
——Calidad y protección del medio ambiente: Minas de carbón cuya calidad del producto no cumple con los requisitos de las "Medidas Provisionales para la Gestión de la Calidad del Carbón Comercial". Minas de carbón cuyo alcance minero se superpone con áreas ambientalmente sensibles relevantes delimitadas por la ley y requieren protección especial.
-En términos de tecnología y escala de recursos: minas de carbón no mecanizadas; la capacidad de producción en Shanxi, Mongolia, Shaanxi y Ningxia es inferior a 600.000 toneladas/año; , Anhui, Shandong y Henan, Gansu, Qinghai y Xinjiang, la capacidad de producción es inferior a 300.000 toneladas/año y la capacidad de producción en otras regiones es inferior a 90.000 toneladas/año; la tecnología y los equipos de minería están incluidos en el; "Catálogo de restricciones guiadas por políticas de equipos y tecnología de producción de carbón" (edición de 2014) y la transformación técnica no se pueden llevar a cabo Mina de carbón con vista en planta superpuesta del sitio de una gran mina de carbón.
-Otros aspectos: minas de carbón con pérdidas e insolvencia a largo plazo; minas de carbón con suspensión de producción y construcción a largo plazo; minas de carbón con recursos agotados y malas condiciones de almacenamiento de recursos; atrasos de impuestos a largo plazo y minas de carbón que pagan cuotas de seguridad social; otras minas de carbón que se retiran voluntariamente.
2. Con la aprobación del Gobierno Popular Provincial, se pueden reservar temporalmente las minas de carbón que satisfagan las necesidades de vida de los residentes en zonas forestales y montañosas remotas o que realicen tareas especiales de suministro. En principio, las minas de carbón retenidas deberían mecanizarse.
3. Explorar la implementación de la “vinculación depósito-préstamo” en la industria del carbón. Además de la capacidad de producción avanzada con tecnología avanzada, alta eficiencia de producción, alta utilización de recursos, sólidas capacidades de garantía de seguridad, alto nivel de protección ambiental y bajo consumo de energía por unidad de producto, también se aprovechará y "suspenderá" otra capacidad de producción reservada. redefinir la capacidad de producción, recortar la producción y otros métodos para comprimir parte de la capacidad de producción existente.
(7) Promover la reforma y reorganización empresarial. Promover constantemente empresas carboníferas estatales calificadas para desarrollar una economía de propiedad mixta, mejorar los sistemas empresariales modernos y mejorar la asignación de capital estatal y la eficiencia operativa. Alentar a las grandes empresas del carbón a fusionar y reorganizar las pequeñas y medianas empresas, cultivar una serie de grandes grupos de empresas del carbón y mejorar aún más la seguridad, la protección ambiental, el consumo de energía, la tecnología y otros estándares y niveles de producción. En tres años, nos esforzaremos por aumentar la escala de producción de una sola empresa de carbón a más de 3 millones de toneladas por año.
(8) Promover el ajuste y la transformación industrial. Fomentar el desarrollo integrado del carbón y la electricidad y orientar a las grandes empresas de energía térmica y de carbón para que participen en el capital. Cuando la capacidad de producción de una empresa de carbón en la que participa una empresa de energía térmica excede una cierta proporción del consumo real de carbón de la empresa de energía térmica, la empresa de energía térmica deberá proporcionar recompensas en el plan de generación de energía. Acelerar la investigación y formulación de estándares de series de carbón comercial y estándares de utilización limpia del carbón. Fomentar el desarrollo del lavado, procesamiento y transformación del carbón para aumentar el valor agregado de los productos, de acuerdo con las "Condiciones de acceso ambiental para proyectos de construcción de productos químicos de carbón modernos (prueba)", la industria química del carbón moderna se desarrollará de manera ordenada. Fomentar el uso de plazas industriales de minas de carbón abandonadas y sus alrededores para desarrollar la energía eólica, la generación de energía fotovoltaica y la agricultura moderna. Acelerar el desarrollo de la industria del metano de yacimientos de carbón, determinar razonablemente las áreas de exploración y extracción de metano de yacimientos de carbón, establecer un mecanismo de desarrollo coordinado para el metano de yacimientos de carbón y el carbón, manejar adecuadamente el desarrollo y la utilización de recursos en áreas donde los derechos de extracción de carbón y metano de yacimientos de carbón se superponen, y planificar para la construcción de pozos y la minería en áreas dentro de un cierto período de tiempo, de acuerdo con el principio de que el desarrollo de metano de yacimientos de carbón sirve al desarrollo del carbón, adoptar métodos como la cooperación o ajustar el alcance de los derechos de extracción de metano de yacimientos de carbón, dar prioridad a garantizar el carbón. necesidades de desarrollo y utilizar eficazmente los recursos de metano de las capas de carbón. Llevar a cabo investigaciones sobre tecnologías de recolección, purificación y utilización de gas de baja concentración para mejorar la utilización del gas de las minas de carbón.
(9) Controlar estrictamente la producción insegura. Reforzaremos aún más la supervisión e inspección de la seguridad de las minas de carbón, llevaremos a cabo investigaciones y gestión de riesgos de seguridad ocultos y ordenaremos a las minas de carbón con riesgos ocultos importantes que suspendan la producción para su rectificación. Tomar medidas estrictas contra las actividades de producción ilegal, como licencias incompletas y datos falsos, y las minas de carbón que no cuentan con sistemas efectivos de monitoreo de seguridad, no implementan medidas regionales de prevención de explosiones de carbón y gas, no retiran ni utilizan tarifas de seguridad de acuerdo con las regulaciones. y no tienen condiciones de producción seguras. Toda la producción se suspenderá para su rectificación de acuerdo con las leyes y regulaciones.
(10) Controlar estrictamente la generación de superpotencias. Implementar integralmente el sistema de anuncio de capacidad de producción de carbón y compromiso de producción de acuerdo con la ley, e instar a las minas de carbón a organizar la producción en estricta conformidad con la capacidad de producción anunciada. A las minas de carbón que excedan su capacidad de producción se les ordenará suspender la producción para su rectificación. Orientar a las empresas para que reduzcan la producción. A partir de 2016, la capacidad de producción de las minas de carbón se reevaluará sobre la base de que las horas de trabajo anuales no superen los 276 días laborables. En principio, los días festivos y domingos no está prevista ninguna producción. Para las empresas mineras de carbón que producen tipos específicos de carbón, brindan suministro mecanizado continuo a empresas transformadoras y tienen requisitos de seguridad especiales, se puede implementar un sistema de jornada laboral moderadamente flexible dentro de un total de 276 días hábiles, pero se deben formular y presentar planes específicos. al departamento de gestión de la industria del carbón local, registrarse en organizaciones autorreguladoras de la industria y agencias de informes crediticios designadas a nivel municipal o superior, y aceptar conscientemente la supervisión de la industria y la supervisión social.
(11) Controlar estrictamente las construcciones ilegales. A las minas de carbón con procedimientos de construcción de infraestructura incompletos se les debe ordenar que detengan la producción, y las minas de carbón que se niegan a detener la producción u organizan la construcción y la producción sin autorización deben cerrarse de acuerdo con la ley. Fortalecer la supervisión provisional y ex post, establecer y mejorar el sistema de recopilación, registro, anuncio y verificación de los factores de producción de carbón, e implementar regulaciones sobre el diseño de la producción subterránea y la gestión de equipos técnicos. Cualquier mina de carbón que no cumpla con los requisitos nacionales cesará su producción y realizará rectificaciones en un plazo determinado. Quienes aún no cumplan con los requisitos después de la rectificación, deberán desistir dentro de un plazo. Los departamentos pertinentes deben castigar conjuntamente los comportamientos ilegales de construcción y producción en las minas de carbón.
(12) Restringir estrictamente el uso de carbón de baja calidad. Mejorar el plan de desarrollo de la industria del carbón, dejar de aprobar proyectos de carbón con alto contenido de azufre y cenizas, orientar los proyectos aprobados para suspender la construcción, reducir la escala de los proyectos en construcción y limitar la producción de los proyectos que se han puesto en producción de acuerdo con las leyes. y regulaciones. Implementar regulaciones pertinentes sobre la gestión de la calidad del carbón comercial e intensificar las inspecciones sobre la venta y el uso de carbón a granel de baja calidad en las regiones de Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtze y el delta del río Perla. La importación de carbón de baja calidad seguirá estando restringida de conformidad con las reglamentaciones pertinentes. (13) Fortalecer el apoyo a las recompensas. Establecer un fondo de incentivo especial para el ajuste estructural de las empresas industriales, coordinar las recompensas y compensaciones de acuerdo con las regulaciones para el personal local que resuelva el desvío del exceso de capacidad de producción de carbón y guiar a los gobiernos locales para que utilicen de manera integral fusiones y reorganizaciones, reestructuración de deuda y liquidación por quiebra. y otros métodos para acelerar la eliminación de las "empresas zombis" y lograr una salida clara del mercado. El uso de fondos especiales de recompensa y subsidio debe combinarse con factores como el progreso de las tareas locales, la dificultad y la colocación de los empleados, y el gobierno local tomará medidas generales para la colocación de empleados empresariales calificados. Las medidas específicas serán formuladas por separado por los departamentos pertinentes.
(14) Hacer un buen trabajo en la colocación de empleados. Debemos hacer del reasentamiento de empleados la máxima prioridad para resolver el exceso de capacidad de producción, insistir en combinar el papel principal de las empresas con la seguridad social, perfeccionar las medidas y planes, implementar políticas de seguridad y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados. El plan de reasentamiento está incompleto y los fondos no están garantizados. El plan de reasentamiento de empleados no se implementará sin discusión y aprobación del congreso de trabajadores o de todos los empleados.
1. Aprovechar el potencial interno de la empresa. Utilizaremos métodos como salarios negociados, horarios de trabajo flexibles, formación y transferencias de puestos de trabajo. Estabilizar los empleos existentes.
Para las empresas con dificultades de producción y operación que adopten medidas de no despidos o menos despidos, se emitirán subsidios de estabilización del empleo a través del fondo de seguro de desempleo. Apoyar la construcción de plataformas empresariales y el espíritu empresarial independiente de los empleados, cultivar activamente portadores de innovación empresarial que se adapten a las características de los empleados de las minas de carbón, ampliar el alcance de los proyectos piloto para el regreso a sus lugares de origen desde las zonas mineras, mejorar las capacidades de incubación de servicios empresariales, cultivar industrias sucesivas y orientar a los empleados para que encuentren empleo aumentando la inversión en fondos especiales para la construcción. Inicie un negocio cercano.
2. Implementar el retiro interno para los empleados elegibles. Los empleados que se encuentran dentro de los cinco años de la edad de jubilación legal hacen una elección voluntaria. Después de que la empresa acepta y firma un acuerdo, el contrato laboral se modificará de acuerdo con la ley y la empresa pagará los gastos de manutención, el seguro de pensión básico y. seguro médico básico. Los trabajadores no recibirán pensiones básicas antes de alcanzar la edad legal de jubilación.
3. Cancelar y rescindir el contrato de trabajo de conformidad con las leyes y reglamentos. Si la empresa realmente necesita terminar la relación laboral con sus empleados, deberá pagar una compensación económica de acuerdo con la ley, reembolsar los salarios adeudados a los empleados durante su empleo y compensar las primas del seguro social, y completar la transferencia y continuación. procedimientos de la relación de seguro social. Cuando una entidad empresarial fallezca, el contrato de trabajo con sus empleados se rescindirá de conformidad con la ley. Para los empleados que están a menos de 5 años de la edad de jubilación legal, pueden optar voluntariamente por recibir una compensación económica, o la unidad puede reservar las primas del seguro social y los gastos básicos de subsistencia para que los paguen en una sola suma hasta la edad de jubilación legal. y los gastos básicos de subsistencia serán pagados por una agencia designada por el gobierno. Pagar las primas del seguro de pensión básico y las primas del seguro médico básico en su nombre.
4. Hacer un buen trabajo en asistencia de reempleo. Promover el reempleo o el autoempleo de personas desempleadas a través de la formación profesional y la inserción laboral. Para aquellos que tienen dificultades para encontrar empleo, debemos aumentar la asistencia laboral y brindar asistencia a través del desarrollo de empleos de bienestar público y otros medios. Las prestaciones del seguro de desempleo se pagarán a los desempleados elegibles de conformidad con las reglamentaciones, y aquellos que cumplan las condiciones para recibir asistencia serán incluidos en el alcance de la asistencia social de manera oportuna para garantizar su sustento básico.
(15) Incrementar el apoyo financiero.
1. Las instituciones financieras deben fortalecer los servicios financieros, mantener una financiación razonable para las empresas clave del carbón que se encuentran en dificultades operativas pero que aún pueden restaurar su competitividad en el mercado mediante reformas más profundas y el fortalecimiento de la gestión interna, y evitar una solución única para todos. ". Apoyar a las empresas para reducir los costos de capital mediante la emisión de bonos en lugar de financiamiento de alto costo.
2. Disponer adecuadamente de las deudas corporativas y de los activos dudosos de los bancos a través de medios orientados al mercado, implementar políticas fiscales y tributarias para cancelar las deudas incobrables de las instituciones financieras y mejorar las políticas de apoyo fiscal y tributario a las instituciones financieras. aumentar la enajenación de activos retirados de deuda. Estudiar y mejorar la política sobre la transferencia por lotes de activos improductivos, ayudar a los bancos a acelerar la enajenación de activos improductivos, apoyar a los bancos a empaquetar y transferir activos improductivos a empresas de gestión de activos financieros y mejorar la eficiencia de los activos improductivos. -realizar enajenación de activos.
3. Apoyar el capital social para participar en fusiones y adquisiciones corporativas, alentar a los fondos a largo plazo, como los fondos de seguros, a innovar en productos y métodos de inversión, participar en fusiones y adquisiciones corporativas y ampliar las fuentes de financiación de fusiones y adquisiciones. Mejorar los canales de salida de fondos de fusiones y adquisiciones, acelerar el desarrollo de mercados secundarios de negociación de derechos de propiedad relevantes y mejorar la eficiencia del uso del capital.
4. Tomar medidas estrictas contra las empresas que evaden deudas bancarias y proteger los derechos e intereses legítimos de los acreedores de conformidad con la ley. Los gobiernos locales deben establecer un mecanismo de coordinación para la reestructuración de la deuda financiera corporativa y la enajenación de activos improductivos, y organizar y coordinar los departamentos pertinentes para ayudar a las instituciones financieras a hacer un buen trabajo en la reestructuración de la deuda financiera corporativa y la enajenación de activos improductivos.
(16) Revitalizar los recursos terrestres. Apoyar la salida de las minas de carbón y hacer un buen uso de los terrenos existentes, y promover la renovación y transformación de las áreas mineras y el redesarrollo y utilización del suelo. Las tierras asignadas tras la retirada de la capacidad de producción de carbón pueden ser transferidas de conformidad con la ley o recuperadas por los gobiernos locales. Una vez que el gobierno local recupere los derechos de uso de la tierra asignados originalmente, los ingresos de la transferencia se pueden utilizar para pagar los costos de reasentamiento de los empleados de las empresas que han abandonado su capacidad de producción a través de acuerdos presupuestarios de conformidad con las regulaciones. Si el Estado fomenta el desarrollo de industrias, como la conversión de tierras con procedimientos completos de uso de la tierra en tierras de servicios productivos, pueden continuar usándose de acuerdo con el propósito original y el tipo de derechos sobre la tierra dentro de cinco años.
(17) Fomentar la transformación tecnológica. Alentar y apoyar a las empresas mineras de carbón para que implementen la mecanización y la transformación de la automatización, se centren en innovar en tecnologías clave para la protección geológica del carbón y la construcción eficiente de pozos, tecnología de extracción de carbón sin pilares de carbón no tripulada e inofensiva, y promuevan la minería de relleno ecológico, la minería inteligente y las vetas de carbón especiales. minería, etc. Las tecnologías clave para las minas inteligentes mejoran el nivel de fabricación de equipos avanzados para la minería del carbón a gran escala.
(18) Otras políticas de apoyo. Acelerar la separación de funciones sociales de las empresas estatales de carbón, entregar los "tres suministros y una industria" (suministro de agua, suministro de energía, suministro de calor, gestión de propiedades) lo antes posible para resolver los problemas dejados por las quiebras políticas. Apoyar a las empresas del carbón para que difieran el pago de los precios de los derechos mineros de acuerdo con las regulaciones. Apoyar a las empresas del carbón para que utilicen los derechos mineros como garantía de préstamos para aumentar el capital de trabajo. Mejorar el mecanismo de evaluación del desempeño de las empresas carboníferas estatales y determinar científica y razonablemente los objetivos de evaluación del desempeño empresarial en función de los cambios del mercado. Ajustar y mejorar las políticas de exportación de carbón y alentar a las empresas ventajosas a ampliar las exportaciones. Implementar estrictamente la Ley contra la Competencia Desleal y la Ley Antimonopolio, investigar y castigar severamente las conductas de competencia ilegales e ilegales y mantener el orden del mercado de competencia leal. (19) Fortalecer el liderazgo organizacional. Los departamentos pertinentes deben establecer un mecanismo de coordinación para resolver el exceso de capacidad de producción de carbón y mejorarlo, fortalecer la coordinación integral, formular detalles de implementación, supervisar la implementación de tareas y coordinar y avanzar en diversas tareas. Los gobiernos populares provinciales pertinentes tienen la responsabilidad general de resolver el exceso de capacidad de producción de carbón en sus regiones y han establecido un grupo dirigente. Las ciudades, los condados y las empresas clave con tareas pesadas deben establecer agencias de liderazgo y mecanismos de promoción laboral correspondientes. La Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales del Consejo de Estado lidera la organización e implementación del trabajo de las empresas centrales para resolver el exceso de capacidad de producción de carbón. Los gobiernos populares provinciales pertinentes y la SASAC del Consejo de Estado deben estudiar y proponer la escala total de retirada de capacidad de producción, la escala de retirada de empresas y el calendario basándose en estas opiniones, y formular planes de implementación y políticas de apoyo en consecuencia, y presentarlos al Consejo Nacional. Comisión de Desarrollo y Reforma.
(20) Fortalecer la supervisión e inspección.
Establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de objetivos, enumerar la implementación de los objetivos de resolver el exceso de capacidad de producción en varias regiones como una parte importante de la supervisión e inspección de la implementación de los principales acuerdos centrales de toma de decisiones, y fortalecer la supervisión e inspección de todo el proceso de resolver el exceso de capacidad. Todas las regiones deben anunciar al público la finalización anual de la tarea de resolver el exceso de capacidad de producción y establecer un sistema de informes. Fortalecer el mecanismo de evaluación, introducir instituciones de terceros para evaluar la finalización de las tareas en varias regiones y responsabilizar a los lugares y empresas que no hayan completado las tareas. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben organizar inspecciones especiales de manera oportuna.
(21) Hacer cumplir la autodisciplina de la industria. Las asociaciones industriales deben orientar a las empresas del carbón para que operen de acuerdo con la ley y compitan racionalmente, publicar cartas de compromiso corporativo en el sitio web "Credit China" y el sistema nacional de divulgación de información crediticia corporativa, e introducir intermediarios, agencias de calificación y crédito relevantes para participar en las normas. confirmación, publicidad y supervisión. Se anunciarán al público los estándares y resultados para resolver el exceso de capacidad de producción de carbón, se fortalecerá la supervisión social y se implementarán incentivos para la confiabilidad y castigos por abuso de confianza.
(22) Fortalecer la publicidad y orientación. Es necesario difundir amplia y profundamente la importancia y la experiencia de resolver el exceso de capacidad de producción de carbón a través de periódicos, radio, televisión, Internet, etc., fortalecer la interpretación de las políticas, responder a las preocupaciones sociales y formar un buen ambiente de opinión pública.
Consejo de Estado
1 de febrero de 2016
(Este trabajo está hecho público)