¿Cuáles son las políticas para el desarrollo de la región occidental promulgadas por el estado?

Aviso de la Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado sobre las opiniones sobre la implementación de varias políticas y medidas para el desarrollo de la región occidental

Guobanfa [2001] No. 73

Fecha de la documentación: 2001-09 -29

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente bajo el Consejo de Estado:

Las "Opiniones de Implementación de Varias Políticas y Medidas para el Desarrollo de la Región Occidental" de la Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado han sido emitidas por el Acuerdo del Consejo de Estado, ahora adelante para usted, por favor impleméntelo concienzudamente.

Oficina General del Consejo de Estado

29 de septiembre de 2001

Acerca de las opiniones sobre la implementación de la Conferencia Occidental sobre varias políticas y medidas para el Desarrollo

(Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado, 28 de agosto de 2001)

Implementar la estrategia de desarrollo occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental son la previsión y la previsión. del Comité Central del Partido se toman decisiones importantes adoptando una visión general. Según la "Aviso del Consejo de Estado sobre la implementación de varias políticas y medidas para el desarrollo de la región occidental" (Guofa [2000] No. 33), la región occidental. La Oficina de Desarrollo del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes, estudió y formuló más a fondo varias políticas y medidas para el desarrollo de la Región Occidental. Opiniones de implementación.

1. >

(1) Implementación de varias políticas y medidas para el desarrollo de la región occidental y el alcance de aplicación de estas opiniones de implementación, incluida la ciudad de Chongqing, la provincia de Sichuan, la provincia de Guizhou, la provincia de Yunnan, la región autónoma del Tíbet, la provincia de Shaanxi, Provincia de Gansu, Región Autónoma Hui de Ningxia, Provincia de Qinghai, Región Autónoma Uygur de Xinjiang (el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang se enumera por separado), Región Autónoma de Mongolia Interior, Región Autónoma Zhuang de Guangxi (las regiones mencionadas anteriormente se denominan colectivamente: Región Occidental) Otros Las prefecturas étnicas autónomas de la región (prefectura autónoma tujia y miao de Xiangxi en la provincia de Hunan, prefectura autónoma tujia y miao de Enshi en la provincia de Hubei, y prefectura autónoma coreana de Yanbian en la provincia de Jilin) ​​se tendrán en cuenta en el trabajo práctico según corresponda. políticas y medidas.

2. Adición Inversión en fondos de construcción a gran escala

(2) Aumentar la proporción de fondos fiscales centrales para la construcción, incluidos los fondos centrales de inversión en infraestructura y los fondos de bonos del tesoro de construcción. , utilizado en la región occidental Préstamos bancarios de política nacional, organizaciones financieras internacionales y gobiernos extranjeros. Los préstamos preferenciales, respetando el principio de préstamo, organizan tantos proyectos en la región occidental como sea posible y se esfuerzan por aumentar la proporción utilizada en la región occidental. región.

(3) Para la construcción de infraestructura importante en la región occidental recientemente organizada por el estado. La inversión en el proyecto se financia principalmente con fondos fiscales centrales de construcción, otros fondos especiales de construcción, préstamos bancarios y el uso de capital extranjero y fondos propios por parte de las empresas, sin dejar ningún déficit de financiación. Los gobiernos locales cooperarán activamente en el uso de la tierra, exenciones de tarifas, etc. Debemos concentrar nuestros esfuerzos en una serie de proyectos importantes relacionados con el desarrollo general del país. región occidental, como la "Transmisión de gas de oeste a este", la "Transmisión de electricidad de oeste a este", el ferrocarril Qinghai-Tíbet, carreteras y líneas troncales nacionales, desarrollo racional y conservación de los recursos hídricos, etc. p>

(4) El gobierno central adoptará una variedad de métodos para recaudar fondos especiales para el desarrollo de la región occidental y apoyar proyectos clave en el desarrollo de la región occidental. Al organizar fondos de construcción, departamentos como ferrocarriles, El transporte, la conservación del agua, la agricultura, la silvicultura y la industria de la información deben seguir aumentando su uso en la región occidental.

3. Priorizar los proyectos de construcción

(5. ) Guiados por la planificación científica, aprovechar plenamente el papel de la planificación y los mecanismos de mercado en la asignación de recursos. La región occidental da prioridad a algunos proyectos de construcción, entre ellos: conservación de agua, carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, oleoductos, telecomunicaciones y otras obras de infraestructura. Construcción de entornos ecológicos, desarrollo agrícola característico, energía hidroeléctrica, carbón de alta calidad, petróleo, gas natural, cobre, aluminio, potasio, fósforo. Desarrollo y utilización de recursos energéticos y minerales ventajosos, construcción de infraestructura urbana, desarrollo del turismo característico, industrialización de alta calidad. -tecnología y tecnologías militares a civiles.

4. Incrementar los pagos de transferencias fiscales

(6) Incrementar la intensidad de los pagos de transferencias generales a la región occidental, especialmente a las áreas étnicas (en referencia a regiones autónomas étnicas, provincias que disfrutan del mismo trato que las regiones autónomas étnicas y prefecturas autónomas étnicas en provincias no étnicas. Con el aumento de los recursos financieros centrales, el gobierno central (el departamento de finanzas aumenta gradualmente la escala de los pagos de transferencias generales a). La región occidental. Los pagos de transferencias generales se calculan sobre la base del saldo estándar de ingresos y gastos fiscales de varias regiones. Los ingresos y gastos estándar se calculan sobre la base de principios científicos y razonables y se utiliza una fórmula unificada. transferencia general

En términos de asignación de fondos para pagos de transferencias, se da la preferencia adecuada a las áreas de minorías étnicas. Desde 2000, el gobierno central ha asignado parte de sus recursos financieros específicamente para pagos de transferencias a áreas de minorías étnicas.

(7). ) Subsidios del fondo especial del gobierno central a áreas locales Inclinarse hacia la región occidental Incrementar la inversión en el desarrollo de la ciencia y tecnología agrícolas, la agricultura de secano, la agricultura que ahorra agua, la protección y construcción del medio ambiente ecológico agrícola, el control y rescate de plagas agrícolas en la región occidental. Apoyar el desarrollo de los recursos hídricos de nubes aéreas en la región noroeste. Desarrollo y utilización, monitoreo y predicción de las condiciones del agua y del suelo y de las tormentas de arena y polvo. Incrementar la inversión en el desarrollo agrícola integral en la región occidental. producir campos, mejorar las condiciones básicas de producción agrícola y el entorno ecológico; desarrollar vigorosamente una agricultura eficiente, de alto rendimiento y de alta calidad, y promover la gestión industrializada; construir selectivamente zonas de demostración agrícola modernas y zonas de demostración de ciencia y tecnología a partir de 2001. Situación actual de la región occidental, la proporción de fondos de apoyo locales para fondos financieros de desarrollo agrícola integral se reducirá adecuadamente y se aumentará la inversión en gestión de tierras Para la región occidental Para las provincias (regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central) con. dificultades financieras regionales, el gobierno central proporcionará subsidios apropiados para el aumento de gastos debido a la implementación de la política de aumento de los salarios de los empleados de agencias e instituciones gubernamentales y los ingresos de los residentes urbanos de bajos ingresos introducida en 1999. El número de empleados y los empleados jubilados, el aumento de los salarios mensuales per cápita y los beneficios de jubilación, y el coeficiente de subsidio de pago de transferencia. El gobierno central subsidia los gastos básicos de subsistencia de los empleados despedidos de las empresas estatales locales y las pensiones básicas de los jubilados de las empresas. , y el fondo mínimo de seguridad de vida para los residentes urbanos, según corresponda. Inclinar hacia la región occidental La asignación de subsidios de fondos especiales para educación, ciencia y tecnología, salud, política y derecho, cultura, reliquias culturales, etc. la región occidental.

(8) Los fondos fiscales centrales para el alivio de la pobreza deben centrarse en las áreas afectadas por la pobreza en la región occidental. Con el aumento de los recursos financieros del gobierno central, ha aumentado gradualmente su inversión en la pobreza. fondos de alivio para áreas empobrecidas y áreas de minorías étnicas en el oeste, principalmente para la construcción de infraestructura, plantación y cría en áreas rurales pobres, educación básica rural y educación vocacional y técnica, y empresas culturales y de salud y la promoción y capacitación de tecnologías avanzadas aplicables. .

(9) Para implementar proyectos de protección de bosques naturales, el estado brinda apoyo para organizar inversiones en infraestructura, fondos especiales de subsidio financiero y fondos de subsidio para la reducción de ingresos fiscales locales. Las inversiones en construcción de infraestructura incluyen cierres de montañas para forestación y pasto. cultivos, forestación con siembra aérea, forestación artificial y subsidios para la construcción de instalaciones para plántulas, etc. Los fondos de subsidios fiscales especiales incluyen tarifas de protección y manejo forestal, subsidios de seguros de pensiones básicos para empresas de la industria forestal en áreas forestales de propiedad estatal, subsidios para gastos sociales de políticas, subsidios para seguridad de vida para los trabajadores despedidos y subsidio único de reasentamiento para los trabajadores despedidos. Para la parte de los ingresos fiscales locales afectados por la implementación de proyectos de protección de bosques naturales, el gobierno central proporcionará subsidios adecuados para la silvicultura. empresas que no pueden hacerlo debido a reducciones en la producción de madera. El pago de las deudas bancarias se suspenderá primero y luego se liquidará mediante la cancelación de deudas incobrables y malas sobre la base de limpieza y verificación.

(10) Llevar a cabo un trabajo piloto para convertir las tierras agrícolas en bosques y pastizales. El país ha clasificado los tramos superiores del río Yangtze según los estándares de subsidio anual de 150 kilogramos por mu de tierras agrícolas convertidas y 100 kilogramos de grano (crudo). grano) por mu de tierra agrícola convertida en los tramos superior y medio del río Amarillo, el grano se proporcionará de forma gratuita a los hogares que regresen a las tierras agrícolas dentro de un cierto período de tiempo. El precio del subsidio (1,4 yuanes por kilogramo de grano crudo). ) es La financiación central corre a cargo del gobierno central y los costos de transporte corren a cargo de las finanzas locales. Al mismo tiempo, el estado proporciona subsidios en efectivo adecuados a los hogares que han abandonado las tierras agrícolas. El estándar de subsidio se calcula en 20 yuanes por persona. mu por año del área que ha sido abandonada. Los fondos requeridos corren a cargo del gobierno central; el estado proporciona tarifas por las plántulas a los hogares que han abandonado las tierras agrícolas. El estándar de subsidio se calcula sobre la base de la conversión de tierras agrícolas en bosques y pastizales. forestación y pastizales de colinas áridas y tierras baldías aptas para la forestación a 50 yuanes por mu. Los fondos necesarios son arreglados por la inversión en infraestructura central para la parte de los ingresos fiscales locales afectados por la implementación de la conversión de tierras agrícolas en bosques y. pastizales, el gobierno central El departamento de finanzas proporcionará subsidios adecuados dentro de un cierto período de tiempo. Además, es necesario apoyar activamente el trabajo de prevención y control de la desertificación.

(11) En cuanto a las dificultades financieras de las ciudades. y aldeas causadas por la reforma durante la implementación del proceso piloto de reforma de impuestos y tarifas rurales. Para aquellos que no pueden superarse por sí solos, el gobierno central proporcionará subsidios apropiados de acuerdo con métodos estandarizados de pago de transferencias.

5. Incrementar el apoyo financiero y crediticio

(12) Incrementar el apoyo básico a la región occidental Inversión crediticia en la construcción de instalaciones Centrarse en apoyar la construcción de proyectos de transporte y energía grandes y medianos, como ferrocarriles, principales. carreteras, electricidad, petróleo y gas natural. Para proyectos de infraestructura con grandes inversiones y largos períodos de construcción, el proyecto.

ciclo y capacidad de pago del préstamo, y extender adecuadamente el período del préstamo. Entre ellos, para proyectos de autopistas, el Banco de Desarrollo de China puede relajar el período del préstamo a 18 años (incluido el período de gracia, a continuación) bajo las condiciones de que el índice de capital del proyecto alcance 40. y endeudamiento y reembolso unificados (igual); para proyectos hidroeléctricos, el período del préstamo puede reducirse a 25 años; para proyectos no hidroeléctricos de "transmisión de energía oeste-este", el período del préstamo generalmente puede ser superior a 300 millones de yuanes; se relajará a 18 años, y el más largo se puede relajar a 20 años; para proyectos de infraestructura urbana, el período de préstamo se puede relajar a 10 años; para otros proyectos de infraestructura, el período de préstamo se puede relajar a un máximo de 15 años.

(13) Ampliar los derechos de ingresos de proyectos de infraestructura o El derecho de cobro es el alcance del préstamo prometido. Continuar ejecutando el negocio de préstamos pignorados de derechos de ingresos de la red eléctrica rural, llevar a cabo el negocio de préstamos pignorados de derechos de peaje de carreteras. y crear condiciones para ampliar gradualmente el alcance de los préstamos de garantía de derecho al suministro de agua urbana, calefacción, transporte público, telecomunicaciones y otras ciudades Proyectos de infraestructura para proyectos de desarrollo de conservación de agua y proyectos de protección ambiental urbana con ciertas capacidades de pago de préstamos (como alcantarillado urbano). tratamiento y eliminación de basura, etc.), explorar y comenzar gradualmente un negocio de emisión de préstamos utilizando los derechos de ingresos del proyecto o cobrando derechos como prenda.

(14) Incrementar la inversión crediticia en agricultura y construcción ecológica. apoyar el desarrollo de la agricultura característica de Occidente, la agricultura que ahorra agua y la agricultura ecológica, y apoyar a un grupo de empresas y agricultores con perspectivas de desarrollo y fuertes efectos impulsores. El Banco Agrícola de China y las cooperativas de crédito rural deberían ampliar activamente los pequeños préstamos a los agricultores. y conceder préstamos a quienes tengan la capacidad de pagarlos. Deben aumentar selectivamente la inversión en préstamos en proyectos de construcción medioambientales y cooperar con la devolución de tierras agrícolas a proyectos de construcción ecológicos, como el cierre de pastizales y montañas y la ecologización. etc., y aumentar la inversión crediticia en proyectos tales como bosques madereros de rápido crecimiento y alto rendimiento, bosques económicos, vegetales silvestres, desarrollo de materiales medicinales chinos y viveros individuales que tengan la capacidad de pagar préstamos.

(Décimo Plan Quinquenal) ) Utilizar el apalancamiento crediticio para apoyar el ajuste de la estructura económica y la estructura industrial Apoyar el desarrollo de industrias ventajosas en la región occidental como la electricidad, el gas natural, el turismo y el desarrollo racional de los recursos biológicos. proyectos clave con montos de préstamo grandes, las oficinas centrales de los bancos comerciales pueden proporcionar préstamos directos, y los préstamos no están incluidos en la relación depósito-préstamo de las sucursales locales ni en el alcance de la evaluación límite de los préstamos para la reconstrucción de la red eléctrica rural en la región occidental. , la oficina central del Banco Agrícola de China organizará de manera uniforme planes y fondos de préstamos. Al mismo tiempo, también se debe otorgar crédito a la transformación tecnológica de las empresas en la región occidental, el desarrollo de empresas de alta tecnología y de las pequeñas y medianas empresas. Apoyo a las empresas.

6. Mejorar vigorosamente el entorno de inversión blanda

(16) Implementar concienzudamente políticas relevantes sobre la reforma y el desarrollo de las empresas estatales, profundizar la reforma de las empresas estatales. empresas en la región occidental, y permitir que las empresas se conviertan verdaderamente en líderes del mercado El principal cuerpo de competencia Acelerar el establecimiento de un sistema empresarial moderno e implementar innovación institucional Excepto para las empresas relacionadas con el sustento y la seguridad del país que están controladas por el. Se alienta a las empresas estatales grandes y medianas a reestructurarse de conformidad con la ley mediante diversas formas, como cotizaciones estandarizadas, empresas conjuntas chino-extranjeras y sociedades de responsabilidad limitada o sociedades anónimas. Las empresas reestructuradas deben establecer un consejo de administración y un consejo de supervisión de conformidad con la ley, aclarar las responsabilidades respectivas de la asamblea de accionistas, del consejo de administración, del consejo de supervisión y de la dirección, para que cada uno pueda asumir sus responsabilidades, coordinar las operaciones y controlar y equilibrar eficazmente los activos estatales con una clara división del trabajo, un sistema de gestión, operación y supervisión, para que los inversores en activos estatales puedan estar presentes lo antes posible, y fortalecer la supervisión externa de los activos estatales. entidades de gestión de activos profundizar aún más la reforma de los tres sistemas internos de mano de obra, personal y distribución de la empresa, y formar gradualmente un sistema en el que los operadores puedan ser ascendidos y degradados, y el personal pueda ser ascendido. Un nuevo mecanismo para permitir las exportaciones y los ingresos. para aumentar o disminuir, combinado con el ajuste de la estructura industrial, nos adheriremos a la política de avanzar y retroceder, hacer algo y no hacer nada, y promoveremos el ajuste estratégico del diseño económico estatal. propiedad de pequeñas y medianas empresas, promover activamente la construcción de sistemas de gestión organizacional, sistemas de políticas y sistemas de servicios socializados para pequeñas y medianas empresas, en el trabajo práctico, aumentar el apoyo a las empresas estatales en la región occidental para revertir las pérdidas. y salir de los problemas, reorganizarse y transformarse.

(17) Orientación activa El desarrollo de economías individuales, privadas y otras economías no públicas en la región occidental se está acelerando, y las empresas y los individuos en las regiones oriental y central Se alienta a las regiones occidentales a invertir en la región occidental, a menos que existan disposiciones especiales en la ley, las empresas nacionales de todos los tipos de propiedad pueden ingresar a cualquier campo de inversión abierto a los inversores extranjeros. Se alienta a las personas físicas, privadas y otras entidades económicas no públicas a invertir en diversos. formas como propiedad unipersonal, empresa conjunta, cooperación, franquicia, etc.

(18) Simplificar los procedimientos de aprobación de proyectos de inversión, además de estar relacionados con la situación general y el desarrollo a largo plazo del país. economía, Los grandes proyectos que tienen un impacto importante en la seguridad nacional pueden tener regulaciones especiales

Además de los proyectos, si las empresas utilizan sus propios fondos o préstamos bancarios nacionales para invertir en proyectos en industrias nacionales sin restricciones que requieren que el gobierno equilibre las condiciones de construcción y operación, las autoridades gubernamentales solo revisarán y aprobarán sus propuestas de proyecto después de que la empresa las implemente. diversas condiciones de construcción, decidir de forma independiente si comenzar la construcción e informar al departamento gubernamental competente para su registro después del inicio de la construcción.

(19) Seguir e implementar seriamente una serie de políticas y regulaciones del gobierno central sobre la introducción de inversión extranjera, y esforzarse por optimizar la distribución regional de la inversión extranjera, alentar a los inversores extranjeros a invertir en la región occidental, simplificar razonablemente los procedimientos de aprobación de proyectos de inversión extranjera, excepto para proyectos importantes o proyectos con regulaciones especiales, la inversión extranjera. Los proyectos utilizan sus propios fondos y préstamos de bancos comerciales para invertir en industrias y ventajas fomentadas a nivel nacional en la región occidental. Para las industrias, los departamentos gubernamentales competentes solo revisarán y aprobarán el informe del estudio de viabilidad del proyecto y ya no los informes de construcción. ser presentado a los departamentos gubernamentales competentes para su revisión y aprobación. Simplificar gradualmente los procedimientos de aprobación de contratos y estatutos de empresas con inversión extranjera.

( 20) Transformar aún más las funciones gubernamentales, trabajar duro para mejorar el software. entorno de inversión, rectificar el orden económico del mercado, proteger eficazmente los derechos de propiedad intelectual y mantener el sistema legal económico Implementar la separación del gobierno y las empresas, reducir los asuntos de aprobación, estandarizar los procedimientos de servicio y limpiar y abolir aquellos que no estén en línea con. el desarrollo del socialismo. Las reglas y regulaciones requeridas por la economía de mercado y la apertura al mundo exterior. Para asuntos que realmente requieren la aprobación de los gobiernos en todos los niveles, se deben implementar servicios convenientes para mejorar la eficiencia y la transparencia. mecanismos, manejar los casos de disputas económicas de manera oportuna y proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores.

7. Implementar políticas fiscales preferenciales

(21) Para empresas con financiación nacional y Las empresas con inversión extranjera ubicadas en la región occidental que son fomentadas por el Estado, de 2001 a 2010, la tasa hipotecaria se reducirán en un 15%. El impuesto sobre la renta de las empresas se aplica a una tasa impositiva para las empresas con financiación nacional en la categoría de fomento estatal. se refieren a los proyectos industriales especificados en el "Catálogo de industrias, productos y tecnologías actualmente fomentadas por el Estado (revisado en 2000)" como su actividad principal, y sus principales ingresos comerciales corresponden a empresas con unos ingresos totales superiores al 70 por ciento. Las empresas con inversión extranjera alentadas por el Estado consideran como actividades principales los proyectos alentados que figuran en el "Catálogo de orientación de industrias para la inversión extranjera" y los proyectos industriales especificados en el "Catálogo de industrias ventajosas para la inversión extranjera en las regiones central y occidental". Las empresas cuyos ingresos comerciales principales representen más del 70% de los ingresos totales de la empresa, con la aprobación del gobierno popular provincial, las empresas con financiación nacional en zonas étnicas autónomas pueden reducir o eximir periódicamente del impuesto sobre la renta de las sociedades, y las empresas con inversión extranjera pueden reducirlo. o exento del impuesto sobre la renta local El gobierno central La autoridad de aprobación y los procedimientos para la reducción y exención del impuesto sobre la renta empresarial se implementarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes vigentes.

(22) Transporte, energía eléctrica y agua de nueva creación. Las empresas de conservación, servicios postales, radio y televisión de la región occidental recibirán un trato preferencial para las políticas de reducción o exención del impuesto sobre la renta empresarial. Entre ellas: Las empresas con financiación nacional están exentas del impuesto sobre la renta empresarial del primer al segundo año a partir de la fecha. de producción y operación, y están gravadas con la mitad del impuesto sobre la renta de las sociedades del tercer al quinto año. Las empresas con inversión extranjera con un período de funcionamiento de más de diez años están exentas del impuesto sobre la renta de las sociedades del primer al segundo año. a partir del año en que se obtienen ganancias, el impuesto sobre la renta de las sociedades está exento del primer al segundo año, y el impuesto sobre la renta de las sociedades se reduce a la mitad del tercer al quinto año. Las empresas de transporte mencionadas en este artículo se refieren a empresas de nueva inversión dedicadas a carreteras. empresas de ferrocarriles, aviación, puertos y muelles que operan y transportan por tuberías; las empresas que invierten en nuevas empresas para realizar operaciones de conservación de agua se refieren a las empresas que invierten en nuevas empresas para realizar una gestión integral; de ríos y lagos, control de inundaciones y anegamientos, riego, suministro de agua, protección de recursos hídricos, generación de energía hidroeléctrica y conservación de suelos y agua, dragado de ríos, construcción de diques de ríos y mares y otras empresas que desarrollan la conservación del agua y previenen y controlan los daños causados ​​por el agua. ; las empresas postales se refieren a las empresas que invierten en nuevas oficinas para realizar operaciones postales; las empresas de radio y televisión se refieren a las empresas que invierten en nuevas oficinas para realizar operaciones de radio y televisión, los principales ingresos comerciales de los mencionados anteriormente. Los tipos de empresas deben representar más del 70% de los ingresos totales de la empresa.

(23) Para una agricultura que proteja el medio ambiente ecológico y devuelva las tierras agrícolas a los bosques (los bosques ecológicos deben representar más del 80% ) a la producción de pastizales Los ingresos de productos especiales están exentos del impuesto de especialidad agrícola durante 10 años a partir del año en que se obtienen los ingresos.

(24) Terreno utilizado para la construcción de carreteras nacionales y provinciales en el oeste La región está exenta del impuesto sobre la ocupación de tierras cultivadas en comparación con las tierras utilizadas para la construcción de ferrocarriles y aviación civil. El alcance de la exención del impuesto sobre la ocupación de tierras cultivadas se limita a las tierras cultivadas ocupadas por líneas de carreteras y zanjas a ambos lados de las líneas de carreteras. ocupadas por patios de almacenamiento, equipos de mantenimiento de carreteras, estaciones de inspección, equipos de ingeniería, lavaderos de autos, etc. a lo largo de la carretera no están exentos de la exención fiscal. Si los terrenos utilizados para la construcción de carreteras que no sean las carreteras nacionales y las carreteras provinciales están exentos del impuesto sobre la ocupación de tierras agrícolas. será decidido por el gobierno popular provincial.

Si la tierra libre de impuestos cambia de uso y ya no está dentro del ámbito de aplicación libre de impuestos, el impuesto de ocupación de tierras cultivadas se reembolsará a partir de la fecha del cambio de uso.

(25) Con inversión nacional Las industrias fomentadas y las industrias fomentadas por la inversión extranjera en la región occidental. Los proyectos industriales que importan equipos de uso propio dentro del monto total de la inversión están exentos de derechos de aduana, excepto los productos enumerados en el "Catálogo de productos importados no exentos de derechos para la inversión nacional". (revisado en 2000)" y el "Catálogo de productos importados no exentos de derechos para proyectos de inversión extranjera" y el impuesto al valor agregado vinculado a las importaciones. Los proyectos con inversión extranjera que cumplen con el "Catálogo de industrias ventajosas para la inversión extranjera en "Las regiones central y occidental" y los equipos de uso propio importados dentro de la inversión total están exentos de aranceles y del impuesto al valor agregado relacionado con las importaciones. Los procedimientos de aprobación están de acuerdo con el "Reglamento del Consejo de Estado sobre el ajuste de impuestos sobre equipos importados" Implementación de las disposiciones del "Aviso sobre políticas de uso de la tierra" (Guofa [1997] No. 37).

8. Implementación de políticas de uso preferencial de la tierra

(26) Planificar y proceder por etapas. -paso a paso Convertir tierras de cultivo en pendiente en bosques y pastos, y fomentar el uso de colinas áridas y tierras baldías adecuadas para bosques y pastos para la forestación y la plantación de pastos. Se implementa quién devuelve las tierras de cultivo, la forestación, la plantación de pastos y el manejo, y. quién posee los derechos de uso de la tierra y la propiedad de bosques y pastos de propiedad estatal, tierras baldías, etc. Si la tierra no utilizada se transfiere a unidades o individuos de acuerdo con la ley para la forestación, la plantación de pastos y otras construcciones ecológicas, la tarifa de transferencia de tierra. se puede reducir o reducir, y los derechos de uso de la tierra se mantendrán sin cambios durante 50 años si se alcanza el monto de inversión estipulado en el contrato de transferencia y se cumplen las condiciones de construcción ecológica, los derechos de uso de la tierra se pueden reducir. transferidos, arrendados o hipotecados de conformidad con la ley, después de la expiración del derecho de uso de la tierra, pueden solicitar la renovación quienes utilizan tierras no utilizadas, como colinas áridas y terrenos baldíos propiedad de colectivos rurales, para forestación, plantación de pasto y otras construcciones ecológicas. puede hacerlo mediante contratación, arrendamiento o subasta. Los derechos de uso de la tierra se obtienen a través de otros métodos, y los derechos de uso de la tierra permanecen sin cambios durante 50 años.

(27) Proteger estrictamente las tierras agrícolas básicas y realizar la realización de tierras cultivadas. Equilibrio de ocupación y compensación en áreas con mucha tierra agrícola inclinada, con el fin de proteger la capacidad local de producción de alimentos y sin afectar la construcción ecológica, de acuerdo con. Según el plan general de uso de la tierra, algunas áreas que han sido renovadas durante muchos años y tienen buena conservación del agua e instalaciones de conservación del suelo y el agua pueden ser tierras cultivadas con una pendiente entre 15 grados y 25 grados se designan como tierras agrícolas básicas. Algunas tierras cultivadas recientemente desarrolladas. con mejores instalaciones de apoyo también pueden clasificarse como tierras agrícolas básicas. El patrón de producción de la industria de plantación de tierras agrícolas básicas puede ajustarse de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Desarrollar cultivos comerciales, pero no deben destruir las condiciones agrícolas. Los proyectos de consolidación territorial deben tener prioridad en la protección de las tierras agrícolas básicas. áreas para que la superficie de tierra cultivada efectiva en las áreas de protección siga aumentando y la calidad siga mejorando. Incrementar la inversión del estado en fondos de consolidación, recuperación y desarrollo de tierras en la región occidental. Las provincias (regiones autónomas y municipios). en la región occidental pagarán al gobierno central las tarifas de uso de la tierra pagadas por los terrenos de nueva construcción y, en principio, todos los terrenos se asignarán mediante la organización de proyectos de desarrollo y consolidación de terrenos para convertir los terrenos no utilizados en pastizales y jardines, y serán reconocidos por. Los departamentos gubernamentales pertinentes, si se pueden ajustar a las tierras cultivadas, pueden compensarse con la cuota suplementaria de tierras cultivadas y protegerse y gestionarse como tierras cultivadas si las tierras cultivadas están ocupadas por la construcción de infraestructura, con la premisa de garantizar el equilibrio. Ocupación y compensación de tierras cultivadas, la tarifa de recuperación de tierras cultivadas se puede establecer de acuerdo con las regulaciones de cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central).

(28) Mejorar la eficiencia de la aprobación de terrenos de construcción, reducir el proceso de aprobación y proporcionar y garantizar terrenos de construcción económicos de manera oportuna. Para los terrenos de construcción que deben presentarse al Consejo de Estado para su aprobación, durante la etapa de aprobación del uso del suelo, el gobierno. a cargo El departamento examina principalmente si se cumple con la planificación y los planes de uso de la tierra, el equilibrio de la ocupación y compensación de tierras cultivadas, y si se pueden implementar la compensación por adquisición de tierras y el reasentamiento. Los materiales de solicitud para la aprobación se pueden simplificar en consecuencia de acuerdo con el. El contenido de la revisión, la compensación por adquisición de tierras y el reasentamiento deben cumplir con disposiciones legales como la "Ley de Gestión de Tierras" para evitar que se cobren diversos cargos por los viajes, al tiempo que se protegen eficazmente los intereses de los agricultores. Las tasas de compensación de tierras están exentas cuando se utilizan tierras de propiedad estatal. terrenos no utilizados, a menos que la ley disponga lo contrario, los terrenos para proyectos de construcción deben pagarse por el uso de terrenos de propiedad estatal de conformidad con la ley, y se fomenta la oferta de terrenos mediante licitaciones, subastas, etc., a los inversores extranjeros si los terrenos para proyectos de inversión son efectivamente. Si es necesario, una vez aprobados, los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal se pueden otorgar utilizando los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal como acciones o contribuciones de capital.

Implementar políticas preferenciales para los recursos minerales

(29) En el plan de estudio de recursos terrestres, se da prioridad a los proyectos de estudio y evaluación en la región occidental, y los fondos de trabajo se inclinan hacia la región occidental. Se centran en organizar el estudio y evaluación de importantes áreas de concentración de recursos minerales, a nivel nacional. escasos recursos minerales y de aguas subterráneas en la región occidental, así como infraestructura básica en áreas con bajos niveles de trabajo geológico y áreas con severos desastres geológicos.

Trabajo geológico básico.

(30) El precio de los derechos de exploración y los derechos mineros formados por la exploración financiada por el estado en la región occidental, si se cumple una de las siguientes condiciones de acuerdo con las regulaciones pertinentes, puede transferirse en parcial o total tras su aprobación Es la capital nacional de empresas mineras de propiedad estatal o unidades de exploración geológica que exploran o explotan petróleo, gas natural, metano de yacimientos de carbón, mineral de hierro rico, mineral de manganeso de alta calidad, cromita, cobre, níquel, oro, plata, sales de potasio, metales del grupo del platino, aguas subterráneas, etc. Recursos minerales; exploración y extracción de recursos minerales en áreas clave de desarrollo y alivio de la pobreza y áreas clave de desarrollo determinadas por las empresas mineras grandes y medianas que exploran; reemplazar los recursos debido al agotamiento de los recursos cuando se aprueba la reforma de las empresas mineras estatales o de empresas conjuntas extranjeras, las unidades de propiedad estatal invierten en acciones al precio de los derechos de exploración y los derechos mineros estatales; las empresas tienen dificultades para pagar el precio de los derechos de exploración y derechos mineros debido a desastres naturales y otras razones irresistibles.

(31) Al explorar y explotar recursos minerales en la región occidental, quienes cumplan con las siguientes condiciones pueden solicitar derechos de exploración reducidos o exentos y tarifas de derechos mineros: petróleo, gas natural, metano de yacimientos de carbón, uranio, mineral de hierro rico, mineral de manganeso de alta calidad, mineral de cromita, cobre, potasa, metales del grupo del platino, aguas subterráneas y otros recursos minerales, grandes y las medianas empresas mineras solicitan exploración y desarrollo para encontrar recursos de reemplazo y utilizan nuevas tecnologías y nuevos métodos para mejorar el nivel de utilización integral (incluidos los de baja ley y difíciles de seleccionar). El desarrollo de recursos minerales para fundición y utilización de relaves en antiguas zonas mineras), y otras circunstancias determinadas por los departamentos gubernamentales competentes. Las regalías por derechos de exploración pueden estar exentas del pago en el primer año de exploración, y pueden reducirse en el segundo al tercer año de exploración, y del cuarto al tercero. Los séptimos años de exploración se pueden reducir a 25. Las regalías por derechos mineros pueden estar exentas durante el período de construcción de la infraestructura minera y el primer año de operación de la mina, y el pago puede reducirse en 50 en el segundo al tercer año de operación de la mina. tercer año se puede reducir El pago se puede reducir en 25 durante siete años, y el pago se puede eximir en el año en que se cierra la mina.

(32) Después de que el titular del derecho de exploración invierte en exploración para obtener terreno mineral con valor minero, podrá obtener el derecho minero de conformidad con la ley. Se permite transferir la exploración. Los gastos se incluyen en activos diferidos y se amortizan en cuotas durante la etapa minera.

( 33) Cultivar activamente el mercado de derechos mineros y promover la transferencia legal y la transferencia de derechos de exploración y minería. El alcance de la transferencia de derechos mineros incluye tierras minerales nacionales que han sido exploradas y probadas con inversiones, tierras minerales que han sido revertidas legalmente al estado. propiedad y otros derechos minerales áreas en blanco Además de solicitar la aprobación de conformidad con la ley, los derechos mineros pueden transferirse mediante licitación, subasta y otros métodos. Los titulares de derechos de exploración, derechos mineros Una persona puede transferir derechos de exploración y derechos mineros. de acuerdo con la ley mediante venta, contribución de precio, exploración o minería cooperativa, cotización, etc., o podrá arrendar o hipotecar derechos de exploración y derechos mineros de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

(34) Para Los inversores extranjeros dedicados a la exploración y extracción de recursos minerales distintos del petróleo y el gas, además de disfrutar de las políticas preferenciales pertinentes implementadas por el Estado, también pueden disfrutar de la exención del pago de regalías por derechos de exploración y minería durante un año y medio pago de Política de regalías por derechos de exploración y minería durante dos años. Para los inversores extranjeros que participan en la explotación de recursos minerales distintos del petróleo y el gas alentados en el "Catálogo de Orientación de Industrias para la Inversión Extranjera", disfrutan de la política de estar exentos del pago de recursos minerales. honorarios de compensación durante 5 años En la empresa conjunta chino-extranjera, si la parte china invierte en derechos de exploración y derechos mineros, los derechos de exploración y los derechos mineros deben evaluarse y confirmarse de acuerdo con las regulaciones y el precio debe tener un precio razonable, y la parte china debe proporcionar información relevante sobre resultados geológicos.

10 Utilizar mecanismos de precios y cobros para el ajuste

(3) 15) Profundizar la reforma de precios y aumentar aún más la proporción de mercados regulados. Los precios de algunos fletes ferroviarios en la región occidental cambian de precios fijos por el gobierno a precios guiados por el gobierno. Los ramales de aviación en las provincias (regiones autónomas y municipios) implementan una política de tarifas flotantes. Incluido en los empleados urbanos nacionales. los medicamentos étnicos dentro del alcance del seguro médico básico se confiarán a las autoridades del gobierno provincial en el lugar de producción para su revisión y aprobación.

(36) Ajustar los precios de la electricidad y el agua, promover la reforma del tratamiento de aguas residuales y tarifas de tratamiento de basura y regular activamente los precios de la electricidad de la red eléctrica occidental. Para resolver los conflictos, los costos de transmisión y distribución de energía de cada red eléctrica en la región occidental deben evaluarse por separado, y se debe alentar a las empresas de producción de energía a contratar energía directamente. comprar contratos con los usuarios para reducir la carga de las facturas de electricidad de los usuarios "Enviar". Sobre la premisa de una consideración general del desarrollo razonable y la asequibilidad, se debe dar prioridad al ajuste de los precios del suministro de agua para los proyectos de conservación de agua en áreas con escasez de agua en el. noroeste para garantizar que los costos de construcción y mantenimiento del proyecto de conservación de agua sean compensados ​​razonablemente. Las ciudades de la región occidental han construido plantas de tratamiento de aguas residuales sin expropiación.

Para las tarifas de tratamiento de aguas residuales, las tarifas de tratamiento de aguas residuales deben cobrarse lo antes posible de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Las que ya se han cobrado pueden aumentar gradualmente los estándares de tarifas en función de la asequibilidad de los residentes locales y de acuerdo con el principio de mantener el capital. y pequeñas ganancias, la región occidental puede introducir políticas de tarifas de eliminación de basura basadas en las condiciones locales e implementar un sistema de cobro por eliminación de basura.

(37) Se implementarán tarifas de flete especiales para los ferrocarriles y ramales ferroviarios de nueva construcción en la región. región occidental De acuerdo con la nueva política de precios para las nuevas carreteras determinada por el Consejo de Estado, los ferrocarriles recién construidos en la región occidental pueden reembolsar el capital y los intereses del préstamo, el principio de compensar los costos operativos razonables y aprobar tarifas de flete especiales. para nuevas líneas para garantizar que los nuevos ferrocarriles en la región occidental paguen los préstamos de construcción a tiempo, mantengan la producción y las operaciones normales y promuevan la construcción de ferrocarriles en la región occidental. Estudiar más a fondo las tarifas de flete especiales para los nuevos ferrocarriles en la región occidental y la unificación de. todo el ferrocarril Método de compensación por la diferencia de precio entre las tarifas de flete. Se aplican tarifas de flete especiales para ramales en la región occidental. El departamento competente del Consejo de Estado formulará los principios de fijación de precios para las tarifas de flete especiales de ramales. los niveles de precios específicos serán determinados por los departamentos competentes del gobierno popular provincial local; para el ramal occidental, se implementarán precios guiados por el gobierno o precios regulados por el mercado, dando a las empresas de transporte ferroviario un cierto grado de autonomía de precios.