¿Cuánto cuesta litigar un pleito en mi país? ¿Cuál es nuestro sistema internacional de honorarios judiciales? Quiero encontrar información relevante.
Examen de los honorarios de litigios civiles
[El autor recibió ayuda sincera por escrito de sus colegas y quisiera expresar su gratitud: Sra. Qi Hong, profesora de la Universidad de China de Ciencias Políticas y Derecho, recopiló y recopiló una gran cantidad de información, por lo que este artículo se completó en un corto período de tiempo. El historiador Tian Tao amablemente nos permitió tomar prestados documentos históricos de su colección. Las ideas de este artículo sobre el trasplante legal a finales de la dinastía Qing también se beneficiaron de la orientación del Sr. Tian. Presentado por la Sra. Zhang Lulun de la Fundación Ford, el Sr. Alan Lepp proporcionó información sobre los costos de los litigios en el sistema judicial federal de los EE. UU. Su perspectiva de selección inspiró mucho al autor. Como siempre, el conocimiento, la experiencia y la sabiduría del Sr. Xie Huaisheng siempre ayudan a resolver esos problemas desconcertantes.
Los principales componentes de los honorarios de litigio: "honorarios de aceptación de caso", honorarios de solicitud de preservación de propiedad y honorarios de solicitud de ejecución
Los honorarios de litigio se dividen en 6 categorías: (1) "Honorarios de aceptación de caso "; (2) honorarios de estudio, tasación, anuncio y traducción; (3) gastos de transporte, gastos de alojamiento, gastos de manutención y asignaciones por pérdida de trabajo para testigos, tasadores y traductores que comparezcan ante el tribunal; (4) honorarios de solicitud de preservación y gastos reales (5) Ejecución Los costos de sentencia, arbitraje y acuerdos de mediación (6) "Otros costos del litigio que el Tribunal Popular considere que deben ser asumidos por las partes" (Nota: "Medidas de honorarios de litigios '89", artículos 1 y 2); 2.).
Según el significado literal del artículo 107 de la "Ley de Procedimiento Civil", todos los casos civiles deben pagar una "tarifa de aceptación de caso", entre los cuales: los "casos de propiedad" también deben pagar una "tasa de aceptación de caso". honorario de aceptación" "Otros gastos procesales". Sin embargo, en la práctica, el cobro por parte del tribunal de "otros gastos de litigio" no se limita a los casos de propiedad.
1. Las normas de cobro, el pago por adelantado y el reembolso de las "tarifas de aceptación de casos"
Las "tarifas de aceptación de casos" son el componente principal de los costos del litigio. Las "Medidas sobre honorarios de litigios del 89" estipulan los estándares de cobro de los honorarios de aceptación de casos según el tipo de caso, y los tipos de casos se dividen según múltiples estándares. Todos los casos a los que se aplica esta medida se dividen en cuatro categorías: casos civiles, "casos administrativos", "casos de conflictos laborales" y "casos de quiebra de empresas" se dividen a su vez en dos categorías: "casos de propiedad" y "casos no relacionados con la propiedad"; casos de propiedad". Los "casos no relacionados con la propiedad" se subdividen en cuatro categorías: "casos de divorcio", "casos de infracción de derechos de nombre, derechos de título, derechos de retrato, derechos de reputación, derechos de honor", "casos de infracción de derechos de patente, derechos de autor, derechos de marca" y "otros casos no patrimoniales". Las Medidas sobre Tasas de Litigios de 1989 no proporcionan ninguna explicación para los "casos de propiedad". En la práctica, a todos los casos que involucran reclamaciones de propiedad se les cobran tasas de litigio basadas en el "monto en disputa", independientemente de si entran en un litigio civil o en un litigio administrativo. si se trata de un caso de agravio, un caso de matrimonio o un caso de contrato (Nota: el artículo 5 de la clasificación específica de casos y estándares de tarifas de las '89 Medidas de Honorarios de Litigios' es el siguiente: (1) Para casos de divorcio, la tarifa es de 10 a 50 yuanes. por caso, si el divorcio involucra Si la propiedad se divide y la "propiedad total" excede los 10.000 yuanes, el monto excedente se cobrará al 1%, ya sea que la "propiedad total" sea el valor de la propiedad reclamada por una de las partes o. el valor total de la propiedad de la pareja, se aplicará este método. No hay explicación (2) Para casos de infracción de "derechos morales" como derechos de nombre, derechos de título, derechos de retrato, derechos de reputación, derechos de honor, etc. la tasa por cada caso es de 50 a 100 yuanes. Si el demandante tiene una reclamación de indemnización, ¿debería el tribunal aumentar el número de tasas de aceptación? Las medidas no lo prevén explícitamente si se interpreta simplemente en sentido literal. , la respuesta debería ser no, porque los casos de infracción enumerados en las Medidas que requieren honorarios adicionales basados en el "monto en disputa" no incluyen la infracción de "derechos morales". Sin embargo, la práctica real del tribunal es que incluso si lo es. en un caso relacionado con "derechos morales", a todas las partes que soliciten una compensación se les cobrará de acuerdo con el "monto en disputa" (3) "Otros casos no relacionados con la propiedad" se les cobrará entre 10 y 50 yuanes, en tales casos, si el demandante reclama. compensación monetaria, el tribunal también cobrará según el "monto en disputa", aunque el método no lo prevé expresamente (4) "Casos de propiedad" cobrará según el "precio o monto en disputa" (se omiten las normas detalladas); (5) Para los casos de infracción de derechos de patente, derechos de autor y derechos de marca, se requiere una tarifa de 50 a 100 yuanes por cada caso.
Si el monto en disputa está en disputa, se pagará de acuerdo con las normas de honorarios para casos de propiedad. (6) Los honorarios para "casos administrativos" no excederán los 400 yuanes por caso; Si hay una "cantidad en disputa", se pagará de acuerdo con las normas de honorarios para casos de propiedad. Después de la implementación de la "Ley de Litigios Administrativos" en octubre de 1990, esta disposición todavía se aplica a los honorarios de los litigios administrativos; (7) casos de disputas laborales, cada honorario es de 30 a 50 yuanes (8) casos de quiebra, sobre la base del valor total de la propiedad; de la empresa en quiebra, pagar de acuerdo con las normas de honorarios para casos de propiedad. ).
La "tarifa de aceptación del caso" se cobra en función del "monto en disputa" entre las partes: la demanda del demandante, la reconvención del demandado y la apelación contra la sentencia de primera instancia se basan en el "monto en disputa". cantidad" (Nota: El artículo 5 de las "89 Medidas sobre honorarios de litigio" estipula el estándar de cobro de la "tarifa de aceptación de caso" para casos de propiedad). La llamada "cantidad en disputa" en realidad se refiere al valor monetario de los derechos de propiedad reclamados por una de las partes. Después de que el tribunal cobró honorarios legales basándose en el "monto en disputa", todos los servicios profesionales hicieron lo mismo. Hoy en día, abogados, contadores, tasadores, subastadores, aseguradores de valores y corredores de valores cobran tarifas de servicio basadas en un cierto porcentaje del "objeto".
Si la parte agrega derechos de propiedad reclamados en la demanda, deberá pagar otra tarifa de aceptación del caso por la nueva solicitud, de lo contrario, la nueva solicitud no será atendida. Si el demandado presenta una reconvención, deberá pagar una tarifa de aceptación del caso con respecto a los derechos de propiedad reclamados en la reconvención, independientemente de si la reconvención y la demanda original son por la misma propiedad.
En un caso de segunda instancia, si ambas partes apelan, el tribunal de segunda instancia cobrará honorarios de aceptación del caso a ambas partes respectivamente. La tasa de aceptación del caso pagada por adelantado para la segunda instancia suele ser la misma que para la primera instancia, incluso si la compensación otorgada por el tribunal de primera instancia es menor que la cantidad solicitada por el demandante, o el recurrente admite parte de la deuda. juzgado por el tribunal de primera instancia y apela el saldo, el tribunal seguirá basándose en el "monto en disputa" de la primera instancia "Cobrará los honorarios de aceptación del caso".
Es norma básica que las partes interesadas paguen por adelantado la tasa de aceptación del caso. El demandante deberá pagar por adelantado los honorarios del litigio dentro de los siete días posteriores a la recepción del "aviso de pago anticipado de los honorarios del litigio" del tribunal, la parte reconvencional deberá pagar los honorarios por adelantado al mismo tiempo que presenta la reconvención, y el apelante deberá pagar los honorarios por adelantado en el mismo tiempo al presentar la apelación ante el tribunal de segunda instancia (Nota: "'89 Honorarios de Litigio "Medidas", Artículos 12 y 13. Sólo los siguientes dos tipos de casos pueden pagar honorarios de litigio después de la sentencia: (1) Una demanda colectiva con un "gran número de partes"; (2) Solicitud de quiebra). Para otros honorarios de litigio distintos de los honorarios de aceptación del caso, el monto a pagar por adelantado será determinado por el tribunal a su discreción (Nota: "Medidas sobre honorarios de litigio '89", artículo 5.).
Si las partes acuerdan en el contrato pagar bienes, alquileres o servicios en una determinada moneda extranjera, incluso si ambas partes son ciudadanos o empresas chinas, se les puede exigir que paguen honorarios del litigio al tribunal en la moneda extranjera (nota: por ejemplo: en la "apelación de China Oriental Leasing Co., Ltd. sobre una disputa sobre un contrato de financiación", ambas partes del contrato de arrendamiento calcularon el alquiler en yenes japoneses, por lo que los tribunales de primera y segunda instancia acusaron honorarios del litigio en yenes japoneses Otro ejemplo: en el "Caso de financiación de la fábrica de componentes de radio y televisión de Nanjing". "Caso de apelación de una disputa sobre un contrato de arrendamiento", las partes arrendadoras calcularon el alquiler en yenes japoneses, y los tribunales de primera y segunda instancia cobraron. honorarios del litigio en dólares estadounidenses Véase "Casos seleccionados de controversias económicas en segunda instancia y nuevos juicios juzgados por el Tribunal Popular Supremo", China University of Political Science and Law Press, edición de 1997, págs. Sin embargo, si una parte utiliza divisas de otros artículos para pagar honorarios legales, puede violar los controles cambiarios y ser castigada.
Sólo existe una situación en la que se pueden reembolsar íntegramente los honorarios del litigio, es decir, el caso civil en proceso se "transfiere" como caso penal a la fiscalía, a la oficina de seguridad pública o al tribunal penal. del tribunal (Nota: "Reglamento de Tasas de Litigios '89", artículo 15). Solo existe una situación en la que los honorarios del litigio se pueden reembolsar parcialmente, es decir, el demandante retira la demanda, se cobra la mitad de la tarifa de aceptación del caso y los demás honorarios corren a cargo de los gastos reales (Nota: "'89 Honorarios del litigio Medidas", artículo 23.). El tribunal no reembolsará la tarifa de aceptación del caso cuando el litigio se suspenda, el tribunal de segunda instancia decida enviar un nuevo juicio o el tribunal decida dar por terminado el litigio (Nota: "'89 Medidas sobre honorarios de litigio", artículos 16, 17 y 18). Si el tribunal determina que el monto de la compensación es menor que el monto del reclamo del demandante, el tribunal no volverá a calcular los honorarios del litigio y devolverá la diferencia a la parte que pagó los honorarios del litigio por adelantado.
Sin embargo, si el demandante presenta un reclamo por un monto menor para evitar honorarios de litigio innecesarios, el tribunal puede determinar el "monto en disputa" entre las partes antes de conocer el caso y cobrar honorarios de litigio de acuerdo con este monto (Nota: "' 89 Medidas de honorarios de litigio, artículo 7).
2. Honorarios de aceptación del caso y derechos de litigio de las partes
Las partes que estén “realmente en dificultades” pueden solicitar un aplazamiento o reducción de los honorarios del litigio (Nota: "Ley de Procedimiento Civil" , artículo 107 .). Sin embargo, el hecho de que una parte tenga "verdaderas dificultades" sólo significa que puede presentar una solicitud, pero no significa necesariamente que recibirá un aplazamiento o una reducción de los honorarios legales. De hecho, la "Ley de Procedimiento Civil" no exige que el tribunal asuma la obligación de compensar las costas del litigio; no existe ninguna norma para determinar si la parte se encuentra "en verdaderas dificultades" y no exige que el tribunal haga una decisión sobre la solicitud de la parte de reducción o aplazamiento de las costas del litigio dentro de un cierto período de tiempo. Las partes ni siquiera saben si el tribunal ha tomado una decisión sobre la solicitud, y mucho menos impugnan la decisión del tribunal;
El artículo 13 de las "Medidas sobre honorarios de litigio del 89" estipula que si el demandante, el contrademandante y el apelante no pueden pagar los honorarios del litigio por adelantado, la demanda será "retirada automáticamente". La falta de pago de los honorarios legales en su totalidad y a tiempo significa que el demandante no puede ejercer temporalmente su derecho a litigar. Una vez que se hayan recaudado los honorarios legales suficientes, aún puede demandar (Nota: después de retirar la demanda, el litigante generalmente puede "demandar". nuevamente sobre el mismo asunto Véase Ley de "Procesamiento Civil", artículo 111; Opiniones del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Procedimiento Civil de la República Popular China, artículo 114); perder el período de apelación y perder permanentemente el derecho a apelar. La parte reconvencional significa que no puede ejercer su capacidad original para defenderse; La "retirada" refleja la intención de las partes de disponer de los derechos del litigio. Cuando las partes presentan demandas, reconvenciones y apelaciones sin pagar honorarios legales, a menudo enfrentan dificultades financieras insuperables, pero no necesariamente tienen la intención de "retirarse". Considerará la imposibilidad de pagar los honorarios legales como "El "desistimiento de la demanda" parece disponer de los derechos de las partes en nombre de las partes. En los casos de primera instancia, si el demandante no paga los honorarios legales, el tribunal no presentará el caso en absoluto; no hay registro escrito y las partes ni siquiera pueden probar que han demandado, si el demandante; El apelante presenta una apelación por escrito sin pagar la tasa de apelación por adelantado, el tribunal generalmente dictamina "La demanda será desestimada automáticamente" (Nota: Ocho fallos, incluidos los del Tribunal Popular Supremo "1994 Jing Shang Zi No. 100" y "1995 Jing Zhong Zi No. 159" todos indicaron que el recurrente no pudo pagar la tasa de aceptación del caso de segunda instancia, y la Corte Suprema "lo tramitó como sentencia de "desistimiento automático de la tramitación del recurso de apelación". Esto sólo ocurre en las 76 sentencias, escritos de mediación y sentencias publicadas por el Tribunal Económico de la Corte Suprema de 1993 a 1996. Se puede observar que mientras el apelante no pueda pagar los honorarios del litigio de segunda instancia, el tribunal dictará sentencia que el apelante "retira voluntariamente el demanda", y este tipo de "retirada voluntaria" es bastante común. Véase "Casos seleccionados de disputas económicas en segunda instancia juzgados por el Tribunal Popular Supremo", págs. 495, 497, 499, 515, 527, páginas 529, 533, 564, 627).
Una interpretación judicial del Tribunal Popular Supremo de 1994 decía: "Después de que el demandante presenta una demanda o una parte presenta una apelación, es un requisito previo para que el Tribunal Popular acepte el caso. Si la parte no lo hace, no Si se paga la tarifa de aceptación del caso o la tarifa de apelación, o la tarifa de aceptación del caso o la tarifa de apelación no se paga en su totalidad, y si la solicitud de aplazamiento, reducción o exención de pago no se aprueba pero aún no se paga por adelantado o el cantidad es insuficiente, el Tribunal Popular no El caso se acepta y el caso no entra en el proceso de litigio." (Nota: Tribunal Popular Supremo: "Respuesta a dos solicitudes de instrucciones sobre honorarios de litigio" (1994).) Esta explicación causó mayor confusión jurídica: (1) y "Conflicto con la Ley de Enjuiciamiento Civil". Según la Ley de Procedimiento Civil, siempre que la demanda del demandante cumpla con las condiciones legales, el tribunal "debe aceptarla" la decisión del tribunal de "no aceptar el caso" se limita a cuestiones legales y el pago anticipado de los honorarios del litigio no es una obligación. condición legal para el procesamiento, y la falta de pago anticipado de los honorarios del litigio también No es un asunto legal que sea "inadmisible" (Nota: "Ley de Procedimiento Civil", artículos 108, 109, 110, 111.); las "Medidas sobre tasas de litigios del 89".
Según este método, la falta de pago de los honorarios legales se considera "retirada automáticamente"; de acuerdo con la Ley de Procedimiento Civil, la "retirada" es una reclamación sujeta a revisión judicial (Nota: "Ley de Procedimiento Civil", artículo 131); si se permite el "desistimiento" El tribunal decide que esta sentencia es una sentencia inapelable, mientras que la "inadmisibilidad" es una sentencia apelable (Nota: "Ley de Enjuiciamiento Civil, artículo 140."). Hacer del pago anticipado de las tasas de aceptación de casos un requisito previo para aceptar casos es una enmienda sustancial a la Ley de Procedimiento Civil realizada por el Tribunal Popular Supremo.
Las “interpretaciones judiciales” del Tribunal Supremo Popular sobre las costas del litigio son a menudo contradictorias e incomprensibles. Según el artículo 131 de la "Opinión: Honorarios del litigio" emitida anteriormente, el demandante no tiene que pagar honorarios del litigio por la sentencia de "no aceptar el caso". el demandante pagará los honorarios del litigio como un "caso no relacionado con la propiedad". Según una interpretación judicial de 1996: Incluso si el tribunal de primera instancia dictamina que el caso “no es aceptado” o “desestimado”, las partes involucradas todavía tienen que pagar la “tasa de aceptación del caso” como un “delito no patrimonial”. caso” (Nota: Tribunal Popular Supremo: “Sobre varios casos”) Respuesta al Tribunal Popular Superior Provincial de Henan sobre la cuestión de los honorarios del litigio en este caso"). Exigir a las partes que paguen "honorarios de aceptación del caso" por los casos que el tribunal "no acepta" es en realidad una paradoja semántica: si el tribunal no "aceptó" el caso, el tribunal cobró un "honorario de aceptación del caso" si así lo decía; que el tribunal El caso fue "aceptado", pero el fallo del tribunal "no fue aceptado".
3. Honorarios de aceptación del caso y riesgos del litigio
(1) El riesgo de sobreestimar el "monto en disputa"
1) El demandante, el contrademandante y el apelante Deben convertir sus reclamaciones en dinero y utilizarlo como base para calcular y pagar los honorarios legales. Esto equivale a exigir a las partes que primero cometan un error y luego gasten dinero para que el tribunal corrija el error inevitable. Debido a que las reclamaciones de las partes son consistentes con la sentencia judicial efectiva, es una excepción extremadamente rara. Como resultado, el pleito se convierte en un juego en el que las partes son las primeras en invertir dinero y el tribunal seguramente será el ganador.
Antes de conocer de fondo el caso, el tribunal, al igual que las partes, no tiene forma de juzgar si el monto reclamado será finalmente consistente con la sentencia efectiva. Sin embargo, las partes deben pagar el precio. Si el tribunal determina que el monto de la compensación del demandado es menor que el monto del reclamo del demandante, el reembolso del demandado al demandante se reducirá en proporción al monto de la compensación otorgada por el tribunal, y el resto de los costos del litigio pertenecerá al tribunal. La indemnización final del demandante ni siquiera será suficiente para compensar las pérdidas en concepto de costas procesales. Por ejemplo: el demandante reclama 1,01 millones de yuanes y debe pagar una tarifa de aceptación del caso de 15.059,87 yuanes por adelantado según las normas prescritas. El tribunal concede una compensación de 10.000 yuanes. Luego, el demandado devuelve la tarifa de aceptación del caso. 410 yuanes al demandante y los 14.649,87 yuanes restantes pagados por el demandante por adelantado pertenecen al tribunal. Si una de las partes no puede pagar los honorarios legales o no está dispuesta a asumir riesgos imprevistos y reducir el importe de la reclamación, sólo puede renunciar a su derecho a una indemnización completa.
2) Ejemplo: El demandante sobrestimó el "monto en disputa" y la compensación recibida no fue suficiente ni siquiera para cubrir los costos del litigio (Nota: "Zhang Jieting v. Toyota Motor Co., Ltd. de Japón Personal Injury Compensation Case", publicado en Beijing "Selected Trial Cases" compilado por el Tribunal Popular del Distrito de Haidian, Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, edición de 1997, págs. 98-104)
En 1993 , el sedán Toyota conducido por el demandante chocó contra un edificio y la bolsa de aire no se desplegó en la colisión. El demandante presentó una reclamación de 1 millón de RMB contra Toyota Motor Corporation de Japón. En 1994, el tribunal determinó que el airbag tenía un defecto sin explicación suficiente y ordenó al demandado compensar al demandante con 13.685 yuanes. Al mismo tiempo, el demandado debía hacerse cargo de la tarifa de aceptación del caso de 557 yuanes, y el demandante debía hacerse cargo del caso. Tarifa de aceptación de 14.403 yuanes. Además, el demandante pagó otros 25.000 yuanes en honorarios de abogado. Si el demandante no hubiera presentado una demanda, habría evitado al menos 26.302 RMB en pérdidas adicionales.
(2) El riesgo de que la parte ganadora pierda sus honorarios legales
1) Según la Ley de Enjuiciamiento Civil, los honorarios legales corren a cargo de la parte perdedora. Por tanto, las sentencias judiciales suelen incluir las costas del caso.
Sin embargo, la parte ganadora no solicita al tribunal que reembolse los honorarios legales pagados por adelantado. En cambio, solicita al tribunal que haga valer la propiedad de la parte perdedora para compensar los honorarios legales con base en la sentencia efectiva y los recibos de honorarios legales. necesita avanzar al tribunal para la ejecución de los honorarios legales. Pagar la tarifa de solicitud de ejecución correspondiente. Si la parte perdedora no tiene bienes ejecutables, o el tribunal no tiene la capacidad de hacer cumplir la sentencia, o el tribunal no hace cumplir seriamente su propia sentencia, los honorarios legales pagados por las partes por adelantado serán en vano junto con demás recursos judiciales otorgados por la sentencia.
El tribunal permite que la parte ganadora que ha pagado los honorarios legales por adelantado exija honorarios legales a la parte perdedora. Esta práctica se enfrenta al dilema de una explicación razonable. Si el cobro y pago de honorarios legales es una relación de derecho público entre un individuo y el gobierno, luego de que la sentencia entre en vigor, el tribunal debe primero devolver los honorarios legales a la parte ganadora que pagó los honorarios legales por adelantado, y luego cobrar los honorarios legales de la parte perdedora. Si la parte que pagó los honorarios legales por adelantado gana la demanda, significa que el tribunal transfiere sus reclamos a la parte perdedora a la parte ganadora que pagó los honorarios legales por adelantado, y la parte ganadora reemplaza al tribunal y se convierte en acreedor de La parte perdedora entonces, esta transferencia de reclamaciones no es solo un tipo de relación que puede disputarse mediante litigio y está sujeta a las reglas sobre transferencia de reclamaciones de los Principios Generales del Derecho Civil (Nota: Según el artículo 91 de la Ley). Principios generales del derecho civil, la transferencia de derechos contractuales requiere el consentimiento de la otra parte), el propio tribunal desempeñará funciones judiciales y seguirá participando en el litigio. Si la parte que pagó los honorarios legales por adelantado gana la demanda, significa que a medida que la sentencia entre en vigor, se formarán nuevos derechos y deudas de acreedor entre los litigantes con respecto a la carga de los honorarios legales. Entonces la pregunta que seguirá es: La. Los derechos de los acreedores se formarán entre los litigantes con respecto a los honorarios legales. ¿Cuál es el motivo de la relación de deuda? ¿Son los costos de los litigios en sí mismos un “tema de litigio” independiente? Los críticos creen que al tratar la tarifa de aceptación del caso pagada por adelantado por la parte ganadora como parte de la ejecución obligatoria, el tribunal en realidad está confiando en su poder judicial para obligar a las partes a contraer una nueva deuda: el tribunal tomará lo que debería haber sido corre por sí mismo y no puede cobrarse a la parte perdedora. El riesgo de los honorarios de aceptación del caso se transfiere a la parte ganadora (Nota: Jia Hongyin y Li Hongyue: "Es inapropiado permitir que la parte ganadora anticipe los honorarios del litigio", "Tribunal Popular". News" el 7 de enero de 1998.). Después de la rectificación de los tribunales en 1998, algunos tribunales cambiaron su práctica anterior. Siempre que las partes ganen el caso, el tribunal reembolsará las tarifas de aceptación del caso pagadas por adelantado, pero esto no se ha convertido en una práctica común (Nota: "Yueqing (Tribunal). ) Ajusta las tarifas de aceptación de casos pagadas por adelantado") Medidas para el reembolso de las tarifas de litigio, "People's Court News" el 16 de junio de 1998).
2) Ejemplo: La parte ganadora no recibió un reembolso de la tarifa de aceptación del caso (Nota: consulte "Beijing Bailong Corporation y otros contra la disputa de Han Chenggang sobre la infracción de los derechos de reputación", "Casos seleccionados de the People's Court" (Serie 17), págs. 77-83; "Right and Wrong Outside the Mineral Pot", "Legal Daily" el 20 de agosto de 1997)
En 1994, cuatro empresas, incluida Tianci Company, demandó a Han Chenggang en el Tribunal Intermedio de Taiyuan por infracción de reputación, el demandante pagó una tarifa de aceptación del caso de 1.450 yuanes por adelantado. El tribunal de primera instancia dictaminó que el acusado perdió el caso y apeló ante el Tribunal Superior Provincial. tarifa de 1.450 yuanes por adelantado. En 1996, la sentencia final concluyó que Han no había infringido los derechos de reputación de las cuatro empresas y dictaminó que los honorarios de aceptación del caso de primera y segunda instancia debían correr a cargo de las cuatro empresas. Han escribió al autor en noviembre de 1998 diciendo: Han pasado más de dos años desde que la sentencia final entró en vigor y la parte perdedora aún no ha pagado la tasa de aceptación del caso en segunda instancia de 1.450 yuanes al Tribunal Superior Provincial. Por tanto, la Consejería de Hacienda de la Audiencia Provincial no le ha devuelto la tasa de recurso que abonó por adelantado. Por esta razón, acudió al Tribunal Superior Provincial más de 30 veces y perdió más de 1.000 yuanes en gastos de viaje y gastos de trabajo.
4. Cobrar tarifas de aceptación del caso en función del "monto en disputa" y reducir los procedimientos no litigiosos.
(1) No todos los casos civiles aceptados por el tribunal implican litigios, y un Un número considerable de casos tienen una sola parte y la otra parte no está involucrada, no puede ser identificada o no necesita estar involucrada, el tribunal no necesita pasar por el proceso de litigio de confrontación entre las dos partes al conocer de tales casos, por lo que es un evento no litigioso. En algunos sistemas legislativos, además de la Ley de Procedimiento Civil, existe una "Ley No Contenciosa" separada, y los honorarios para los casos no contenciosos sólo equivalen aproximadamente al 2% de los casos contenciosos (Nota: En Taiwán, China, la el precio de un "tema" es Para un litigio en primera instancia por valor de NT$ 6 millones, los honorarios legales son NT$ 60.000 para asuntos no contenciosos con el mismo "tema", los honorarios judiciales son NT$ 1.113, lo que equivale a; el 1,8% de los primeros.
Véase la "Ley de Tasas de Litigios Civiles" de Taiwán, artículo 2; la "Ley de Asuntos No Contenciosos", artículo 102. ). En Japón y Taiwán, China, el alcance de las cuestiones no litigiosas es bastante amplio, tales como: ejecución de garantías (Nota: "Ley de Asuntos No Contenciosos" de Taiwán, artículo 71.); (Nota: Véase el Capítulo 1 de la Parte 3 de la "Ley de procedimiento no litigioso" de Japón; la "Ley no litigioso" de Taiwán, artículos 81 a 96. Los accionistas que se opongan a resoluciones especiales de asambleas de accionistas y fusiones de empresas solicitan fallos judiciales); Precio de reembolso (Nota: "Ley de Sociedades" de Taiwán, artículos 187 y 317, "Ley de Asuntos No Contenciosos" de Taiwán, artículo 81; "Ley Comercial" de Japón, artículo 254ter, "Ley de Procedimientos para Asuntos No Contenciosos" de Japón, artículo 126. ); Ejecución y confirmación de pagarés (Nota: "Ley de no litigios" de Taiwán, artículos 100 y 101); La distinción entre casos litigiosos y casos no litigiosos proporciona alivio judicial más allá del litigio y reduce los costos de litigio innecesarios.
La legislación y la práctica de litigios civiles de mi país no prestan atención a la distinción entre casos litigiosos y casos no litigiosos. La "Ley de Procedimiento Civil" sólo estipula cuatro tipos de procedimientos no litigiosos relacionados con la propiedad, como la identificación de bienes sin dueño, la instación al cumplimiento de la deuda, el anuncio de la pérdida de facturas y la quiebra. con "montos en disputa", por lo que la mayoría de los casos que no son litigios se aceptan como casos de litigio en nuestro país y los honorarios legales se cobran de acuerdo con los casos de litigio.
La "Opinión: Honorarios de litigio" estipula que se cobrará una tarifa de litigio de 100 yuanes por caso para los procedimientos de supervisión y notificación pública y procedimientos de recordatorio (Nota: "Opiniones: Honorarios de litigio", artículos 132 y 134 .). Sin embargo, en fuerte contraste con el estándar de facturación de "cantidad en disputa", es difícil para el tribunal estar satisfecho con la tarifa de litigio de 100 yuanes. Incluso si tiene que aceptar casos similares, a menudo se convierte en un impulso irresistible de cobrar más. honorarios (Nota: Por ejemplo: abril de 1997, un contador de la provincia de Guangdong solicitó al tribunal un "recordatorio publicitario" porque se robaron dos giros bancarios. Según las "Opiniones: Costos del litigio", el contador pagó una tarifa de recordatorio publicitario de 100 yuanes y una tarifa de recordatorio de publicidad de 600 yuanes. Después de la expiración del período, el tribunal exigió a las partes que pagaran otros 20.548 yuanes de acuerdo con el estándar de cobro para casos de litigio; de lo contrario, la factura no se liberaría. el tribunal excedió el estándar legal de cargos. Véase "El fenómeno de los cargos desordenados en los tribunales individuales es preocupante", "Shanghai Legal News" del 30 de septiembre de 1996).
(2) Litigios y honorarios de litigios aumentados artificialmente: litigios por disposición de garantías
Con la entrada en vigor de la Ley de Garantías en octubre de 1995 y la Ley de Subastas en enero de 1997 》viene Al entrar en vigor, la realización de los derechos hipotecarios se ha convertido en el recurso judicial más costoso.
Si el deudor y el acreedor acuerdan de antemano que si el deudor no puede pagar la deuda a su vencimiento, la propiedad del bien hipotecado se transferirá al acreedor, y el acuerdo quedará sin efecto (Nota : Artículo 40 de la Ley de Seguridad). Sólo después de que el deudor no pague las deudas vencidas, el acreedor y el deudor podrán llegar a un acuerdo sobre la disposición de la garantía. Si el deudor hipotecario no puede pagar la deuda vencida y se niega a llegar a un acuerdo con el acreedor hipotecario para vender o subastar la propiedad hipotecada, el acreedor hipotecario no puede solicitar directamente al tribunal la ejecución de la propiedad hipotecada, sino que debe recurrir a un litigio (Nota: “Ley de Seguridad”, Artículo 53.), luego de ganar el juicio, solicitar al tribunal su ejecución con base en la sentencia efectiva (Nota: “Ley de Procedimiento Civil”, Artículo 207.). En el procedimiento de ejecución, en lugar de que el tribunal subaste directamente la hipoteca, el tribunal contrata una empresa de tasación para evaluar la hipoteca y una empresa de subastas para subastar la hipoteca. Por tanto, la realización de los derechos hipotecarios deberá pagar gastos de litigio, gastos de tasación, gastos de subasta y gastos de ejecución. El coste de realizar los créditos garantizados supera significativamente el de los créditos no garantizados.
Si la hipoteca es un "bien de propiedad estatal", es necesario evaluarla antes de ser hipotecada (Nota: Consejo de Estado: "Medidas para la evaluación y gestión de activos de propiedad estatal (1991)", Artículo 4.), y cuando la hipoteca se subasta Debe ser reevaluada (Nota: Consejo de Estado: "Medidas para la administración de evaluación de los activos de propiedad del Estado (1991)", Artículo 3.).
La evaluación de los "activos de propiedad estatal" debe pasar por los procedimientos de "establecimiento de proyecto", "aprobación", "confirmación" y otros procedimientos, e involucra una red compuesta por empresas, "departamentos empresariales", "gestión de activos de propiedad estatal". departamentos" y "agencias de evaluación". Es un proceso relativamente complejo. El litigio en sí es un procedimiento más complicado (Nota: Consejo de Estado: "Medidas para la administración de la evaluación de activos de propiedad estatal (1991)", artículos 12 a 19. ). Además, la tasación es un tipo de negocio de franquicia, y la tasación de patentes, marcas, valores y bienes raíces son franquicias especiales, respectivamente. Una agencia de evaluación está calificada para evaluar los derechos de uso de la tierra, pero puede no estar calificada para evaluar edificios en el terreno, porque la evaluación de los dos recibe concesiones otorgadas por diferentes agencias gubernamentales (Nota: Ministerio de la Construcción: "Varias Disposiciones sobre la Gestión de Niveles de calificación de las agencias de evaluación de precios de bienes raíces" "(1997), artículo 4 "Disposiciones provisionales sobre la gestión de las agencias de valoración de tierras" de la Administración Nacional de Tierras (1993). Es común que las partes contraten más de dos agencias de tasación para tasar una propiedad utilizada como garantía. Por supuesto, todas las evaluaciones deben pagarse a la agencia de evaluación. Al igual que los honorarios del litigio, los honorarios de evaluación también se cobran de acuerdo con una cierta proporción del "objeto de la propiedad". En términos generales, una propiedad inmobiliaria con un valor de tasación de 1 millón de yuanes debe pagar una tasa de tasación de aproximadamente 15.000 yuanes, que es aproximadamente la misma que la tasa de aceptación del caso judicial.
Las disposiciones de la "Ley de Procedimiento Civil" relativas a las subastas obligatorias son bastante vagas: por un lado, la "subasta" es una de las medidas de ejecución obligatoria (Nota: "Ley de Procedimiento Civil, artículo 223." ); ). La "Ley de Subastas" sólo establece una forma de subasta encomendada. Las subastas de propiedades "confiscadas" realizadas por tribunales y organismos administrativos están todas incluidas en la serie de "subastas encomendadas". Sin embargo, las casas de subastas que pueden subastar dichas propiedades deben hacerlo. obtener permisos especiales más estrictos (Nota: "Ley de Subastas", Artículo 9.). En vista de la vaguedad de la ley y del hecho de que las subastas se han convertido en una industria que requiere permiso legal, los tribunales normalmente no subastan las garantías por sí mismos, sino que contratan casas de subastas cuyos honorarios de ejecución pagan por adelantado por las partes y los derechos legales. La comisión máxima para las subastas es del 10% del precio de la transacción. El subastador cobra la mitad al consignador y al comprador cada uno (Nota: "Ley de Subastas", artículo 56.). Estas normas crean artificialmente un patrón extraño entre las partes, el tribunal y la casa de subastas: en primer lugar, las tasas de ejecución a cargo de las partes han aumentado varias veces. El solicitante de la ejecución no sólo debe pagar por adelantado la tarifa de solicitud de ejecución al tribunal, sino también adelantar una gran cantidad de dinero para que el tribunal pueda contratar una agencia de subastas autorizada; en segundo lugar, debido a la falta de derechos de subasta obligatorios esenciales para ejecutar la sentencia; El tribunal no puede ejecutar la sentencia. La dificultad aumentó. Por ejemplo: si un tercero reclama la propiedad de la propiedad subastada, puede demandar al tribunal y a la casa de subastas por vender la propiedad de otras personas sin consentimiento con el argumento de que existe una relación de subasta por encargo entre el tribunal y la casa de subastas; el deudor hipotecario se niega a entregar el certificado de título. Si la agencia de registro de bienes raíces se niega a registrar cambios en los bienes inmuebles con base en el certificado emitido por la casa de subastas, el comprador también puede demandar a la casa de subastas y al tribunal que tiene una relación de encomienda en tercer lugar; , la casa de subastas ha obtenido derechos en el proceso de ejecución que originalmente no le pertenecían. El derecho de subasta ha obtenido oportunidades de negocio que no debería haber tenido. Por el contrario, si el tribunal obliga a realizar la subasta, las cuestiones antes mencionadas son mucho más sencillas de abordar: el costo de la subasta del propio tribunal o de la subasta designada es mucho menor que el de la subasta encomendada, y las partes pueden reducir el enorme carga de honorarios legales Objeción a la ejecución, pero el tribunal o la casa de subastas designada por el tribunal no deben presentar una demanda como demandado, el tribunal puede declarar inválido el certificado de derechos del propietario original y emitir directamente un certificado de transferencia de derechos al comprador; , y el comprador puede solicitar cambios inmobiliarios con el certificado de transferencia de derechos Registro.
Al igual que ocurre con las acciones de ejecución de hipotecas, la realización de bienes concursados también debe pasar por los mismos procedimientos de tasación y subasta en consignación. Los acreedores a menudo se enfrentan a un dilema: si se declara en quiebra, la masa de la quiebra dará prioridad al pago de los gastos de liquidación. No es una excepción si el valor absoluto de los gastos de liquidación supera los créditos liquidados. Todo el proceso de quiebra sólo está abierto a. los tribunales, los bufetes de abogados, las empresas de contabilidad, las oficinas de tasación y las subastas. El banco ofrece oportunidades de trabajo remunerado. Si no se declara en quiebra, la permanencia de la empresa deficitaria tarde o temprano consumirá todos los activos.
Un informe de investigación oficial de 1996 señalaba: Por un lado, la proporción de créditos en quiebra (principalmente créditos bancarios) que se reembolsan es extremadamente baja. En 1995 y 1996, 111 empresas quebraron en la provincia de Liaoning, de las cuales 88 no tenían acreedores. Los acreedores de 23 empresas en quiebra recibieron reembolsos insignificantes, siendo la proporción más baja de créditos reembolsados del 0,0075% y la más alta del 8,4%, "los litigios, la evaluación y otros gastos han hecho desaparecer la escasa rentabilidad de las empresas en quiebra". "Durante el proceso de liquidación. Por ejemplo: cuando la fábrica de fertilizantes en el condado de Jianli, provincia de Hubei, quebró, más de 10 departamentos obtuvieron más de 1 millón de yuanes en honorarios de liquidación, lo que representa el 17% de la valoración total de los activos, mientras que los acreedores generales sufrieron pérdidas del 90% (nota: Comisión Estatal de Economía y Comercio, Banco Popular de China: "Informe de investigación sobre la fusión y quiebra de algunas provincias y municipios (1996)", Manual de trabajo piloto urbano "Optimización de la estructura de capital", China Economic Press, Edición de 1996, página 291).
Algunas características del derecho chino suelen atribuirse a la influencia del sistema de derecho civil. Sin embargo, la ejecución de la garantía debe pasar por un litigio, y el tribunal debe confiar a un tercero la evaluación y subasta de la garantía para hacerla cumplir. Esta es una regla única con características chinas: un caso que no es un litigio se ha convertido en un caso con litigio, y. Existe una autoridad judicial. Las subastas se convirtieron en oportunidades de negocios para organizaciones con fines de lucro, y una evaluación que de otro modo sería intrascendente fomentó una industria de franquicias que consumió grandes cantidades de dinero y tiempo. En la década de 1990, en nombre de la "normalización" y de la "prevención de la pérdida de activos estatales", se promulgaron innumerables textos legales. Por un lado, estas reglas fortalecen el control gubernamental a toda costa, por otro lado, hacen todo lo posible para aumentar los cargos de las agencias gubernamentales, aumentar los litigios, aumentar los costos de los litigios y aumentar las oportunidades comerciales para las empresas de valoración autorizadas y las subastas autorizadas; casas y abogados colegiados. El efecto real de estas normas no es tanto "evitar la pérdida de activos estatales" sino la distribución de propiedades que podrían haberse utilizado para pagar deudas bancarias entre empresas, tribunales, abogados y agencias de tasación. Quizás deberíamos darnos cuenta de que las leyes que ignoran los costos de transacción y fortalecen la regulación gubernamental pueden ser más peligrosas que ninguna ley.