Decisión del Consejo Estatal sobre Fortalecimiento del Trabajo Geológico

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todos los organismos directamente dependientes del Estado. Consejo:

El trabajo geológico es un precursor importante y un factor importante en el desarrollo económico y social, que sirve a todos los aspectos de la economía y la sociedad. La implementación del espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCCh, la plena implementación de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y la construcción de una sociedad socialista armoniosa han planteado requisitos nuevos y más elevados para el trabajo geológico. Para mejorar integralmente las capacidades de soporte de recursos y las funciones de servicio de la exploración geológica y promover el trabajo geológico para adaptarse mejor a las necesidades del desarrollo económico y social, se toman las siguientes decisiones:

Primero, utilizar la perspectiva científica sobre el desarrollo para guiar el trabajo geológico.

(1) Comprender plenamente la importancia del trabajo geológico. Desde la fundación de la Nueva China, el partido y el país han otorgado gran importancia al trabajo geológico. La exploración geológica y la investigación científica han logrado logros notables y han hecho importantes contribuciones al desarrollo económico y social. En los últimos años, la reforma del sistema de gestión del equipo de exploración geológica ha logrado avances positivos y la empresa geológica ha logrado nuevos avances. Sin embargo, el trabajo geológico actual no cumple con los requisitos del desarrollo económico y social, y existen problemas como un sistema disfuncional, vitalidad insuficiente, inversión insuficiente, funciones debilitadas y falta de talentos. En particular, la exploración de recursos minerales está rezagada y las reservas recuperables de recursos importantes han disminuido, lo que dificulta satisfacer las necesidades de modernización. Los procesos de industrialización y urbanización de mi país se están acelerando y la contradicción entre el desarrollo económico y social y los recursos y el medio ambiente se ha vuelto cada vez más prominente. El fortalecimiento del trabajo geológico es una medida importante para aliviar las limitaciones de recursos y garantizar el desarrollo económico. Es una base importante para promover la construcción urbana y rural y la consolidación territorial, y un medio importante para prevenir y controlar los desastres geológicos y mejorar el entorno de los asentamientos humanos. Desde la perspectiva estratégica de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y acelerar la modernización socialista, debemos mejorar aún más nuestra comprensión de la importancia del trabajo geológico, mejorar nuestro sentido de responsabilidad y urgencia, y fortalecer eficazmente los estudios geológicos, la exploración minera y labores de vigilancia y alerta temprana de desastres geológicos.

(2) Reforzar los requisitos generales para los trabajos geológicos. Adhiérase a la orientación de la teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de las "tres representaciones" e implemente plenamente la perspectiva científica sobre el desarrollo. De acuerdo con los requisitos de un desarrollo integral, coordinado y sostenible orientado a las personas, coordinamos el despliegue del trabajo geológico y las necesidades del desarrollo económico y social, coordinamos estudios geológicos de bienestar público y estudios geológicos comerciales, coordinamos estudios geológicos minerales y geológicos ambientales. los estudios, y coordinar el desarrollo de los emprendimientos geológicos nacionales y la comunicación exterior en el ámbito geológico abierto. Profundizar la reforma institucional, promover vigorosamente la transformación de los sistemas de gestión y mecanismos operativos de la exploración geológica y acelerar la construcción de un sistema de trabajo geológico que sea compatible con el sistema económico de mercado socialista. Fortalecer eficazmente la exploración de importantes recursos minerales, esforzarse por lograr nuevos avances importantes en la prospección geológica y proporcionar garantías de recursos más poderosas y apoyo básico para la construcción integral de una sociedad acomodada.

(3) Fortalecer los principios básicos del trabajo geológico. Atenerse a basarse en el mercado interno, estar adecuadamente a la vanguardia, resaltar los puntos clave, mejorar el sistema y confiar en la ciencia y la tecnología. Aprovechar plenamente el potencial de recursos nacionales, aumentar los esfuerzos de prospección de minerales y mejorar la capacidad y la seguridad del suministro de recursos. Frente a las necesidades sociales, hacer planes generales, desplegarse con anticipación y realizar exploración geológica. Concentrar esfuerzos para fortalecer la exploración de recursos minerales, resaltar la exploración de especies minerales clave y zonas de mineralización clave, y aumentar las reservas geológicas de recursos. Establecer un sistema de exploración geológica con una división razonable del trabajo entre el gobierno y las empresas y promoción mutua, mejorar el sistema de gestión del trabajo geológico en el que los gobiernos central y local asuman sus respectivas responsabilidades y se coordinen entre sí, y formen un mecanismo de ciclo virtuoso para los recursos minerales. exploración, desarrollo e inversión de capital. Promover la investigación y la innovación teóricas geológicas, aplicar ampliamente tecnologías aplicables avanzadas y de alta tecnología y acelerar el ritmo de modernización del trabajo geológico.

2. Clarificar las principales tareas del trabajo geológico.

(4) Destacar la exploración energética y minera. Los recursos energéticos y minerales son recursos estratégicos importantes y deben situarse en la cima de la exploración geológica. De acuerdo con la política de profundizar la parte oriental (central), desarrollar la parte occidental, acelerar las áreas marítimas, abrir nuevas áreas y expandirnos en el extranjero, nos concentraremos en fortalecer la exploración de las principales cuencas de petróleo y gas, como la Bahía de Bohai. , Songliao, Tarim y Ordos, y explorar activamente nuevas áreas terrestres, nuevas áreas y nuevos estratos y áreas marinas clave para aumentar efectivamente las reservas recuperables. Acelerar el estudio general y las inspecciones detalladas necesarias de las grandes bases de carbón en Shendong, el norte de Shaanxi, el norte de Shaanxi, el oeste de Shandong y Huaibei, y fortalecer la exploración de carbón en las provincias con deficiencia de carbón y en las áreas remotas del sur. Fortalecer la exploración de minas de uranio y descubrir una serie de nuevos depósitos minerales lo antes posible. Llevar a cabo activamente investigación, evaluación y exploración de recursos energéticos no convencionales como metano de yacimientos de carbón, esquisto bituminoso, arenas bituminosas e hidratos de gas natural.

(5) Potenciar la exploración de importantes minerales no energéticos. Los minerales no energéticos son una base material importante para el desarrollo económico y social. Teniendo como enfoque principal los importantes recursos minerales que nuestro país necesita con urgencia, teniendo en cuenta algunos recursos minerales ventajosos, implementaremos el proyecto de garantía de recursos minerales de acuerdo con la política de explorar la profundidad en el este para encontrar puntos ciegos, dando juego. a las características del centro, logrando avances en áreas clave del oeste y dando prioridad a las áreas periféricas extranjeras. Centrarse en fortalecer la exploración de hierro, cobre, aluminio, plomo, zinc, manganeso, níquel, tungsteno, estaño, potasa, oro y otros minerales. En cinturones de mineralización de metales clave, como el río Sanjiang, el río Yarlung Zangbo, las montañas Tianshan, las montañas Nanling y las montañas Daxinganling en el suroeste, se implementará razonablemente la exploración minera, se guiará y alentará la exploración comercial y se explotarán una serie de importantes bases de recursos. se formará. Continuar realizando estudios de tierras y recursos a gran escala, realizar activamente estudios de prospecciones minerales e investigaciones integrales, aumentar la intensidad del estudio y evaluación de recursos minerales en la región occidental, evaluar científicamente el potencial de recursos minerales regionales y proporcionar una base para la investigación científica. despliegue de exploración de recursos minerales.

(6) Hacer un buen trabajo en el trabajo de geología minera. El trabajo geológico minero es de gran importancia para el desarrollo y utilización racional de los recursos y para extender la vida útil de las minas existentes. De acuerdo con los principios de orientación teórica, prioridad tecnológica, exploración y expansión periférica, haremos un buen trabajo en el trabajo de geología minera. Fortalecer la exploración complementaria durante el proceso de producción minera y orientar la minería científica. Acelerar la exploración de minas en crisis, campos de petróleo y gas existentes y ciudades con recursos agotados, y promover vigorosamente la prospección profunda y periférica. Realizar evaluación, exploración y aprovechamiento integral de minerales y relaves asociados. Hacer un buen trabajo en trabajos geológicos para el cierre y recuperación de minas.

(7) Mejorar el nivel de estudio geológico básico. El estudio geológico básico es el medio básico para mejorar el nivel del estudio geológico. En áreas económicas importantes, cinturones metalogénicos clave y áreas con problemas geológicos importantes, de acuerdo con los requisitos de múltiples objetivos, múltiples disciplinas y múltiples tecnologías, llevarán a cabo sistemáticamente estudios geológicos regionales, geofísicos, geoquímicos y de teledetección, y establecerán un mecanismo de actualización de mapas geológicos Proporcionar servicios de información geológica eficaces y eficientes a la sociedad. Llevar a cabo proyectos de apoyo geológico marino, realizar estudios geológicos marinos regionales, detectar las condiciones geológicas de la zona costera, la plataforma continental y el fondo marino, dominar sistemáticamente datos geológicos marinos básicos y comprender el potencial de los recursos de petróleo y gas en las áreas marinas. Participar activamente en programas internacionales de estudios geológicos marinos y actividades internacionales de exploración de recursos minerales de los fondos marinos.

(8) Fortalecer la investigación y seguimiento de desastres geológicos y del entorno geológico. La investigación y el seguimiento del entorno geológico, especialmente los desastres geológicos, es el trabajo básico para reducir las pérdidas derivadas de los desastres geológicos y promover la coexistencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza. Implementar proyectos de protección ambiental geológica para mejorar integralmente el nivel de prevención de desastres geológicos y protección ambiental geológica. Mejorar la red nacional de monitoreo de aguas subterráneas y fortalecer la investigación y evaluación dinámica de las aguas subterráneas y el monitoreo de la contaminación por sobreexplotación. Completar el estudio de peligros geológicos en áreas clave lo antes posible, establecer y mejorar un sistema de control y prevención de desastres geológicos que combine grupos y especialistas, y continuar haciendo un buen trabajo en la prevención y control de desastres geológicos en áreas clave como las Tres Gargantas. Zona del embalse. Llevar a cabo exploraciones geológicas preliminares para la construcción de infraestructura, construcción urbana y construcción rural, y hacer un buen trabajo en trabajos de cimentación geológica para proyectos importantes como la transmisión de energía de oeste a este, el desvío de agua de sur a norte y la construcción de redes de transporte. Fortalecer la construcción de áreas propensas a desastres geológicos y la evaluación del riesgo de desastres geológicos en la planificación urbana. Promover integralmente los estudios geológicos ambientales de la geología agrícola, la geología urbana y la minería.

(9) Promover el desarrollo y utilización de datos geológicos. Los datos geológicos son el principal soporte del trabajo geológico al servicio de la sociedad. Establecer y mejorar el intercambio de información de datos geológicos y sistemas de servicios socializados, acelerar el uso de tecnología de la información moderna y construir un centro nacional de datos geológicos y un sistema global de servicios de información sobre el entorno de inversión minera y exploración de recursos minerales. Implementar estrictamente el sistema de recopilación e intercambio de datos geológicos, llevar a cabo una limpieza especial de los datos geológicos, promover la investigación y el desarrollo de datos geológicos, aprovechar al máximo el papel de los datos geológicos existentes y evitar la duplicación de trabajo y el desperdicio de datos. Abrir integralmente el catálogo de datos geológicos, promover la apertura al público de libros y archivos geológicos y laboratorios clave, y brindar servicios de información geológica al público de manera oportuna de acuerdo con la ley.

En tercer lugar, mejorar el sistema y mecanismo de trabajo geológico.

(10) Mejorar el sistema público de trabajo geológico. El Estado realiza trabajos geológicos de bienestar público basados ​​en las necesidades del desarrollo económico y social. El gobierno central es principalmente responsable de los estudios a largo plazo y las evaluaciones potenciales de la energía y otros recursos minerales importantes de China, los estudios integrales de geología básica y geología ambiental, y los estudios especiales de los principales problemas geológicos en todo el país, en todas las regiones y áreas marítimas. El gobierno provincial es el principal responsable de los estudios de geología básica, geología mineral y geología ambiental que sirven al desarrollo económico y social de la región.

Mejorar las condiciones de trabajo geológico de campo, continuar implementando la política salarial preferencial para los trabajadores geológicos de campo y mejorar la política de subsidios. Establecer gradualmente un nuevo mecanismo para que el conocimiento, la tecnología, la gestión y otros elementos participen en la distribución de ingresos de los proyectos de exploración y minería según sus aportes, creando un buen ambiente para la estabilización del equipo de talento geológico.

5. Mejorar el nivel de gestión del trabajo geológico.

(20) Fortalecer el liderazgo del trabajo geológico. Todas las regiones deben aumentar aún más su conciencia sobre la importancia y urgencia de fortalecer el trabajo geológico, incluir el trabajo geológico en una agenda importante, fortalecer la gestión de los equipos locales de estudios geológicos de bienestar público y los equipos de exploración geológica que implementan la gestión territorial, e implementar y mejorar las políticas relevantes. , para guiar la reforma y el desarrollo de varios equipos geológicos. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben desempeñar concienzudamente sus respectivas responsabilidades, estudiar y formular políticas, aumentar el apoyo, fortalecer la colaboración y la cooperación y hacer un buen trabajo en el trabajo geológico. Es necesario establecer y mejorar el sistema legal para la exploración geológica, administrar estrictamente de acuerdo con la ley, mantener el orden del trabajo geológico de acuerdo con la ley y proporcionar un buen ambiente de trabajo para los estudios geológicos y la exploración de recursos minerales.

(21) Elaborar e implementar científicamente planes de exploración geológica. A través de la planificación y clarificación de los objetivos de desarrollo, las tareas clave y las medidas de salvaguardia de la exploración geológica, coordinamos el diseño del trabajo geológico nacional y guiamos la asignación racional de los recursos de exploración geológica. El Consejo de Estado y los departamentos de gestión de tierras y recursos a nivel provincial deben aprovechar al máximo la base de trabajo existente de acuerdo con las necesidades del desarrollo económico y social, preparar científicamente planes de exploración geológica e incorporarlos al desarrollo económico y social nacional a nivel nacional y provincial. planes y hacer un buen trabajo en conexión con planes especiales relevantes Implementados a través de planes anuales, proyectos de encuestas y medidas especiales. El plan de estudio geológico provincial cumplirá con los requisitos del plan de estudio geológico nacional y se implementará después de la aprobación del Ministerio de Tierras y Recursos.

(22) Hacer un buen trabajo en la gestión de la industria de exploración geológica. El Consejo de Estado y los departamentos provinciales de gestión de tierras y recursos deben desempeñar concienzudamente sus funciones de gestión en la industria de exploración geológica. Organizar y formular políticas y medidas de prospección geológica, orientar el desarrollo saludable de diversas empresas de prospección geológica y orientar la reforma y el desarrollo de las unidades de prospección geológica de propiedad estatal. Mejorar las especificaciones técnicas de exploración geológica y los estándares de la industria, establecer y mejorar el sistema de gestión de calificaciones para las unidades de exploración geológica y regular el acceso de la industria de acuerdo con la ley. Establecer un sistema estadístico unificado para la industria de exploración geológica y brindar servicios de información oportunos. Estandarizar y desarrollar asociaciones industriales y aprovechar plenamente el papel de la autodisciplina y los servicios intermediarios de la industria. Los departamentos y unidades pertinentes deben cooperar activamente con los departamentos de gestión de tierras y recursos para hacer un buen trabajo en la gestión de la industria.

(23) Fortalecer la gestión de los derechos mineros. De acuerdo con el principio de gestión clasificada, la autoridad para aprobar derechos mineros se ajustará para mejorar la capacidad del gobierno central para regular la exploración y el desarrollo de importantes recursos minerales. Según el plan nacional de recursos minerales, los derechos de exploración deben establecerse científicamente y se deben aclarar los derechos y obligaciones de los titulares de los derechos de exploración. Para los titulares de derechos de exploración que hayan descubierto áreas minerales con valor comercial, sus derechos a continuar la exploración, transferir derechos de exploración y obtener derechos mineros estarán protegidos de conformidad con la ley. Fortalecer la supervisión y gestión de las actividades de exploración de recursos minerales, y prohibir la conducta de cercar y no explorar o utilizar la minería en lugar de la exploración de conformidad con la ley. Rectificar y normalizar el orden de exploración y extracción de recursos minerales, regular la transferencia de derechos mineros e investigar y combatir las actividades ilícitas en la exploración y extracción de recursos minerales de conformidad con la ley.

(24) Dar rienda suelta al entusiasmo y la creatividad de los geólogos. Los gobiernos en todos los niveles deben crear activamente condiciones, mejorar el medio ambiente y aprovechar plenamente el papel de los equipos geológicos y los trabajadores geológicos existentes. La mayoría de los geólogos deben emancipar aún más sus mentes, cambiar sus conceptos, afrontar de manera proactiva el principal campo de batalla del desarrollo económico y social y ampliar activamente los campos que sirven a la modernización. Es necesario adaptarse a las necesidades de la nueva situación, fortalecer la formación empresarial, actualizar constantemente los conocimientos, mejorar la calidad empresarial y potenciar las capacidades de servicio. Debemos llevar adelante vigorosamente el espíritu de "amar la patria, buscar la verdad, ser pioneros e innovadores y dedicación desinteresada", heredando y llevando adelante la excelente tradición de "enorgullecernos de dedicarnos a la causa geológica, enorgullecernos del trabajo duro, y enorgullecernos de contribuir a la prospección de minerales", y crear logros brillantes en el trabajo geológico en la nueva era.

Fortalecer el trabajo geológico es una tarea gloriosa y una gran responsabilidad. Todas las regiones y departamentos deben implementar concienzudamente esta decisión, formular rápidamente políticas y medidas de apoyo relevantes, fortalecer la supervisión e inspección, coordinar y resolver los problemas que surjan durante el proceso de implementación e informar los problemas importantes al Consejo de Estado de manera oportuna.

Consejo de Estado

20 de enero de 2006