¿Qué disciplina violaron los miembros del partido?
La dificultad en la ejecución siempre ha sido un problema persistente en la práctica judicial de mi país. La incapacidad de ejecutar sentencias se ha convertido en un problema social importante que afecta a la autoridad judicial y daña los derechos e intereses legítimos de las partes exitosas, y ha atraído una atención generalizada de todos los ámbitos de la vida.
Detrás de la dificultad en la ejecución, debe haber alguien que incumplió su promesa. En sentido jurídico, los morosos generalmente se refieren a deudores en el ámbito civil y mercantil. Tiene la capacidad de pagar sus deudas pero se niega a pagar algunas o todas ellas.
Para resolver el problema de la difícil aplicación, no sólo debemos confiar en medios legales, sino también aprovechar plenamente los efectos disuasorios y de advertencia de las sanciones disciplinarias del partido sobre sus miembros. Basándose en problemas comunes encontrados en la práctica, el autor analiza cómo castigar a quienes rompen su confianza.
En primer lugar, los miembros del partido que violen las disciplinas de la vida serán tratados cualitativamente.
El capítulo 11 del "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido Comunista de China" estipula la identificación de violaciones comunes de las disciplinas de la vida en la práctica y los tipos y alcance de las sanciones aplicables. Sin embargo, ya sea en comparación con el contenido de las disciplinas de vida que deben respetar los miembros del partido, o con las violaciones morales cometidas por los miembros del partido en la vida real, las disposiciones disciplinarias estipuladas en el reglamento de disciplina del partido sólo representan una pequeña parte de ellas.
Debido a limitaciones de espacio, no es posible enumerar en detalle las violaciones de las disciplinas de vida por parte de los miembros del partido en el "Reglamento sobre el castigo disciplinario intrapartido a los productores chinos". Para castigar otras violaciones graves de la ética social y las virtudes familiares que no están cubiertas por este capítulo y están sujetas a la disciplina del partido, y para garantizar el carácter GAI de las normas disciplinarias, el artículo 138 del "Reglamento de Castigo del Partido Comunista Chino" estipula otras violaciones a la ética social Tipo y magnitud de la conducta y sanciones aplicables.
El informe del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China resumió de manera concisa los tres doce valores que propugnan la prosperidad, la democracia, la civilización, la armonía, la libertad, la igualdad, la justicia, el Estado de derecho, patriotismo, dedicación, integridad y amistad. La connotación de los valores fundamentales socialistas.
Como existencia viva de los valores fundamentales socialistas, la moral social puede acercar los valores fundamentales socialistas a la gente y practicar los valores fundamentales socialistas mientras se percibe y practica la "moralidad" [1]. Desde esta perspectiva, el comportamiento que viola los valores fundamentales del socialismo va definitivamente en contra de la moral social.
Las "Opiniones sobre el cultivo y la práctica de los valores fundamentales socialistas" emitidas por la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China el 11 de diciembre de 2013 estipulan que "los miembros y cuadros del Partido deben dar ejemplo en cultivar y practicar los valores fundamentales socialistas". Esta disposición El contenido relevante ha sido absorbido en los estatutos del partido como una obligación que los miembros del partido deben cumplir, es decir, los miembros del partido deben "llevar adelante el socialismo".
Cada miembro y cuadro del partido debe tener estándares más altos y niveles de honestidad y confiabilidad. Sin embargo, los miembros del partido, como ejecutores deshonestos, no cumplieron sus promesas, lo que afectó la imagen y el estatus del partido entre la gente, violaron las obligaciones de los miembros del partido, violaron el principio de integridad de los valores fundamentales y violaron la ética social. Dependiendo de las circunstancias específicas, se deben imponer castigos que van desde advertencias hasta la expulsión del partido.
Por lo tanto, en la práctica disciplinaria, los miembros del partido, como personas deshonestas, pueden aplicar la caracterización del artículo 138 del "Reglamento sobre Sanciones Disciplinarias del Partido Comunista de China" y dar niveles apropiados de castigo de acuerdo con las circunstancias específicas.
2. Tratar cualitativamente a los miembros del partido que hayan cometido otros actos ilegales.
La Ley de Procedimiento Civil es una norma jurídica que regula las actividades litigiosas de los tribunales, las partes y otros litigantes. Como ley procesal, estipula principalmente los procedimientos para la realización de los derechos y obligaciones de los sujetos civiles, y también establece disposiciones sustantivas.
Estas cláusulas sustantivas se establecen en torno a actividades de litigio civil y estipulan la naturaleza y las consecuencias de las acciones sustantivas relevantes. El más representativo es el Capítulo 10 de la Ley de Procedimiento Civil, que estipula que el Tribunal Popular puede citar, multar, detener e incluso exigir responsabilidad penal a las partes que obstruyan los procedimientos civiles.
En la práctica, en vista del problema cada vez más prominente de las dificultades para hacer cumplir las leyes y el surgimiento de innumerables medios para evitarlas, las sanciones judiciales se han convertido en una medida común adoptada por los tribunales para hacer cumplir las leyes, incluidas multas judiciales y detenciones judiciales. Las multas judiciales son medidas adoptadas por el Tribunal Popular contra conductas menores que obstaculizan los procedimientos civiles. El objetivo es sancionar las conductas que obstaculizan los procedimientos civiles y evitar que se repitan.
La detención judicial es una medida adoptada por el tribunal popular para restringir la libertad personal del perpetrador dentro de un cierto período de tiempo en respuesta a una obstrucción grave del litigio civil, pero tampoco constituye un delito. para evitar que se repita la obstrucción de los litigios civiles.
El tribunal popular impone una multa o detiene a una persona que se niega a cumplir una sentencia o fallo con eficacia jurídica, indicando que la conducta es ilegal. De conformidad con los requisitos de disciplina ante la ley y una disciplina más estricta que la ley, las organizaciones del partido pertinentes pueden imponer las sanciones disciplinarias correspondientes a dicho comportamiento ilegal de conformidad con las disposiciones del artículo 28 del "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido de la Producción Chino". .
En la práctica, existen dos opiniones sobre la negativa a ejecutar las sentencias y fallos jurídicamente eficaces del Tribunal Popular. Una opinión es que este comportamiento viola las disposiciones sustantivas de la Ley de Procedimiento Civil y los autores son multados o detenidos. Las violaciones de la Ley de Procedimiento Civil deben considerarse otros actos ilegales.
Otro punto de vista es que dicha conducta no cumple con la constitución penal de negarse a ejecutar una sentencia o fallo y está sujeta a multa o detención, y debe considerarse como una conducta prevista en la ley penal. pero no constituye un delito. También hay dos opiniones diferentes sobre si se debe aplicar el artículo 28 o el artículo 29 del "Reglamento sobre castigos disciplinarios en el Partido Comunista de China" de 2015.
El "Reglamento sobre el castigo disciplinario del Partido Comunista de China" de 2018 integra en el artículo 28 otras conductas ilegales y conductas que están estipuladas en la ley penal pero que no constituyen delitos, por lo que no importa cuál sea su opinión. , para 2018 No hay objeciones a la aplicación de esta conducta luego de la implementación del "Reglamento sobre Sanciones Disciplinarias del Partido Comunista de China".
En tercer lugar, el tratamiento de los delitos cometidos por miembros del partido
Si las circunstancias son graves y la persona se niega a ejecutar la sentencia u orden del tribunal popular, también puede constituir un delito de negarse a ejecutar la sentencia u orden. El delito de negativa a ejecutar una sentencia o fallo se puede dividir en los siguientes métodos según la gravedad de las circunstancias:
(1) Si un miembro del partido se niega a ejecutar una sentencia o fallo, y las circunstancias sean menores, no se llevará a cabo ningún proceso y se eximirá de la pena penal.
El artículo 31, párrafo 1, del "Reglamento sobre el castigo disciplinario del Partido de los Productores Chinos" estipula que si el delito de un miembro del partido es menor y la Fiscalía Popular toma la decisión de no procesarlo de conformidad con la ley , o el Tribunal Popular dicta un veredicto de culpabilidad de conformidad con la ley, quedará exento de procesamiento. Si se le impone una sanción penal, la pena será la destitución de sus cargos en el partido, la libertad condicional o la expulsión del partido.
Por lo tanto, si un miembro del partido comete un delito menor de negarse a ejecutar una sentencia o fallo, y la Fiscalía Popular toma la decisión de no procesar o el Tribunal Popular toma la decisión de eximirlo de sanción penal, el Los organismos de inspección y supervisión disciplinaria y la organización del Partido, de conformidad con el "Partido Comunista de China". De conformidad con las disposiciones del párrafo 1 del artículo 31 del Reglamento sobre Sanciones Disciplinarias, se impondrán sanciones disciplinarias del partido a la persona bajo revisión.
La no persecución en esta cláusula se refiere a la no persecución relativa. Si el órgano de la fiscalía toma la decisión de no procesar, si se trata de un caso en el que "las circunstancias son obviamente menores, el daño no es grande y el delito no se considera delito", debe ser sancionado de conformidad con el artículo 28. del "Reglamento sobre el castigo disciplinario del Partido de la Producción" de mi país.
Si el órgano de la fiscalía toma la decisión de no procesar por falta de pruebas, los casos disciplinarios de las partes y los casos penales adoptan estándares de prueba diferentes. Sin embargo, si la decisión de no procesar solo contiene los hechos del caso, la parte. No se pueden imponer sanciones disciplinarias a la persona sometida a revisión.
(2) Quienes se niegan a ejecutar sentencias o fallos son castigados por los miembros del partido y considerados penalmente responsables.
El párrafo 1 del artículo 313 de la "Ley Penal" estipula que quien se niegue a ejecutar la sentencia o la orden del tribunal popular, si las circunstancias son graves, será condenado a una pena de prisión de duración determinada de no más de tres años, prisión preventiva o multa si las circunstancias son particularmente graves, será condenado a pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de siete años, y también será multado. Por lo tanto, los miembros del partido que sean considerados penalmente responsables deben ser tratados de manera diferente según los diferentes tipos de castigo, que se pueden dividir en los dos métodos siguientes:
1. El miembro del partido es multado por violar la disciplina. El párrafo 2 del artículo 31 del "Reglamento sobre el castigo disciplinario intrapartido a los productores chinos" estipula que si un miembro del partido comete un delito y es multado, será tratado de conformidad con las disposiciones del párrafo anterior (revocación del cargo del partido). cargos, período de prueba en el partido o expulsión del mismo). Por lo tanto, si un miembro del partido comete el delito de negativa a ejecutar una sentencia o fallo y es condenado a una multa, será severamente castigado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31, párrafo 2, del "Reglamento sobre las sanciones disciplinarias de los Partido de la Producción China".
2. El miembro del partido fue condenado a otras penas por violar la disciplina. El aspecto subjetivo de negarse a ejecutar una sentencia o declarar un delito sólo puede ser intencional. El artículo 32 del "Reglamento sobre el castigo disciplinario del Partido de la Producción Chino" estipula que si un miembro del partido comete un delito en cualquiera de las siguientes circunstancias, será expulsado del partido: será condenado a la pena principal (incluida la pena suspendida ) previsto en la ley penal por delito intencional; se le priva sola o adicionalmente de derechos políticos. Por lo tanto, si un miembro del partido es condenado a la pena principal prevista en la ley penal por negarse a ejecutar la sentencia o fallo, o es condenado a la pena principal más la privación de sus derechos políticos, será expulsado del partido de conformidad con lo dispuesto en el artículo 32 del "Reglamento de Sanciones Disciplinarias del Partido Comunista de China".
Consejos:
1. Requisitos para la acción disciplinaria anticipada. De acuerdo con el artículo 29 del "Reglamento sobre el castigo disciplinario del Partido de los Productores Chinos" y otras regulaciones internas del partido, si la agencia de inspección disciplinaria descubre durante el proceso de revisión disciplinaria que un miembro del partido es sospechoso de violar la ley penal, generalmente debe ser castigado de conformidad con los principios de separación de la disciplina y la ley y el principio de separación de la disciplina y la ley y luego remisión a las autoridades judiciales.
La negativa a ejecutar sentencias y resoluciones será investigada por los órganos de seguridad pública. Si un miembro del partido es denunciado por el organismo de seguridad pública como sospechoso de haber cometido un delito y debe ser considerado responsable de la disciplina del partido, en principio, se deben imponer sanciones disciplinarias al partido antes de que el órgano de la fiscalía decida si procesar o no.
2. El juicio y la pena se basarán en las leyes vigentes. En el "Reglamento sobre el castigo disciplinario del Partido Comunista de China", la "multa única" y "el momento en que la pena principal (incluida la pena suspendida) estipulada en la ley penal se impone de conformidad con la ley se refiere al momento en que la sentencia penal entra en vigor, no el momento en que ocurre el delito ilegal.
Por lo tanto, si un miembro del partido se niega a ejecutar la sentencia y la sentencia se produce antes de octubre de 2018, y la sentencia entra en vigor después del 1 de octubre, 2018, se aplicará el Partido Comunista de China de 2018.
Extensión: cuando sean aplicables las disposiciones de la sentencia vigente, debe seguir el principio de "de lo antiguo a la luz" y se puede dividir en los tres siguientes. situaciones:
La primera situación, si durante la implementación del "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido Comunista de China" en 2003, los miembros del Partido están relativamente libres de procesamiento, exentos de castigo penal o condenados a multas. La situación anterior no está estipulada en las "Disposiciones generales del Reglamento de castigos disciplinarios del Partido Comunista de China" de 2003. Esta situación es coherente con el artículo 1 del "Reglamento de castigos disciplinarios del Partido Comunista de China". apartado 2 del artículo 142.
En el segundo caso, si un miembro del partido es condenado a la pena principal o privado de sus derechos políticos durante la implementación del "Reglamento sobre el castigo disciplinario intrapartido a los productores chinos" de 2003, el "Reglamento sobre el castigo disciplinario intrapartido a los productores chinos" de 2003 Castigo disciplinario intrapartido a los productores chinos" El párrafo 1 del artículo 30 del "Artículo 30" estipula que aquellos que sean condenados al castigo principal (incluidas las penas suspendidas) estipuladas en la ley penal por delitos intencionales; si están privados de derechos políticos solos o adicionalmente, deben ser expulsados del partido. El artículo 2018 del "Reglamento sobre castigos disciplinarios dentro del Partido Comunista de China" y el artículo 32 establecen la misma disposición.
Las cláusulas de conexión entre disciplina y derecho en el “Reglamento sobre Castigo Disciplinario del Partido Comunista de China” son cláusulas sustantivas clave para lograr que la separación entre disciplina y derecho sea más estricta que la ley y ante la misma. La ley, y está relacionada con la seriedad, la indulgencia y la mitigación. Las disposiciones procesales y circunstanciales, como las sanciones, son completamente diferentes. Esta situación es compatible con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 142 del "Reglamento sobre las penas disciplinarias del Partido Comunista de China" y debería aplicarse al "Reglamento sobre las penas disciplinarias del Partido Comunista de China" de 2003.
En el tercer caso, los miembros del partido relativamente no son procesados y están exentos de castigo penal durante la implementación del "Reglamento de Castigo Disciplinario del Partido Comunista de China" en 2015 y el "Reglamento de Castigo Disciplinario del Partido Comunista de China". Partido de China" en 2018. Ser condenado a multa, pena principal o pena principal más privación de derechos políticos. Según el segundo párrafo del artículo 142 del "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido Comunista de China", las disposiciones correspondientes de las Disposiciones generales del "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido Comunista de China" de 2015 deben aplicarse para investigar responsabilidades disciplinarias del partido.
3. Según la "Respuesta de la Oficina de Investigación del Tribunal Supremo Popular sobre si la negativa a ejecutar la carta de mediación del Tribunal Popular constituye delito de negativa a ejecutar la sentencia o fallo", artículo 313 de la Ley Penal establece que "las sentencias y los fallos" no incluyen la carta de mediación del Tribunal Popular. Sin embargo, las sentencias que dicte el Tribunal Popular para la ejecución legal de órdenes de pago, documentos de mediación efectiva, laudos arbitrales y escritos de reclamación de justicia se regirán por lo dispuesto en este artículo.
Por lo tanto, el acto de negarse a ejecutar la carta de mediación efectiva del Tribunal Popular constituye el delito de negarse a ejecutar la sentencia o fallo. El Tribunal Popular debe dictar sentencia de ejecución con base en la carta de mediación y notificarla. El aviso de ejecución sobre la persona sujeta a ejecución se computará a partir de la fecha en que se designe a la persona o el obligado a cumplir la obligación.
[1] Véase Wu·: "Dar pleno juego al valor de la estabilidad social de la gobernanza moral social - guiada por los valores fundamentales del socialismo", publicado en el número 8 de "Science and Education Journal", 2018.
Título original: "Cómo castiga Qingfengtang a las "personas deshonestas sujetas a ejecución""