Cómo fortalecer y mejorar los métodos de supervisión
Se han llevado a cabo algunas prácticas y exploraciones para comprender las leyes de supervisión, mejorar los métodos de supervisión y mejorar la eficacia de la supervisión.
Promover la gobernancia gubernamental para el pueblo y la administración de acuerdo con la ley, y promover la administración de justicia para el pueblo y la justicia imparcial son los contenidos clave del trabajo de supervisión de las asambleas populares locales. Basados en las necesidades de reforma, desarrollo y estabilidad de la ciudad y en los intereses vitales del pueblo, persistimos en desempeñar nuestras funciones de conformidad con la ley, destacamos puntos clave y nos concentramos en mejorar los métodos de supervisión, lo que aumentó la pertinencia y eficacia de trabajo de supervisión.
En primer lugar, aprovechar plenamente las ventajas de la supervisión legal del Congreso Nacional del Pueblo y fortalecer la supervisión del funcionamiento del poder público. En los últimos dos años, se ha implementado en profundidad la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas, la Ley de Contratos de Tierras, la Ley de Progreso Científico y Tecnológico, la Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas, etc., la Ley y la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. por los Residuos Sólidos, e instamos a las partes relevantes a resolver seria y adecuadamente los problemas existentes. Por ejemplo, durante la inspección de la aplicación de la Ley de Contratos de Tierras Rurales, encontramos que para ampliar el espacio para el desarrollo económico, algunas áreas tenían comportamientos irregulares en la apropiación de tierras agrícolas rurales, lo que tuvo un cierto impacto en la implementación de la Ley de Contratos de Tierras Rurales. Ley de Contratos de Tierras Rurales y políticas relacionadas, y redujo los ingresos de los agricultores sin tierra y la vida es difícil de garantizar. En este sentido, por un lado, instamos al gobierno a tomar medidas para detenerlo y corregirlo. Por otro lado, basándose en la implementación de un gobierno para el pueblo, promoviendo la administración conforme a la ley, estableciendo y mejorando mecanismos a largo plazo para proteger las tierras de los agricultores y los derechos e intereses legítimos de las infracciones, y promoviendo que el gobierno acelere la resolución. de cuestiones de "agricultura, zonas rurales y agricultores".
El segundo es fortalecer la supervisión del presupuesto fiscal con un enfoque en implementar la gestión presupuestaria departamental y garantizar el crecimiento de los gastos legales. A principios del año pasado, se seleccionaron 20 unidades y departamentos de industria, agricultura, cultura, construcción urbana, seguridad pública y derecho para llevar a cabo proyectos piloto de gestión presupuestaria departamental. Al revisar los presupuestos departamentales, debemos insistir en incluir todos los gastos presupuestarios y los ingresos extrapresupuestarios dentro del alcance de la supervisión, y realizar un inventario de los fondos públicos, profesionales y de personal para garantizar que los presupuestos departamentales sean legales y razonables. Los gastos en agricultura, ciencia y tecnología y educación deben manejarse estrictamente de acuerdo con la ley, y se deben comprender vínculos clave como la formulación del presupuesto, la ejecución del presupuesto y la aprobación del presupuesto, y se debe llevar a cabo una revisión y supervisión estrictas para garantizar la crecimiento constante de los gastos estatutarios. En comparación con 2002, los tres gastos legales de la ciudad: agricultura, ciencia y tecnología y educación aumentaron un 15,7%, un 16% y un 17,1% respectivamente. Según el acuerdo presupuestario de 2004, los gastos reglamentarios en agricultura, ciencia y tecnología y educación aumentaron un 15,6%, un 15,3% y un 16,7%, respectivamente, en comparación con 2003. Para mantener la estabilidad social y acelerar la revitalización de las antiguas bases industriales, y en vista del gran número de jubilados y trabajadores despedidos en Shenyang, hemos tomado medidas eficaces para garantizar el crecimiento de la inversión en seguridad social como parte importante de supervisión presupuestaria y han logrado buenos resultados. En comparación con 2002, la inversión en seguridad social de la ciudad aumentó una media del 17,9% en las cuentas finales de 2003 y en el presupuesto de 2004. También se ha mejorado el enfoque del seguimiento presupuestario. Sobre la base del fortalecimiento de la supervisión de la revisión del presupuesto por parte de la Asamblea Popular Nacional y el Comité Permanente, debemos prestar más atención y aprovechar plenamente las funciones y roles del Comité Económico y Financiero de la APN y el departamento de auditoría gubernamental, especialmente para instar a las partes relevantes a rectificar concienzudamente los problemas descubiertos durante la auditoría, e informar los resultados de la rectificación al Informe del Comité Permanente.
En tercer lugar, fortalecer la supervisión del trabajo en torno a la administración conforme a la ley y la administración justa de justicia. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal acepta activamente cartas y visitas de los diputados de la Asamblea Popular Nacional y del pueblo como una medida eficaz para fortalecer la supervisión y una forma importante de mantener un estrecho contacto con la gente. Desde 2003 hemos recibido cartas y visitas de 13.500 personas. Insistimos en recibir calurosamente a los visitantes, clasificar y asignar cuidadosamente las tareas y fortalecer la supervisión, para que algunos problemas reportados por las masas puedan manejarse adecuadamente. Por ejemplo, se presentaron a los órganos judiciales 291 peticiones de carácter jurídico. Los órganos judiciales examinaron cuidadosamente y corrigieron casos que habían sido tramitados de forma inadecuada y juzgados de forma injusta. Al mismo tiempo, se debe prestar atención a activar el mecanismo de supervisión interna de los órganos judiciales y aprovechar plenamente las funciones de supervisión jurídica de los órganos de la fiscalía. Sobre la base de un cuidadoso resumen de la experiencia, estandarizaremos las reglas y procedimientos para la supervisión del APN de los casos judiciales y fortaleceremos aún más la supervisión de los casos. En el primer semestre del año pasado se seleccionaron 6 casos típicos de 154 peticiones e informes. La reunión del director analizó y estudió cuidadosamente cada uno de ellos, presentó opiniones sobre el tratamiento específico y protegió los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos.
En cuarto lugar, llevar a cabo con seriedad información sobre el trabajo y fortalecer la supervisión del desempeño de las elecciones y nombramientos del Congreso Nacional del Pueblo. A partir del actual Congreso Nacional del Pueblo, el teniente de alcalde del gobierno municipal, el presidente del tribunal municipal y el fiscal jefe de la fiscalía municipal deben presentar informes escritos de desempeño al Comité Permanente del Congreso del Pueblo Municipal cada año. A finales de año, los miembros del Comité Permanente y los representantes de la Asamblea Popular Municipal se organizan para realizar evaluaciones democráticas de todos los miembros del gobierno municipal y de los cuadros dirigentes adjuntos de las "dos cámaras". Para los miembros del gobierno municipal y los cuadros dirigentes adjuntos de las "dos cámaras", se seleccionan algunos camaradas para que informen sobre su trabajo cada año. En 2004, los miembros del Comité Permanente decidieron, mediante recomendaciones y votaciones democráticas, realizar revisiones de desempeño de los directores de las cuatro oficinas de seguridad pública, economía y comercio, desarrollo agrícola y salud. Los resultados de la evaluación democrática sirven como una base importante para que el comité municipal del partido evalúe y nombre cuadros. Al mismo tiempo, fortaleceremos la supervisión de los jueces y fiscales designados por la Asamblea Popular Nacional de conformidad con la ley. El Comité Electoral de Representantes del Personal del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional participa en la evaluación del personal recomendado por las "dos cámaras" que será designado por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional.
Además, se crearán "expedientes documentales" para jueces y fiscales para evaluar el número total de casos juzgados, la tasa de condenas injustas, la incidencia de peticiones populares de carácter legal, etc., que servirán como base importante. que el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional evalúe el nombramiento y destitución conforme a la ley. Estas medidas han promovido "un gobierno y dos tribunales" para mejorar el nivel de administración de acuerdo con la ley y la justicia justa, y han mejorado aún más la gestión de cuadros y el mecanismo de nombramiento.
El quinto es reflejar los intereses y deseos del pueblo y fortalecer la supervisión e implementación de las propuestas y sugerencias de los representantes. Consideramos que la tramitación de los proyectos de ley y sugerencias de los representantes es una parte importante de la supervisión del trabajo de "un gobierno y dos cámaras" y adoptamos medidas de supervisión específicas. Para la tramitación de las mociones de los diputados, el Comité Permanente ha establecido procedimientos de deliberación y supervisión y se adhiere al enfoque de extremo a extremo para garantizar la calidad y eficiencia de la tramitación de las mociones de los diputados. Por ejemplo, los ríos de nuestra ciudad llevan muchos años llenos de aguas residuales industriales y domésticas, poniendo en peligro el medio ambiente urbano y la salud de los ciudadanos, y la población ha reaccionado con fuerza. En el pasado, varios diputados del Congreso Nacional del Pueblo han presentado sugerencias para regular el arroyo. Después de las elecciones de 2003, nos aferramos a esta moción representativa que se había propuesto durante más de diez años. El Comité Permanente y la Reunión de Directores han revisado y discutido muchas veces, han organizado inspecciones e inspecciones continuas e instan al gobierno a aumentar los esfuerzos de trabajo y la inversión financiera. Finalmente, el río Xihe fue gestionado y transformado minuciosamente. En el primer semestre de 2004, bajo la dirección de implementar el espíritu del Documento No. 1 de 2004. El Comité Central 1, centrándose en resolver "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y aumentar los ingresos de los agricultores, ha adoptado una serie de medidas eficaces para fortalecer el desarrollo de Shenbei, acelerar la construcción de pequeñas ciudades, mejorar el río Pu y transformar Instalaciones de drenaje y riego de tierras agrícolas, etc. Supervisar la implementación y lograr resultados significativos. En cuanto al tratamiento de las sugerencias, críticas y opiniones de los diputados, el Comité Permanente impone requisitos estrictos a los departamentos que lo realizan según las diferentes situaciones, con el objetivo de mejorar el índice de finalización y el índice de satisfacción de las sugerencias de los diputados, e implementa sistemas y medidas tales como supervisión y coordinación, inspección y notificación, evaluación y recomendación, etc. Promover la implementación de las recomendaciones de los representantes. En 2003, cuando el Congreso Popular no estaba reunido, los representantes de nuestra ciudad presentaron un total de 1.156 sugerencias, críticas y opiniones, de las cuales 987 estaban dentro del ámbito de competencia y debían ser tratadas. A finales de año, no sólo la tasa de respuesta había alcanzado el 100%, sino que también se habían resuelto o básicamente resuelto 985 casos. El autor es director del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal de Shenyang.