¿Qué obligaciones deben cumplir los colectivos rurales y qué derechos disfrutan durante la expropiación de tierras?
1. El derecho a saber sobre las tierras adquiridas
Las agencias administrativas deben implementar gradualmente la adquisición de tierras de acuerdo con las leyes. provisiones. El derecho a saber de antemano significa que los organismos administrativos deben informar a los agricultores expropiados de los hechos relacionados con la expropiación de tierras antes de prepararse para la expropiación de tierras. La "Decisión sobre la profundización de la reforma y la estricta gestión de la tierra" del Consejo de Estado estipula: "Antes de que la adquisición de tierras se presente para su aprobación de conformidad con la ley, los agricultores expropiados serán informados del propósito, la ubicación, las normas de compensación y los métodos de reasentamiento de las tierras expropiadas". tierra." En consecuencia, las agencias administrativas deben informar a los agricultores sin tierra de la siguiente información antes de adquirir la tierra: 1. El propósito de la tierra a adquirir (el propósito después de la adquisición); 2. La ubicación de la tierra adquirida; 3. La norma de compensación preliminar para esta adquisición de tierra. 4. La forma de reubicar a los agricultores expropiados;
En segundo lugar, se recomienda que se confirmen los resultados del estudio territorial.
El artículo 14 de la "Decisión del Consejo Estatal sobre la profundización de la reforma y la gestión estricta de la tierra" estipula que "los resultados del estudio de tierras expropiadas debe ser Confirmación de las organizaciones económicas colectivas rurales y de agricultores cuyas tierras han sido expropiadas”. Esta disposición también tiene como objetivo proteger los derechos e intereses legítimos de los agricultores expropiados de ser infringidos y evitar que las agencias de adquisición de tierras lleven a cabo actividades de expropiación de tierras sin conocer los resultados de la investigación, infringiendo así los derechos e intereses legítimos de los agricultores expropiados. agricultores expropiados de tierras. Los resultados de la encuesta sobre el estado actual de la tierra adquirida incluyen la confirmación de la propiedad de la tierra, el tipo de tierra, el valor de la producción anual, los cultivos jóvenes y la ocupación del terreno, etc. La confirmación de los derechos a través de los resultados de la investigación es un requisito previo para que los agricultores sin tierra salvaguarden sus derechos e intereses sobre la tierra durante el proceso de adquisición de tierras.
Si el departamento de tierras del gobierno de la ciudad o del condado no realiza los procedimientos para confirmar los resultados de la investigación a los agricultores, será un acto administrativo ilegal de acuerdo con la "Decisión del Consejo Estatal sobre la Profundización de la Reforma y Estricta gestión territorial". Algunos gobiernos utilizan la confirmación de la firma del comité de aldea en lugar de la confirmación de la firma de los agricultores, privando a los agricultores sin tierra de su derecho a saber.
En tercer lugar, el derecho de audiencia
1. El derecho de audiencia al formular estándares de compensación y planes de reasentamiento antes de la aprobación de la adquisición de tierras.
Los agricultores tienen objeciones sobre el tipo de tierra, el valor de la producción anual, el tipo y la cantidad de terrenos adjuntos. De conformidad con la “Decisión sobre la profundización de la reforma y la estricta gestión de tierras” del Consejo de Estado (14), se mejorarán los procedimientos de adquisición de tierras. Si es realmente necesario, el departamento de tierras y recursos organizará una audiencia de conformidad con el reglamento, los artículos 3 y 19 del "Reglamento de audiencia de tierras y recursos".
Los agricultores cuyas tierras hayan sido expropiadas pueden solicitar una audiencia. La audiencia será organizada por el departamento local de gestión de tierras y recursos. Los principales participantes de la audiencia incluirán agricultores expropiados, organizaciones colectivas expropiadas y otras partes interesadas. También se podrá invitar a asistir a expertos y académicos en campos relevantes. audiencia. El solicitante puede confiar a 1 o 2 agentes para que asistan a la audiencia. El contenido de la solicitud de audiencia puede incluir: el propósito de la tierra expropiada, estándares de compensación, métodos de reasentamiento, tipo de tierra, valor de producción anual, tipo y cantidad de terrenos adjuntos, etc.
2. Una vez emitido el documento de aprobación de la adquisición de tierras, tendrá derecho de audiencia para formular el plan de compensación y reasentamiento de la adquisición de tierras.
Significa que después de que la agencia de implementación de la adquisición de tierras presente el plan de compensación de adquisición de tierras propuesto a la autoridad competente para su aprobación, el plan de compensación y reasentamiento se anunciará de acuerdo con la ley. Escuche nuevamente las opiniones de los agricultores expropiados, y los agricultores expropiados todavía tienen derecho a solicitar una audiencia. La base jurídica de este derecho es el artículo 48 de la Ley de Ordenación de Tierras y el artículo 9 de las "Medidas de Anuncio de Adquisición de Tierras" emitidas por el Ministerio de Tierras y Recursos.
La solicitud para la celebración de una audiencia deberá presentarse al departamento administrativo de tierras y recursos del municipio o condado dentro de los 10 días siguientes a la fecha del anuncio del plan de compensación y reasentamiento. Los sujetos de solicitud son: organizaciones económicas colectivas rurales cuyas tierras hayan sido expropiadas, agricultores cuyas tierras hayan sido expropiadas u otros titulares de derechos. Después de estudiar las opiniones de los aldeanos cuyas tierras han sido expropiadas o de celebrar una audiencia, el departamento de administración de tierras modificará, si es necesario, el plan de compensación y reasentamiento de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes y el plan de adquisición de tierras aprobado.
En cuarto lugar, el derecho a conocer los documentos de aprobación de la expropiación de terrenos.
Artículo 4 del "Anuncio de medidas de adquisición de terrenos" Personal de la ciudad o condado donde se expropia el terreno.
El gobierno popular emitirá un anuncio de adquisición de tierras dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción del documento de aprobación del plan de adquisición de tierras, y los departamentos de administración de tierras de los gobiernos populares municipales y de condado serán responsables de la implementación específica.
Artículo 5 El anuncio de adquisición de terrenos incluirá el siguiente contenido: (1) Aprobación de la adquisición de terrenos.
Organismo, número de aprobación, tiempo de aprobación y propósito; (2) Propiedad, ubicación, tipo de tierra y área de la tierra expropiada; (3) Normas de compensación de expropiación de tierras y métodos de reasentamiento del personal agrícola (4); ) El plazo y lugar para la inscripción de la compensación por adquisición de tierras.
Verbo (abreviatura de verbo) el derecho a negar el registro de compensación
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la "Ley de Ordenación Territorial", cuando el Estado expropia tierras, previa aprobación por la autoridad de examen y aprobación. Cuando un anuncio de adquisición de tierras es aprobado por el gobierno popular municipal o del condado, los agricultores expropiados deben acudir al departamento de administración de tierras del gobierno popular local para registrarse para recibir compensación por adquisición de tierras dentro del límite de tiempo especificado en el anuncio. Las "Medidas de anuncio de adquisición de tierras" aclaran además que el plan de adquisición de tierras se anunciará dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de emisión del documento de aprobación, y los departamentos de administración de tierras de los gobiernos populares municipales y de condado responsables de la adquisición de tierras serán responsable de la implementación específica. En la práctica, algunas agencias de implementación no respetan los derechos de los agricultores expropiados, implementan directamente procedimientos de adquisición de tierras sin hacer un anuncio y se niegan a cumplir con su obligación de hacer anuncios. Para proteger los derechos de los agricultores expropiados a solicitar un anuncio, las "Medidas de anuncio de adquisición de tierras" estipulan claramente: "Si un anuncio de adquisición de tierras no se emite de conformidad con la ley, las organizaciones económicas colectivas rurales expropiadas, los aldeanos rurales u otros titulares de derechos tienen derecho a solicitar un anuncio de conformidad con la ley y tienen derecho a negarse a gestionar los procedimientos de registro de compensación de adquisición de tierras.
”
Verbo intransitivo El derecho a conocer el plan de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras
Artículo 7 de las "Medidas de anuncio de adquisición de tierras" de los administradores de tierras del gobierno popular municipal y distrital.
De acuerdo con el plan de adquisición de tierras aprobado, el departamento administrativo, junto con los departamentos pertinentes, formulará un plan de compensación y reasentamiento por adquisición de tierras para el propietario de las tierras adquiridas y hará un anuncio dentro de los 45 días a partir de la fecha de la anuncio de la adquisición de terrenos.
Art. Artículo 8 El anuncio del plan de compensación y reasentamiento de adquisición de terrenos deberá contener el siguiente contenido: (1) La ubicación, tipo y superficie del terreno adquirido por el organización económica colectiva, los tipos y cantidades de terrenos adjuntos y cultivos jóvenes, y los tipos y cantidades de tierra que deben ser reubicadas. El número de población agrícola (2) El estándar, el monto, el objeto de pago y el método de pago de la compensación de la tierra; tarifa (3) el estándar, el monto, el objeto de pago y el método de pago del subsidio de reasentamiento; (4) el estándar de compensación y el método de pago para los cultivos jóvenes; (5) el reasentamiento específico del personal agrícola; medidas específicas relacionadas con la compensación por la adquisición de tierras y el reasentamiento.
Desde que el Ministerio de Tierras y Recursos emitió el "Reglamento sobre el establecimiento de estándares unificados de valor de producción anual para la adquisición de tierras y precios integrales de la tierra en las áreas requeridas". En el "Aviso" (Guogu Zifa [2005] Nº 144), varias regiones han aplicado precios regionales integrales de la tierra y han compensado de acuerdo con los precios regionales integrales de la tierra establecidos por cada provincia, región autónoma y municipio directamente bajo el gobierno central. sin distinguir entre compensación por adquisición de tierras y subsidios de reasentamiento
7. Negarse a seguir los procedimientos de compensación y reasentamiento
Si el plan de compensación por adquisición de tierras y reasentamiento no se anuncia de conformidad con el párrafo. 2 del artículo 14 de las "Medidas de anuncio de adquisición de tierras", las organizaciones económicas colectivas rurales expropiadas, los aldeanos rurales u otros titulares de derechos tienen derecho a solicitar un anuncio público de conformidad con la ley y tienen derecho a negarse a realizar la adquisición de tierras. Procedimientos de compensación y reasentamiento.
8. Derecho a recibir compensación
Artículo 47 de la Ley de Ordenación del Territorio. Para la expropiación de tierras, la compensación se basará en el destino original de las mismas.
La Decisión sobre la profundización de la reforma y la estricta gestión de la tierra (15) no se ha implementado. Para la compensación por expropiación de tierras y el reasentamiento, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central no aplicarán la fuerza. utilizar la tierra expropiada de acuerdo con el principio de que las tarifas de compensación de tierras se utilizarán principalmente para los agricultores expropiadores de tierras.
Aviso del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la mejora del sistema de compensación por adquisición de tierras y opiniones orientativas (Tierras.
Zifa [2004] N° 238): “1. Normas de compensación para la adquisición de tierras (4) Distribución de las tasas de compensación de tierras. Según el principio de que las tasas de compensación de tierras se utilizan principalmente para los agricultores sin tierra. ”
9. El derecho a denunciar
El proceso de expropiación de tierras contiene enormes beneficios económicos. Los comportamientos ilegales en la expropiación de tierras son comunes, y los agricultores sin tierra son los poderosos supervisores de estos comportamientos ilegales. Según los artículos 6 y 13 de la "Ley de Ordenación de Tierras" y las "Medidas de Anuncio de Adquisición de Tierras", los agricultores expropiados pueden informar verbalmente o por escrito, pero intentan utilizar sus nombres reales. Según las normas pertinentes del Ministerio de Tierras y Tierras. Recursos, departamentos de administración de tierras a nivel de condado o superior. Es la agencia de aceptación que acepta los informes de las masas. Los casos ilegales de concesión ilegal de tierras por parte del gobierno están bajo la jurisdicción del departamento de gestión de tierras del gobierno popular de nivel superior. Una vez que el organismo supervisor que acepta el informe presenta una investigación, debe tomar una decisión y entregarla a las partes y a los agricultores sin tierra. Tiene derecho a denunciar actos ilegales, pero en comparación con otros procedimientos legales, este derecho aún está incompleto. Por lo tanto, cuando existen otros canales de ayuda, se debe dar prioridad a otros canales de ayuda.
10 No se aplican tasas de compensación. Decisión del Consejo sobre la profundización de la reforma y la gestión estricta de la tierra (15) Fortalece la supervisión del proceso de implementación de la adquisición de tierras. Si no se implementan la compensación por la adquisición de tierras y el reasentamiento, las tierras expropiadas no se utilizarán por la fuerza. "Opiniones sobre la mejora del examen y la aprobación de la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras" (X
5) Una vez aprobado el plan de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras de conformidad con la ley, los gastos de compensación y reasentamiento de adquisición de tierras será dentro del plazo especificado por la ley, se realizará el pago total a la organización económica colectiva rural cuyo terreno ha sido expropiado, si el pago total no se realiza a tiempo, la ciudad o el condado no emitirá una carta de aprobación del terreno para la construcción; y la organización económica colectiva rural y los agricultores tendrán derecho a negarse a que la unidad de construcción inicie la construcción y utilice el terreno.
Si el terreno no se utiliza, será recuperado por el colectivo o individuo que lo haya hecho. originalmente cultivada la tierra cultivada, o por la unidad usuaria de la tierra si la construcción no ha comenzado durante más de un año, los derechos de inactividad se pagarán de acuerdo con las regulaciones de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central; si no se ha utilizado durante dos años consecutivos, la tierra será recuperada por el propietario original con la aprobación de la autoridad de aprobación, el gobierno popular recuperará los derechos de uso de la tierra de la unidad usuaria de la tierra de forma gratuita. a nivel de condado o superior, si la tierra era originalmente propiedad de colectivos de agricultores, se entregará a las organizaciones económicas colectivas rurales originales para su restauración.
"Aviso del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma". La Decisión sobre gestión estricta de tierras (19) prohíbe las tierras ociosas si se aprueba la conversión de tierras agrícolas y no se realiza ninguna adquisición o uso de tierras específicas durante dos años, el documento de aprobación dejará de ser válido automáticamente si las tierras han sido expropiadas durante dos años; años y no se ha proporcionado ninguna tierra, el documento de aprobación no será válido. Al emitir el plan de conversión de tierras agrícolas para el próximo año, se deducirán las cuotas correspondientes. Las tierras calificadas para la agricultura deben entregarse al usuario original de la tierra. continuar con la agricultura, o el gobierno popular local puede tomar esta decisión por ley. Las regulaciones se basan principalmente en el hecho de que nuestro país tiene una pequeña cantidad de tierra y una gran cantidad de personas, y los recursos de la tierra son muy escasos. Para garantizar la seguridad alimentaria, debemos garantizar que la tierra cultivada se mantenga en 654,38+800 millones de acres
Doce.
Derechos de Reasentamiento de la Seguridad Social
La Ley de Propiedad, que entró en vigor el 65 de junio de 438 y el 1 de octubre de 2007, confirma legalmente que los agricultores sin tierra disfrutan del derecho al reasentamiento de la seguridad social. El artículo 42 de la Ley estipula claramente: “Por necesidades de interés público, las tierras de propiedad colectiva, las unidades y casas de particulares y otros bienes inmuebles podrán ser expropiados de conformidad con la autoridad y los procedimientos prescritos por la ley. La compensación por la tierra, los subsidios de reasentamiento, la compensación por la ocupación de tierras y los cultivos jóvenes y los gastos de seguridad social para los agricultores expropiados se deben pagar en su totalidad de conformidad con la ley para proteger los medios de vida de los agricultores expropiados y salvaguardar sus derechos legítimos. intereses
"Cuestiones del Consejo de Estado relativas al fortalecimiento del control de la tierra". Aviso" (Guofa [2006] No. 31) 2. Para proteger eficazmente los medios de vida a largo plazo de los agricultores expropiados, el principio de la tierra. -La compensación y el reasentamiento expropiados deben garantizar que los niveles de vida originales de los agricultores expropiados no se reduzcan, y los medios de vida a largo plazo de todas las regiones deben protegerse seriamente. Implementar las disposiciones de Guobanfa [2006] No. 29 y proporcionar. capacitación laboral y seguridad social para los agricultores expropiados. Los gastos de seguridad social de los agricultores expropiados se incluirán en la compensación de adquisición de tierras y los costos de reasentamiento de acuerdo con las regulaciones pertinentes. La parte restante será utilizada por el gobierno local del estado. tierras de propiedad con compensación. Se liquidará en la renta. Si no se pagan las cuotas de seguridad social, no se aprobará la adquisición de tierras.
"Aviso del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y del Ministerio de Tierras". y Recursos para Proporcionar Seguridad Social a los Agricultores Sin Tierra" (publicado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social [2007〕No. 14) 3. Revisar estrictamente la implementación de la seguridad social para los agricultores durante el proceso de adquisición de tierras... No emitir información social las medidas de implementación de seguridad para los agricultores expropiados de tierras, la falta de implementación de tarifas de seguridad social para los agricultores expropiados de tierras y la falta de realización de los procedimientos de aprobación previa pertinentes para la adquisición de tierras según sea necesario, no se presentarán para aprobación. >13. Derecho a reparación legal
1. Derecho a solicitar coordinación y resolución de disputas sobre estándares de compensación por adquisición de tierras
Los estándares de compensación por adquisición de tierras incluyen estándares de valor de producción anual, estándares múltiples y Estándares de compensación para cultivos verdes: después de que el Reglamento de implementación de la Ley de gestión de tierras determina el plan de adquisición de tierras, los agricultores expropiados tienen el "derecho a impugnar los estándares de compensación" según lo estipulado en el artículo 25, párrafo 3, del Reglamento de implementación de la Ley de gestión de tierras. : "Si hay alguna disputa sobre el estándar de compensación, será coordinada y manejada por el gobierno popular local en o por encima del nivel del condado;
Si la coordinación falla, la decisión será tomada por el gobierno popular que aprobó la adquisición del terreno. "
Aviso de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado sobre la Tramitación de Controversias sobre Adquisición de Tierras, Compensación y Reubicación de conformidad con la Ley
Aviso del Trabajo de Negociación "Agricultores expropiados de tierras y las organizaciones económicas colectivas prestarán atención a la compensación por expropiación de tierras aprobada por los gobiernos populares municipales y de condado pertinentes. Si el plan de reasentamiento no está satisfecho con la decisión solicitada, se aplicará al gobierno popular local en el nivel superior siguiente de conformidad con lo establecido. las disposiciones de las leyes y reglamentos de revisión administrativa. ”
Artículo 15 de las "Medidas de anuncio de adquisición de tierras" debido a la adquisición de tierras sin aprobación legal
Si hay una disputa sobre compensación y reasentamiento entre el plan de tierras y la compensación por adquisición de tierras y plan de reasentamiento, la gente de la ciudad y el condado El gobierno coordinará y resolverá el asunto, si la coordinación falla, la decisión será tomada por el gobierno popular local en el siguiente nivel superior. de "derechos de disputa" se divide en dos procedimientos: primero, solicitar la coordinación al gobierno popular municipal o de condado; segundo, si la agencia de coordinación falla, solicitará una decisión a la autoridad de aprobación de la adquisición de tierras, pero en la práctica; , la decisión generalmente la toma el gobierno superior del gobierno popular municipal o de condado que implementa la adquisición de tierras
2. El derecho de revisión administrativa del documento de aprobación de la adquisición de tierras y los derechos de litigio administrativo.
Después de emitir el documento de aprobación de adquisición de tierras, si los agricultores expropiados creen que se ha violado la aprobación de adquisición de tierras,
para poder disfrutar de sus derechos, tienen la obligación. derecho a solicitar la reconsideración administrativa o revisión administrativa de la conducta de aprobación de conformidad con los procedimientos legales
Artículo 9 de la "Ley de Reconsideración Administrativa": Ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que un acto administrativo específico. infrinja sus derechos e intereses legítimos podrá interponer una demanda administrativa dentro de los 60 días siguientes a la fecha de tener conocimiento del determinado acto administrativo, sin embargo, salvo que el plazo de presentación señalado por la ley exceda los 60 días. >Es particularmente importante recordar que los agricultores tienen derecho a presentar una revisión administrativa de la aprobación dentro de los 60 días siguientes a la fecha del anuncio y revisar los resultados de la revisión administrativa. Si no están satisfechos, pueden presentar una demanda o resolución administrativa. En circunstancias normales, el período de revisión administrativa es de 60 días a partir de la fecha del anuncio y no se suspenderá ni interrumpirá por cuestiones de petición.
La determinación de la adquisición de tierras por parte de la Oficina de Asuntos Jurídicos del Consejo de Estado. "conocer" las opiniones sobre cuestiones relacionadas con la decisión de expropiación de tierras, la agencia de reconsideración administrativa o el plazo de solicitud deberá consultar las "Reglas de Ejecución del Tribunal Supremo Popular" después de que se tome la decisión de expropiación de tierras. De acuerdo con las disposiciones de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado, si una solicitud de revisión administrativa se presenta a la autoridad de revisión más de 2 años después de conocer o debería conocer el contenido de la decisión de adquisición de tierras, la autoridad de revisión administrativa no aceptará la solicitud de revisión. de los agricultores expropiados.
Artículo 12 de la "Ley de Litigios Administrativos": El Tribunal Popular acepta las siguientes demandas presentadas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones: (5) Insatisfacción con la expropiación, decisiones de expropiación. y decisiones de compensación;
Artículo Artículo 46 Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta directamente una demanda ante el Tribunal Popular, deberá presentarla dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que sepa o deba saber que ha adoptado medidas administrativas, salvo disposición legal en contrario.