¿Qué medidas se toman cuando se declara el estado de emergencia?
Un estado de emergencia significa que para controlar y eliminar los daños y amenazas sociales, las agencias estatales deben ejercer poderes de emergencia. Las agencias estatales pertinentes deberán decidir y declarar un estado de emergencia en un área local o a nivel nacional. de conformidad con la autoridad especificada en la constitución y la ley. Un estado de emergencia temporal y grave. Podemos entender esto a partir de los siguientes cuatro aspectos:
En primer lugar, el país y la sociedad se enfrentan a daños y amenazas extremadamente graves. La sociedad humana siempre se ha visto amenazada por diversas emergencias causadas por la naturaleza o por los propios humanos. Cualquier país y sociedad puede caer en un estado de crisis debido a conflictos internos, agresiones extranjeras, desastres naturales y desastres provocados por el hombre. La sociedad moderna es una sociedad de alto riesgo y diversas emergencias tienen las características de amplia cobertura, gran impacto y gran daño. Las emergencias de las que estamos hablando ahora incluyen no sólo los tradicionales desastres naturales y disturbios civiles, sino también diversos tipos de accidentes, incidentes de salud pública y crisis económicas. Según la gravedad y urgencia de las emergencias, las emergencias se pueden dividir en emergencias generales y emergencias particularmente graves. El Estado puede controlar las crisis causadas por emergencias generales de acuerdo con las leyes generales, y los individuos y las unidades también pueden salvarse a sí mismos. Sin embargo, cuando una crisis de este tipo pone en grave peligro el desarrollo normal de la vida social a gran escala e incluso amenaza la seguridad nacional, es necesario utilizar procedimientos legales para llevar al país o a una determinada región a un estado anormal temporal para que el país pueda tomar medidas. Medidas especiales de acuerdo con la ley y con prontitud Controlar los peligros. Este estado anormal se denomina legalmente estado de emergencia. Las principales diferencias entre un estado de emergencia y un estado de emergencia ordinario son la apertura social, la integridad social y la extrema gravedad de los daños y amenazas. También se puede decir que el estado de emergencia enfrenta el mayor grado de peligro y amenaza social.
Desde la perspectiva del Estado de derecho, la constitución y las leyes deben estipular los peligros y amenazas que pueden conducir a un estado de emergencia y su alcance. También deben estipular las responsabilidades y autoridades de las agencias estatales pertinentes. para situaciones impredecibles o difíciles de determinar. Las primeras leyes extranjeras generalmente consideraban que la guerra y los conflictos civiles eran las causas principales de las emergencias. La legislación contemporánea también incluye los desastres de salud pública, los desastres del medio ambiente ecológico, los desastres por accidentes, las crisis económicas, la seguridad social y los desastres naturales como eventos que pueden conducir a un estado de emergencia. De acuerdo con la situación actual de nuestro país, los eventos que pueden causar un daño social extremo se pueden resumir en cuatro categorías: desastres naturales, eventos de salud pública, desastres accidentales y eventos de seguridad pública social. Otras emergencias públicas que pueden conducir a un estado de emergencia pero que actualmente son difíciles de predecir con precisión pueden ser decididas por la agencia de energía estatal más alta y la agencia administrativa estatal más alta en función de las circunstancias reales.
En segundo lugar, las agencias estatales deben ejercer poderes de emergencia y tomar todas las medidas extraordinarias necesarias; de lo contrario, no será suficiente para controlar y eliminar amenazas y peligros extremadamente graves. Debido a que los intereses del propio país y de toda la sociedad están amenazados y perjudicados, el país debe disfrutar de los poderes de emergencia necesarios para controlar amenazas y daños tan extremos y tomar todas las medidas legales y efectivas. La principal característica de las actividades estatales bajo un estado de emergencia es que el poder estatal tiende a concentrarse en agencias administrativas. Las agencias administrativas implementan principalmente un mando centralizado y unificado y adoptan medidas de control no convencionales. Si las circunstancias objetivas no requieren una actividad estatal de este carácter y las medidas legales generales pueden controlar la situación, no hay necesidad de imponer un estado de emergencia.
En tercer lugar, los miembros de la sociedad asumirán obligaciones sociales extraordinarias. Las amenazas y daños extremadamente graves durante el estado de emergencia son, ante todo, los intereses generales del país y de la sociedad. Para salvaguardar y preservar los intereses generales del país y la sociedad, los miembros de la sociedad harán algunos sacrificios, se restringirán algunos derechos otorgados por la ley y se podrán expropiar bienes personales. A juzgar por la situación en el exterior, el coste de implementar un estado de emergencia y superar la crisis del estado de emergencia es muy alto. Este coste no es sólo material, sino también psicológico y espiritual, no sólo patrimonial, sino también de los sistemas jurídicos (la suspensión de algunos sistemas determinados por la constitución y las leyes, etc., por lo que hay que limitar estrictamente las condiciones y la duración de los mismos). el estado de emergencia y nunca permitir que el estado de emergencia se vuelva permanente. Una vez que dejen de existir las condiciones para la implementación de un estado de emergencia, éste debe declararse sin demora de conformidad con los procedimientos legales.
En cuarto lugar, el estado de emergencia es esencialmente un estado muy legal. El propósito de implementar un estado de emergencia es controlar y eliminar amenazas y peligros de manera oportuna y efectiva ajustando algunas competencias del Estado y redefiniendo algunos derechos y obligaciones de los miembros sociales. En otras palabras, es necesario hacer nuevos arreglos sobre algunas cuestiones legales importantes, y este nuevo arreglo tiene como objetivo otorgar al Estado un poder especial para ajustar algunas disposiciones de la constitución y las leyes relativas a las actividades estatales y los derechos individuales. En este sentido, el estado de emergencia es un estado de derecho y un sistema constitucional. Como sistema jurídico, la pregunta que hay que responder en un estado de emergencia es cómo hacer que las actividades del país cumplan con el estado de emergencia y no permitir que nadie ni ninguna institución haga lo que quiera con el pretexto de superar la crisis. En sentido constitucional, cualquier actividad estatal, incluso si es para superar una crisis social grave, debe realizarse dentro del ámbito de la autorización legal y tiene la obligación de explicar su legalidad al pueblo.
En resumen, la implementación de un estado de emergencia causará un gran daño a la política, la economía y la sociedad de un país, y es una medida absoluta que debe tomarse. Por lo tanto, todos los países consideran que la prevención eficaz, la respuesta oportuna a diversas emergencias y la reducción de la ocurrencia de emergencias son objetivos importantes de la gobernanza estatal.