Características del arbitraje de disputas sobre derechos de gestión de contratos territoriales

Existen principalmente dos tipos: disputas de compensación por adquisición de tierras y disputas de contratos, subcontratas y contratos de transferencia. Hay muchas transferencias y los temas de los litigios son confusos. Cuando surgen disputas sobre transferencias entre agricultores y causan litigios, algunas partes solo toman a las partes de la transferencia como objeto del litigio, y algunas también incluyen al comité de la aldea.

1. Descripción general de la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales

Artículo 3 de la "Ley de Contratos de Tierras Rurales de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Contratos de Tierras Rurales" Ley de Contratos de Tierras"): "El estado implementa un sistema de gestión de contratos de tierras rurales. La contratación de tierras rurales adopta el método de contratación familiar dentro de las organizaciones económicas colectivas rurales, como montañas áridas, zanjas desoladas, colinas y playas desiertas que no son adecuadas. "Se puede observar que existen dos métodos principales de contratación de tierras rurales: uno es el método de contratación familiar dentro de las organizaciones económicas colectivas rurales; el otro es la licitación, subasta, consulta pública, etc. El último método solo es aplicable a tierras rurales como colinas áridas, zanjas áridas, colinas áridas y bajíos áridos y no es adecuado para la contratación doméstica. Este artículo estudia principalmente la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras obtenidos mediante contratación doméstica.

Como tipo de derecho de usufructo, el derecho de gestión contractual de la tierra permite a las partes transferirla libremente mediante contratos de conformidad con la ley. El artículo 10 de la "Ley de Contratos de Tierras Rurales" estipula: "El Estado protege a las partes contratantes para transferir los derechos de gestión de contratos de tierras de conformidad con la ley, de forma voluntaria y con compensación. El artículo 32 estipula: "Los derechos de gestión de contratos de tierras obtenidos a través de contratos domésticos pueden". ser transferido de conformidad con la ley. Subcontratación, arrendamiento, permuta, transferencia u otros medios de transferencia "El artículo 128 de la "Ley de Bienes Inmuebles de la República Popular China" estipula: "El titular de los derechos de gestión del contrato de tierras tendrá el derecho. derecho de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratos de Tierras Rurales. Los derechos de gestión del contrato de tierras se transferirán mediante subcontratación, permuta, transferencia, etc. El período de transferencia no excederá el período restante del período del contrato. utilizado para construcciones no agrícolas sin aprobación legal. ”

De acuerdo con las disposiciones anteriores, los derechos de gestión del contrato de tierras pueden transferirse de conformidad con la ley y por una tarifa. Los principales métodos de transferencia incluyen la subcontratación y el arrendamiento. , cambio, transferencia u otros métodos. Subcontratación significa que durante el período de contratación, el contratista transfiere parte o la totalidad de los derechos de uso de la tierra durante el período de contratación a un tercero para operaciones agrícolas bajo ciertas condiciones. Los derechos y obligaciones del contratista original y del contratante permanecen sin cambios. El contratista es responsable ante el subcontratista de acuerdo con las condiciones acordadas en el momento de la subcontratación, y el contratista original también puede obtener ciertos beneficios. Los resultados son rápidos, lo que lo convierte en el método de transferencia preferido por los aldeanos y representa la mayor proporción. casos de transferencia. Arrendamiento significa que durante el período del contrato, los agricultores contratantes arriendan los derechos de uso de parte o la totalidad de las tierras contratadas a otras personas distintas de los miembros de la organización económica colectiva para operaciones agrícolas. Esta forma no cambia los derechos y obligaciones pactados entre el contratista. y el contratante sólo paga alquiler del terreno al contratista. El intercambio significa que durante el período del contrato, los contratistas intercambian los derechos de uso de sus parcelas contratadas para sus propias necesidades y para facilitar la gestión agrícola, y al mismo tiempo intercambian los correspondientes derechos de gestión del contrato de tierras. El intercambio se basa en si se intercambia el terreno. Surgen disputas sobre los derechos de gestión del contrato. La transferencia es el acto del contratista que transfiere los derechos restantes del contrato de tierras. Después de la transferencia, los derechos de gestión del contrato de tierras correspondientes del contratista original naturalmente se perderán y los derechos y obligaciones establecidos por el demandante y la parte contratante terminarán.

II. Tipos y características de las disputas por la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales

(1) Tipo

Por diferencias en las condiciones geográficas y de los agricultores. Las disputas sobre la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras se dividen principalmente en dos tipos: disputas sobre compensaciones por la adquisición de tierras y disputas sobre contratos, subcontratos y contratos de transferencia.

En las zonas suburbanas económicamente desarrolladas, los agricultores dependen menos de la tierra y tienen otros medios de vida además de la agricultura. Con las necesidades de urbanización, se ha expropiado una gran cantidad de tierras agrícolas. En este momento, las disputas sobre la transferencia de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales se manifiestan en disputas sobre la distribución de la compensación por la adquisición de tierras. En zonas rurales relativamente remotas, los agricultores dependen de la tierra para ganarse la vida. Con la introducción de diversas políticas nacionales en beneficio de los agricultores, los cedentes y subcontratistas han solicitado recuperar los derechos de gestión de los contratos de tierras. Las disputas en este momento son las siguientes: Disputas sobre contratos contractuales, contratos de subcontratación y contratos de transferencia.

(2) Características

Debido a que las disputas sobre la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales están relativamente concentradas, en la práctica judicial, dichas disputas muestran ciertas características.

1. Hay muchas transferencias y los temas de los litigios son confusos.

Cuando surgen disputas sobre transferencias entre agricultores y causan litigios, algunas partes solo toman a las partes de la transferencia como objeto del litigio, y algunas también incluyen al comité de la aldea.

2. Los conflictos son destacados y es difícil controlar el juicio. En los casos de disputas por transferencia de tierras, ambas partes son agricultores, con baja capacidad de litigio y una presentación poco clara de los hechos, lo que crea grandes obstáculos para que los jueces gestionen los juicios. Durante el juicio del caso de disputa de tierras, ambas partes creyeron que estaban justificadas debido a que la tierra estaba relacionada con los intereses vitales de los agricultores, ambas partes fueron intransigentes y hablaron en tonos duros durante el juicio. Es muy difícil para el juez mantener el orden judicial.

3. Hay muchos conflictos causados ​​por métodos de transferencia poco claros. En la práctica judicial, una gran cantidad de disputas se deben a métodos de transferencia poco claros. El foco de las disputas en los juicios judiciales es principalmente la confirmación del método de transferencia, como la identificación de la subcontratación y la transferencia, y la identificación de si el intercambio cambia el tipo de cambio. relación de derechos y obligaciones, etc. Si el método de transferencia puede confirmarse a través de otros canales, los derechos y obligaciones de las partes en muchos casos de transferencia pueden determinarse con base en las leyes y regulaciones existentes, sin necesidad de litigio.

4. Hay menos pruebas y es difícil determinar los hechos. Las pruebas comúnmente utilizadas en disputas sobre derechos de gestión de contratos de tierras incluyen: certificados de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, contratos contractuales, inventarios de tierras, notas de pago, acuerdos de transferencia, certificaciones de comités de aldea y declaraciones de testigos, etc. Debido a la circulación irregular, pruebas tales como contratos, facturas de pago y acuerdos de circulación generalmente no existen o son defectuosas. En los casos de transferencia de tierras, las pruebas más comunes utilizadas en los juicios son la certificación del comité de la aldea y el testimonio de los testigos. Sin embargo, este tipo de pruebas es fácil de falsificar y tiene poco poder probatorio. Durante el juicio, el mismo comité de la aldea defenderá a ambas partes. sobre el mismo hecho al mismo tiempo. Las circunstancias en las que las partes expidieron los certificados dieron lugar a un contenido contradictorio de los mismos. La falta, fallas o contradicciones en las pruebas en los casos de transferencia de tierras aumentan la dificultad para determinar los hechos del caso.

3. Análisis de las causas de las disputas

(1) La transferencia irregular de derechos de gestión de contratos de tierras rurales es la causa fundamental de las disputas.

El artículo 37 de la "Ley de Contratos de Tierras Rurales" estipula: "Los derechos de gestión del contrato de tierras pueden transferirse mediante subcontratación, arrendamiento, intercambio, transferencia u otros medios. Ambas partes firmarán un contrato escrito. Se adopta la transferencia Si se transfiere, deberá ser aprobado por la parte contratante; si se transfiere mediante subcontratación, arrendamiento, permuta u otros métodos, deberá informarse a la parte contratante para su registro "El artículo 38 estipula: "Terreno. Los derechos de gestión del contrato se transfieren mediante intercambio o transferencia. Si las partes solicitan el registro, deberán solicitar el registro al gobierno popular local a nivel de condado o superior. Sin registro, no podrán luchar contra terceros de buena fe. >

Se puede observar que la ley que regula la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales existen normas expresas, y las normas deben seguirse estrictamente durante la circulación. Sin embargo, debido a la escasa conciencia jurídica de las partes involucradas en la transferencia, el comportamiento irregular de las organizaciones autónomas de base de las aldeas y las funciones inadecuadas del gobierno de base, en la práctica existen graves irregularidades en el comportamiento de transferencia de tierras. El desempeño es el siguiente: la transferencia de agricultores se basa principalmente en acuerdos verbales; el acuerdo de transferencia escrito tiene problemas como conceptos poco claros, acuerdos poco claros y derechos y obligaciones inciertos en diversos grados, la transferencia es altamente arbitraria y requisitos legales; ya que rara vez se cumplen las formalidades de presentación de informes para aprobación, presentación o solicitud de registro de cambios.

Un análisis más detallado muestra que hay tres razones para el comportamiento irregular de las transferencias:

1. La gran mayoría de los agricultores no comprenden las disposiciones sobre transferencia de la Ley de Contratos de Tierras Rurales. La mayoría de los agricultores creen que si los derechos de gestión contratados les pertenecen dentro de los treinta años siguientes a la contratación de la tierra, tienen todos los derechos para disponer de los derechos de gestión contratados, incluido el método de transferencia, sin el consentimiento de la parte contratante. Además, la mayoría de los agricultores creen que no es necesario firmar un acuerdo de transferencia por escrito para la transferencia, y un acuerdo oral es suficiente. Incluso si se firma un acuerdo de transferencia, surgen problemas como la falta de los términos necesarios y el contenido poco claro del acuerdo. una falta de conocimiento jurídico. En la práctica judicial ha habido disputas por transferencias de tierras denominadas acuerdos de transferencia, pero el contenido es la subcontratación.

2. Las organizaciones autónomas de base rural se comportan de manera inapropiada. El comité de aldea es una organización de masas autónoma de base para que los aldeanos se autogestionen, eduquen y se sirvan a sí mismos. Debe mantener un sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y una combinación de gestión unificada y descentralización, y proteger los derechos legítimos de propiedad. y otros derechos e intereses legítimos de los hogares de administración contratados. En la práctica, cuando se trataba de la cuestión de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales, el comité de aldea no convocaba una reunión de aldea para discutir y tomar decisiones de conformidad con los procedimientos estipulados en la "Ley Orgánica de Comités de Aldeanos de la República Popular China". ". En muchos casos, tomó decisiones por sí solo, infringiendo los derechos de los aldeanos. Surgieron disputas sobre los derechos e intereses legítimos de los aldeanos.

Además, debido al abuso de autonomía por parte de los comités y cuadros de aldea y al daño a los intereses de las masas, su atractivo, cohesión y capacidad de persuasión ante las masas se han debilitado enormemente, lo que hace difícil mediar eficazmente en las disputas que han surgido. lo que resulta en problemas de transferencia de tierras de los agricultores. Cuando surgen disputas, se llevan directamente a los tribunales y se resuelven a través de canales legales, lo que aumenta considerablemente el número de casos.

3. Las funciones del gobierno de base no están establecidas. El párrafo 1 del artículo 5 de la Ley Orgánica de los Comités de Aldeanos de la República Popular China estipula: "Los gobiernos populares de los townships, townships étnicos y ciudades proporcionarán orientación, apoyo y asistencia a la labor de los comités de aldeanos, pero no no interferir con el autogobierno de los aldeanos de acuerdo con la ley "Sin embargo, en realidad, el gobierno de base no sólo no proporcionó orientación sobre la transferencia de los derechos de gestión de contratos de tierras, sino que también utilizó su poder para intervenir en asuntos dentro del ámbito de los aldeanos. ' autonomía, utilizando las manos del comité de aldea Violando las disposiciones del artículo 54 de la Ley de Contratos de Tierras Rurales, el contratista se ve obligado a renunciar o cambiar los derechos de gestión del contrato de tierras y transferir los derechos de gestión del contrato de tierras, lo que perjudica a los legítimos. derechos e intereses de los agricultores y conduce a disputas por transferencia de tierras.

(2) La búsqueda de ganancias es el detonante de las disputas sobre la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales.

Debido a que el comportamiento de transferencia de tierras es irregular, el problema de los derechos de administración de contratos de tierras rurales ha existido desde la transferencia, es decir, desde que se permiten la subcontratación, el arrendamiento, el intercambio y la transferencia de derechos de administración de contratos de tierras. Pero ¿por qué ha surgido una serie de casos de disputas por transferencias en los últimos años? El autor cree que el desencadenante de la aparición de casos de disputas está impulsado por intereses. Antes de que el país introdujera una serie de políticas para beneficiar a los agricultores, el costo de contratar tierras era alto y los retornos eran bajos. Muchos agricultores transfirieron sus derechos de gestión de contratos de tierras a otros porque los costos de transferencia eran bajos. derechos mediante simples acuerdos verbales. En este momento, el problema de la transferencia existe, pero debido a que los ingresos provenientes de la operación de la tierra son pequeños, los agricultores básicamente no gastarán grandes cantidades de honorarios de litigio para resolver disputas sobre la tierra. Con la introducción de una serie de políticas en beneficio de los agricultores, los agricultores ya no tienen que pagar por la agricultura, sino que también reciben subsidios. Esto ha movilizado enormemente el entusiasmo de los agricultores que trabajan en otros lugares y que han regresado a sus lugares de origen. los derechos de gestión del contrato de tierras que originalmente fueron transferidos a otros. Al mismo tiempo, la política de beneficiar a los agricultores también ha visto los beneficios de los cesionarios, y estas personas no están dispuestas a devolver los derechos de gestión del contrato de tierras. Como resultado, las dos partes tuvieron una disputa y surgió la siguiente situación:

El contratista original del terreno aprovechó el acuerdo oral sin pruebas, aprovechó los vacíos legales, afirmó que el terreno no fue transferido al La otra parte, y exigió que la otra parte le devolviera los derechos de gestión del contrato de tierras, el cesionario argumentó que el contratista original le transfirió la tierra y encontró una gran cantidad de testigos para probarlo. Como resultado, las disputas se han vuelto cada vez más complejas, su impacto en la sociedad ha aumentado y la presión sobre los tribunales se ha vuelto cada vez más pesada.

En resumen, para reducir las disputas sobre la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, es necesario hacer un buen trabajo en la publicidad legal, mejorar la conciencia jurídica de los agricultores y utilizar derechos de gestión de contratos de tierras estandarizados. contratos de transferencia, y al mismo tiempo, cuando ocurren disputas Llevar a cabo trabajos de mediación en las primeras etapas para que las disputas puedan resolverse lo antes posible.