Cómo hacer un buen trabajo en el alivio de la pobreza industrial e innovar en modelos de alivio de la pobreza
La tarea más ardua y ardua de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral se encuentra en las zonas rurales, especialmente en las zonas afectadas por la pobreza. Partiendo de la estrategia y la situación general, debemos considerar el alivio de la pobreza y el desarrollo como un evento importante relacionado con la dirección política, el sistema fundamental y el camino de desarrollo de nuestro partido y país, y como el foco, la dificultad y el foco de la construcción de un bien de manera integral y colocarla en una posición más prominente, acelerando así la recuperación de la población afectada por la pobreza. El ritmo de alivio de la pobreza y la construcción de una sociedad moderadamente acomodada en las zonas afectadas por la pobreza garantiza la realización de los objetivos. establecido en el "Esquema de desarrollo y alivio de la pobreza rural de China (2011-2020)".
En el presente y en el futuro, el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza se centrará en "huesos duros", "zonas de aguas profundas" y "batallas duras". Continuaremos declarando la guerra a la pobreza y nunca permitiremos que la pobreza se transmita de generación en generación. Es necesario comprender plenamente la naturaleza compleja, ardua y de largo plazo del alivio de la pobreza y el desarrollo, mejorar aún más el sentido de responsabilidad y urgencia, y formar un nuevo sistema y mecanismo más coordinado, eficiente y sostenible para el alivio de la pobreza y el desarrollo a través de reformas. e innovación, con medidas más poderosas y más efectivas. Con una mejor organización y una mayor perseverancia, avanzaremos sólidamente en el trabajo de alivio de la pobreza y desarrollo. ?
Es necesario acelerar el desarrollo regional y el alivio de la pobreza en áreas concentradas y contiguas con especiales dificultades. Para luchar con éxito contra el alivio de la pobreza y el desarrollo, las áreas contiguas con pobreza extrema deben considerarse como el principal campo de batalla. Los fondos y políticas nacionales de alivio de la pobreza deben orientarse hacia estas áreas. Se deben hacer esfuerzos para mejorar la infraestructura y los servicios públicos básicos en las áreas afectadas por la pobreza. , y orientar activamente la transferencia industrial y cultivar industrias características y ventajosas a través del desarrollo regional Coordinar y crear un entorno propicio para el alivio de la pobreza "hematopoyética". Acelerar la implementación del plan de desarrollo regional para el alivio de la pobreza para áreas contiguas concentradas afectadas por la pobreza, establecer un sistema de monitoreo y evaluación para la implementación del plan y garantizar la implementación de medidas de tareas y proyectos de ingeniería. Coordinar la planificación del alivio de la pobreza, la planificación de la urbanización y la planificación integral del transporte, acelerar el desarrollo de las instalaciones de transporte, especialmente ferrocarriles, en las regiones central y occidental, y promover la transferencia industrial y el alivio de la pobreza. Ampliar las ideas y la visión del trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza, combinarlo con la estrategia nacional general de desarrollo económico y social, adaptar las medidas a las condiciones locales y tomar múltiples medidas simultáneamente. Para lugares con duras condiciones naturales, un entorno ecológico frágil y un fuerte deseo de la gente de reubicarse, es necesario proteger eficazmente el medio ambiente y explorar nuevas formas de combinar la migración ecológica, devolver las tierras agrícolas a los bosques y desarrollar industrias características y ventajosas. Para lugares con condiciones de desarrollo, la agricultura es adecuada para la agricultura, los bosques son adecuados para los bosques, el ganado es adecuado para el pastoreo y la capacitación es adecuada para mejorar la eficacia del alivio de la pobreza basado en el desarrollo. ?
Debemos innovar el mecanismo de trabajo para el alivio de la pobreza y el desarrollo. Primero, mejorar el mecanismo de evaluación para los condados pobres. Hacer un buen uso del testigo de la evaluación, pasar de evaluar principalmente el PIB a evaluar principalmente la eficacia del alivio de la pobreza y el desarrollo, considerar la mejora de los niveles de vida de los pobres y la reducción del número de personas pobres como los principales indicadores de evaluación, y instar a los cuadros pobres de los condados, especialmente a los cuadros dirigentes del partido y del gobierno, a hacer efectivamente un buen trabajo en el desarrollo del alivio de la pobreza. El segundo es establecer un mecanismo específico de alivio de la pobreza. Es necesario entender quiénes son los pobres, qué tan pobres son, por qué son pobres, cómo deshacerse de la pobreza y quién los ayudará. Luego, se registra y registra cada hogar, y se implementan políticas hogar por hogar para lograr una identificación precisa, apoyo específico, gestión dinámica y asistencia a quienes lo necesitan, cambiando el "riego por inundación" por "riego por goteo", lo que no sólo ahorra recursos, sino que también garantiza que el alivio de la pobreza llegue a todas las aldeas y a todos los hogares. El tercero es mejorar el mecanismo de apoyo a los cuadros de las aldeas. Aprovechar plenamente el papel de los cuadros de las aldeas en la construcción de puentes, atraer inversiones, atraer talentos y participar en la gestión, y transportar recursos escasos como fondos, tecnología, información y talentos para mejorar la vitalidad y la motivación de las aldeas pobres. Combinar la eficacia de la asistencia en las aldeas con la evaluación del desempeño de las unidades de alivio de la pobreza y los cuadros de las aldeas, establecer un mecanismo de incentivos e implementar medidas de salvaguardia para lograr un trabajo de asistencia a largo plazo e institucionalizado en las aldeas. El cuarto es reformar el mecanismo de gestión de los fondos fiscales especiales para el alivio de la pobreza. El proceso de asignación de fondos se simplificará y, en principio, la autoridad de aprobación de proyectos se delegará a los condados. Integrar el alivio de la pobreza y los fondos relacionados con la agricultura en la planificación del alivio de la pobreza y en las principales plataformas de proyectos de alivio de la pobreza. Combine la asignación de fondos con la evaluación del trabajo y los resultados de la evaluación del desempeño del uso de los fondos, y explore métodos de asignación competitivos, como premios en lugar de subsidios. Dar a conocer al público los proyectos de alivio de la pobreza, introducir gradualmente fuerzas sociales para que participen en la supervisión y dejar que los fondos públicos operen al sol. Controlar estrictamente los fondos de alivio de la pobreza de acuerdo con la ley y abordar seriamente la corrupción, la malversación, la apropiación indebida y otras actividades ilegales. El quinto es mejorar el mecanismo de servicios financieros. Aprovechar plenamente el papel rector de las instituciones financieras de políticas y centrarse en apoyar el desarrollo de infraestructura y de industrias líderes en las zonas pobres. Orientar y alentar a las instituciones financieras comerciales a aumentar la cobertura de crédito y seguros en las zonas pobres. Sobre la base de un control eficaz de los riesgos, apoyaremos activamente el desarrollo de las finanzas cooperativas en las zonas pobres y aprovecharemos plenamente sus ventajas de estar cerca de los agricultores y ser flexibles y diversos. Promoveremos aún más los préstamos de pequeña cuantía, promoveremos los préstamos empresariales de pequeña cuantía para los jóvenes rurales y los préstamos garantizados de pequeña cuantía para las mujeres. Sexto, innovar mecanismos de participación social. Llevar adelante las virtudes tradicionales de la nación china de ayudar a los pobres y ser caritativo, y movilizar a diversas empresas, organizaciones sociales e individuos para ayudar a la población rural necesitada de diversas formas. Establecer un mecanismo eficaz de coordinación y supervisión para garantizar que las donaciones se utilicen directamente para objetivos de alivio de la pobreza y mantener una buena reputación en el alivio de la pobreza social. Cada cinco años, se realiza un elogio por el alivio de la pobreza social en nombre del Grupo Dirigente para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo del Consejo de Estado para crear una buena atmósfera para que toda la sociedad se preocupe y apoye el alivio de la pobreza.
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Es necesario organizar e implementar tareas clave de desarrollo y alivio de la pobreza. Sobre la base de continuar promoviendo a toda la aldea, reubicar el alivio de la pobreza, proporcionar trabajo de socorro, promover el empleo y la construcción ecológica, haremos un buen trabajo en 10 tareas clave. La primera es desbloquear las carreteras a nivel de aldea. Para 2020, las aldeas calificadas tendrán acceso a carreteras de asfalto, carreteras de cemento y autobuses lanzadera. En segundo lugar, el agua potable es segura. Para 2015, se resolverá el problema de seguridad del agua potable de los residentes rurales, maestros y estudiantes de las zonas afectadas por la pobreza cubiertas por el "Duodécimo Plan Quinquenal" del Proyecto Nacional de Seguridad del Agua Potable Rural, y para 2020, la seguridad Se mejorará aún más el suministro de agua potable en las zonas rurales y la tasa de penetración del agua del grifo. 3. Para garantizar el suministro de electricidad en las zonas rurales, para 2015 se habrá resuelto por completo el problema del suministro de electricidad para las personas sin electricidad. El cuarto es la rehabilitación de casas en ruinas. Para 2020, se habrá completado la tarea de renovar las casas rurales en ruinas en zonas pobres y se habrá resuelto el problema de la seguridad habitacional de los agricultores pobres. El quinto es aumentar los ingresos de las industrias características. Para 2020, las áreas afectadas por la pobreza establecerán inicialmente un sistema industrial pilar característico. En sexto lugar, el turismo rural ayuda a aliviar la pobreza. Para 2020, apoyar a unas 6.000 aldeas pobres en el desarrollo del turismo rural y promover el empleo de la fuerza laboral rural. En séptimo lugar, el alivio de la pobreza a través de la educación. Para 2020, la educación preescolar será básicamente universal en las zonas afectadas por la pobreza, el nivel de la educación obligatoria mejorará aún más, la educación secundaria se universalizará, la calidad de la educación básica mejorará considerablemente, el sistema de educación vocacional será serán más completos y la educación, la formación y el empleo estarán más estrechamente relacionados. Octavo, trabajo de salud y planificación familiar. Para 2020, las personas de las zonas afectadas por la pobreza tendrán un acceso más equitativo a la salud pública y a los servicios médicos básicos, los niveles de servicio mejorarán aún más, los bajos niveles de fertilidad seguirán siendo estables y la población se desarrollará gradualmente de manera equilibrada. Noveno, construcción cultural. En 2020, la radio y la televisión serán totalmente accesibles para todos los hogares. Diez es la informatización de los pueblos pobres. Para 2020, los pueblos naturales tendrán básicamente acceso a banda ancha. Mediante la implementación de estas tareas clave, se mejorará continuamente la calidad y el nivel de alivio de la pobreza y desarrollo.
Debemos aprovechar plenamente el poder de todo el partido y de toda la sociedad para promover el alivio de la pobreza y el desarrollo, e implementar la movilización social más amplia posible. El alivio de la pobreza y el desarrollo deben aprovechar plenamente las ventajas institucionales del socialismo con características chinas, involucrar a todo el partido, movilizar a todo el país y participar en toda la sociedad, aunar recursos de todos los partidos, implementar políticas integrales y formar una fuerte sinergia. . Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles, especialmente los dirigentes del partido y del gobierno y los cuadros dirigentes en las antiguas bases revolucionarias, las zonas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas afectadas por la pobreza, deben hacer del alivio de la pobreza y el desarrollo su máxima prioridad, y la financiación en todos los niveles. Debe aumentar el apoyo para el alivio de la pobreza y el desarrollo. Formar una estrategia y un sistema de políticas para el alivio de la pobreza que conduzcan al desarrollo acelerado de las áreas y objetos pobres. Los condados con grandes tareas de alivio de la pobreza deben seleccionar el equipo de liderazgo del departamento de alivio de la pobreza para enriquecer la fuerza laboral y las ciudades con grandes tareas de alivio de la pobreza deben tener cuadros dedicados responsables del alivio de la pobreza y el desarrollo. Al mismo tiempo, es necesario construir buenos mecanismos y métodos para guiar a las fuerzas sociales a participar más eficazmente en el alivio de la pobreza, mejorar el patrón "trinitario" de alivio especial de la pobreza, alivio de la pobreza industrial y alivio de la pobreza social, y asignar el alivio de la pobreza. recursos a nivel nacional. ?
Debemos aprovechar plenamente el papel del gobierno y el mercado en el alivio de la pobreza y el desarrollo. Al tiempo que aumenta la inversión en el alivio de la pobreza y el desarrollo, el gobierno debe racionalizar la administración, delegar poder y transformar funciones. Hacer un buen trabajo en el diseño de alto nivel para el alivio de la pobreza y el desarrollo, dividir racionalmente los poderes centrales y locales de alivio de la pobreza, aumentar el apoyo nacional para la construcción de infraestructura importante y la cooperación económica interregional, y fortalecer la protección ecológica y la cooperación económica regional
Servicios públicos básicos; los gobiernos locales deben optimizar e integrar los recursos para el alivio de la pobreza, brindar capacitación profesional a los pobres, brindarles servicios de vida básicos y ampliar las formas de enriquecerse. En áreas donde el mercado puede asignar recursos para hacer que el alivio de la pobreza y el desarrollo sean más efectivos, el gobierno debe crear un buen entorno para las entidades del mercado, atraer diversos factores de recursos para asignarlos a las áreas pobres y atraer a varias entidades del mercado para que inviertan en las áreas pobres. Innovar la forma de brindar servicios públicos básicos en áreas afectadas por la pobreza y aumentar la compra de servicios públicos por parte del gobierno. Todo lo que sea adecuado para el mercado y las organizaciones sociales puede confiarse al mercado y a las organizaciones sociales mediante encomiendas, contrataciones, adquisiciones, etc. Se deben hacer esfuerzos para estimular el poder de desarrollo endógeno de las zonas afectadas por la pobreza, aprovechar plenamente el potencial de desarrollo inherente y movilizar el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de los cuadros y personas de las zonas afectadas por la pobreza.