¿Cómo proteger la libertad de operaciones comerciales y salvaguardar los derechos e intereses de las pequeñas y medianas empresas?
Sin embargo, aunque existe un gran número de pequeñas y medianas empresas, debido a sus propias deficiencias, no sólo no "utilizan a los más para intimidar a unos pocos", sino que han sufrido reveses en repetidas ocasiones. en el proceso de desarrollo. La razón es que las crueles elecciones de mercado provocadas por la competencia natural del mercado agotan a las pequeñas y medianas empresas, y el monopolio y la opresión económica de las grandes empresas lo empeoran aún más.
En vista de las diversas dificultades "cuellos de botella" encontradas en el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, los países desarrollados del mundo llevan mucho tiempo promulgando leyes para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, y se desarrolló gradualmente en tres sistemas principales para apoyar, guiar y proteger a las pequeñas y medianas empresas. El apoyo a las pequeñas y medianas empresas se refiere principalmente a la solución de los problemas financieros y de tecnología de la información de las pequeñas y medianas empresas. Las principales medidas de apoyo son establecer y operar un sistema de servicios financieros, brindar apoyo a las pequeñas y medianas empresas en la obtención de información y brindar cierta orientación para la gestión de las pequeñas y medianas empresas. La orientación de las pequeñas y medianas empresas se refleja principalmente en la política industrial del Estado y su legalización, fomentando o restringiendo el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en determinados campos, promoviendo la innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas, y realizando la racionalización y modernización de su desarrollo. El objetivo principal de proteger a las pequeñas y medianas empresas es brindarles un trato igualitario y mantener un entorno de desarrollo justo.
En comparación con muchos países desarrollados, la promoción de las pequeñas y medianas empresas por parte de China obviamente va a la zaga. Esto se refleja en la falta de políticas independientes para las pequeñas y medianas empresas en China. Principalmente implementa políticas diferentes. sobre la naturaleza de la propiedad, la industria y la región de la empresa, y mucho menos. No se trata de la legalización de las políticas. La "Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas"), que fue revisada y aprobada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo el 29 de junio de 2002. y implementado el 1 de octubre de 2003, es actualmente un paso importante en el ajuste de las pequeñas y medianas empresas en mi país. Sin embargo, esta ley es, en el mejor de los casos, sólo un esbozo legislativo marco, y todavía existen algunas fallas estructurales. Con el fin de lograr las pequeñas y medianas empresas.
A juzgar por la tendencia legislativa en nuestro país, se centrará principalmente en apoyar y orientar a las pequeñas y medianas empresas, y no se prestará suficiente atención a la legislación de nuestro país para proteger a las pequeñas y medianas empresas. Además, debido a que esta parte de la legislación involucrará la Ley Antimonopolio de nuestro país y la revisión de la legislación antimonopolio, mientras que la legislación de la ley antimonopolio de mi país se encuentra en la etapa indecisa, la protección de la competencia actual de mi país; La legislación para las pequeñas y medianas empresas se encontrará en una situación embarazosa, incapaz de hablar de la protección de la competencia específica para las pequeñas y medianas empresas en la vida real. Actualmente, prácticamente no existe ninguna investigación sobre este tema en los círculos académicos. Sin embargo, no hay duda del enorme papel que desempeñan las pequeñas y medianas empresas, y sus ventajas y desventajas también son obvias. Será inevitable aumentar la protección de las pequeñas y medianas empresas.
Con base en la explicación anterior, este artículo discutirá la protección de la competencia de las pequeñas y medianas empresas desde los siguientes aspectos: explicar que promover la competencia debe ser el propósito legislativo de las "Pequeñas y Medianas Empresas Ley de Fomento", y aclarando que la ley de competencia está incluida en la "Ley de Pequeñas y Medianas Empresas" La función y estatuto del gobierno es oponerse y restringir las conductas monopólicas y las conductas monopólicas administrativas de las grandes empresas a través de la legislación, permitir conductas conjuntas específicas de las pequeñas y medianas empresas, y mantener un entorno justo para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
En primer lugar, promover la competencia debe ser el objeto legislativo de la “Ley de Promoción de la Pequeña y Mediana Empresa”.
La “Ley de Promoción de la Pequeña y Mediana Empresa” tiene un significado claro desde el principio. El artículo 1 estipula: “Esta ley se promulga con el fin de mejorar el entorno empresarial de las pequeñas y medianas empresas, promover el desarrollo saludable de las pequeñas y medianas empresas, ampliar el empleo urbano y rural y aprovechar plenamente el importante papel de las pequeñas y medianas empresas en la economía nacional y el desarrollo social.” Esta ley aclara el objeto legislativo de la presente ley. Se puede observar que esta importante ley no considera "promover la competencia" como el propósito legislativo de promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Entre las disposiciones específicas, sólo el artículo 7.6 implica salvaguardar los derechos de competencia leal de las pequeñas y medianas empresas, y esto sólo protege a las pequeñas y medianas empresas desde la perspectiva de restringir el monopolio administrativo. El autor cree que esta medida es parcial, lo que indica que la comprensión que tiene nuestro país del papel esencial de las pequeñas y medianas empresas sigue siendo unilateral.
Ya sea en la teoría o en la práctica, no hay objeción al argumento de que nuestro país debe legislar para promover el sano desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, el propósito de promover el sano desarrollo de las pequeñas y medianas empresas es una cuestión de opinión. Si analizamos los antecedentes de la promulgación de la "Ley de Promoción de la Pequeña y Mediana Empresa", podemos encontrar que existen dos factores que impulsaron la formulación y legalización de las políticas de promoción de la pequeña y mediana empresa en mi país. Uno de ellos es el estallido de la crisis financiera asiática en 1999, que dañó gravemente las economías de la mayoría de los países del sudeste asiático. Muchos años después de la crisis, los fantasmas aún persisten en estos países. Cuando volvemos a mirar nuestro propio sistema operativo económico, encontramos que sólo las pequeñas y medianas empresas no sólo sobreviven sino que también se desarrollan durante esta crisis, lo que demuestra la particularidad de resistir las fluctuaciones económicas. En ese momento, China tenía el problema de una "demanda efectiva insuficiente", una demanda interna débil, una vitalidad económica insuficiente y un crecimiento económico lento, por lo que China comenzó a proponer políticas para apoyar a las pequeñas y medianas empresas. En segundo lugar, en China, desde 1978, el mercado laboral nacional ha estado bajo dos presiones principales: un gran número de agricultores que se mudan a las ciudades para trabajar y un aumento de trabajadores despedidos debido a la reforma de las empresas estatales. Las pequeñas y medianas empresas han desempeñado un papel enorme en este proceso, aliviando efectivamente la presión sobre el empleo.
Según las estadísticas, a finales de 1996 China había transferido 230 millones de trabajadores de la agricultura, la mayoría de los cuales estaban empleados en pequeñas y medianas empresas, y 80.000 personas más se habían incorporado al sector industrial. Además, entre los más de 1.000 trabajadores despedidos en nuestro país, el 40% han sido absorbidos por pequeñas y medianas empresas y han logrado su reempleo. Ahora parece que, teniendo en cuenta estos dos factores, el punto de partida para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en mi país es esencialmente la necesidad de estabilidad económica y social a nivel nacional.
Sin embargo, ¿es comprensible que la estabilidad social y económica y el desarrollo económico requieran fuerzas diferentes para promoverlos? El desarrollo económico todavía depende de las grandes empresas, que tienen niveles de gestión más altos y estructuras más razonables, y pueden demostrar mejor la fortaleza económica de un país. Las grandes empresas claramente pueden tener un impacto en las economías regionales e incluso nacionales. El papel más importante de las PYME es mantener la estabilidad social después de una crisis, y el propósito real de promover el desarrollo de las PYME es sentar las bases para la estabilidad social y la estabilidad económica. La respuesta es sin duda. ¿Pero puede considerarse esto como una nota a pie de página de que “promover la competencia” no es el propósito de la legislación?
Desde una perspectiva macro, esta comprensión unilateral en realidad es causada por una miopía común en el desarrollo económico de China.
Establecer un sistema económico de mercado socialista es uno de los objetivos de desarrollo de China. Desde un punto de vista económico, la economía de mercado es una forma de asignar recursos sociales. La economía de mercado se basa en la ley del valor y la ley de la oferta y la demanda para desempeñar un papel integral y obtener la asignación óptima de los recursos sociales. La competencia acompaña al mercado y el mercado es un factor indispensable. No sólo eso, sino que también es la fuerza central de la economía de mercado y desempeña un papel único. Algunos académicos creen que “la economía de mercado puede crear las condiciones más efectivas para la competencia, y la competencia hace de la economía de mercado el sistema económico más eficiente en la historia de la sociedad humana”.10 Sin competencia, la asignación de recursos y el flujo de capital serán lentos y la ley del valor y los mecanismos del mercado no se activarán. Por lo tanto, el funcionamiento del mercado en un país con un sistema de economía de mercado depende del funcionamiento de la ley de competencia. El funcionamiento del mecanismo de competencia de un país representa el grado de desarrollo de la economía de mercado de un país y es un símbolo de la madurez de la economía de mercado. Desde esta perspectiva, la competencia es la fuente de vida y el "alma" de la economía de mercado. Algunos académicos incluso creen que el objetivo principal de la política económica nacional es garantizar la competencia. Por lo tanto, China promueve vigorosamente el desarrollo económico y su objetivo fundamental es construir una estructura de mercado competitiva y formar un mecanismo de competencia eficaz. Ésta es la solución a largo plazo para el desarrollo económico sostenible.
El papel de las pequeñas y medianas empresas no se limita a resistir las fluctuaciones económicas y aliviar la presión del empleo, sino que es la fuerza básica para mantener una estructura de mercado competitiva. Como lo revela el "efecto bagre", la existencia de un gran número de pequeñas y medianas empresas flexibles, eficientes y que compiten libremente puede resistir y eliminar el monopolio de las grandes empresas, mantener la vitalidad del mercado, mantener la estructura descentralizada de la oferta del mercado y lograr verdaderamente la democracia económica. Una economía sin un número suficiente de pequeñas y medianas empresas que compitan libremente no es una verdadera economía de mercado; cuando hay un entorno político injusto y las grandes empresas hacen lo que quieren, no hay verdadera democracia económica ni justicia social. Mirando a un nivel más profundo, la concentración excesiva del poder económico no sólo destruye el mecanismo de competencia del mercado, sino que también tiene un mayor impacto en el sistema político democrático. Las pequeñas y medianas empresas, es decir, las fuerzas económicas descentralizadas, son la base económica de los sistemas democráticos modernos. Pueden restringir el poder estatal y evitar el surgimiento de fuerzas no supervisadas. Se les conoce como los pilares de la sociedad democrática.
“Promover la competencia” tiene dos significados. Por un lado, promueve la competencia y mantiene una estructura de mercado competitiva mejorando la competitividad de las pequeñas y medianas empresas. En un mercado determinado, uno de los elementos importantes para formar un mecanismo de competencia es la existencia de un cierto número de competidores, y los competidores aquí deben ser competidores fuertes, de lo contrario, el objetivo político de "competencia efectiva" fracasará inevitablemente.
El mecanismo de mercado de mi país acaba de establecerse y hay algunos fenómenos especiales en el proceso de operación económica. La más típica es que el atraso y el desarrollo coexisten y los componentes económicos son acumulativos. En esta etapa, existen tanto industrias modernas a gran escala desarrolladas como pequeñas y medianas empresas con tecnología relativamente atrasada, e incluso pequeños talleres. Cuando el atraso y el desarrollo coexisten en el mismo mercado, es difícil formar una competencia real. Algunas grandes industrias modernas y poderosas pueden fácilmente anexar o aplastar a las pequeñas y medianas empresas, e incluso la supervivencia de las pequeñas y medianas empresas está en duda. Por no hablar de competir con las grandes empresas, y mucho menos luchar contra su poder monopólico. Para formar una estructura de mercado competitiva, es necesario cultivar fuerzas competitivas efectivas. Con el fortalecimiento de la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, es posible crear una situación de mercado de "competencia efectiva". En la competencia, algunas pequeñas y medianas empresas pueden aprovechar las oportunidades para fortalecer aún más su competitividad nacional e internacional.
En el proceso de apoyo y orientación a las pequeñas y medianas empresas, el Estado puede mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, pero debe quedar claro que las medidas de promoción de las pequeñas y medianas empresas La Ley de Empresas de gran tamaño no puede considerarse como un almuerzo gratis o un proyecto de alivio de la pobreza. Si las empresas no competitivas reciben financiación gubernamental o apoyo garantizado, se desperdiciarán recursos políticos limitados y será contrario al propósito de la legislación existente.
Otro aspecto de "promover la competencia" es mantener una estructura de mercado competitiva protegiendo a las pequeñas y medianas empresas. Si las pequeñas y medianas empresas están en problemas no debido a una mala gestión, sino porque las grandes empresas violan las reglas del mercado, lo que resulta en restricciones al mecanismo de competencia, entonces se necesita una ley de competencia para protegerlas. Lo que requiere especial atención es que proteger a las pequeñas y medianas empresas es sólo un medio, y mantener el mecanismo de competencia del mercado es el objetivo final. Por lo tanto, es especialmente necesario ser medido en el proceso de protección. Los dos significados de “promover la competencia” pueden verse como dos funciones de este propósito legislativo. Las dos cooperan entre sí para lograr el objetivo político de promover las pequeñas y medianas empresas.
A nivel internacional, el sistema legal para las pequeñas y medianas empresas implementado en Estados Unidos siempre ha estado dirigido a promover la competencia y mejorar la competitividad corporativa. Las pequeñas y medianas empresas alemanas están muy desarrolladas, pero no hay muchas empresas grandes que se globalicen. Esto se debe a que Alemania siempre ha considerado a las pequeñas y medianas empresas como la fuerza central de la economía y les concede más importancia que a las grandes. Creen que mantener y mejorar la eficiencia y la competitividad de mercado de las pequeñas y medianas empresas es una razón importante para la alta eficiencia y competitividad internacional de la economía alemana. Japón tiene la idea legislativa de "evitar la competencia excesiva" en la "Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas", pero este tipo de proteccionismo comercial lleva mucho tiempo bajo presión de la comunidad internacional. A largo plazo, el desarrollo sostenible de la economía de un país proviene de su competitividad económica, y lo mismo ocurre con las empresas.
Si no queda claro que "promover la competencia" es el propósito legislativo del ordenamiento jurídico de mi país para las pequeñas y medianas empresas, lo primero que se verá afectado será la implementación de políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas. y medianas empresas. La política industrial en la esfera económica es muy diferente de los sistemas de bienestar social. En la actual situación operativa económica de mi país, el entorno empresarial ha completado la formación de un mecanismo de mercado de compradores y la competencia corporativa se ha convertido en la principal fuerza impulsora del desarrollo social y económico. La Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas tendrá como objetivo lograr la competencia y promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas como un medio, en lugar de poner el carro delante del caballo. Si no se enfatiza este punto, no será aceptado por el sistema económico de mercado existente e incluso puede conducir a la corrupción. Algunas pequeñas y medianas empresas débiles quieren aprovechar la oportunidad de beneficiarse del trato preferencial de las políticas industriales sobornando a funcionarios gubernamentales que controlan los recursos pertinentes. La implementación de políticas industriales será contraproducente. En segundo lugar, para "promover la competencia", es necesario aprobar legislación específica para proteger los derechos e intereses de las pequeñas y medianas empresas en competencia, regular la competencia desleal, prevenir la aparición de prácticas antimonopolio y permitir comportamientos conjuntos específicos de las empresas. , y proteger los derechos e intereses de las pequeñas y medianas empresas. No más énfasis. "Promover el sano desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" será sólo una frase vacía.
El espíritu legislativo que debe implementarse en la implementación de la "Ley de Promoción de la Pequeña y Mediana Empresa" se solidifica en normas legales y constituye los objetivos de valor de la implementación legal. Por supuesto, queda por discutir si "promover la competencia" debe considerarse como el objetivo de valor fundamental de la legislación sobre pequeñas y medianas empresas de mi país. Decenas de millones de personas ingresan al mercado laboral en China cada año, y la situación del empleo es muy grave. Aliviar la presión del empleo seguirá siendo el principal objetivo de promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
2. La relación entre la Ley de Competencia y la Ley de Promoción de la Pequeña y Mediana Empresa
La “fomento de la competencia” se considera como el objeto legislativo de la “Ley de la Pequeña y Mediana Empresa”. ", que aclara que la ley apuesta por mantener una estructura de mercado competitiva y el papel fundamental de las PYMES en la misma. Al mismo tiempo, también demuestra la necesidad de utilizar la legislación sobre competencia para proteger a las pequeñas y medianas empresas en mi país en el proceso de promoción del desarrollo de leyes para las pequeñas y medianas empresas.
En primer lugar, es necesario enfatizar que proteger el derecho de cada empresa a ingresar al mercado para producción y operación es uno de los objetivos de la ley de competencia, especialmente la ley antimonopolio. Pero hoy en día, algunos académicos rechazan este objetivo, que creen que se encuentra en un nivel más bajo que otros objetivos (como maximizar los derechos de los consumidores, promover la innovación y el progreso tecnológico). La competencia en el mercado no tiene un toque cálido y humano. Los más aptos sobreviven, los que fracasan son eliminados. En un entorno económico justo, equitativo y de libre mercado, el destino de la supervivencia y el desarrollo de una empresa debería estar en sus propias manos. Pero aun así, se debe brindar una protección adecuada a las pequeñas y medianas empresas en términos de diseño del sistema. Esto se debe al hecho de que las propias pequeñas y medianas empresas se encuentran en una posición débil y no pueden resistir la supresión de fuerzas externas (. en realidad fuerzas que suprimen la competencia).
Comparación de la relación entre el derecho de la competencia y el derecho de las pequeñas y medianas empresas, desde una perspectiva legislativa, aunque los propósitos legislativos del derecho de la competencia y el derecho de las pequeñas y medianas empresas no son completamente consistentes, en la práctica específica , sus objetos de ajuste y comportamientos son diferentes en grado de superposición. Aclarar la relación entre los dos no sólo favorece la aplicación de leyes específicas, sino también la integración de recursos legales, el ahorro de costos legislativos y la mejora de la eficiencia legislativa.
Implementación asistida: desde la perspectiva de la ley de pequeñas y medianas empresas, incluida la ley de competencia
Según el Sr. Shi Jichun18, la ley de pequeñas y medianas empresas se refiere al estrecho sentido de apoyo y orientación estatal para las pequeñas y medianas empresas, pero también incluye partes de la ley antimonopolio amplia. Así como la política industrial amplia puede incluir la política de competencia, la legislación amplia sobre las PYME también puede abarcar algunas leyes de competencia, principalmente leyes antimonopolio. El autor está de acuerdo con este punto de vista, pero considera que es necesaria una mayor clarificación y división.
Entre los tres sistemas principales de la Ley de Pequeñas y Medianas Empresas mencionados anteriormente, la protección de las pequeñas y medianas empresas implica principalmente dar un trato igual a las pequeñas y medianas empresas y mantener un entorno de desarrollo justo. El objetivo es proteger la competencia y garantizar un punto de partida justo, igualdad de oportunidades y un proceso justo.
Para brindar igualdad de trato a las pequeñas y medianas empresas y crear un entorno de desarrollo justo para ellas, es necesario que las empresas no estén sujetas a restricciones de identidad y geográficas, como propiedad, industria, etc. . , además de las restricciones necesarias a las barreras de entrada al mercado mismo, como la tecnología y los estándares, el capital y la escala, las condiciones para obtener beneficios y soportar cargas no deberían ser significativamente diferentes debido a estas diferencias. Las pequeñas y medianas empresas son una economía débil en la economía de mercado y siempre han sido vulnerables a la discriminación por parte de las políticas nacionales y los conceptos sociales. Para resolver el trato injusto de las pequeñas y medianas empresas, primero debemos darles un trato igual y luego negociar un trato preferencial. Esta es una medida legal básica y primaria para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Es necesario profundizar la reforma institucional y mejorar aún más el sistema legal correspondiente. Esta parte no puede resolverse mediante la legislación sobre competencia.
La función principal de la ley de competencia para proteger a las pequeñas y medianas empresas es mantener un entorno justo para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, de modo que las empresas tengan la oportunidad de ser templadas y probadas en competencia.
Su connotación es prevenir los monopolios y eliminar la desigualdad económica, y proporcionar condiciones para una competencia igualitaria entre las pequeñas y medianas empresas. Los principales medios incluyen prohibir el comportamiento monopolístico de las grandes empresas, permitir comportamientos conjuntos específicos de las pequeñas y medianas empresas y prohibir los monopolios administrativos. En otras palabras, la ley de competencia cae dentro del sistema de protección de las pequeñas y medianas empresas de la Ley de Pequeñas y Medianas Empresas, pero no cubre completamente este sistema.
En el proceso de legislación e implementación de la “Ley de la Pequeña y Mediana Empresa”, los tres grandes sistemas de apoyo, orientación y protección son indispensables y * * * isomórficos, convirtiéndose en un sistema completo para promover el desarrollo. de las pequeñas y medianas empresas. Pero desde la perspectiva del gobierno, el apoyo y la orientación deberían seguir siendo el foco principal. Porque la solución jurídica al problema de las pequeñas y medianas empresas es esencialmente un problema de protección de los económicamente débiles, en el proceso de proteger y mejorar la situación de los económicamente débiles, apoyando y guiando el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Ha inyectado una gran vitalidad al inicio y desarrollo de pequeñas y medianas empresas, y su efecto de promoción positivo es muy obvio. Sin estas medidas de promoción, se producirán con frecuencia "nacimientos difíciles" y "muertes prematuras" de las pequeñas y medianas empresas, y su desarrollo será como un castillo en el aire. El papel de protección de las pequeñas y medianas empresas es principalmente pasivo. Tratar a las pequeñas y medianas empresas por igual es garantizar que las pequeñas y medianas empresas y las grandes empresas estén en la misma línea de partida. Aunque la situación actual es urgente y anormal, este es sólo el objetivo principal de promover las pequeñas y medianas empresas. El uso de medios antimonopolio para mantener una estructura de mercado competitiva y promover la competencia igualitaria ya no es el objetivo de la ley de competencia en sí, y mucho menos el enfoque legislativo de promover las pequeñas y medianas empresas. Además, de la naturaleza de la Ley de PYME se desprende que promover el desarrollo de las PYME desde dentro es ligeramente más importante que proteger el desarrollo de las PYME desde fuera.
Por lo tanto, en general, la ley de competencia es una parte importante de la ley de pequeñas y medianas empresas y es un sistema para proteger a las pequeñas y medianas empresas, pero se encuentra en una posición de apoyo a la implementación en el toda la legislación sobre pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, como ley de competencia en sí misma, su función principal de proteger a las pequeñas y medianas empresas no es requerida por la Ley de Pequeñas y Medianas Empresas, pero sí por su propio propósito legislativo. La competencia desleal y el comportamiento monopolístico están prohibidos en la ley de competencia, y el orden de la competencia se mantiene protegiendo al mismo tiempo los derechos e intereses competitivos de las pequeñas y medianas empresas. Por lo tanto, para lograr la protección de las pequeñas y medianas empresas, la medida más importante es el establecimiento y mejora de la legislación sobre competencia.
Coordinación mutua: desde la perspectiva de comparar la ley de política industrial y la ley de competencia
La mayoría de los estudiosos creen que la "Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas" es una ley de política industrial y pertenece al categoría de ley de macrocontrol. En términos generales, la ley de política industrial es la legalización de la política industrial. Generalmente se dirige a diversas industrias, protege y apoya a determinadas industrias y ajusta y reorganiza las organizaciones industriales. Su propósito es mejorar la asignación de recursos, lograr la estabilidad y el crecimiento económicos, mejorar la competitividad internacional y mejorar y proteger el medio ambiente ecológico. El papel de la Ley de Política Industrial es enorme. Cuando muchas personas analizan las experiencias exitosas de políticas industriales en países como Japón, a menudo consideran la legalización de las políticas industriales como un aspecto importante.
Los componentes de la ley de competencia incluyen la ley antimonopolio y la ley contra la competencia desleal. Son normas legales para mantener el orden de la competencia libre y justa. También son la legalización de las políticas de competencia en los países de economía de mercado. y se centran en el derecho de gestión del mercado.
Como mecanismo de autorregulación del mercado, la competencia se caracteriza por la espontaneidad, el retraso y la ceguera. El modelo de mercado imaginado por la teoría clásica de la libre competencia no es realista. De hecho, la legislación sobre competencia por sí sola no puede lograr ni reemplazar otros objetivos de política económica y social. El pleno cumplimiento de su función debe reflejarse en el uso de medios legales para promover la competencia, limitando al mismo tiempo adecuadamente su alcance, logrando así la coordinación entre el derecho de la competencia y el derecho de la política industrial.
En la economía de mercado moderna, la política industrial y la política de competencia son diferentes, pero tienen ciertas * * * similitudes en el logro de objetivos de política económica y social nacionales.
En primer lugar, ambos son medios de intervenir en la economía. Como forma de macrocontrol nacional, la política industrial apunta a compensar las deficiencias y disfunciones del mecanismo del mercado, y se caracteriza por la intervención y regulación estatal. La política de competencia refleja en gran medida las necesidades inherentes del mercado, pero también es intervencionista debido a su naturaleza artificial.
En segundo lugar, ambos enfatizan el papel positivo de la competencia. La competencia siempre ha sido un arma de doble filo. Promover el desarrollo de la competencia probablemente promueva la formación de monopolios, porque existe una ley de competencia en la economía de mercado que la gente no puede revertir, y es "competencia-concentración-monopolio". La ley de competencia promueve el papel positivo de la competencia, es decir, al castigar la competencia desleal, restringir la competencia y los monopolios y crear un entorno de competencia leal, la ley de pequeñas y medianas empresas promueve el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y las empresas; formación de una estructura de mercado competitiva. Ambos se centran en los efectos positivos de la competencia y se esfuerzan por aprovechar los efectos positivos de la competencia.
Sin la promoción de la ley de pequeñas y medianas empresas, es difícil formar una competencia efectiva; sin los medios de protección que puede utilizar la ley de competencia, el desarrollo sostenible de las pequeñas y medianas empresas será difícil. Dar pleno juego al papel de las pequeñas y medianas empresas en el desarrollo de la economía y la sociedad nacionales también debe ser derrotado, por lo que son dos aspectos que deben llevarse a cabo simultáneamente para establecerse. una estructura de mercado para una competencia efectiva.
La coordinación entre la ley de competencia y la ley de política industrial se refleja principalmente en delinear el alcance razonable de la competencia, estipulando que algunos sectores y comportamientos industriales están exentos de la política de competencia, o permitiendo que sean moderadamente compatibles, como por ejemplo estipula que los servicios públicos están exentos de las leyes antimonopolio. La ley tiene como objetivo proteger la estabilidad de la vida pública y estipula restricciones conjuntas al comercio exterior y las exportaciones para aumentar la competitividad internacional. En el proceso de coordinación con la Ley de Pequeñas y Medianas Empresas, la Ley de Competencia puede estipular que las pequeñas y medianas empresas pueden fusionarse y fusionarse adecuadamente para mejorar la estructura organizativa industrial.
De hecho, la formulación y mejora de la propia ley de competencia es la mayor protección para las pequeñas y medianas empresas.
Aunque el concepto central de la ley de competencia es proteger el orden competitivo en lugar de proteger a los competidores y consumidores, no excluye a los competidores y consumidores de beneficiarse realmente de la legislación de competencia. De hecho, en la práctica de la economía de mercado, los mayores beneficiarios son las pequeñas y medianas empresas y los consumidores.
Además de sus funciones complementarias, el Derecho de la competencia también estipula específicamente la aplicación de determinadas conductas de las pequeñas y medianas empresas en competencia. Ésta es un área de intersección típica entre la ley de las PYME y la ley de competencia, y es muy importante enfatizar la protección de la competencia en la ley de las PYME.
3. Protección específica y sugerencias legislativas para las pequeñas y medianas empresas
(1) La ley antimonopolio es una opción ideal para proteger a las pequeñas y medianas empresas.
Los componentes centrales de la ley de competencia incluyen la ley contra la competencia desleal y la ley antimonopolio, cada una de las cuales se centra en diferentes aspectos del orden de competencia. Se complementan entre sí y apoyan el funcionamiento normal del mecanismo del mercado. Específicamente, el objetivo final de la Ley Antimonopolio es mantener un mercado sano y justo, mientras que la función de la Ley Antimonopolio es dar forma a un orden de competencia libre y eficiente; para corregir infracciones, y la Ley Antimonopolio. El punto de partida es la exploración de una estructura de mercado competitiva para la asignación de recursos sociales. En comparación con la Ley contra la Competencia Desleal, la Ley Antimonopolio está más orientada a las políticas y se esfuerza por optimizar las organizaciones industriales y racionalizar la estructura del mercado, mejorando así el desempeño del mercado.
Desde la perspectiva de la protección de las pequeñas y medianas empresas, la competencia desleal prohibida por la Ley Anticompetencia Desleal no es una protección especial para las pequeñas y medianas empresas, sino un comportamiento que restringe a todas las entidades. desde entrar al mercado y presta atención al orden de todo el mercado, desarrollo normal. Los infractores de la ley contra la competencia desleal no sólo pueden ser las grandes empresas, sino también las pequeñas y medianas empresas; la ley antimonopolio asume el mantenimiento del orden de la competencia como su propia responsabilidad y protege los derechos e intereses competitivos de las pequeñas y medianas empresas; empresas de tamaño reducido como principal medio de ejecución. Las pequeñas y medianas empresas se encuentran en una posición débil en la competencia del mercado y su supervivencia y desarrollo a menudo se ven amenazados por las grandes empresas. Ésta es una manifestación normal de la competencia en el mercado. Cuando el fracaso de las pequeñas y medianas empresas es causado por el comportamiento monopolístico de las grandes empresas que viola los requisitos objetivos de la competencia del mercado y las leyes del valor, el resultado de este tipo de competencia es desleal. En este momento, la débil posición de las pequeñas y medianas empresas es un punto de inflexión que afecta el orden de competencia efectivo. La ley antimonopolio es una fuerza poderosa contra el comportamiento de las grandes empresas que viola las reglas del mercado. Por tanto, en comparación, las leyes antimonopolio son ideales para proteger a las pequeñas y medianas empresas.
Además de la protección de las pequeñas y medianas empresas en virtud de la Ley Antimonopolio, la "Ley de Pequeñas y Medianas Empresas" también puede estipular las circunstancias especiales de las pequeñas y medianas empresas.
(2) La situación actual de la protección de la competencia para las pequeñas y medianas empresas en China
Actualmente, China no ha promulgado una ley antimonopolio. La principal ley que rige actualmente la legislación sobre competencia es la Ley contra la competencia desleal aprobada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo el 2 de septiembre de 1993. Esta ley estipula sistemáticamente los comportamientos injustos en la vida económica y sus responsabilidades legales, y también proporciona regulaciones de principios sobre los comportamientos de monopolio administrativo que tienen fuertes reacciones sociales. Otras leyes pertinentes promulgadas por el órgano legislativo, como la Ley de calidad de los productos, la Ley de protección de los derechos del consumidor, la Ley de precios, etc., también han creado ciertas condiciones para la implementación y funcionamiento de la Ley contra la competencia desleal.
Las pequeñas y medianas empresas están protegidas por la Ley de Lucha contra la Competencia Desleal. El artículo 1 de la ley también estipula: "Esta ley está formulada para garantizar el sano desarrollo de la economía de mercado socialista, fomentar y proteger la competencia leal, prevenir la competencia desleal y proteger los derechos e intereses legítimos de los operadores y consumidores". Operador" se refiere principalmente a aquellos que se encuentran en una posición débil en la competencia del mercado y pueden ser considerados operadores de pequeñas y medianas empresas. Hay disposiciones en esta ley que pueden aplicarse a la protección de las pequeñas y medianas empresas. Hay cinco artículos en total: Artículo 6 (Abuso de posición de monopolio), Artículo 7 (Abuso de poder administrativo), Artículo 11 (Prohibición de fijación de precios predatorios), Artículo 12 (Condiciones irrazonables como la vinculación) y Artículo 6544. Estas disposiciones estipulan algunas conductas que restringen la competencia y el monopolio administrativo, las cuales tienen el carácter de disposiciones antimonopolio. Entre ellos, por violaciones a los artículos 6, 7 y 15, las responsabilidades legales correspondientes están estipuladas en el capítulo "Responsabilidad Legal". Desafortunadamente, aunque estas cláusulas tienen la naturaleza de cláusulas antimonopolio, no tienen la eficacia y disuasión de las cláusulas antimonopolio. En la práctica, estas cláusulas se basan demasiado en principios, el tema de la aplicación de la ley no está claro y el alcance de la cobertura es demasiado limitado, lo que resulta en la falta de operatividad de las cláusulas y son esencialmente inútiles. Por lo tanto, algunos académicos creen que es muy necesario que China promulgue leyes antimonopolio sólo desde la perspectiva de proteger a las pequeñas y medianas empresas.