Cómo asegurar la implementación de la educación jurídica y mejorar el mecanismo de garantía del liderazgo organizacional
Bajo el mecanismo de "liderazgo del comité del Partido, supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, implementación del gobierno y participación de toda la sociedad", el trabajo de popularizar la ley y gobernar de acuerdo con la ley ha logrado un proceso de innovación continua y mejora. Bajo la premisa de que el país está prestando cada vez más atención a la construcción del Estado de derecho, es particularmente importante fortalecer aún más el liderazgo organizacional para gobernar el país de acuerdo con la ley y formar un liderazgo y operación organizacional científico, unificado y poderoso. mecanismo.
Implementar aún más las responsabilidades de las unidades y líderes de acuerdo con los principios de liderazgo del comité del partido, supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, implementación del gobierno y división del trabajo y responsabilidades de las unidades miembro. Aclarar las responsabilidades laborales del Grupo Líder de Popularización Legal y la Oficina de Popularización Legal, establecer un sistema de reuniones periódicas para el Grupo Líder de Popularización Legal y convocar reuniones cada año para escuchar los informes de trabajo de la Oficina de Popularización Legal; establecer un liderazgo de popularización legal; sistema de puntos de contacto, y los miembros del Grupo Líder de Popularización Legal del Distrito cubrirán puntos y departamentos para llevar a cabo el trabajo de popularización legal establecer un sistema de informe de desempeño anual para las unidades miembros del grupo líder sobre popularización de la ley y gobernanza de acuerdo con la ley; Cada unidad miembro deberá informar al grupo líder de popularización jurídica sobre sus respectivas funciones y roles en el trabajo de popularización jurídica y gobernanza cada año, a fin de aumentar el entusiasmo y la iniciativa de cada unidad en el trabajo de popularización jurídica.
El segundo es mejorar aún más el mecanismo de responsabilidad de objetivos, establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de vinculación departamental y garantizar la implementación de diversos objetivos y tareas.
Durante mucho tiempo, la popularización de la ley y la gobernanza legal se han basado principalmente en la organización e implementación independiente por parte del departamento de popularización legal. Debido a las limitaciones de recursos humanos, materiales y financieros, afecta directamente el efecto real de la popularización jurídica y restringe el proceso de desarrollo de la popularización jurídica y la gobernanza basada en la ley. Debemos ver que popularizar la ley y gobernar según la ley no son tareas separadas. Los principios de popularizar la ley y gobernar según la ley deben reflejarse e implementarse en diversas funciones del trabajo gubernamental. En otras palabras, el sujeto de la gobernanza basada en la ley es cualquier departamento o persona, y cualquier trabajo debe estar guiado por la gobernanza basada en la ley. La popularización jurídica y el estado de derecho no pueden entenderse únicamente como responsabilidades del departamento administrativo judicial. Sólo cambiando la forma en que el departamento judicial "trabaja solo" y participa con los departamentos pertinentes se podrá mejorar en gran medida la eficacia de la popularización de la ley y el estado de derecho. Durante el período del "Quinto Plan Quinquenal", debido a la falta de los correspondientes mecanismos de restricción, premios y castigos en los departamentos de aplicación de la ley, el trabajo de las oficinas de aplicación de la ley fue relativamente pasivo y tuvieron que hacer todo lo posible para integrar las fuerzas del orden. trabajar en el proceso de aplicación de la ley de los departamentos de aplicación de la ley con la ayuda de varias plataformas de trabajo, lo que resulta en el despliegue de tareas departamentales. Ha habido muchos problemas con la retroalimentación de información del departamento a la Oficina de Aplicación de la Ley.
En vista de los problemas anteriores, en la popularización de la ley del "Sexto Plan Quinquenal", es necesario establecer y mejorar aún más el mecanismo de gestión de evaluación de objetivos que preste especial atención a * * * gestión y responsabilidad. detalles. Tomando el nivel de distrito como ejemplo, se puede establecer una red organizacional de tres niveles con la oficina del grupo líder de distrito para el estado de derecho como núcleo, múltiples oficinas de coordinación y orientación como sucursales y el enlace para la construcción del estado de derecho como columna vertebral. Entre ellos, la Oficina del Grupo Dirigente del Distrito del Estado de Derecho es el papel central y rector de toda la red organizativa, desempeñando las funciones de orientación, coordinación, inspección y supervisión de la construcción del Estado de derecho en el distrito. El Grupo Líder de la Oficina del Estado de Derecho cuenta con múltiples oficinas de coordinación y orientación. Como rama, es la oficina de coordinación y orientación para gobernar conforme a la ley, administrar conforme a la ley, justicia justa, manejar los asuntos conforme a la ley, democracia de base y estado de derecho, y publicidad y educación jurídicas. La oficina del comité de distrito, la oficina gubernamental, el comité político y legal, el comité económico y comercial, la oficina de asuntos civiles, la oficina judicial y otros departamentos son responsables de su propia gestión de responsabilidades, coordinación mutua y división del trabajo. El funcionario de enlace para la construcción del Estado de derecho es la columna vertebral y la base de la red de organizaciones de construcción del Estado de derecho del distrito y es responsable de la notificación de información y el trabajo de enlace con las unidades pertinentes. De acuerdo con los requisitos de las normas de evaluación para el establecimiento de unidades del estado de derecho, la Oficina del Grupo Dirigente de Construcción del Estado de Derecho del Distrito y la Oficina de Coordinación y Orientación realizan conjuntamente inspecciones regulares o irregulares de la construcción del estado de derecho de cada unidad, dan aprovechar plenamente el papel del mecanismo de vinculación y el mecanismo de retroalimentación de información, y anunciar públicamente los resultados de la inspección que no hayan logrado los objetivos graduales serán notificados públicamente y se incluirán en los resultados de la evaluación de fin de año como una base importante para seleccionar la adjudicación. unidades ganadoras y unidades con objetivos de desempeño avanzados. Su propósito es utilizar esto como punto de entrada para promover la solución al problema de la conciencia del liderazgo, resolver el problema de la inacción administrativa y las acciones aleatorias, resolver el problema de la aplicación de la ley injusta e incivilizada, resolver los temas candentes que el que más preocupa a la gente y garantizar el cumplimiento de diversos objetivos y tareas de la construcción del Estado de derecho. Promover integralmente la gobernanza conforme a la ley a un nuevo nivel.
3. Establecer y mejorar el mecanismo de evaluación de los cuadros dirigentes y mejorar el nivel de gestión de los cuadros dirigentes de conformidad con la ley.
No es sólo la necesidad de que los cuadros dirigentes fortalezcan su conciencia sobre el estado de derecho y mejoren el nivel del estado de derecho, sino que también tiene un impacto importante en la mejora del nivel de gestión legal del toda la sociedad. La interpretación de la ley tiene como objetivo valorar y evaluar el cumplimiento anual de la ley por parte de los cuadros individuales, la toma de decisiones científicas y democráticas sobre cuestiones importantes de conformidad con la ley, el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley y el mantenimiento de la equidad por parte de los departamentos judiciales. y justicia. La incorporación del método de informe de cuadros en el mecanismo de evaluación de cuadros es una reforma e innovación del sistema de evaluación de informes de cuadros. Es un enriquecimiento y una mejora de la connotación del informe de cuadros y del sistema de evaluación del desempeño. ley.
Se recomienda implementar un mecanismo de evaluación seis en uno de "moralidad, capacidad, diligencia, desempeño, derecho e integridad" en la evaluación de los cuadros dirigentes a nivel de departamento (división), y incluir el cumplimiento del Estado de derecho en la evaluación y el contenido del nombramiento de los cuadros del partido y del gobierno. Los cuadros dirigentes a nivel de división (sección) no son sólo los organizadores de la construcción del Estado de derecho, sino también los encargados específicos de hacer cumplir la ley. Si nos apoderamos del "jefe principal", nos apoderaremos de la "fuente" de administración conforme a la ley. Para implementar el mecanismo de evaluación e información de cuadros, el primer paso es establecer varios sistemas de información, estudiarlos con los departamentos de la organización, formular opiniones sobre la implementación y elaborar planes de implementación específicos en términos de objetos, contenido, procedimientos y liderazgo organizacional de la información. , etc. El segundo es establecer un mecanismo de evaluación para el trabajo de "interpretación de la ley" y formar un equipo de evaluación con la Comisión de Inspección Disciplinaria y el Departamento de Organización para realizar conjuntamente evaluaciones anuales de los cuadros dirigentes.
Mediante la evaluación de las leyes antes mencionadas, los cuadros dirigentes pueden realizar un autoexamen y una autocorrección y verificar si toman decisiones sobre los asuntos importantes de sus unidades de acuerdo con la ley, si realizan la administración de acuerdo con las ley, si el trabajo a cargo resulta en casos de falla administrativa, reconsideración y cancelación de casos de cambio, y si causan peticiones grupales más allá del nivel Si los agentes del orden han sido declarados culpables de inacción, conducta desordenada, etc. , formando así limitaciones institucionales para que los cuadros dirigentes aprendan, utilicen y respeten la ley, estandaricen aún más los comportamientos de toma de decisiones, gestión y servicio de los cuadros dirigentes de acuerdo con la ley, y mejoren continuamente la capacidad de los cuadros dirigentes en todos los niveles para gestionar los asuntos económicos y sociales de conformidad con la ley
Cuatro, mejorar y fortalecer aún más el mecanismo de supervisión y restricción y crear una buena atmósfera legal.
En un pequeño número de departamentos judiciales y administrativos encargados de hacer cumplir la ley, los problemas de incumplimiento de la ley, aplicación laxa de la ley y justicia injusta todavía existen en diversos grados. Algunas violaciones de las leyes y disciplinas no se han prevenido ni controlado adecuadamente, y todavía no se rinden cuentas por las condenas injustas impuestas por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Unas pocas personas en unos pocos departamentos y unidades no pueden utilizar correctamente los medios legales para proteger sus propios intereses.
Ante la problemática existente y combinada con la práctica laboral, se debe fortalecer el mecanismo de supervisión y restricción desde los siguientes aspectos. Primero, fortalecer la supervisión de las agencias en todos los niveles. Los gobiernos populares de todos los niveles deben informar sobre la implementación de la popularización de las leyes y la gobernanza basada en las leyes en el informe de labor gubernamental del Congreso del Pueblo, e informar sobre el estado de la popularización de las leyes al Comité Permanente del Congreso del Pueblo una vez al año; Deberán informar una vez al año al Comité Permanente del Congreso del Pueblo del mismo nivel sobre cuya implementación son responsables sus departamentos de publicidad, educación y aplicación de las leyes y reglamentos. Los comités permanentes de las asambleas populares de todos los niveles deben organizar una actividad de inspección e investigación sobre la educación jurídica cada año y seleccionar la implementación de las leyes y reglamentos pertinentes para su revisión de acuerdo con las necesidades reales de los cuadros elegidos y designados por las asambleas populares y su posición; Antes de la elección y el nombramiento, los comités deberán organizar evaluaciones de sus conocimientos jurídicos y de sus niveles de aplicación de la ley. El segundo es fortalecer la supervisión de las organizaciones partidarias. Los miembros y cuadros del partido no sólo deben operar estrictamente dentro del alcance de la Constitución y las leyes, sino también participar activamente en la promoción e implementación de diversas leyes y regulaciones nacionales. Especialmente después de la reforma de las empresas e instituciones, las organizaciones partidistas de las empresas deben instar a los representantes legales a hacer un buen trabajo en la educación jurídica y producir y operar de acuerdo con la ley. El tercero es fortalecer la supervisión gubernamental. Los gobiernos de nivel superior deben inspeccionar y supervisar la educación jurídica, la administración conforme a la ley y el manejo de los asuntos conforme a la ley en los gobiernos de nivel inferior y en los gobiernos del mismo nivel, e implementar la supervisión de los partidos y gobiernos mediante la firma de objetivos de responsabilidad anuales para gobernar conforme a la ley. El cuarto es fortalecer la supervisión de las principales instituciones de divulgación jurídica. Las agencias líderes de popularización legal de nivel superior tienen el derecho de supervisar la implementación del trabajo de popularización legal organizado por las agencias líderes de popularización legal de nivel inferior, y tienen derecho a organizar e implementar el trabajo de popularización legal para todos los niveles de gobiernos y departamentos, empresas y instituciones, organizaciones de masas, escuelas, comunidades y comités de aldea (residentes) dentro de su jurisdicción Realizar inspección y supervisión. El quinto es fortalecer la supervisión masiva. Contrate supervisores, haga públicas las llamadas de supervisión, brinde comentarios periódicos y supervise el estado de aplicación de la ley por parte del gobierno y las agencias encargadas de hacer cumplir la ley.
5. Mejorar aún más el mecanismo de garantía de financiación para proporcionar una garantía material para el avance fluido de la gobernanza basada en la ley.
Los requisitos del “Sexto Plan Quinquenal” nacional para la publicidad legal y la financiación de la educación son: “Los gobiernos en todos los niveles deben incluir la publicidad legal y la financiación de la educación en sus presupuestos fiscales y garantizarlos efectivamente en todos los departamentos. y las unidades deben coordinar y organizar los fondos pertinentes de acuerdo con la situación real para garantizar el normal desarrollo de la publicidad y la educación jurídica. "Sin embargo, en la práctica, todavía existen muchos problemas en la formulación e implementación de las normas. La razón principal es que la cantidad de fondos para la educación jurídica es insuficiente, no se puede asignar y los fondos no se pueden destinar a fines específicos. Los fondos de divulgación jurídica existentes ya no pueden garantizar el desarrollo de alta calidad del trabajo de divulgación jurídica, lo que también limita y afecta en cierta medida el papel de la divulgación jurídica en la estabilidad social y el desarrollo económico. Durante el período del "Sexto Plan Quinquenal", se debe prestar gran atención a garantizar que se inviertan fondos y equipos para la educación jurídica y que se destinen a usos especiales. Sugerencias específicas: Primero, incorporar fondos para educación jurídica en el presupuesto fiscal y aclarar los estándares de cálculo básicos para las asignaciones fiscales en todos los niveles (como 0,5-1 yuan per cápita). En segundo lugar, el aumento anual de los fondos para la educación jurídica debe sincronizarse con el crecimiento del desarrollo económico y social o incluso superarlo, cambiando por completo el "sistema consistente plurianual" de fondos para la educación jurídica. En tercer lugar, las oficinas de divulgación legal a nivel de distrito o superior pueden establecer agencias de revisión de fondos de divulgación legal para inspeccionar y supervisar si los fondos de divulgación legal se asignan de acuerdo con los estándares y si los fondos están asignados a propósitos específicos. El cuarto es fortalecer la inversión en equipos de popularización legal y garantizar la implementación de vehículos de popularización legal, equipos de cámaras y otra infraestructura.