Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Emisión del Plan de Implementación de la Reforma Societaria de las Empresas Centrales
Guobanfa [2017] No. 69
Los gobiernos populares de todas las provincias, autónomos regiones y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las organizaciones directamente afiliadas:
El "Plan de Implementación para la Reestructuración Corporativa de Empresas Centrales" ha sido aprobado por el Estado Consejo y ahora se lo entregamos a usted. Por favor, impleméntelo concienzudamente.
¿Oficina del Consejo de Estado?
18 de julio de 2017
(Este trabajo es de divulgación pública)
Plan de Implementación de la Reforma Corporativa de las Empresas Centrales
El plan corporativo El sistema es una empresa moderna La forma organizativa eficaz del sistema es una condición necesaria para establecer un sistema empresarial estatal moderno con características chinas. Después de años de reforma, más del 90% de las empresas estatales de mi país se han reestructurado en sistemas corporativos, lo que ha promovido efectivamente la separación del gobierno y las empresas, ha mejorado la estructura de gobierno corporativo y ha mejorado gradualmente el nivel de gestión corporativa. Sin embargo, algunas empresas estatales, especialmente algunos grupos empresariales centrales, aún no han completado la reforma corporativa. Las Opiniones Orientadoras del Comité Central del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma de las empresas estatales proponen que para 2020 se lograrán resultados decisivos en áreas importantes y eslabones clave de la reforma de las empresas estatales. La Conferencia Central de Trabajo Económico y el Informe de Trabajo del Gobierno exigen que la reestructuración corporativa de las empresas estatales esté básicamente completada para finales de 2017. De acuerdo con los requisitos de despliegue pertinentes del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, este plan de implementación se formula para acelerar la finalización de la reestructuración corporativa de las empresas centrales.
1. Objetivos y tareas
Antes de finales de 2017, las empresas centrales (excluidas las instituciones financieras centrales) se registraron de conformidad con la Ley de la República Popular China sobre empresas industriales de propiedad de Todo el Pueblo y supervisadas por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado (empresas culturales) se transformarán en sociedades de responsabilidad limitada o sociedades anónimas registradas de conformidad con la "Ley de Sociedades de la República Popular China". acelerar la formación de una estructura eficaz de gobernanza de las personas jurídicas y de un mecanismo operativo flexible y eficiente orientado al mercado.
En segundo lugar, estandarizar las operaciones
(1) Formular un plan de reorganización. Para promover la reestructuración corporativa de las empresas centrales, debemos formular planes de reestructuración prácticos de acuerdo con los requisitos del sistema empresarial moderno y la situación real, aclarar el modelo de reestructuración, el establecimiento de la estructura de los derechos de propiedad, los derechos de los acreedores y el tratamiento de la deuda, los acuerdos de gobierno corporativo, reforma del sistema de distribución de personal y trabajo y otros asuntos, y de acuerdo con las disposiciones pertinentes para la redacción o modificación de los estatutos de la empresa.
(2) Procedimientos de aprobación estrictos. La reorganización de un grupo empresarial central en una empresa de propiedad totalmente estatal será aprobada por la institución autorizada por el Consejo de Estado para desempeñar las responsabilidades del inversionista; la reorganización en una empresa de capital diversificado se presentará al Consejo de Estado para la aprobación de la institución; cumpliendo con las responsabilidades del inversionista de acuerdo con los procedimientos. Salvo disposición en contrario, la reestructuración de una filial de una empresa central deberá pasar por los procedimientos de aprobación de conformidad con las normas internas pertinentes de la empresa.
(3) Determinar el capital social. Si se reestructura en una empresa de propiedad totalmente estatal o una subsidiaria de propiedad total de una empresa de propiedad estatal o controlada por el estado, al pasar por el registro de cambio industrial y comercial, se puede utilizar el valor liquidativo auditado del año anterior. como base para determinar el capital social, y el período de aportación de capital especificado en los estatutos se llevará a cabo una tasación de activos antes del vencimiento. Para transformarse en una empresa diversificada por acciones, se deben llevar a cabo diversos procedimientos, como liquidación de activos y verificación de capital, auditoría financiera, tasación de activos y transacciones de mercado de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y el valor de tasación de los activos se utilizará como base. para suscripción de capital.
En tercer lugar, apoyo político
(1) Enajenación de la tierra asignada. Las empresas que estén autorizadas para operar o tengan las calificaciones de instituciones de inversión autorizadas por el Estado con la aprobación del gobierno popular a nivel provincial o superior pueden disponer de sus tierras originalmente asignadas en forma de inversión estatal (participación accionaria) u operación autorizada. Cuando una empresa de propiedad de todo el pueblo se reestructura en una empresa de propiedad totalmente estatal o una subsidiaria de propiedad total de una empresa de propiedad estatal o de propiedad estatal, la tierra asignada originalmente puede conservar la naturaleza de la tierra asignada de acuerdo con las normas pertinentes. regulaciones.
(2)Apoyo fiscal preferencial. Según las regulaciones, las empresas corporativas disfrutan de políticas fiscales preferenciales en aspectos como la valoración y valoración de activos, el registro de cambios de tierras y la libre transferencia de activos de propiedad estatal involucrados en la reestructuración.
(3) Registro de cambios industriales y comerciales. Las empresas propiedad de todo el pueblo se reestructuran en empresas de propiedad totalmente estatal o en filiales de propiedad exclusiva de empresas de propiedad estatal y controladas por el estado. La empresa matriz puede reestructurarse y gestionar primero el registro de cambios industriales y comerciales, y sus filiales o instituciones deben completar la reestructuración o transformación dentro de un plazo. Cuando una empresa propiedad de todo el pueblo se reestructura en una empresa diversificada por acciones, sus filiales o instituciones públicas deben primero reestructurarse o convertirse en empresas, y luego la empresa matriz debe reestructurarse y pasar por el registro de cambios industriales y comerciales.
(4) Herencia de calificación. Cuando una empresa de propiedad de todo el pueblo se reestructura en una empresa de propiedad íntegramente estatal, una filial de propiedad íntegra de una empresa de propiedad estatal o controlada por el Estado, o una empresa controlada por el Estado, los diversos certificados de cualificación profesional o especial obtenidos durante su funcionamiento será heredado por la empresa reestructurada. Las empresas reestructuradas deben acudir a los departamentos pertinentes para cambiar el nombre de la empresa y otros certificados de calificación dentro del mes siguiente al registro del cambio industrial y comercial.
Cuarto, promoción general
(1) Fortalecer el liderazgo del partido. Los comités del partido (grupos dirigentes) de las empresas centrales deben fortalecer efectivamente la dirección organizativa del trabajo de reestructuración e implementar los "cuatro" planes de construcción sincronizada del partido, establecimiento sincronizado de organizaciones e instituciones de trabajo del partido y despliegue sincronizado de líderes y trabajadores del partido. y desarrollo sincronizado del trabajo del grupo de acuerdo con las regulaciones pertinentes "Sincronización individual" y los requisitos para el acoplamiento del sistema, el acoplamiento del mecanismo, el acoplamiento del sistema y el acoplamiento del trabajo. Es necesario aprovechar plenamente el papel central de liderazgo y político central de la organización del partido de la empresa y garantizar que el liderazgo y la construcción del partido se reflejen plenamente y se fortalezcan efectivamente en la reestructuración de la empresa. Es necesario salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados de conformidad con la ley y gestionar adecuadamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad empresarial. Los problemas importantes en el proceso de reestructuración deben informarse oportunamente al Comité Central del Partido y al Consejo de Estado.
(2) Construir un sistema empresarial moderno.
Las empresas reestructuradas deben esforzarse por promover la construcción del consejo de administración, estandarizar el ejercicio del poder, lograr la paridad entre poderes y responsabilidades, e implementar y salvaguardar los derechos del consejo de administración a ejercer la toma de decisiones importantes, seleccionar y emplear personas, y asignar la remuneración de conformidad con la ley. Debemos adherirnos a las dos "unidades", unificarnos para fortalecer el liderazgo del partido y mejorar la gobernanza corporativa, manejar adecuadamente la relación entre la organización del partido y otras entidades de gobierno, aclarar los límites de poderes y responsabilidades y lograr una conexión perfecta, para que todos puedan desempeñar sus funciones y cumplir con sus deberes. Un mecanismo de gobierno corporativo que garantice la rendición de cuentas, la operación coordinada y controles y equilibrios efectivos.
(3) Mejorar el mecanismo de operación orientado al mercado. Las empresas reestructuradas deben continuar profundizando la reforma de los tres sistemas de trabajo, personal y distribución, establecer y mejorar la determinación de salarios y mecanismos de crecimiento normal que estén básicamente adaptados al mercado laboral y vinculados a los beneficios económicos corporativos y la productividad laboral, mejorar el mercado. sistema de empleo orientado al mercado y ampliar razonablemente la distribución del ingreso. La brecha realmente forma un mecanismo de selección y empleo basado en el mercado en el que los gerentes pueden ser ascendidos o degradados, los empleados pueden entrar y salir y los ingresos pueden aumentar o disminuir.
(4) Prevenir la pérdida de bienes de propiedad estatal. Durante el proceso de reestructuración empresarial, las operaciones deben estandarizarse y los procedimientos de toma de decisiones deben implementarse estrictamente de acuerdo con las leyes y reglamentos, la reestructuración de empresas estatales, la gestión de los derechos de propiedad estatales y otras regulaciones pertinentes. Mejorar las políticas de apoyo financiero, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las partes interesadas e implementar reclamaciones financieras. Fortalecer la supervisión de todo el proceso de reorganización, respetar la apertura y la transparencia y prohibir estrictamente las operaciones de caja negra y la transferencia de intereses. Debemos divulgar bien la información, fortalecer la supervisión durante y después del evento y aceptar conscientemente la supervisión social.
La rectificación y reestructuración corporativa de las empresas dirigidas por el partido central y los órganos gubernamentales y las instituciones públicas se llevarán a cabo por separado de acuerdo con los requisitos de la supervisión centralizada y unificada del Estado. Todos los gobiernos populares provinciales deben referirse a este plan de implementación para guiar la reestructuración corporativa de las empresas estatales locales.
Referencia:
/Zheng ce/content/2017-07/26/content_5213271
.