Muchas megaciudades y muy grandes impulsan con frecuencia políticas de asentamiento diferenciadas. ¿Cuáles son las señales?
Otra megaciudad planea implementar políticas de asentamiento diferenciadas.
Hace unos días, el sitio web oficial del gobierno municipal de Hangzhou publicó el "Plan especial para establecer un sistema de servicio público *** de construcción *** compartido *** (borrador para solicitud de comentarios)". (en adelante, el "Plan") para solicitar públicamente opiniones públicas. El aviso de opiniones atrajo una atención generalizada.
El “Plan” propone establecer un sistema de política de liquidación diferenciada. Implementar estrictamente la política de restricción de asentamientos en las áreas urbanas centrales. Las "Ciudades de las Nueve Estrellas" implementan políticas de control, liberalización moderada y fomento de los asentamientos por clasificación, mejoran el sistema de políticas de "talentos asentados basados en políticas con certificados de residencia y asentamientos con puntos", implementan políticas de asentamiento diferenciadas que apoyan el desarrollo de las ciudades regionales. industrias clave (empresas), y Reducir las condiciones y aumentar las cuotas de talentos de las empresas líderes en "Star City" para establecerse, guiando a la población en áreas demasiado densas en las áreas urbanas centrales para dispersarse hacia "Star City" y la nueva población entrante de la ciudad para reunirse en "Star City".
Hangzhou implementa políticas diferenciadas
El 25 de junio, Hangzhou celebró la 12ª Sesión Plenaria del 12º Comité Municipal del Partido, que revisó y aprobó en principio "Hangzhou se esfuerza por convertirse en el país de alta calidad". desarrollo y construcción de Zhejiang** *Plan de acción (2021-2025) con ejemplos urbanos de la zona de demostración de Fuyu" para promover "núcleos excelentes y estrellas fuertes" y el desarrollo coordinado de dislocaciones. Por primera vez, esta sesión plenaria definió claramente el posicionamiento funcional específico del "Un Núcleo y Nueve Estrellas" propuesto en el "14º Plan Quinquenal" de Hangzhou: "Un Núcleo" es el área urbana central, que consta de cuatro distritos: Shangcheng , Gongshu, West Lake y Binjiang se refiere a las "Ciudades de las Nueve Estrellas" como Xiaoshan, Yuhang, Linping, Qiantang, Fuyang, Lin'an, Tonglu, Chun'an y Jiande.
Tang Hairu, vicepresidente del Comité de Expertos de la Comisión de Planificación de Hangzhou, analizó a CBN News que la política de asentamiento diferenciado se centra principalmente en el diseño general. Desde la perspectiva del patrón de desarrollo de las megaciudades, el desarrollo económico de Hangzhou es relativamente bueno y atrae una gran afluencia de población y factores. Sin embargo, el potencial de desarrollo actual de las áreas urbanas centrales es relativamente limitado y la capacidad ya es relativamente alta. Por lo tanto, Hangzhou todavía espera introducir algunos elementos nuevos de desarrollo en las áreas circundantes de la ciudad central de Hangzhou, a saber, las "Ciudades de las Nueve Estrellas". Por un lado, puede aliviar eficazmente la presión de que la propia ciudad central sea demasiado estrecha y, al mismo tiempo, promover el desarrollo de nuevas ciudades.
Tang Hairu dijo que en este proceso, las políticas de asentamiento diferenciadas son un motor importante. El desarrollo de las ciudades de nueve estrellas también requiere la recopilación de más factores. A través de políticas de asentamiento diferenciadas, se inducirá a más personas a reunirse en nuevas ciudades.
Además de la política de asentamiento, en términos de indicadores de uso del suelo, el "Plan" propone incrementar la oferta de suelo habitacional en las "Nueve Ciudades Estrellas". Los nuevos indicadores de planificación y oferta de suelo residencial se inclinarán hacia las "Nine Star Cities", explorarán modelos diversificados de cesión de suelo y aumentarán la oferta de suelo para vivienda en alquiler. Sobre la premisa de garantizar la calidad ambiental urbana y las capacidades de servicio público, aumentar moderadamente la intensidad del desarrollo planificado de terrenos residenciales dentro de los 600 metros de áreas funcionales clave y nodos de corredores de transporte público de gran capacidad.
El “Plan” propone también implementar políticas diferenciadas de compra de viviendas. Seleccionar áreas específicas como el Área de Práctica Avanzada de la Ciudad Futura de Xianghu Sanjianghui para llevar a cabo el programa piloto de "equilibrio entre empleo y vivienda" y dar prioridad a garantizar las necesidades de compra de vivienda de los residentes con registro de hogar y empleos en esta área. Explorar y estudiar políticas de compra de vivienda en áreas específicas y formular medidas diferenciadas de compra de vivienda en áreas específicas.
Las políticas de asentamiento diferenciado también ayudarán a promover el desarrollo de industrias relacionadas. Para Hangzhou, en los últimos años, el rápido desarrollo económico de Hangzhou se ha basado en el papel impulsor de la industria terciaria, especialmente la economía digital, pero ha sido insatisfactorio en áreas distintas a la industria de servicios digitales. Para Hangzhou, utilizar servicios digitales para impulsar el desarrollo de la fabricación digital es una dirección importante.
Tang Hairu dijo que entre las "Ciudades de las Nueve Estrellas" en Hangzhou, Yuhang y Xiaoshan han estado estrechamente conectadas con el área urbana principal, y algunas áreas incluso se han convertido en centros urbanos. Estos lugares aún desarrollarán servicios productivos. en el futuro. Sin embargo, debido a los altos precios de la tierra en el área central, es difícil que la producción industrial permanezca en el área por mucho tiempo y también será difícil contratar empleados. Por lo tanto, a juzgar por la distribución de las industrias de fabricación de equipos a gran escala, generalmente dentro de un radio de 30 kilómetros fuera del centro de la ciudad, será relativamente estable. En este sentido, Hangzhou cuenta con nuevas ciudades como Fuyang y Qiantang, dominadas por industrias manufactureras. La formulación de políticas diferenciadas para estas nuevas ciudades también puede fomentar que el talento y otros factores necesarios para la industria manufacturera se acumulen en estas áreas.
Muchas ciudades han relajado el umbral de asentamiento para distritos periféricos y áreas urbanas distantes
No sólo Hangzhou, desde finales del año pasado, muchas megaciudades y supergrandes han propuesto formular o implementar políticas de asentamiento diferenciadas, flexibilizando el umbral de asentamiento en zonas urbanas alejadas o periféricas.
En Shanghai, la ciudad con la mayor población urbana de mi país, el 2 de marzo de este año, el Gobierno Municipal de Shanghai emitió las "Opiniones de Implementación para Acelerar la Planificación y Construcción de Nuevas Ciudades en el "14º Plan Quinquenal"" para formular políticas diferenciadas de introducción de población e introducción de talentos, mejorar los puntos de permiso de residencia y las políticas de asentamiento, aumentar la introducción de talentos que se necesitan con urgencia y talentos jóvenes destacados en nuevas ciudades y ampliar los canales de introducción de talentos en el extranjero. Explorar e introducir políticas de compra y alquiler de vivienda diferenciadas de las de las zonas urbanas centrales, y estudiar y mejorar políticas de vivienda para talentos que promuevan tanto el alquiler como la compra y conecten el alquiler y la venta. Formular un paquete de políticas de apoyo a los servicios públicos que incluyan educación, atención médica, atención a las personas mayores y otros talentos de servicios de acuerdo con las condiciones locales.
En otra megaciudad, Guangzhou, en diciembre del año pasado, Guangzhou emitió las "Medidas diferenciadas de gestión de la migración fuera de la ciudad de la ciudad de Guangzhou", preparándose para implementar nuevas políticas en el distrito de Baiyun, el distrito de Huangpu, el distrito de Huadu, Distrito de Panyu y distrito de Nansha Siete distritos, incluidos los distritos de Conghua, Conghua y Zengcheng, implementan políticas diferenciadas de registro de hogares.
Nanjing es la única megaciudad de la provincia de Jiangsu. El 18 de febrero, las "Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Nanjing sobre una mayor promoción del asentamiento de la población no familiar en la ciudad" publicadas por la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Nanjing propusieron relajar completamente las restricciones de asentamiento. en las áreas urbanas de los distritos de Pukou, Liuhe, Lishui y Gaochun, y aquellos que tengan un permiso de residencia en los cuatro distritos anteriores y hayan pagado el seguro social de los empleados urbanos durante más de 6 meses pueden solicitar el asentamiento.
El 15 de marzo, el Gobierno Popular Municipal de Qingdao emitió las "Opiniones sobre una mayor profundización de la reforma del sistema de registro de hogares", de acuerdo con el "continuar relajando las cuatro áreas urbanas centrales del distrito de Shinan, Shinan distrito, distrito de Licang y distrito de Laoshan" "Relajar significativamente los tres distritos urbanos del distrito de Huangdao, el distrito de Chengyang y el distrito de Jimo, y liberalizar completamente los tres condados de la ciudad de Jiaozhou, la ciudad de Pingdu y la ciudad de Laixi", e implementar políticas de asentamiento diferenciadas mediante región, categoría y clasificación.
El distrito de Huangdao es el nuevo distrito de la costa oeste. El 2 de julio, la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Shandong emitió "Varias medidas para apoyar la nueva área de la costa oeste de Qingdao para profundizar aún más la reforma y la innovación y acelerar el desarrollo de alta calidad". relajó completamente las restricciones a la liquidación y alcanzó el "umbral cero" para la liquidación.
Niu Fengrui, investigador del Centro de Investigación Ambiental y de Desarrollo Urbano de la Academia China de Ciencias Sociales, analizó China Business News que las áreas urbanas centrales de las grandes y megaciudades desarrollan principalmente el comercio, alta -Industrias de servicios finales, industrias de servicios orientadas a la producción y espacio de áreas periféricas. Es relativamente grande y tiene precios de tierra relativamente bajos, lo que lo hace adecuado para el desarrollo de industrias manufactureras avanzadas. Las industrias manufactureras avanzadas y los servicios modernos no pueden separarse completamente. Si la distancia es demasiado grande, los costos de transacción de producción aumentarán.
Niu Fengrui dijo que las industrias manufactureras y de alta tecnología deben contar con el respaldo de talentos y tecnología, y deben depender de la industria de servicios moderna en las grandes ciudades para tener mejores instalaciones de servicios. La moderna industria de servicios en el área central y la industria manufacturera avanzada en el área exterior se combinan para impulsar un desarrollo de alta calidad. En contraste, las ciudades pequeñas y medianas alejadas de las ciudades centrales carecen de apoyo tecnológico y de talento y deberían centrarse en el desarrollo de industrias manufactureras generales que tengan menores requisitos de tecnología, I+D e innovación.
Ding Changfa, profesor asociado del Departamento de Economía de la Universidad de Xiamen, analizó en China Business News que la fabricación avanzada requiere personal de I+D, así como una gran cantidad de personal de producción de primera línea, por lo que se relaja el acuerdo. zonas periféricas favorecerá el desarrollo de la fabricación avanzada en dichas zonas. Al mismo tiempo, relajar la política de asentamiento en zonas periféricas también ayudará a atraer a los jóvenes. Los jóvenes talentos son el pilar del consumo, la innovación, el emprendimiento y el empleo. Sólo las ciudades con gente joven tendrán futuro.